guía para la elaboración de los estudios de pertinencia social

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GUÍA 1
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN
DE LOS ESTUDIOS DE
PERTINENCIA SOCIAL,
FACTIBILIDAD Y ESTADO DEL
ARTE PARA LA CREACIÓN,
MODIFICACIÓN O LIQUIDACIÓN
DE PROGRAMAS EDUCATIVOS
Módulo II
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CONSIDERANDO
* Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece entre sus
estrategias, las siguientes:
• Garantizar que los planes y programas de estudio sean pertinentes y contribuyan a que los estudiantes puedan
avanzar exitosamente en su trayectoria
educativa, al tiempo que desarrollen
aprendizajes significativos y competencias que les sirvan a lo largo de la vida.
• Establecer un sistema para el seguimiento de egresados del nivel medio
superior y superior y realizar estudios
de detección de necesidades de los
sectores empleadores.
• Impulsar la creación de carreras, licenciaturas y posgrados con pertinencia local, regional y nacional.
* Que el Plan Estatal de Desarrollo
2012-2018 del Estado de Yucatán
establece como objetivos mejorar
la calidad de la educación superior
e incrementar la formación de profesionistas que impulsen el desarrollo del Estado.
* Que para lograr estos objetivos
el Plan Estatal de Desarrollo 20122018 del Estado de Yucatán ha establecido las siguientes estrategias:
• Impulsar programas de trazabilidad
y seguimiento de egresados del nivel
superior incluyendo proyectos de integración de información estadística
básica de las instituciones de educación
superior.
• Impulsar programas educativos pertinentes e innovadores que aporten a la
diversificación de la oferta.
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• Impulsar el desarrollo de programas
de posgrado de alta pertinencia con un
enfoque acorde con las prioridades socioeconómicas del estado y de la región.
• Impulsar programas educativos de
alta pertinencia que atiendan los sectores prioritarios para el desarrollo del
estado, preferentemente con un enfoque regional y globalizado, que promueva la incorporación efectiva de los
egresados al sector productivo.
* Que el Plan de Desarrollo Institucional 2010-2020 de la Universidad
Autónoma de Yucatán, UADY, considera como uno de sus propósitos
analizar las características y evolución de su zona de influencia, así
como, el contexto social, educativo, económico y laboral para identificar los retos que enfrenta en el
corto y mediano plazos y con ello
formular líneas de acción que deberán implementarse en los próximos
diez años para responder con oportunidad y responsabilidad social.
* Que en el año 2020 la UADY es
reconocida como la institución de
educación superior en México con
el más alto nivel de relevancia y
trascendencia social. Lo que significa que deberá caracterizarse en
ese año, entre otros, por:
• Formar egresados que son ampliamente reconocidos y valorados en los
mundos laborales de la sociedad del
conocimiento.
• Contar con programas educativos
del nivel medio superior y superior
flexibles y pertinentes a las necesidades del desarrollo social, económico y
cultural del Estado, de la nación y del
desarrollo sustentable global.
• Poseer un modelo educativo que
promueve la formación integral de los
estudiantes bajo un enfoque multicultural, multi, inter y transdisciplinario
de participación social y del desarrollo
sustentable local y global.
• Contar con cuerpos académicos consolidados o en una fase muy avanzada de
consolidación y sus programas de generación y aplicación del conocimiento inciden de manera eficaz en la formación
de estudiantes, en el desarrollo productivo, científico, tecnológico, social y
económico de Yucatán, de la región, del
país y en la sustentabilidad global.
• Ser un centro de referencia nacional
e internacional de desarrollo científico,
tecnológico y cultural caracterizado por
sus contribuciones relevantes al avance del conocimiento, a la atención de
problemáticas significativas que inciden
en el desarrollo humano sustentable y
armónico de Yucatán, al desarrollo del
Sistema de Investigación, Innovación y
Desarrollo Tecnológico del Estado de
Yucatán y al estudio, preservación y
promoción de la cultura maya.
* Que para alcanzar la Visión 2020,
la UADY establece como políticas,
entre otras las siguientes:
• Fomentar la realización periódica de
estudios de oferta y demanda de los niveles medio superior y superior en el
estado y utilizar los resultados obtenidos como un indicador para la toma de
decisiones en cuanto a la demanda y la
matrícula de la UADY.
GUÍAS DE APOYO > Programa Institucional de Habilitación en el MEFI
• Asegurar la pertinencia de los nuevos programas educativos mediante la
realización de estudios que permiten
identificar áreas de oportunidad para
la Universidad en la formación de profesionales y considerar los resultados,
conjuntamente con aquellos obtenidos
a través de estudios de oferta y demanda, en el diseño de nuevos programas.
• Promover la actualización permanente de los programas educativos de los
niveles medio superior y superior considerando:
- Las tendencias del mundo laboral y
de las ocupaciones.
- El contexto nacional e internacional de la educación y en particular
de los niveles medio superior y
superior.
- Las problemáticas del desarrollo
sustentable global y del desarrollo
socioeconómico del estado.
- Los resultados de los estudios de
seguimiento de egresados y empleadores.
- En su caso, las recomendaciones
formuladas por las instancias y organismos nacionales de evaluación
externa y acreditación.
Se ha tenido a bien expedir la siguiente:
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE
LOS ESTUDIOS DE PERTINENCIA
SOCIAL, FACTIBILIDAD Y ESTADO
DEL ARTE PARA LA CREACIÓN,
MODIFICACIÓN O LIQUIDACIÓN
DE PROGRAMAS EDUCATIVOS.
CAPÍTULO 1. DISPOSICIONES GENERALES
OBJETIVOS
La presente guía tiene los siguientes objetivos:
I.Establecer la metodología para la integración de un documento analítico que permita conocer la situación de los
elementos y los factores que determinan la viabilidad de un
nuevo programa educativo, la necesidad de modificar uno
existente para garantizar su pertinencia social o la necesidad
de liquidar un programa educativo por carecer de pertinencia social y factibilidad.
II. Definir los estudios que acompañarán la solicitud de creación, modificación o liquidación de un programa educativo.
DEFINICIONES
I.Factibilidad. Consistencia interna entre lo diseñado en el
plan curricular y su relación con los distintos componentes
educativos.
II. Viabilidad. Análisis que permite predecir el éxito o el fracaso del programa educativo.
III. Pertinencia social. Es la coherencia que existe entre el objetivo del programa educativo y el perfil de egreso establecidos en el plan de estudios, con las necesidades prevalecientes en el ámbito de influencia de la UADY, con el mercado
de trabajo o con proyectos de desarrollo local, regional,
nacional e internacional.
IV. Estudio de pertinencia social. Es el informe que se integra con los análisis de los estudios macro regional, micro
regional, mercado laboral, oferta y demanda educativa, socioeconómico y de expectativas educativas y seguimiento
de egresados (modelo institucional).
V. Estudio de factibilidad. Es el informe que se integra con
el análisis de la planta académica, infraestructura, financiamiento, PDI UADY 2010-2020, legislación UADY, legislación nacional y planes de desarrollo.
GUÍAS DE APOYO > Programa Institucional de Habilitación en el MEFI
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CAPÍTULO 2. INTEGRACIÓN DEL ESTUDIO DE PERTINENCIA SOCIAL Y FACTIBILIDAD
El proceso que se sigue para la decisión respecto de la modificación, creación o liquidación de un programa educativo se representa
en la Figura 2.
MONITOREO CONSTANTE DEL ENTORNO
MACRO REGIONAL
MICRO REGIONAL
OFERTA Y
DEMANDA
EDUCATIVA
MERCADO
LABORAL
EXPECTATIVAS
EDUCATIVAS
SEGUIMIENTO
DE EGRESADOS*
ESTUDIO DE PERTINENCIA SOCIAL
PROGRAMA EDUCATIVO
CREAR
MODIFICAR
FACTIBILIDAD
LIQUIDAR**
ESTADO DEL ARTE
PLAN DE ESTUDIOS
PERFIL DE EGRESO
Figura 2. Proceso para la decisión de modificar, crear o liquidar un programa educativo.
Como puede observarse, dicho proceso inicia con el estudio de
pertinencia social a través del análisis de los siguientes estudios:
macro regional, micro regional, mercado laboral, oferta y demanda educativa, socioeconómico y de expectativas educativas,
seguimiento de egresados.
El análisis de estos estudios permitirá identificar las necesidades económicas y sociales en la zona de influencia de la UADY,
así como el requerimiento de egresados que coadyuven a la
satisfacción de las mismas.
Una vez finalizado el análisis de pertinencia social se toma la
decisión respecto de modificar, crear o liquidar un programa
educativo. Si la decisión fuere liquidar el programa, se procede a la elaboración del plan de liquidación del mismo. Si la
decisión fuere modificar el programa educativo o crear uno
nuevo, se procede a la elaboración del estudio de factibilidad
y el estudio del estado del arte, para determinar si se cuenta
con todos los componentes educativos para predecir el éxito del programa y si estos atienden al estado del arte de la
disciplina en cuestión.
* No aplica para Programas Educativos de nueva creación.
** Es necesario elaborar el Plan de Liquidación del Programa Educativo.
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Para el estudio de pertinencia social y factibilidad se consultará fuentes de información biblio-hemerográficos y trabajos de campo utilizando herramientas como el muestreo, encuestas y entrevistas con
expertos y funcionarios de IES y autoridades, además de consultas
con representantes de las principales organizaciones empresariales
de la región. La información generada permitirá realizar análisis estadístico de los datos para posteriormente emitir juicios de valor.
CAPÍTULO 3. ESTUDIO DE PERTIENCIA SOCIAL
El estudio de pertinencia social se integrará con el
análisis de los estudios que se señalan en la Figura 3.
Figura 3. Estudios de pertinencia social.*
ESTUDIOS DE PERTINENCIA SOCIAL
Macro regional
Micro regional
Mercado laboral
Socioeconómico y de
expectativas educativas
Oferta y demanda
educativa
Seguimiento
de egresados
Estudio Macro regional
Estudio Micro regional
Analiza las perspectivas de desarrollo a corto, mediano y largo
plazos de la región con base en las características geográficas y
los procesos económicos y ocupacionales preponderantes y los
compara con la situación de otras regiones de la misma entidad,
de las entidades colindantes y del país para ubicar su papel con una
óptica estatal y nacional.
Con este estudio se pretende obtener una visión histórica local,
con la finalidad de determinar el perfil sociodemográfico de las
comunidades y ubicar la estructura productiva de la región identificando las principales fortalezas y debilidades socioeconómicas
y culturales que la afectan.
Este estudio tiene como objetivo analizar las dinámicas de los
sectores industriales, agrícolas y comerciales y su impacto en el
nivel de vida de sus habitantes, así como las acciones realizadas en
materia educativa con el fin de abatir los rezagos.
Para llevar a cabo dichos sondeos se sugieren el análisis de fuentes de información biblio-hemerográficas y de campo, apoyadas
en entrevistas a empresarios, productores, docentes, alumnos
de bachillerato, licenciatura y posgrado, así como algunos otros
informantes de calidad. Dichas entrevistas permitirán obtener
información asociada a aspectos como estructura familiar, situación económica, procesos sociopolíticos, problemática educativa
individual, municipal y regional, problemas diversos de la población en general y de los jóvenes en particular.
Para efectos de los estudios macro regional y micro regional se propone la recuperación de estudios del contexto regional, nacional
e internacional, sobre todo aquellos de carácter prospectivo. Se pueden considerar los productos de investigadores de la UADY, así
como de otras instituciones o centros de investigación.
* Los insumos para el estudio de pertinencia social serán proporcionados por la administración central de la Universidad.
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Estudio de mercado laboral
Es un informe sobre la evaluación de la pertinencia social del programa. Dicho informe constituye un insumo indispensable para la
modificación o creación de planes de estudio.
Para efectos de la creación de programas educativos se debe
detectar los requerimientos de profesionales por parte de los
sectores productivos y de servicios, tanto públicos como privados, lo que permite pronosticar la oferta de empleo para futuros
profesionales.
El diseño de la muestra debe tomar en cuenta el universo de
empresas y organismos en todas las ramas económicas existentes
en la región identificando las áreas más demandadas o que se pudieran demandar (áreas emergentes) para establecer con mayor
exactitud los planes de estudio.
En el caso de la modificación de programas educativos existentes
el análisis se realizará desde el punto de vista de los empleadores,
los especialistas y los profesionales empleados. En este estudio el
principal insumo son las opiniones acerca de los requerimientos
actuales y futuros de perfiles de formación.
El estudio de mercado laboral deberá considerar los siguientes puntos:
1
Identificación de los empleadores
o encargados de la contratación
de los profesionales, así como a
los diversos tipos de profesionales
empleados.
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2
Ubicación de informantes “clave” o especialistas
(dirigentes de asociaciones
empresariales, colegios de
profesionales y de otras instituciones formadoras).
Aplicación de entrevistas a los
empleadores e informantes clave,
atendiendo a los ejes siguientes:
características del entrevistado y
de la empresa; criterios de reclutamiento y contratación; número y formación de profesionales
empleados; mecanismos de competencia; valoración diferenciada
entre la formación escolar y la experiencia; puestos y niveles salariales de los profesionales empleados;
y, la prospectiva de requerimientos, principalmente.
Aplicación de cuestionarios a empleados. Se aplicarán cuestionarios
a los profesionales empleados,
para conocer las intersecciones registradas entre ámbito de trabajo y
las prácticas desarrolladas.
5
Presentación del informe, el
cual deberá contener tres
apartados centrales: diagnóstico del mercado de trabajo; análisis del diagnóstico;
y, propuesta de elementos a
integrarse en los perfiles de
formación, orientados a la
atención de los requerimientos identificados.
GUÍAS DE APOYO > Programa Institucional de Habilitación en el MEFI
Estudio socioeconómico y de expectativas educativas
Estudio de oferta y demanda educativa.
Con este estudio se obtiene un panorama general de la situación
económica de las familias radicadas en los municipios que conforman la zona de influencia de la UADY, el número de miembros y la ocupación de quienes aportan recursos económicos al
núcleo familiar, la edad promedio de sus integrantes, su distribución por género, el grado de escolaridad, el tipo de escuela a
la que asisten o han asistido, el tipo de vivienda, el promedio de
ingresos y el gasto doméstico mensual.
Analiza el comportamiento histórico y actual de la matrícula en
los niveles medio superior y superior en la entidad y, concretamente, en la región determinada como su área de influencia;
toma en cuenta todo tipo de modalidades pedagógicas, así como
las tendencias esperadas a cinco y diez años.
Se debe indagar cómo conciben los jóvenes su propia formación,
si desean continuar sus estudios o si estarían obligados a insertarse en el mercado laboral por falta de recursos económicos,
cuáles son sus tendencias vocacionales, qué programas les resultan más atractivos, si trabajan o no y cuáles son sus perspectivas
reales de ingresar ya sea al nivel licenciatura o posgrado.
El estudio de expectativas educativas deberá considerar los siguientes puntos de acuerdo con el nivel del que se trate:
1. Expectativas de los alumnos de bachillerato de
continuar sus estudios al nivel superior.
2. Preferencias por la UADY.
3. Expectativas de ingreso por programa educativo.
4. Expectativas sobre las preferencias de nuevos
programas de licenciatura o posgrado.
5. Interés por inscribirse en la UADY.
Integra un panorama del horizonte educativo prevaleciente,
cuantificando la población entre los 12 y 24 años de edad y el
número de egresados durante el último quinquenio; valora la
capacidad de absorción por parte de las instituciones existentes,
las carreras ofrecidas y las más solicitadas; identifica el desarrollo
tanto de las instituciones de educación media superior como de
las instituciones de educación superior durante el mismo período y detecta las posibles alternativas ante un aumento potencial
de la demanda en un futuro a corto y mediano plazos.
El estudio de oferta y demanda educativa deberá considerar
los siguientes puntos: matrícula, egreso, proyección del egreso
a 2020, demanda educativa, cobertura de educación superior,
proyección de la demanda de educación superior a 2020.
Seguimiento de egresados
La práctica profesional, por su parte, será estudiada a través del
seguimiento de egresados de los diversos programas educativos
que integran la oferta educativa de la UADY. En este apartado se
deben identificar no sólo las prácticas profesionales dominantes,
sino, también las prácticas profesionales emergentes.
Los estudios de egresados consideran la posición y el desempeño
profesional en el mercado de trabajo como un aspecto central
de la evaluación de la calidad de los programas educativos y, por
ende, de la institución formadora.
Para el estudio de egresados se
tomará como base la Guía de Seguimiento de Egresados (Modelo
Institucional) la cual contempla las
variables siguientes: el origen socio-familiar, los rasgos generales, trayectoria educativa, incorporación al
mercado laboral, tasa de ocupación y
de desempleo abierto, ubicación en
el mercado de trabajo, satisfacción,
desempeño profesional, opiniones
acerca de la formación y valoración
de la institución.
El desarrollo de esta estrategia permite conocer cómo es la inserción de
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los egresados en el mercado de trabajo, así como el ritmo de su
incorporación. El estudio deberá considerar los siguientes elementos:
1. Elaboración de directorios. El directorio de egresados es el
insumo básico para la identificación de los sujetos que aportarán
información.
2. Selección de la muestra. Para la selección de la muestra se
recomienda el apoyo de un asesor en materia de estadística, para
que apoye en la estimación del tamaño de la muestra y el análisis
de los datos.
3. Adaptación del cuestionario básico (propuesto por la ANUIES).
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El cuestionario deberá revisarse para cada uno de los programas
educativos, considerándose la posibilidad de incluir un anexo que
contemple la operación de variables particulares que interesen
sólo al programa en cuestión.
4. Aplicación de la encuesta. Una vez seleccionada la muestra y
ubicados los sujetos que la integran, se aplicará el cuestionario,
previa cita con el egresado.
5. Procesamiento y análisis de la información.
6. Elaboración y presentación del informe. Se sugiere contemplar
el desarrollo de un apartado especial de propuestas acerca de la incorporación de nuevas competencias en los perfiles profesionales.
Con la finalidad de orientar la elaboración del estudio de pertinencia social, se sugiere la reflexión en torno a las siguientes preguntas:
Preguntas para orientar el estudio de pertinencia social
¿Cuál es el estado actual de la sociedad en cuanto a los problemas propios del ámbito del PE?
¿Qué necesidades deberá atender el egresado de un determinado PE?
¿Qué problemáticas deberá solucionar el egresado de un determinado PE?
¿Qué necesidades y problemáticas son causa de conflicto para la sociedad?
¿Cuáles de esas necesidades y problemáticas pueden ser atendidas por el PE?
¿Cuáles son las causas que originan las problemáticas detectadas y que pueden atenderse con un PE?
¿Cuáles son los problemas prioritarios según las fuentes consultadas?
¿Cuáles de esos problemas requieren la intervención de profesionales egresados del PE?
¿En qué escenarios concretos tienen lugar dichos problemas y cuál es su alcance (local, regional,
nacional, internacional)?
¿Qué necesidades demanda el mercado laboral?
¿Qué saberes demanda el mercado laboral en la formación de un egresado de un PE?
¿Qué saberes involucran los profesionales en su práctica cotidiana?
¿Qué espacios de trabajo inter y multidisciplinario son parte del ejercicio de la profesión?
¿Qué aspectos se consideran importantes para la contratación de profesionales?
¿Cuáles son los factores que determinan una promoción laboral?
¿Cuáles son las principales carencias que manifiestan los profesionales con los que se ha tenido contacto?
¿Cuáles son los puestos y funciones que se vislumbran como emergentes y/o novedosos?
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CAPÍTULO 4. Estudio de factibilidad
El estudio de factibilidad se realiza con el análisis de los estudios que se señalan en la Figura 4*.
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
Planta Académica
Infraestructura Física
Financiamiento
PDI UADY 2010-2020
Legislación UADY
Legislación Nacional
Planes de Desarrollo
Figura 4. Estudios de factibilidad
Planta académica
Identifica el acervo de profesionistas con el perfil adecuado para impartir el programa educativo. La planta académica deberá:
a. Contar con el perfil requerido según las exigencias y
necesidades del programa. Así como observar los requerimientos establecidos por los organismos acreditadores de
calidad nacionales e internacionales.
b. Realizar actividades de docencia, investigación, tutoría y
gestión académica y/o institucional.
c. Mantener interacción con redes académicas nacionales e
internacionales. Dichas interacciones deben ser coherentes
con los objetivos y necesidades del programa.
d. Establecer vínculos de académicos del programa con
otras unidades de la misma institución y de otras instituciones de reconocido prestigio nacional e internacional.
e. Participar en asociaciones nacionales y/o internacionales
de orden académico y profesional.
* Los insumos para el estudio de factibilidad se deben obtener o generar al interior de cada dependencia.
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Infraestructura física
Legislación y planes de desarrollo
Describir los espacios con los que cuenta y los que se requieren
en la dependencia para efectuar las actividades y posteriormente
hacer referencia a la infraestructura institucional que de manera
adicional puede coadyuvar a la operación del programa.
En este apartado se identificarán las expectativas de crecimiento
y/o fortalecimiento de las propuestas para mantener el desarrollo a la par de las metas educativas regionales y nacionales.
Se hará una revisión de los planes estatales de desarrollo (federal y estatal) así como, de los programas sectoriales respectivos.
Asimismo, se hará revisión de la normativa universitaria.
Financiamiento
En este apartado se deberán señalar las fuentes de financiamiento tanto internas como externas.
PREGUNTAS PARA ORIENTAR
EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
¿Cuál es la postura de la Universidad en relación a
la formación de sus estudiantes?
¿Qué elementos de la filosofía de la Universidad
orientan la formación de los egresados?
¿Hacia dónde proyecta la Universidad formar a los
futuros egresados?
¿Cuáles son los principios y lineamientos que conforman el marco institucional del PE?
¿Qué características deberá adoptar el PE en función de dichos principios y lineamientos?
CAPÍTULO 5. Estudio del estado del arte
Dicho estudio indaga sobre la historia y la evolución de la ciencia
o disciplina en diferentes contextos nacional o internacional, así
como el fenómeno de las tendencias actuales del desarrollo disciplinar y profesional.
Los aspectos a destacar son los siguientes:
• Conocimientos de frontera que son estudiados por las comunidades de investigadores de esa disciplina en el mundo.
• Instituciones que destacan en el ámbito mundial que cultivan
los conocimientos en áreas afines y en qué sub-áreas.
• Tendencias técnicas o tecnológicas que orienten los futuros
proyectos de investigación o la práctica profesional.
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Para llevar a cabo este estudio, se sugiere realizar las siguientes
actividades.
1. Definir la(s) disciplina(s) involucradas en el programa que
se pretende desarrollar.
2. Caracterizar la(s) disciplina(s) por su estructura, desarrollo histórico, conceptos y métodos.
Algunas fuentes de información que se proponen para el estudio
del estado del arte son:
1. Libros blancos propuestos por la Agencia Nacional de la Calidad y Acreditación (ANECA).
2. Planes de estudio de programas afines de otras Universidades
similares a la UADY.
3. Artículos recientes de investigación y divulgación de la disciplina.
3. Revisar documentos que marquen actualidades y tendencias en la(s) disciplina(s) involucrada(s) en el programa.
4. Identificar en diversas fuentes los enfoques teóricos y metodológicos relevantes para la práctica actual de la disciplina, así como aquellos que se vislumbran como emergentes.
4. Resultados del EGEL.
5. Cualquier otra que se juzgue pertinente.
5. Revisar programas afines al PE; identificar y comparar: los
énfasis en la formación, enfoques teóricos y metodológicos que se consideran más relevantes.
Preguntas para orientar el
estudio del estado del arte
1.¿Cuál es el desarrollo histórico y social de la disciplina?
2.¿Cómo ha sido la evolución de la disciplina hasta llegar
a su estado actual?
3.¿Cuál es la estructura interna de la disciplina, es decir,
cómo están organizados sus componentes esenciales y/o
secundarios?
4.¿Cuáles son los saberes esenciales de la disciplina?
5.¿Cuáles son las posturas y las tendencias de vanguardia
de la disciplina?
6.¿Cuál son los diferentes ámbitos de aplicación de la disciplina?
7.¿Cuáles son las disciplinas que complementan a la disciplina en cuestión?
8.¿Cuáles son los saberes que enriquecen la disciplina?
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