La capacidad de satisfacer las necesidades del presente, sin

T0824
Año 2005
FACULTAD DE INGENIERÍA AGRÍCOLA
ESCUEL A DE POST GRADO
ESPECIALIDAD CIENCIAS AMBIENTALES
“PROPUESTA DE UNA METODOLOGÍA PARA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN REHABILITACIÓN
DE CARRETERAS”
Patrocinador:
ING. SEBASTIAN SANTAYA VELA
Presentado Por:
RICARDO APACLLA NALVARTE
RESUMEN
La capacidad de satisfacer las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de
las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades, se conoce como desarrollo
sostenible. Esta concepción demanda el uso racional y equilibrado de los recursos
naturales y exige a la ingeniería, hoy en día, la apreciación ambiental del manejo adecuado
de estos recursos.
Este concepto se hace más relevante cuando las obras de ingeniería como las carreteras,
afectan zonas naturales y centros poblados, a veces de un valor arqueológico invalorable
como la ciudadela de Ollantaytambo, o en el caso del Parque Nacional de Cutervo,
ecológicamente frágil, fácilmente vulnerables a los embates de obras civiles.
Desde mediados de los años ochenta, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), ha
adquirido una experiencia considerable en cuento a la evaluación de infraestructura de
transporte y especialmente desde 1990, cuando adoptó los procedimientos relacionados
con el control de la calidad ambiental.
En el país, en la década del 90 se comenzaron a rehabilitar las carreteras existentes y a
construir algunas nuevas, al principio sin mucha exigencia en los contenidos y calidad de
los estudios de impacto ambiental y luego, poco a poco con mayores exigencias por parte
de las entidades ejecutoras, especialmente por las entidades financieras que comenzaron a
imponer términos de referencia para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental. En
este contexto, tanto la entidad ejecutora, como las empresas consultoras, no contaban con
profesionales especializados en medio ambiente, teniéndose que recurrir en muchos casos
a profesionales de afuera y a metodologías desarrolladas en otros países para adecuarlas a
nuestras situación. Es importante también resaltar que vivimos en un país subdesarrollado
donde la pobreza no tiene consideraciones de tipo ambiental y la poca financiación de los
proyectos ha llevado a considerar un problema secundario el cuidado de la naturaleza. .
Pero hoy en día se está dando al aspecto ambiental, la importancia que se merece como se
observa en la constitución Política de 1993, en el Código del Medio Ambiente, la ley de
Evaluación del Impacto Ambiental para obras y actividades y la ley del Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental.
Si bien se menciona que los proyectos de inversión deben contar con estudios de
evaluación de impacto ambiental (EIA) que existen actualmente, funcionan según lo
esperado , en general, son amorosos, requieren mucho tiempo, son subjetivos, cuando la
objetividad es de importancia capital, exigen datos con los que rara vez se cuenta , utilizan
criterios que no siempre son aplicables a la realidad del lugar objeto de estudio, suelen ser
intrínsecamente de carácter sectorial y rara vez van más allá de la evaluación, con lo cual
dejan la resolución del problema a solucionar apresuradamente y que consideran intereses
unilaterales. La evaluación del impacto ambiental debe ser flexible a acorde con las
realidades de nuestro país para así poder tener un equilibrio entre las necesidades de la
población, el ambiente y los recursos naturales. Las evaluaciones de impacto ambiental
deben ser flexibles y acordes con las realidades de nuestro país par así poder tener un
equilibrio entre las necesidades de la población, el ambiente y los recursos naturales.
Las evaluaciones de impacto ambiental para que tengan validez deben realizarse al
iniciarse el proceso y en cada una de las etapas o fases de identificación y formulación
del proyecto, lo cual permite abaratar el costo de las mismas. Los costos aumentan
exponencialmente cuando la evaluación de impacto ambiental se realiza en etapas
posteriores.
En nuestro país, las carreteras deben, en muchos casos, atravesar terrenos abruptos e
inestables geomorfológicamente o áreas sujetas a la falta pluviosidad o a la lluvia
frecuente y muy intensa. En tales condiciones, el diseño y la construcción inadecuados
pueden dar origen a puentes y pavimentos inestables. Los cortes de carreteras pueden
causar hundimientos o deslizamientos que pueden desestabilizar el terreno tanto por
debajo como por encima de la carretera. Aun en el caso de los diseños adecuados, las
carreteras en zonas de lata pluviosidad pueden deteriorarse rápidamente por falta de
mantenimiento.
El terreno abrupto e inestable con alta pluviosidad son características comunes de las áreas
naturales aún existentes de nuestra selva, que contienen una gran riqueza en cuanto a
diversidad biológica se refiere, pero con frecuencia tienen muy poco o ningún potencial
agrícola. El acceso de las vías a tales áreas, fomenta la tala y el pastoreo, en
deterioramiento
tanto de la carretera, como de la base de los recursos y de la
biodiversidad. La mejor alternativa, sería no construir carreteras a través de estas áreas, la
estricta conservación del suelo y de las áreas protegidas, así como el mantenimiento
frecuente, debería cumplirse en el caso que se requieran carreteras a través de estas
regiones, más esta decisión debe ser sopesada con el desarrollo que se le quiere dar a estas
regiones.
El presente trabajo de investigación se orienta a evaluar las metodologías, aplicadas en el
ultimo decenio, en estudios de impacto ambiental de carreteras, analizando tres casos, la
carretera Cusco – Quillabamba , la carretera Huaura- Churín y la carretera los órganosAguas Verdes, proponiendo luego, una metodología acorde a nuestra legislación y a las
condiciones existentes en nuestro país , introduciendo en la propuesta los conceptos de la
economía circular y la valoración del medio ambiente.