1 LA BIOTECNOLOGÍA Y LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA

Seminario “Argentina en el siglo XXI: El Noroeste de la Provincia de Buenos Aires.
Su desarrollo tecnológico: la bioinformática y la biotecnología”.
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LA BIOTECNOLOGÍA Y LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA
Ing. Agr. Daniel Freggiaro
Municipalidad de Pergamino
La biotecnología, la informática, los nuevos materiales y sustancias constituyen
las innovaciones más sobresalientes de fines del siglo XX e inicios del XXI,
constituyendo un sistema tecnológico de enorme capacidad trasformadora de
la economía y de la organización social de la producción y el trabajo.
La acumulación de conocimientos y la velocidad de la transferencia e
innovación en estos elementos constituyen una estrategia de acción ineludible
para aquellos países y/o regiones que aspiran a altos niveles de desarrollo
económico sustentable. En este contexto el rol del estado municipal puede
contribuir a la apropiación equitativa de los excedentes económicos de las
innovaciones y a crear las condiciones locales y/o regionales para que los
nuevos conocimientos y tecnologías sean rápidamente utilizados por la
sociedad.
Primeros conceptos
Está fuera de toda discusión que hoy estemos en el centro de la revolución
tecnológica más importante, la cual tiene un impacto decisivo en dos
dimensiones fundamentales de la experiencia humana: el tiempo y el espacio.
Las transformaciones económicas, sociales y organizativas dadas por el
sistema de relaciones que operan a través de los flujos espaciales, como las
telecomunicaciones, los sistemas de transporte rápido, internet, la creación de
redes, etc. están conformando un nuevo modelo de organización social que
redefine la estructura de los estados, regiones y territorios a nivel mundial y
toca a todos los ámbitos de la organización social, desde la producción hasta el
marketing, del tiempo libre a la política, hasta extenderse a nuevas formas de
control y vigilancia.
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Sin embargo, la innovación tecnológica no es un "Prometeo Desencadenado"
imposible de controlar, aunque tenga contenidos propios que puedan incidir
sobre las características de la mutación. La innovación tecnológica no es
simplemente el producto de la investigación y desarrollo aplicada a la
resolución de problemas sociales y económicos, la manera en la que nace,
crece y se difunde depende de un conjunto de factores sociales, económicos y
organizativos. Entonces se vuelve importante analizar, como sugería Nathan
Rosemberg en un texto de 1982, la caja negra que comprende los mecanismos
constitutivos y de crecimiento de la tecnología para reconsiderar la relación
Ciencia-Tecnología-Sociedad, no según una lógica lineal y unidireccional, sino
circular y sistemática.
Hay que considerar la naturaleza compleja del proceso innovador y de la
relación entre innovación tecnológica y sociedad. La innovación no es sólo la
aplicación de los resultados de investigación y desarrollo a alto nivel, sino que
también es el resultado de capacidades emprendedoras, estratégicas, de
decisión, organizativas e imaginativas.
Es necesario por lo tanto, un acercamiento a la innovación tecnológica de
carácter sistemático que si bien subraye la fuerte interdependencia entre
tecnología, economía, política, cultura y contexto territorial, supere este modelo
sistémico tradicional, en cuanto esté en grado de trasladar la visión teórica a
estrategias socio-políticas. Esta definición permite leer la tecnología como
organización social y, por lo tanto, no sólo tener una mayor comprensión de las
relaciones que se desarrollan entre sociedad y ambiente, sino reconstruir a
partir de la sociedad la relación que se establece entre la tecnología y su uso.
De esta manera es posible hacer una aproximación concreta sobre la
innovación tecnológica en biotecnología y bioinformática, individualizando sus
potencialidades, evaluando sus límites y describiendo el impacto diversificado
sobre el territorio y sobre el sistema socioeconómico.
Biotecnología y sociedad
Sin dudas la importancia y potencial económico de la biotecnología es enorme,
no solo por los beneficios directos sino también por cuestiones atinentes a la
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calidad de vida y salud de los habitantes del planeta, así como es de destacar
que al tratarse de una tecnología que actúa directamente con organismos vivos
posee un poderoso valor simbólico. Ambos aspectos hacen que el desarrollo
biotecnológico pueda tener peculiares y revolucionarios efectos en la
conformación socioeconómica de la sociedad del siglo XXI. No es casual, por
tanto, que al tiempo que los países desarrollados han preocupado de impulsar
el desarrollo industrial de la biotecnología, también hayan considerado
necesario proteger el ambiente y la salud, y tomar muy en cuenta las
preocupaciones de los ciudadanos sobre estos temas.
Son seis los núcleos de cuestiones concernientes a la relación entre
biotecnología y sociedad que se identifican como fundamentales de considerar
y analizar con detenimiento:
(1) Aspectos éticos relacionados con la vida humana en la práctica médica, el
diagnóstico y consejo médico, la investigación en embriones humanos o la
secuenciación del genoma humano;
(2) Aspectos jurídicos relativos a los límites de los derechos de propiedad
intelectual;
(3) Cuestiones ambientales relacionadas con los posibles efectos de la
diseminación de organismos modificados génicamente (OMGs);
(4) Implicaciones para la seguridad y la salud de los trabajadores de empresas
biotecnológicas y de sus productos;
(5) Valoración de las repercusiones socioeconómicas (sobre el empleo y el
mercado de trabajo, por ejemplo) de las nuevas biotecnologías (sectores
agrícola y ganadero, pongamos por caso).
(6) Cuestiones relativas a la formación, información y participación ciudadana
en la toma de decisiones y a la elección de alternativas relacionadas con la
biotecnología.
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Teniendo como puntos de referencia los anteriores epígrafes, deberíamos
dedicar tiempo para analizar cada uno de ellos, incorporando en dicha tarea
los diversos aportes realizados desde diferentes orientaciones y campos
disciplinares. No se persigue tanto realizar un examen exhaustivo de las
cuestiones planteadas como de aportar elementos que ayuden a una mayor
clarificación del debate. El desarrollo biotecnológico ha hecho aflorar
importantes cuestiones éticas, políticas, sociales, económicas y ambientales
que afectan a diversos campos y actores sociales (salud, sector industrial,
sistemas de previsión y seguros, consumidores, sindicatos, ambientalistas,
agricultores, por citar algunos). Constituye un reto para las instituciones el
establecimiento de canales de participación pública a fin de entablar debates
constructivos e integradores de los diferentes intereses sectoriales, y aún
particulares, que sobre estos temas existen -en modo explícito o latente- en la
sociedad. En caso contrario, no sólo podrían generarse efectos sociales no
deseados, sino que se incentivaría la agudización de una percepción pública
desinformada, y eventualmente adversa, a cualquier tipo de desarrollos
biotecnológicos
Rol Municipal
Las políticas en biotecnológica no son sólo aquellas que favorecen el
desplazamiento hacia adelante de la frontera científica y tecnológica, o sea
aquellas que promueven la innovación radical, sino que son, sobre todo,
políticas de carácter integral y territorial que permiten al mayor número de
empresas y de situaciones una orientación definida, así como equilibrar o
equiparar las condiciones de competitividad entre los sectores productivos;
evitar en los posible los desplazamientos de puestos de trabajo; custodiar los
derechos de los trabajadores; verificar los distintos impactos sobre el ambiente
y el estilo de vida, de modo que el desarrollo económico y social pueda correr a
un mismo ritmo o al menos en modo menos deficiente. Es tan importante
promover la natalidad de empresas de alta tecnología, como proteger la
permanencia de aquellas que hacen al acerbo y cultura del lugar.
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Lograr adaptar las tecnologías a las condiciones específicas es esencial para
evitar rezagos tecnológicos que castigarían sobre todo a las pequeñas
unidades productivas, las que, como se sabe, encuentran los mayores
obstáculos en la producción de innovación, por las dificultades de acceso al
financiamiento para el desarrollo de la investigación y por la carencia de
capacidad organizativa, aunque son las más activas en favorecer el crecimiento
del empleo y hacerlo en la región a la que pertenecen.
Por otra parte, la biotecnología ofrece características muy similares a otras que,
en general, tienden a estimular la creación de empresas pequeñas y medianas,
intensivas en capital, flexibles y con escasas necesidades de mano de obra
generalmente bien cualificada. Es esta una situación en la que la generación de
empleo aparece como un problema sustancial común al conjunto de las
sociedades más desarrolladas, pero de enorme preocupación a nivel local.
En tal sentido el gobierno Municipal ha definido apoyar decididamente desde la
creación de la Universidad a la participación en el polo biotecnológico
UNNOBA-INTA-Municipalidad como instrumento apto para la creación de
conocimientos y tecnología. Pero también es consiente que la innovación es el
resultado
de
capacidades
emprendedoras,
estratégicas,
de
decisión,
organizativas e imaginativas. En tal orden de ideas ha definido dos acciones
programáticas de mediano plazo como son un programa destinado al
desarrollo de actitudes emprendedoras y la creación de una incubadora de
empresas de alta tecnología. Estos programas están dirigidos por un lado a
aumentar la capacidad humana de emprender, y por otro crear condiciones de
infraestructura necesaria y suficiente como para que los esfuerzos concluyan
en nuevas empresas de perfil innovador, de alto agregado de valor y
sustentables en todos los sentidos.
Conclusiones
He decidido incorporar las afirmaciones de expertos en la materia
“La biotecnología es un fenómeno tecnológico e industrial de gran importancia
que requiere planificación, análisis económico y sociológico, evaluación y
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negociación política. Las tecnologías no son creaciones mágicas de los
mecanismos del mercado, sino que emergen a través de un tortuoso proceso
de invención, promoción, aproximación, negociación e implantación” (Yoxen &
Di Martino,).
“Es necesario, por tanto, analizar la historia reciente de la biotecnología para
comprender el significado de los debates y conflictos en los que su desarrollo
se ha visto inmerso, así como para identificar los eventos e interacciones que
han modificado ciertas actitudes previas. Todo ello forma parte de un proceso
de aprendizaje que debe estar conformado por la participación activa en el
conflicto y el debate tanto de los sectores directamente implicados como de la
ciudadanía en su conjunto” (Moreno, Lemkow & Lizón).
Pergamino, 23 de mayo de 2008
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