Huelgas - Dirección del Trabajo
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CAPÍTULO IV Huelgas CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 INDICE DE GRÁFICOS Y CUADROS A. NIVEL NACIONAL Gráfico 1 Evolución anual de huelgas aprobadas y trabajadores involucrados, años 2005 a 2012. Gráfico 2 Variación porcentual anual de huelgas aprobadas y de trabajadores involucrados, años 2006 a 2012. Gráfico 3 Evolución anual de solicitudes de actuaciones de buenos oficios y trabajadores involucrados (Art. 374 bis, Código del Trabajo), años 2005 a 2012. Gráfico 4 Variación porcentual anual de solicitudes de actuaciones de buenos oficios y de trabajadores involucrados (Art. 374 bis, Código del Trabajo), años 2006 a 2012. Gráfico 5 Distribución porcentual de huelgas aprobadas, por solicitud de buenos oficios, año 2012. Gráfico 6 Distribución porcentual de trabajadores involucrados en huelgas aprobadas, por solicitud de buenos oficios, año 2012. Cuadro 1 Cantidad de huelgas aprobadas y trabajadores involucrados, según solicitud de buenos oficios, año 2012. Cuadro 2 Cantidad de huelgas aprobadas, solicitudes de buenos oficios y trabajadores involucrados, según rama de actividad económica, año 2012. Gráfico 7 Evolución anual de huelgas efectuadas y trabajadores involucrados, años 2005 a 2012. Gráfico 8 Variación porcentual anual de huelgas efectuadas y de trabajadores involucrados, años 2006 a 2012. Gráfico 9 Variación porcentual anual de días de duración, promedios de días de duración y costo días-personas de huelgas efectuadas, años 2006 a 2012. 3 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Cuadro 3 Cantidad de huelgas efectuadas y trabajadores involucrados, años 2005 a 2012. Cuadro 4 Cantidad de días de duración de huelgas efectuadas, promedios de días de duración y costo días-personas, años 2005 a 2012. Cuadro 5 Cantidad de huelgas efectuadas y trabajadores involucrados, según rama de actividad económica, año 2012. Gráfico 10 Distribución porcentual de huelgas efectuadas, por rama de actividad económica, año 2012. Gráfico 11 Distribución porcentual de trabajadores involucrados en huelgas efectuadas, según rama de actividad económica, año 2012. B. NIVEL REGIONAL Cuadro 1 Cantidad de huelgas aprobadas, solicitudes de buenos oficios y trabajadores involucrados, según región, año 2012. Cuadro 2 Cantidad de huelgas efectuadas y trabajadores involucrados, según región, año 2012. Gráfico 1 Distribución porcentual de huelgas efectuadas, por región, año 2012. Gráfico 2 Distribución porcentual de trabajadores involucrados en huelgas efectuadas, por región, año 2012. 4 A. NIVEL NACIONAL CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Gráfico 1 Evolución anual de huelgas aprobadas y trabajadores involucrados, años 2005 a 2012 900 120.000 735 Número de Trabajadores 625 80.000 611 626 772 672 800 700 600 538 500 444 60.000 400 101.137 40.000 20.000 81.125 77.659 81.940 88.617 300 61.721 55.017 200 38.093 Número de huelgas aprobadas 100.000 100 0 0 2005 2006 2007 Trabajadores involucrados 2008 2009 2010 2011 2012 Huelgas legales aprobadas Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 7 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Gráfico 2 Variación porcentual anual de huelgas aprobadas y de trabajadores involucrados, años 2006 a 2012 50% 40% 41,2% 44,4% 31,4% 30% 20% 21,2% 16,2% 10% 9,4% 7,3% 2,5% 0% -10% 8,1% 14,1% 5,0% 1,0% 2006 2007 2008 -2,2% 2009 2010 2011 2012 -20% -20,5% -30% Huelgas legales aprobadas Trabajadores involucrados Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 8 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Gráfico 3 Evolución anual de solicitudes de actuaciones de buenos oficios y trabajadores involucrados (Art. 374 bis, Código del Trabajo), años 2005 a 2012 100.000 90.000 673 Número de Trabajadores 80.000 613 600 551 70.000 495 470 516 500 60.000 380 50.000 40.000 94.395 292 30.000 52.186 400 300 76.405 60.778 200 40.863 20.000 10.000 71.235 62.217 700 100 24.250 Número de solicitudes de buenos oficios 800 0 0 2005 2006 2007 Trabajadores involucrados 2008 2009 2010 2011 2012 Huelgas legales aprobadas Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 9 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Gráfico 4 Variación porcentual anual de solicitudes de actuaciones de buenos oficios y de trabajadores involucrados (Art. 374 bis, Código del Trabajo), años 2006 a 2012 80% 70% 68,5% 60% 52,3% 50% 40% 30% 30,1% 23,7% 23,5% 20% 16,5% 17,2% 11,3% 10% 5,3% 4,5% 6,8% 7,3% 0% -10% 2006 2007 -20% -30% 2008 2009 2010 2011 9,8% 2012 -16,1% Solicitudes de buenos oficios Trabajadores involucrados Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 10 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Gráfico 5 Distribución porcentual de huelgas aprobadas, por solicitud de buenos oficios, año 2012 12,8% 87,2% Con solicitud de buenos oficios Sin solicitud de buenos oficios Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 11 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Gráfico 6 Distribución porcentual de trabajadores involucrados en huelgas aprobadas, por solicitud de buenos oficios, año 2012 6,7% 93,3% Con solicitud de buenos oficios Sin solicitud de buenos oficios Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo Cuadro 1 Cantidad de huelgas aprobadas y trabajadores involucrados, según solicitud de buenos oficios, año 2012 Solicitudes de buenos oficios Cantidad de huelgas Trabajadores involucrados Con solicitud de buenos oficios 673 94.395 Sin solicitud de buenos oficios 99 6.742 772 101.137 Total Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 12 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Cuadro 2 Cantidad de huelgas aprobadas, solicitudes de buenos oficios y trabajadores involucrados, según rama de actividad económica, año 2012 Huelgas aprobadas Rama de actividad económica Actividades no especificas y otras Cantidad de huelgas Solicitudes buenos oficios Trabajadores involucrados Cantidad de huelgas Trabajadores involucrados 6 483 5 466 26 2.108 21 1.902 8 578 5 320 28 3.437 27 3.324 169 15.672 143 13.647 5 283 5 283 49 4.697 45 4.448 113 34.533 103 33.190 Hoteles y restaurantes 24 2.091 20 1.709 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 92 9.554 78 9.252 Intermediación financiera 11 1.040 7 883 Actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler 71 6.291 69 6.099 1 52 1 52 Enseñanza 93 9.626 79 8.685 Servicios sociales y de salud 26 6.050 25 5.969 Otras actividades de servicios comunitarios 47 4.495 39 4.156 Hogares privados con servicio doméstico 3 147 1 10 Organizaciones y órganos extraterritoriales 0 0 0 0 772 101.137 673 94.395 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura Pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construcción Comercio Administración pública y defensa Total Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 13 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Gráfico 7 Evolución anual de huelgas efectuadas y trabajadores involucrados, años 2005 a 2012 35.000 174 171 30.000 200 183 161 159 160 146 25.000 20.000 134 140 120 101 100 31.799 15.000 15.602 17.294 30.035 22.698 21.915 10.000 5.000 180 80 60 17.473 40 11.209 20 0 0 2005 2006 2007 Trabajadores involucrados 2008 2009 2010 2011 2012 Huelgas legales aprobadas Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 14 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Gráfico 8 Variación porcentual anual de huelgas efectuadas y de trabajadores involucrados, años 2006 a 2012 50% 40% 45,1% 39,2% 32,3% 30% 25,4% 32,7% 20% 10,8% 10% 8,9% 9,0% 1,0% 7,5% 1,8% 2007 2008 2009 2010 5,2% 0% -10% 2006 2011 2012 -12,0% -20% -30% -28,6% -40% Huelgas legales efectuadas Trabajadores involucrados Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 15 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Gráfico 9 Variación porcentual anual de días de duración, promedios de días de duración y costo días-personas de huelgas efectuadas, años 2006 a 2012 100% 95,5% 80% 60% 40% 37,7% 32,7% 23,3% -10% 6,1% 0% -20% -2,7% 2007 19,9% 11,1% 7,5% 8,7% 6,8% 0,0% 2006 15,3% -1,8% 2008 2009 2010 2,2% -2,4% 2011 -16,2% -2,0% -4,1% 2012 -15,3% -22,8% -40% Total días duración Promedio (días) duración huelga Costo Días-Personas Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 16 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Cuadro 3 Cantidad de huelgas efectuadas y trabajadores involucrados, años 2005 a 2012 Año Trabajadores involucrados Huelgas efectuadas 2005 101 11.209 2006 134 15.602 2007 146 17.294 2008 159 17.473 2009 171 21.915 2010 174 31.799 2011 183 22.698 2012 161 30.035 Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo Cuadro 4 Cantidad de días de duración de huelgas efectuadas, promedios de días de duración y costo días-personas, años 2005 a 2012 Promedio (días) duración huelga Año Total días duración Costo Días-Persona 2005 1.131 11,2 99.931 2006 1.501 11,2 195.344 2007 1.593 10,9 163.770 2008 1.701 10,7 202.178 2009 1.961 11,5 242.508 2010 2.180 12,5 333.822 2011 2.227 12,2 257.591 2012 1.886 11,7 252.316 Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 17 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Cuadro 5 Cantidad de huelgas efectuadas y trabajadores involucrados, según rama de actividad económica, año 2012 Rama de actividad económica 2012 Huelgas Trab. Inv Actividades no especificas y otras 1 43 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 4 251 Pesca 2 91 Explotación de minas y canteras 7 780 22 2.213 0 0 Construcción 11 1.788 Comercio 24 6.716 5 340 19 4.906 4 224 21 2.459 1 52 18 3.982 7 3.895 14 2.283 Hogares privados con servicio doméstico 1 12 Organizaciones y órganos extraterritoriales 0 0 161 30.035 Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediación financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler Administración pública y defensa Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios Total Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 18 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Gráfico 10 Distribución porcentual de huelgas efectuadas, por rama de actividad económica, año 2012 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 0,6% 0,0% 0,6% 8,7% 4,3% Pesca 2,5% 1,2% Explotación de minas y canteras Industria manufacturera Suministro de electricidad, gas y agua 4,3% Construcción 13,7% 11,2% Comercio 0,0% Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones 0,6% 6,8% Intermediación financiera Actividades inmobiliarias empresariales y alquiler Administración pública y defensa 13,0% 14,9% Enseñanza Servicios sociales y de salud 2,5% Otras actividades de servicios comunitarios 11,8% 3,1% Hogares privados con servicio doméstico Organizaciones y órganos extraterritoriales Actividades no especificadas y otras Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 19 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Gráfico 11 Distribución porcentual de trabajadores involucrados en huelgas efectuadas, según rama de actividad económica, año 2012 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura Pesca 0,8% 0,3% 2,6% 0,1% 0,0% 0,0% Explotación de minas y canteras Industria manufacturera Suministro de electricidad, gas y agua 7,6% 7,4% Construcción Comercio 6,0% 13,0% Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediación financiera 13,3% 22,4% Actividades inmobiliarias empresariales y alquiler Administración pública y defensa Enseñanza 8,2% 0,2% Servicios sociales y de salud 16,3% 0,7% 1,1% Otras actividades de servicios comunitarios Hogares privados con servicio doméstico Organizaciones y órganos extraterritoriales Actividades no especificadas y otras Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 20 B. NIVEL REGIONAL CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Cuadro 1 Cantidad de huelgas aprobadas, solicitudes de buenos oficios y trabajadores involucrados, según región, año 2012 Región Huelgas legales aprobadas N° Huelgas Arica y Parinacota Trab. Inv. Solicitudes buenos oficios N° Huelgas Tran. Inv. 3 133 1 37 Tarapacá 11 1.004 11 966 Antofagasta 54 6.078 50 5.721 Atacama 23 2.398 22 2.355 Coquimbo 20 1.907 17 1.827 Valparaíso 62 5.665 60 5.474 385 64.036 328 60.175 O’Higgins 29 2.157 24 2.066 Maule 43 3.359 36 2.422 Biobío 82 6.726 70 5.991 Araucanía 20 3.762 20 3.762 Los Ríos 12 1.331 12 1.331 Los Lagos 21 1.528 18 1.448 Aysén 2 207 0 0 Magallanes 5 846 4 820 772 101.137 673 94.395 Metropolitana Total Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 23 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Cuadro 2 Cantidad de huelgas efectuadas y trabajadores involucrados, según región, año 2012 Región N° de huelgas efectuadas Trabajadores involucrados Arica y Parinacota 0 0 Tarapacá 5 501 16 2.688 Atacama 2 332 Coquimbo 4 525 Valparaíso 19 1.757 Metropolitana 86 21.471 6 597 Maule 10 404 Biobío 5 803 Araucanía 2 245 Los Ríos 2 254 Los Lagos 4 458 Aysén 0 0 Magallanes 0 0 161 30.035 Antofagasta O’Higgins Total Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 24 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Gráfico 1 Distribución porcentual de huelgas efectuadas, por región, año 2012 0,0% 2,5% 1,2% 1,2% 3,1% Arica y Parinacota 0,0% Tarapacá 0,0% 3,1% Antofagasta Atacama 1,2% 2,5% 9,9% 6,2% Coquimbo Valparaíso Metropolitana 3,7% 11,8% O’Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos 53,4% Aysén Magallanes Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 25 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Gráfico 2 Distribución porcentual de trabajadores involucrados en huelgas efectuadas, por región, año 2012 0,8% 0,8% 2,7% 1,3% 1,5% Arica y Parinacota 0,0% 0,0% 0,0% Tarapacá Antofagasta 1,7% Atacama 1,1% 1,7% 2,0% 8,9% 5,8% Coquimbo Valparaíso Metropolitana O’Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos 71,5% Aysén Magallanes Fuente: Dirección del Trabajo Elaboración: Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios, Dirección del Trabajo VOLVER AL ÍNDICE 26 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 GLOSARIO Huelga Interrupción colectiva de la actividad laboral que se realiza observando el conjunto de procedimientos y requisitos que la legislación chilena establece para ello. En Chile, la legislación vigente circunscribe el derecho a huelga exclusivamente al ámbito de la negociación colectiva reglada; esto es, cuando se procede a la negociación de contratos colectivos. Los artículos 370 a 374 del Código del Trabajo establecen los requisitos y procedimientos que deberán concurrir para que sea posible llevar a cabo una huelga. Como consecuencia de esta definición, debe entenderse que en las estadísticas del presente Anuario no están incluidas las paralizaciones de colectivos de trabajadores efectuadas en circunstancias diferentes a las contempladas en la legislación vigente en Chile. Huelga aprobada En conformidad a lo dispuesto en el artículo 373 del Código del Trabajo corresponde a aquella acordada por la mayoría absoluta de los trabajadores de la respectiva empresa involucrados en la negociación. Si no obtuvieren dicho quórum, se entenderá que los trabajadores aceptan la última oferta del empleador. Huelga efectuada Corresponde a aquella materializada mediante la interrupción de la actividad laboral por parte de más de la mitad de los trabajadores involucrados en la negociación. En cuanto a la oportunidad para hacer efectiva la huelga, el artículo 374 inciso 1º establece que deberá tener lugar al inicio de la respectiva jornada del tercer día siguiente a la fecha de su aprobación. Este plazo podrá prorrogarse, por acuerdo entre las partes, por otros 10 días. Trabajadores involucrados en huelgas Corresponde a la suma de todos los trabajadores que, en un ámbito geográfico y período determinado, y como partícipes del proceso de negociación de un contrato colectivo, han acordado por mayoría absoluta declarar la huelga, rechazando la última oferta del empleador. El presente Anuario, presenta cifras tanto para aquellos trabajadores involucrados en huelgas aprobadas como en huelgas efectuadas. Días de duración de las huelgas En el caso de las estadísticas presentadas en este Anuario, este indicador corresponde a la suma de todos los días transcurridos entre el momento en que se hizo efectiva la huelga y el día del término de la misma, referida a aquella(s) realizada(s) en un ámbito geográfico y período determinado. Costo días-persona Indicador estadístico que cuantifica los días no trabajados en las empresas en relación a su fuerza laboral producto de las huelgas efectuadas. Involucra dos factores: los días de duración de la huelga y la cantidad de trabajadores involucrados en la negociación, calculándose luego la suma dependiendo del ámbito geográfico y período que se busca caracterizar. En el caso de esta publicación todas las cifras son anuales. VOLVER AL ÍNDICE 27 CAPÍTULO 4 / HUELGAS ANUARIO ESTADÍSTICO 2012 Buenos oficios La Dirección del Trabajo ha señalado en su jurisprudencia administrativa, Dictamen 0091/001 de 11.01.02, que la actuación de buenos oficios a que se refiere el artículo 374 bis del Código del Trabajo, debe entenderse como una asistencia o servicio ofrecida por el Estado a los actores del proceso de negociación colectiva, de carácter voluntario para los involucrados, dirigida a resolver el conflicto por acuerdo mutuo entre las partes interesadas. En la práctica, esto se ve reflejado en las reuniones a las cuales debe citar el Inspector del Trabajo, en las cuales les estimulará a examinar sus diferencias y les ayudará a concebir sus propios intentos de solución, que les permita por último la suscripción del contrato colectivo. Rama de actividad económica Corresponde a las grandes secciones en que son clasificadas las empresas de un país de acuerdo al tipo de producción que desarrollan. Existen diversas clasificaciones, siendo la más difundida la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU), de la cual a su vez existen distintas versiones que van incorporando la diversificación y complejidad del aparato productivo. Actualmente, la Dirección del Trabajo utiliza la CIIU.cl (a su vez usada por el Servicio de Impuestos Internos para clasificar a las empresas que en él se registran), que es una versión adaptada a la realidad chilena –conservando la comparabilidad internacional– y que consta de 17 secciones o ramas de actividad económica. Cuando se clasifican las huelgas por rama de actividad económica, lo que se hace es catalogarlas según la rama a la que pertenece la empresa en la que fue llevado a cabo el proceso de negociación colectiva. VOLVER AL ÍNDICE 28
