Anexo No. n Fichas tecnicas FI LP

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
ANEXO 1
ANEXO FICHAS TÉCNICAS DE
MEDIDAS DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL A OPERADORES
VOLUMEN I – ANEXO III - Diagnóstico de la Gestión Administrativa y de la Situación
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
INDICE
1.
FICHAS TECNICAS DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
1
1.1
FICHA TÉCNICA NO.1 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL-EPSAS
2
1.2
FICHA TÉCNICA NO.2 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL-VIACHA
5
1.3
FICHA TÉCNICA NO.3 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL–MECAPACA
1.4
FICHA TÉCNICA NO.4 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL–LAJA
11
1.5
FICHA TÉCNICA NO.5 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL–PALCA
14
1.6
FICHA TÉCNICA NO.6 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL–PUCARANI
1.7
FICHA TÉCNICA NO.7 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL–PEQUEÑOS OPERADORES
PERIURBANOS 20
VOLUMEN I – ANEXO III - Diagnóstico de la Gestión Administrativa y de la Situación
8
17
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
1. FICHAS TECNICAS DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Considerando las actividades previstas en el plan de fortalecimiento institucional, se ha elaborado fichas
técnicas que contengan el objetivo específico de la acción, una descripción sucinta de su alcance o
metodología de ejecución, el costo estimado y los supuestos adoptados. Referencialmente, se han
considerado los siguientes aspectos:
(i) Que exista acompañamiento en los servicios externos y/o de consultoría por parte de cada
operador, que deberá designar personal que fiscalice y/o acompañe las actividades a ser
ejecutadas.
(ii) Que los servicios de fortalecimiento y/o asistencia técnica se ejecuten por consultores
unipersonales, por consultores de empresas consultoras, por personal especializado del Servicio
Nacional Para la Sostenibilidad de Servicios de Saneamiento Básico (SENASBA), por personal
de la Asociación Nacional de Empresas Prestadores de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario (ANESAPA).
(iii) Que los servicios de fortalecimiento y/o asistencia técnicas se contraten por paquetes y/o una
modalidad similar, tal que dichos servicios den cobertura a todos los operadores comprendidos
en el Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto.
(iv) Que se ejecuten actividades previas de inducción y/o apropiación con personal de cada
operador, a objeto de mostrar las ventajas y/o beneficios que se esperaría alcanzar con la
ejecución de un Plan de Fortalecimiento Institucional. Asimismo, para actualizar algunos
requerimientos y/o necesidades del operador.
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
1
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
1.1
Ficha Técnica No.1 Programa de Fortalecimiento Institucional-EPSAS
FICHA TECNICA de FI No. 1: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EPSAS
Alcance y/o Metodología de la Acción
Aspecto
Estratégico
Area
Institucional
Gobernanza
Problema
Acciones
No Existen Estatutos
Ni Normativa
Institucional Para el
Nuevo Modelo
Metropolitano
Construir Estatutos y Normativa
Institucional para el Nuevo Modelo
Institucional Metropolitano
Producto
Estatutos y Normativa
Institucional Para
Instancias Directivas y
Arreglos Internos
Implementados
Total Gobernanza
Estrategia
Institucional
Institucional
Empresa Intervenida, en
proceso de transición
Construir un Nuevo Modelo de
Gestión Institucional
Presupuesto
($us)
10.000
Nuevo Modelo de Gestión
Institucional
Total Estrategia Institucional
Institucional
No existe normativa de
calidad asociada a los
Procesos
Implementar un Sistema de
Calidad Para Procesos con
Normas ISO 24500
Se carece de un Estudio
Ejecutar e Implementar un
de Organización y
Estudio de Org. Y Métodos para
Métodos Para el
el Operador Metropolitano
Operador Metropolitano
Personal
40.000
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en consultorías de gestión organizacional
y/o evaluación empresarial ó similar.
2 meses
En ejecución por un equipo de 5 Consultores Nacionales
6 meses
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios de agua
y/o sistemas de caldiad.
3 meses
Un Estudio de
Organización y Métodos
Para el Operador
Metropolitano
30.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios de agua,
en consultorías de Org. y Métodos y/o en
desarrollo organizacional.
3 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios de agua,
en consultorías de desempeño de personal
y/o similares
2 meses
60.000
10.000
10.000
Carencia de un Sistema
Implementar el Sistema Integrado
de Información de
de Catastro de Usuarios SICU
Catastro de Usuarios
(SICU)
SICU Implementado
199.020
Se preve la contratación de empresas nacionales. El
presupuesto se basa en información del operador
8 meses
El Sistema SCADA de
control y monitoreo de
Implementar el Sistema SCADA
fuentes y aducciones no
en toda la Región Metropolitana
tiene alcance en la
Región Metropolitana
Sistema SCADA
Implementado con
Terminales Remotas
10.000
Se preve la contratación de empresas especiallizadas. El
presupuesto se basa en información del operador
10 meses
Sistema de Información
Geográfica (SIG)
153.736
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
18 meses
7 meses
Falta de Sistemas de
Información Integrados
Institucional
Técnica,
Administrativo/Financiera
y Comercial
Implementar un Centro de
Llamadas
Centro de Llamadas
147.989
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
Adquisición de un Sistema de
Administración de Proyectos
(software)
Sistema de
Administración de
Proyectos
35.920
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
9 meses
Implementación de un Nuevo
Sistema Comercial
Nuevo Sistema Comercial
2.327.586
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
15 meses
Consolidar la Utilización del
Actual Sistema de Administración
Financiera (SAP)
Licencias Usuarios
(SAP 2015)
100.575
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
4 meses
Total Sistemas
El Uso de Recursos No
Provisión de Servicios se
se Enmarca en la GIRH.
Enmarca en la GIRH
Se requiere mejorar el
Institucional
El Acceso y Provisión de
acceso y la provisión de
Servicios responde a criterios de
servicios de forma
universalidad, calidad y eficiencia
eficiente
2.974.825
Política Institucional con
Enfoque de GIRH
Total Valores Compartidos
Institucional
Fortalecedor
Nacional
Fortalecedor
Nacional
Clima Laboral con
Estrategias de Recursos
Incertidumbre.
Humanos Bajo el Nuevo
No Existen Políticas de Establecer Perfiles de Cargos y
Modelo de Gestión
Recursos Humanos
Institucional
Normativa de Recursos Humanos
Para el Operador Metropolitano
Sistemas
Estilo
2 meses
30.000
Elaborar una Estrategia de
Recursos Humanos Para el
Operador Metropolitano
Implementación de un Sistema de
Información Geográfica
Valores
Compartidos
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en consultorías de gestión organizacional
y/o evaluación empresarial ó similar.
Un Sistema de Calidad
con Normas ISO 24500
Total Personal
Técnica
Fortalecedor
Nacional
40.000
Total Estructura Institucional
Todas las
Areas
Experiencia Requerida
10.000
Los actuales Procesos y
Ejecutar una Reingeniería de
Reingeniería de Procesos
Procedimientos
Procesos Para Disponer de
y Procedimientos
Operativos y Manuales
En Ejecución
Procesos y Elaborar Instrumentos Operativos Diseñada e
están Incompletos y/o
de Mejora Operativa
Implementada
Desactualizados
Estructura
Institucional
Plazo
Estimado
Tipo
3.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios de agua
y/o gestión integral del recurso agua o
similares
2 meses
3.000
No Existen Políticas
Claras Para la
Participación y Control
Social Metropolitano
Presencia Efectiva de
Mecanismos de Participación y
Control Social en Región
Metropolitana
Políticas Definidas de
Participación y Control
Social
4.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en estrategias de participación social
en empresas de servicios o similares
2 meses
No existe un Programa
Integral y Sostenible
Para Atención de
Contigencias
Elaborar un Programa Integral y
Sostenible Para Atención de
Contingencias
Programa Integral y
Sostenible Para Atención
de Contingencias
Implementado
6.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en elaboración de planes de
contingencias o similares
2 meses
Total Estilo
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
10.000
2
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
FICHA TECNICA de FI No. 1: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EPSAS
Alcance y/o Metodología de la Acción
Aspecto
Estratégico
Area
Técnica
Problema
Acciones
Ambiente Laboral con
Incertidumbre
Deteriorado Por la Falta
de Políticas u
Programas de
Capacitación
Habilidades
Administrativa
/Financiera
Técnica
Producto
Comercial
Infraestructura
Infraestructura de Taller
Medidores Con
Limitaciones Físicas
Plazo
Estimado
5.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios de agua,
en consultorías técnicas en operación o
mantenimiento de sistemas de agua o
similares
2 meses
Capacitación en Control y
Monitoreo de Agua No
Contabilizada y/o Agua No
Facturada
Personal Técnico Con
Capacidades en Control y
Monitoreo en Agua No
Contabilizada
5.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios de agua,
en consultorías técnicas en agua no
contabilizada o similares
2 meses
Disponer de Personal con
Capacidades Técnicas en
Ope/Mant. de Càmaras
Reductoras de Presión
Personal Técnico Con
Capacidades en OyM de
Càmaras Reductoras de
Presión
5.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios de agua,
en consultorías de operación o
mantenimiento de sistemas de agua o
similares
2 meses
Disponer de Personal con
Personal Adm/Com/Fin.
Capacidades Adm./Financieras en
Con Desempeño Eficiente
Servicios Públicos Metropolitanos
5.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios de agua,
en consultorías de administración financiera
o similares
2 meses
20.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios de agua,
en consultorías de operación o
mantenimiento de sistemas de agua o
similares
2 meses
Diagnóstico Técnico y
Programas de OyM de
Cámaras Reductoras de
Presión
Disponer de Tarifas Actualizadas
con Lineamientos de la AAPS
40.000
Estudio de Precios y
Tarifas
Estudio Socioeconómico
Total Presupuesto
Técnica
Experiencia Requerida
Personal Técnico Con
Capacidades en OyM de
PTAP, PTAR y Redes
Total Habilidades
Presupuesto
Tipo
Disponer de Personal con
Capacidades Técnicas
Actualizadas en Ope./Mant. de
PTAP, PTAR y Redes
Carencia de Información Elaborar un Diagnóstico Técnico
Respecto a las Cámaras
de Cámaras Reductoras de
Reductoras de Presión
Presión
La estructura tarifaria
requiere ser actualizada
en cumplimiento a
normativa regulatoria
Presupuesto
($us)
Disponer de Infraestructura
Adecuada para el Area de
Medidores
Ejecutado
Ejecutado por ANESAPA
Ejecutado
Infraestructura del Taller
de Medidores en
Condiciones Adecuadas
Previsto en
Estudio
Técnico del
PMM LP-EA
Banco de Medidores en
Funcionamiento
21.370
Adquisición de Equipos
de Operación y
Mantenimiento
149.687
Adquisición de Equipos
Detectores de Fugas en
Tuberias
10.000
Adquisición de Carro
Cisterna
133.621
Equipo Disponible Para
Control de Calidad de
Aguas Residuales
Industriales
34.000
Previsto en Estudio Técnico del PMM LPEA
Total Infraestructura
Equipamiento Obsoleto
del Laboratorio de
Medidores
Técnica
Equipamiento
Insuficiente Equipo Para
Operación y
Mantenimiento de Redes
Se carece de
Equipamiento Para
Control de Calidad de
Aguas Residuales
Industriales
Rehabilitación de Banco de
Pruebas de Medidores
Adquisición de Bancos de
Pruebas de Medidores
Mejorar los Procedimientos
Técnicos de Operación y
Mantenimientos de Redes
Adquisición de Equipo Para
Control de Calidad de Aguas
Residuales Industriales
Total Equipamiento
Relaciones
Con Actores
Institucional
No existe una Política Ni
Acciones de
Planificación Para
Abordar Conflictos
Socioambientales en
Fuentes
Se carece deequipo de
capacitacion y/o
comunicación social
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
3 meses
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
4 meses
348.677
8.000
Fortalecedor
Nacional
Implementar equipo audiovisual y Equipamiento Audiovisual
materiales didacticos
y Materiales Didácticos
2.000
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
Crear una Unidad de Dialogo y
Negociación y Elaborar una
Estrategía Para Manejo de
Conflictos Socioambientales
Institucional
Diseñar y Ejecutar un DESCOM,
como un Plan de Capacitación de
No se cuenta con un
Plan comunicacional
Personal y/o Promoción Para
Programa de Imagen
elaborado e implementado
concientizar a la población en
Corporativa que muestre
"cultura del agua"
el propósito del operador
al servicio de la
Elaborar
e Implementar un Guía
Guía de Comunicación
población
de Comunicación
Implementado
Institucional
Carencia de una Política
Politicas de Información
de Información y/o
Contar con Políticas de
Definidas y Mecanismos
Mecanismos de
Información Interna y Externa para
de Comunicación
Comunicación Interna y
el Operador Metropolitano
Implementados
Externa
Total Comunicación
Rendición de
Cuentas
3 meses
Una Unidad de Dialogo y
Negociación.
Una Estrategia
Institucional y de
Comunicación Para
Manejo de Conflictos
Total Relaciones Con Actores
Comunicación
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
Total Rendición de Cuentas
TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios de agua,
en consultorías de operación o
mantenimiento de sistemas de agua o
similares
2 meses
2 meses
8.000
5.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios de agua,
en consultorías DESCOM o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en elaboración o implemenación de
políticas de información de servicios
públicos o similares
1 meses
5.000
2.500
2.500
3.512.002
Nota: Fortalecedor corrresponderá a Consultores de Empresas Consultoras, Consultores Individuales, personal de SENASBA, de ANESAPA.
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
3
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
NOTA a esta ficha:
Independientemente de qué tipo de medida de FI se trate y de qué tipo de entidad provenga el personal fortalecedor,
valen los siguientes principios mínimos para la ejecución de las labores de FI:
 Toda medida de FI buscará la plena aplicabilidad y utilidad de los procesos, recomendaciones y productos del FI a
favor de la EPSA meta de la medida.
 Para prevenir una eventual falta de disposición a participar en los procesos de FI o una eventual falta de
receptividad o capacidad de adopción de las recomendaciones y productos resultantes, por parte de la entidad
meta, el o los fortalecedores buscarán de antemano el consenso sobre el alcance, grado de intensidad, ritmo y
calendario de las acciones de FI, buscando así minimizar el "estrés" que toda intervención del FI tiende a ejercer
en las rutinas de la entidad beneficiaria y en el estado de ánimo de sus funcionarios.
 El trabajo del personal fortalecedor se caracterizará por un alto grado de inserción personal a la entidad a ser
fortalecida (alto índice de presencia física in situ, marcadas competencias comunicacionales, elevada capacidad
de facilitación de procesos participativos de desarrollo, etc.) y por una constante actitud de respeto y servicio.
 Todo Plan de FI (medida o programa) deberá contener una estrategia detallada de cómo lograr estos propósitos,
de forma específica para cada EPSA a fortalecer.
 El SENASBA velará por la consideración adecuada y oportuna de estos principios básicos en toda medida o
programa de FI propuesta bajo este PMM.
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
4
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
1.2
Ficha Técnica No.2 Programa de Fortalecimiento Institucional-VIACHA
FICHA TECNICA de FI No. 2: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EMAPAV (VIACHA)
Aspecto
Estratégico
Area
Institucional
Gobernanza
Problema
Objetivo
Producto
No existe un Patrimonio
Conocer Patrimonio y Propiedad Patrimonio y Propiedad de
ni Propiedad de Activos
de Activos
Activos Establecido
Claramente Definido
Total Gobernanza
Estrategia
Institucional
Institucional
EMAPAV Carece de
Estrategia Institucional
Disponer de Estrategía
Institucional
Estructura
Institucional
Carencia de un Sistema
Para Manejo
Documentario
Disponer de un Sistema de
Manejo Documentario
Personal
Area Técnica Personal Insuficiente y Disponer de politicas de personal
que garanticen la Estabilidad de
y
con Insuficiente
Cargos de Personal
Administrativa
Capacitación
Plazo
Estimado
Tipo
Experiencia Requerida
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en consultorías de gestión organizacional
y/o administrativa o similar.
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en consultorías de gestión estratégica o
similar.
3.000
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de sistemas
documentarios o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en capacitación de personal o similares
2 meses
3.000
Sistema de Manejo
Documentario
Implementado
Total Estructura Institucional
Disponer de Procesos de
Capacitación
3.000
Alcance y/o Metodología de la Acción
3.000
Una Estrategia
Institucional
Implementada con
enfoque metropolitano
Total Estrategia Institucional
Institucional
Presupuesto
($us)
5.000
5.000
Programa de capacitacion
5.000
Contratos y Convenios
con el Personal
Disponer de Personal Para OyM
de PTAR
Total Personal
Técnica
Sistemas
Carencia de Información
Técnica Respecto al
Sistema de Agua
No se Dispone de un
Sistema Inegrado de
Administrativa
Información
/Financiera
Administrativa,
Financiera ni Comercial
Implementar un Catastro de
Redes
Disponer de Información
Financiera, Administrativa y
Comercial Tecnológicamente
Actualizada e Integrada
5.000
Catastro de Redes
Implementado (Incorporar
Distrito 6)
27.800
Sistema Integrado de
Información Para
Procesos Administrativos,
Financieros y
Comerciales.
5.000
Servidor, Amacenamiento,
Licencias
2.000
Total Sistemas
Valores
Compartidos
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
4 meses
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
2 meses
34.800
El Uso de Recursos no
Provisión de Servicios se
se Enmarca en la GIRH.
Enmarca en la GIRH
Política Institucional con
Se requiere mejorar el
Institucional
El Acceso y Provisión de
Enfoque de GIRH
acceso y la provisión de
Servicios responde a criterios de
servicios de forma
universalidad, calidad y eficiencia
eficiente
3.000
Total Valores Compartidos
3.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de políticas
institucionales con enfoque de GIRH
1 mes
´Técnica
No Existen Políticas
Claras de Participación
de los Usuarios
Presencia Efectiva de
Mecanismos Definidos de
Mecanismos de Participación y Participación y Control
Control Social
Social
3.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación del control
social o similares
2 meses
Institucional
No Existe una Política
de Uso Eficiente del
Agua
Programa e Incentivos
Incentivar el Uso de Tecnologías
Para Uso de Tecnologias
de Bajo Consumo
de Bajo Consumo
3.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de programas
de uso de agua o similares
2 meses
Estilo
Total Estilo
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
6.000
5
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
FICHA TECNICA de FI No. 2: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EMAPAV (VIACHA)
Aspecto
Estratégico
Area
Problema
Objetivo
Presupuesto
($us)
Alcance y/o Metodología de la Acción
Plazo
Estimado
Tipo
Experiencia Requerida
Personal sin
Capacitación Ni
Formación Continua
Personal Adm.Con
Asociada a Servicios de
Disponer de Personal con
Administrativa Agua y Alcantarillado
Capacidades Específicas
Capacidades Adm./Financieras en
/Financiera
en procesos
Servicios Públicos
administrativos
3.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de sistemas
documentarios o similares
2 meses
3.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de sistemas
documentarios o similares
2 meses
Total Habilidades
6.000
Disponer de Personal con
Capacidades Técnicas en
Bombas de Velocidad Variables
Técnica
Habilidades
Producto
Comercial
Presupuesto
Estructura Tarifaria
Desactualizada
Estructura Tarifaria con
Sostenibilidad de los Servicios
Personal Técnico Con
Capacidades en OyM de
Bombas de Velocidad
Variable
Estudio de Tarifas Para
Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario
Estudio Socioeconómico
Total Presupuesto
Técnica
Infraestructura
Infraestructura de
Medidores Con
Limitaciones Físicas
Disponer de Infraestructura
Adecuada para el Area de
Medidores
4.000
Se preve la contratación de empresas especializadas.
2 meses
Sus características se preven en el Estudio Técnico
2 meses
Se preve la contratación de empresas especializadas.
Las especificaciones técnicas corresponderán a equipos
disponibles en el mercado nacional
3 meses
4.000
Infraestructura del Taller
de Medidores en
Condiciones Adecuadas
Previsto en
Estudio
Técnico
Banco de Medidores
Completo
6.000
Equipo y Materiales Para
OyM de Redes de Agua
13.859
Total Infraestructura
Falta de Banco de
Medidores
Técnica
Carencia de Equipo y
Materiales Para
Operación y
Mantenimiento
Implementar un Banco de
Medidores
Atender Oportunamente
Equipo y Materiales Para
Reclamos Técnicos ; Disponer de
OyM de Redes de
Equipo y Materiales Para
Alcantarillado
Operación y Mantenimiento
Equipamiento
Administrativa
/Financiera
Adquisición de Equipo
Destrancador en Tuberías
0
Carencia de Laboratorio
de Control de Calidad
Implementar un Laboratorio de
Control de Calidad
Laboratorio de Control de
Calidad Implementado
6.478
Equipo Insuficiente y
Tecnológicamente
Desactualizado Para
Desarrollar Procesos
Administrativos
Contar con un Equipamiento
Adecuado para la Administración
de los Servicios
Equipamiento de Area
Administrativa
3.000
Total Equipamiento
Relaciones
Con Actores
Institucional
Carencia de Arreglos
Institucionales Sólidos
Disponer de Arreglos
Institucionales Sostenibles
35.005
Arreglos Institucionales
Implementados
Total Relaciones Con Actores
Comercial
Comunicación
Se requiere mejorar el
El Catastro de Usuarios
Catastro de Usuarios Actualizar el Catastro de Usuarios
(H2O) esta actualizado
(H2O)
Rendición de
Cuentas
Carencia de una Política
de Información y/o
Mecanismo de
Comunicación a los
usuarios
Contar con Políticas de
Información Interna y Externa
3.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de estrategias
institucionales o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de catastro de
usuarios o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de políticas de
información o similares
2 meses
3.000
Total Comunicación
Institucional
5.668
5.000
5.000
Politicas de Información
Definidas y Mecanismos
de Comunicación
Implementados
Total Rendición de Cuentas
TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
3.000
3.000
115.805
Nota: Fortalecedor corrresponderá a Consultores de Empresas Consultoras, Consultores Individuales, personal de SENASBA, de ANESAPA.
Fuente: Elaboración PMM
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
6
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
NOTA a esta ficha:
Independientemente de qué tipo de medida de FI se trate y de qué tipo de entidad provenga el personal fortalecedor,
valen los siguientes principios mínimos para la ejecución de las labores de FI:
 Toda medida de FI buscará la plena aplicabilidad y utilidad de los procesos, recomendaciones y productos del FI a
favor de la EPSA meta de la medida.
 Para prevenir una eventual falta de disposición a participar en los procesos de FI o una eventual falta de
receptividad o capacidad de adopción de las recomendaciones y productos resultantes, por parte de la entidad
meta, el o los fortalecedores buscarán de antemano el consenso sobre el alcance, grado de intensidad, ritmo y
calendario de las acciones de FI, buscando así minimizar el "estrés" que toda intervención del FI tiende a ejercer
en las rutinas de la entidad beneficiaria y en el estado de ánimo de sus funcionarios.
 El trabajo del personal fortalecedor se caracterizará por un alto grado de inserción personal a la entidad a ser
fortalecida (alto índice de presencia física in situ, marcadas competencias comunicacionales, elevada capacidad
de facilitación de procesos participativos de desarrollo, etc.) y por una constante actitud de respeto y servicio.
 Todo Plan de FI (medida o programa) deberá contener una estrategia detallada de cómo lograr estos propósitos,
de forma específica para cada EPSA a fortalecer.
 El SENASBA velará por la consideración adecuada y oportuna de estos principios básicos en toda medida o
programa de FI propuesta bajo este PMM.
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
7
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
1.3
Ficha Técnica No.3 Programa de Fortalecimiento Institucional–MECAPACA
FICHA TECNICA de FI No. 3: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA COOP. LIHUAJTAYPI (MECAPACA)
Aspecto
Estratégico
Area
Problema
Objetivo
Producto
Institucional
Estatutos
Una Estrategia
Desactualizados y
Disponer de Estatutos y Marco Institucional con enfoque
Marco Legal Para ser un
Legal Actualizado
metropolitano; Estatutos y
Operador Intermediario
Marco Legal Actualizado
Institucional
La EPSA debe encarar
una Reingeniería
Institucional
Gobernanza
Total Gobernanza
Estrategia
Institucional
Disponer de una Reingeniería
Institucional Para la EPSA
Institucional
Implantar un Proceso de
Planificación a Corto y Mediano
Plazo
Funciones y
Procedimientos de
Planificación
Implementados
Total Estructura Institucional
Personal
Area Técnica Personal Insuficiente y
y
con Baja Capacidad de
Administrativa
Desempeño
Disponer de Procesos de
Contratación y Estabilidad de
Cargos de Personal
Sistemas
Valores
Compartidos
No se Dispone de un
Sistema Básico de
Administrativa
Información
/Financiera
Administrativa,
Financiera ni Comercial
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño de estrategias institucionales o
similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en reingeniería de empresas de
servicios públicos o similares
2 meses
5.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en reingeniería de procesos en
empresas de servicios públicos o similares
2 meses
3.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de políticas de
información o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de políticas de
información o similares
2 meses
2.000
5.000
Contratos con el Personal
de la EPSA
3.000
Disponer de Procesos de
Capacitación
Conocer el Estado Actual de
Redes
Disponer de Información
Financiera, Administrativa y
Comercial Tecnológicamente
Actualizada e Integrada
3.000
Catastro Básico de Redes
4.800
Sistema Integrado de
Información Para
Procesos Administrativos,
Financieros y
Comerciales.
2.000
Almacenamiento,
Licencias
2.000
Total Sistemas
8.800
El Uso de Recursos No
Provisión de Servicios se
se Enmarca en la GIRH.
Enmarca en la GIRH
Política Institucional con
Institucional Se requiere mejorar el
El Acceso y Provisión de
Enfoque de GIRH
acceso y provisión de Servicios responde a criterios de
servicios
universalidad, calidad y eficiencia
2.000
Total Valores Compartidos
2.000
Institucional
Estilo
Carencia de Información
Técnica Respecto a los
Sistemas de Agua y
Alcantarillado
Experiencia Requerida
8.000
Total Personal
Técnica
Plazo
Estimado
Tipo
5.000
Carencia de una
Reingeniería con
Reingeniería de
Disponer de una Reingeniería de Instrumentos y Procesos
Procesos e Instrumentos
Procesos de Gestión
de Gestión
Operativos
Implementados
No se Dispone de
Planificación ni a Corto
ni Mediano Plazo
Alcance y/o Metodología de la Acción
2.000
Una Reingeniería
Institucional
Implementada
Total Estrategia Institucional
Estructura
Institucional
Presupuesto
($us)
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
3 meses
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
2 meses
Fortalecedor
Nacional
No Existen Políticas
Claras de Participación
de los Socios y/o
Usuarios
Presencia Efectiva de
Mecanismos de Participación y
Control Social
Mecanismos Definidos de
Participación y Control
Social
3.000
Fortalecedor
Nacional
No existe incorporada
una Política de Uso
Eficiente del Agua
Incentivar el Uso de Tecnologías
de Bajo Consumo
Programa e Incentivos
Para Uso de Tecnologias
de Bajo Consumo
3.000
Fortalecedor
Nacional
Total Estilo
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de políticas
institucionales o similares
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de políticas de
control social o similares
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de programas
de uso del agua o similares
1 mes
2 meses
2 meses
6.000
8
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
FICHA TECNICA de FI No. 3: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA COOP. LIHUAJTAYPI (MECAPACA)
Aspecto
Estratégico
Area
Problema
Objetivo
Producto
Disponer de Personal con
Personal Técnico Con
Capacidades Técnicas en
Personal sin
Capacidades en OyM de
Ope./Mant.
de
PTAP,
PTAR
y
Capacitación Ni
PTAP, PTAR y Redes
Redes
Formación Continua
Asociada a Servicios de
Disponer de Personal con
Personal Adm.Con
Administrativa
Agua y Alcantarillado Capacidades Adm./Financieras en Capacidades en Procesos
/Financiera
Servicios Públicos
Administrativos
Técnica
Habilidades
Total Habilidades
Comercial
Presupuesto
Estructura Tarifaria
Inadecuada
Disponer de Tarifas Para la
sostenibilidad de los Servicios
Infraestructura
Infraestructura de
Medidores Con
Limitaciones Físicas
Disponer de Infraestructura
Adecuada para el Area de
Medidores
Alcance y/o Metodología de la Acción
Tipo
Experiencia Requerida
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en elaboraciñon o implementación de
políticas de capacitación de personal o
similares
3.000
3.000
Plazo
Estimado
2 meses
6.000
Estudio de Tarifas Para
Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario
Estudio Socioeconómico
Total Presupuesto
Técnica
Presupuesto
($us)
3.000
Se preve la contratación de empresas especializadas.
2 meses
3.000
Infraestructura de
Medidores en
Condiciones Adecuadas
Previsto en
Estudio
Técnico
Adquisición de Cortadora
de Asfalto y Motobomba
Centrifuga
9.039
Adquisición de Banco de
Medidores
6.000
Las especificaciones previstas en Estudio Técnico
Total Infraestructura
Técnica
Carencia de Equipo y
Materiales Para
Operación y
Mantenimiento
Equipamiento
Atender Oportunamente
Reclamos Técnicos ; Disponer de Equipo y Materiales Para
Equipo y Materiales Para
OyM de Redes de Agua
Operación y Mantenimiento
Equipo y Materiales Para
OyM de Redes de
Alcantarillado
Adquisición de Equipo
Destrancador en Tuberías
Administrativa
/Financiera
Equipo Insuficiente y
Tecnológicamente
Desactualizado Para
Desarrollar Procesos
Administrativos
Contar con un Equipamiento
Equipamiento de Oficinas
Adecuado para la Administración
(mobiliario, PCs)
de los Servicios
Total Equipamiento
Relaciones
Con Actores
Institucional
Carencia de Arreglos
Institucionales Sólidos
Disponer de Arreglos
Institucionales Sostenibles
13.859
Se preve la contratación de una empresa especializada. El
presupuesto considera referencias de proyectos ejecutado en
otras EPSAS nacionales
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de estrategias
institucionales o similares
2 meses
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de programas
de RANC
2 meses
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de programas
de capacitación o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o implementación de programas
de uso del agua o similares
2 meses
5.668
0
5.000
39.565
Arreglos Institucionales
Implementados
Total Relaciones Con Actores
2.000
2.000
Se estima un elevado
Reducir el Índice de Morosidad
Políticas de Reducción de
índice de morosidad. No
con la Implantación de Políticas
Mora Implementadas
existe Política de
de Recuperación de Mora
Recuperación de Mora
Comercial
Comunicación
Se estima un elevado
derroche de agua,por
falta de medición
Que los usuarios alcancen un
adecuado uso del agua
Programas de
Capacitación y
Concientización
Total Comunicación
Rendición de
Cuentas
Carencia de una Política
de Información y/o
Institucional
Mecanismo de
Comunicación a la
localidad
Contar con Políticas de
Información Interna y Externa
4.000
Politicas de Información
Definidas y Mecanismos
de Comunicación
Implementados
2.000
Total Rendición de Cuentas
2.000
TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
91.365
Nota: Fortalecedor corrresponderá a Consultores de Empresas Consultoras, Consultores Individuales,
personal de SENASBA, de ANESAPA.
Fuente: Elaboración PMM
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
9
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
NOTA a esta ficha:
Independientemente de qué tipo de medida de FI se trate y de qué tipo de entidad provenga el personal fortalecedor,
valen los siguientes principios mínimos para la ejecución de las labores de FI:
 Toda medida de FI buscará la plena aplicabilidad y utilidad de los procesos, recomendaciones y productos del FI a
favor de la EPSA meta de la medida.
 Para prevenir una eventual falta de disposición a participar en los procesos de FI o una eventual falta de
receptividad o capacidad de adopción de las recomendaciones y productos resultantes, por parte de la entidad
meta, el o los fortalecedores buscarán de antemano el consenso sobre el alcance, grado de intensidad, ritmo y
calendario de las acciones de FI, buscando así minimizar el "estrés" que toda intervención del FI tiende a ejercer
en las rutinas de la entidad beneficiaria y en el estado de ánimo de sus funcionarios.
 El trabajo del personal fortalecedor se caracterizará por un alto grado de inserción personal a la entidad a ser
fortalecida (alto índice de presencia física in situ, marcadas competencias comunicacionales, elevada capacidad
de facilitación de procesos participativos de desarrollo, etc.) y por una constante actitud de respeto y servicio.
 Todo Plan de FI (medida o programa) deberá contener una estrategia detallada de cómo lograr estos propósitos,
de forma específica para cada EPSA a fortalecer.
 El SENASBA velará por la consideración adecuada y oportuna de estos principios básicos en toda medida o
programa de FI propuesta bajo este PMM.
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
10
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
1.4
Ficha Técnica No.4 Programa de Fortalecimiento Institucional–LAJA
FICHA TECNICA de FI No. 4: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA ASOCIACION DE AGUA POTABLE LAJA
Aspecto
Estratégico
Area
Problema
Objetivo
Producto
Institucional
Carencia de Estatutos
Para Conformar EPSA
Disponer de Estatutos Para
Conformar EPSA
Estatutos Elaborados
Para EPSA
Gobernanza
Estrategia
Institucional
Estructura
Institucional
Personal
Total Gobernanza
Carencia de Entidad
Operadora de Servicios
Disponer de Estrategia
Institucional de Agua y Alcantarillado
Institucional
Orgánicamente
Constituída
Total Estrategia Institucional
Area Técnica Personal Insuficiente y
y
con Baja Capacidad de
Administrativa
Desempeño
Carencia de Información
Técnica Respecto a los
Sistemas de Agua y
Alcantarillado
Conocer el Estado Actual de
Redes
No se Dispone de un
Sistema Básico de
Administrativa
Información
/Financiera
Administrativa,
Financiera ni Comercial
Disponer de Información
Financiera, Administrativa y
Comercial Tecnológicamente
Actualizada e Integrada
Técnica
Sistemas
Disponer de Procesos de
Capacitación Continua
Total Personal
EPSA Legalmente
Constituída y con
Estrategia Institucional
Contratos con el Personal
de la EPSA
Estilo
Institucional
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño de estrategias institucionales o
similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño de estrategias institucionales o
similares
2 meses
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en estructura organizcional o similares
2 meses
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en planificación o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecuión de programas de
capacitación o similares
2 meses
2.000
2.000
4.000
2.000
Catastro Básico de Redes
3.960
Sistema Integrado de
Información Básica Para
Procesos Administrativos,
Financieros y
Comerciales.
2.000
Almacenamiento,
Licencias
2.000
Existe un Uso Agrícola Eliminar el Uso Agrícola del Agua
Programa de Uso
del Agua Potable
Potable
Eficiente del Agua Potable
No Existe una Política
de Uso Eficiente del
Agua
Experiencia Requerida
2.000
El Uso de Recursos No
Provisión de Servicios se
se Enmarca en la GIRH.
Enmarca en la GIRH
Se requiere mejorar el
Política Institucional con
Institucional
El Acceso y Provisión de
acceso y la provisión de
Enfoque de GIRH
Servicios responde a criterios de
servicios de forma
universalidad, calidad y eficiencia
eficiente
Total Valores Compartidos
´Técnica
Plazo
Estimado
Tipo
2.000
Total Sistemas
Valores
Compartidos
Alcance y/o Metodología de la Acción
2.000
Carencia de Manuales,
EPSA con Estructura
Crear una Estructura Orgánica y
Procesos, de Normativa
Institucional, Estatutos,
Disponer de Instrumentos Básicos
Para Manejo
Manuales y Procesos
de Gestión
Documentario
Actualizados
Institucional
Funciones y
No se Dispone de
Implantar un Proceso de
Procedimientos de
Planificación ni a Corto
Planificación Básica
Planificación Básica
ni Mediano Plazo
Implementados
Total Estructura Institucional
Disponer de Procesos de
Contratación y Estabilidad de
Cargos de Personal
Presupuesto
($us)
Programa e Incentivos
Incentivar el Uso de Tecnologías
Para Uso de Tecnologias
de Bajo Consumo
de Bajo Consumo
Total Estilo
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
2 meses
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
2 meses
7.960
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecuión de programas de
gestión estratégica o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecuión de programas de uso
del agua o similares
2 meses
2.000
2.000
2.000
4.000
11
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
FICHA TECNICA de FI No. 4: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA ASOCIACION DE AGUA POTABLE LAJA
Aspecto
Estratégico
Area
Problema
Objetivo
Producto
Disponer de Personal con
Personal Técnico Con
Personal sin
Capacidades Técnicas en
Capacidades en OyM de
Capacitación Ni
Ope./Mant. de PTAP, PTAR y
PTAP, PTAR y Redes
Formación Continua
Redes
Habilidades
Asociada a Servicios de
Disponer de Personal con
Personal Adm.Con
Administrativa
Agua y Alcantarillado Capacidades Adm./Financieras en Capacidades en Procesos
/Financiera
Servicios Públicos
Administrativos
Total Habilidades
Técnica
Comercial
Tarifa Plana
Presupuesto
Técnica
Infraestructura
Infraestructura de
Medidores Con
Limitaciones Físicas
Presupuesto
($us)
Tipo
Experiencia Requerida
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecuión de programas de
capacitación o similares
2.000
2.000
Plazo
Estimado
2 meses
4.000
Estudio de Tarifas Para
Disponer de Tarifas Que Apoyen
Agua Potable y
la sostenibilidad de los Servicios Alcantarillado Sanitario
Estudio Socioeconómico
3.000
Total Presupuesto
3.000
Disponer de Infraestructura
Adecuada para el Area de
Medidores
Alcance y/o Metodología de la Acción
Infraestructura de
Medidores en
Condiciones Adecuadas
Previsto en
Estudio
Técnico
Motobomba Centrífuga
4.304
Se preve la contratación de empresas especializadas.
2 meses
Las especificaciones se preven en Estudio Técnico
Total Infraestructura
Adquirir Motobomba Centrífuga
Técnica
Carencia de Equipo y
Materiales Para
Operación y
Mantenimiento
Equipamiento
Administrativa
/Financiera
Equipo Insuficiente y
Tecnológicamente
Desactualizado Para
Desarrollar Procesos
Administrativos
Equipo y Materiales Para
OyM de Redes de Agua
Atender Oportunamente
Equipo y Materiales Para
Reclamos Técnicos ; Disponer de
OyM de Redes de
Equipo y Materiales Para
Alcantarillado
Operación y Mantenimiento
Adquisición de
Destrancador en Tuberías
Contar con un Equipamiento
Adecuado para la Administración Equipamiento de Oficinas
de los Servicios
Total Equipamiento
Relaciones
Con Actores
Institucional
Carencia de Arreglos
Institucionales Sólidos
Disponer de Arreglos
Institucionales Sostenibles
Comercial
Arreglos Institucionales
Implementados
Que los usuarios alcancen un
adecuado uso del agua
Programas de
Capacitación y Promoción
Total Comunicación
Rendición de
Cuentas
Carencia de una Política
de Información y/o
Contar con Políticas de
Institucional
Mecanismo de
Información Interna y Externa
Comunicación a la
localidad
Total Rendición de Cuentas
0
Se preve la contratación de una empresa especializada. El
presupuesto considera referencias de proyectos ejecutado en
otras EPSAS nacionales
2 meses
2.000
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecuión de estrategais
institucionales o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecución de programas de uso
del agua o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en capacitación o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en participación social o similares
2 meses
2.000
Se estima un elevado
índice de morosidad. No Reducir el Índice de Morosidad
Políticas de Reducción de
existe Política de
con la Implantación de Políticas
Mora Implementadas
Recuperación de Mora
de Recuperación de Mora
por Falta de Medición
La Población Muestra
Orientar, Capacitar y Concientizar
Baja Presdisponibilidad
La Población Acepta
a la Población Sobre Consumo
a la Instalación de
Consumo Medido
Medido
Medidores
Se estima un elevado
derroche de agua,por
falta de medición
5.668
16.792
Total Relaciones Con Actores
Comunicación
4.820
2.000
2.000
2.000
6.000
Politicas de Información
Definidas y Mecanismos
de Comunicación
Implementados
TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
2.000
2.000
57.752
Nota: Fortalecedor corrresponderá a Consultores de Empresas Consultoras, Consultores Individuales,
personal de SENASBA, de ANESAPA.
Fuente: Elaboración PMM
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
12
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
NOTA a esta ficha:
Independientemente de qué tipo de medida de FI se trate y de qué tipo de entidad provenga el personal fortalecedor,
valen los siguientes principios mínimos para la ejecución de las labores de FI:
 Toda medida de FI buscará la plena aplicabilidad y utilidad de los procesos, recomendaciones y productos del FI a
favor de la EPSA meta de la medida.
 Para prevenir una eventual falta de disposición a participar en los procesos de FI o una eventual falta de
receptividad o capacidad de adopción de las recomendaciones y productos resultantes, por parte de la entidad
meta, el o los fortalecedores buscarán de antemano el consenso sobre el alcance, grado de intensidad, ritmo y
calendario de las acciones de FI, buscando así minimizar el "estrés" que toda intervención del FI tiende a ejercer
en las rutinas de la entidad beneficiaria y en el estado de ánimo de sus funcionarios.
 El trabajo del personal fortalecedor se caracterizará por un alto grado de inserción personal a la entidad a ser
fortalecida (alto índice de presencia física in situ, marcadas competencias comunicacionales, elevada capacidad
de facilitación de procesos participativos de desarrollo, etc.) y por una constante actitud de respeto y servicio.
 Todo Plan de FI (medida o programa) deberá contener una estrategia detallada de cómo lograr estos propósitos,
de forma específica para cada EPSA a fortalecer.
 El SENASBA velará por la consideración adecuada y oportuna de estos principios básicos en toda medida o
programa de FI propuesta bajo este PMM.
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
13
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
1.5
Ficha Técnica No.5 Programa de Fortalecimiento Institucional–PALCA
FICHA TECNICA de FI No. 5: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL COMITE DE AGUA POTABLE PALCA
Aspecto
Estratégico
Area
Problema
Objetivo
Producto
Presupuesto
($us)
Institucional
Carencia de Estatutos
Para Conformar EPSA
Disponer de Estatutos Para
Conformar EPSA
Estatutos Elaborados
Para EPSA
2.000
Gobernanza
Estrategia
Institucional
Estructura
Institucional
Personal
Total Gobernanza
Carencia de Entidad
Operadora de Servicios
Disponer de Estrategia
Institucional de Agua y Alcantarillado
Institucional
Orgánicamente
Constituída
Total Estrategia Institucional
Area Técnica Personal Insuficiente y
y
con Baja Capacidad de
Administrativa
Desempeño
Carencia de Información
Técnica Respecto a los
Sistemas de Agua y
Alcantarillado
Conocer el Estado Actual de
Redes
No se Dispone de un
Sistema Básico de
Administrativa
Información
/Financiera
Administrativa,
Financiera ni Comercial
Disponer de Información
Financiera, Administrativa y
Comercial Tecnológicamente
Actualizada e Integrada
Técnica
Sistemas
Valores
Compartidos
Disponer de Procesos de
Capacitación
Total Personal
EPSA Legalmente
Constituída y con
Estrategia Institucional
Estilo
Contratos con el Personal
de la EPSA
Institucional
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño de estrategias institucionales o
similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño de estrategias institucionales o
similares
2 meses
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en estructura organizcional o similares
2 meses
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en planificación o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecuión de programas de
capacitación o similares
2 meses
2.000
4.000
2.000
2.000
Catastro Básico de Redes
4.200
Sistema Integrado de
Información Para
Procesos Administrativos,
Financieros y
Comerciales.
2.000
Almacenamiento,
Licencias
2.000
Existe un Elevado Uso
Eliminar el Uso Agrícola del Agua
Programa de Uso
Agrícola del Agua
Potable
Eficiente del Agua Potable
Potable
No Existe una Política
de Uso Eficiente del
Agua
Experiencia Requerida
2.000
Total Sistemas
El Uso de Recursos No
Provisión de Servicios se
se Enmarca en la GIRH.
Enmarca en la GIRH
Se requiere mejorar el
Política Institucional con
Institucional
El Acceso y Provisión de
acceso y la provisión de
Enfoque de GIRH
Servicios responde a criterios de
servicios de forma
universalidad, calidad y eficiencia
eficiente
Total Valores Compartidos
´Técnica
Plazo
Estimado
Tipo
2.000
Carencia de Manuales,
EPSA con Estructura
Crear una Estructura Orgánica y
Procesos, de Normativa
Institucional, Estatutos,
Disponer de Instrumentos Básicos
Para Manejo
Manuales y Procesos
de Gestión
Documentario
Actualizados
Institucional
Funciones y
No se Dispone de
Implantar un Proceso de
Procedimientos de
Planificación ni a Corto
Planificación Básica
Planificación Básica
ni Mediano Plazo
Implementados
Total Estructura Institucional
Disponer de Procesos de
Contratación y Estabilidad de
Cargos de Personal
Alcance y/o Metodología de la Acción
Programa e Incentivos
Incentivar el Uso de Tecnologías
Para Uso de Tecnologias
de Bajo Consumo
de Bajo Consumo
Total Estilo
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
2 meses
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
2 meses
8.200
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecuión de programas de
gestión estratégica o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecuión de programas de uso
del agua o similares
2 meses
2.000
2.000
2000
4.000
14
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
FICHA TECNICA de FI No. 5: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL COMITE DE AGUA POTABLE PALCA
Aspecto
Estratégico
Area
Problema
Objetivo
Estilo
Producto
Total Estilo
Estudio de Tarifas Para
Disponer de Tarifas Que Apoyen
Agua Potable y
la sostenibilidad de los Servicios Alcantarillado Sanitario
Estudio Socioeconómico
Comercial
Tarifa Plana
Técnica
Infraestructura de
Medidores Con
Limitaciones Físicas
Total Presupuesto
Infraestructura
Disponer de Infraestructura
Adecuada para el Area de
Medidores
Alcance y/o Metodología de la Acción
Tipo
Experiencia Requerida
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecuión de programas de
capacitación o similares
Plazo
Estimado
4.000
Disponer de Personal con
Personal Técnico Con
Personal sin
Capacidades Técnicas en
Técnica
Capacidades en OyM de
Capacitación Ni
Ope./Mant. de PTAP, PTAR y
PTAP, PTAR y Redes
Formación Continua
Redes
Habilidades
Asociada a Servicios de
Disponer de Personal con
Administrativa
Personal Adm.Con
Agua y Alcantarillado Capacidades Adm./Financieras en
/Financiera
Capacidades Específicas
Servicios Públicos
Total Habilidades
Presupuesto
Presupuesto
($us)
2.000
2.000
2 meses
4.000
3.000
Se preve la contratación de empresas especializadas.
2 meses
3.000
Infraestructura de
Medidores en
Condiciones Adecuadas
Previsto en
Estudio
Técnico
Motobomba Centrífuga
4.304
Las especificaciones se preven en Estudio Técnico
Total Infraestructura
Adquirir Motobomba Centrífuga
Técnica
Carencia de Equipo y
Materiales Para
Operación y
Mantenimiento
Equipamiento
Administrativa
/Financiera
Equipo Insuficiente y
Tecnológicamente
Desactualizado Para
Desarrollar Procesos
Administrativos
Equipo y Materiales Para
OyM de Redes de Agua
Atender Oportunamente
Equipo y Materiales Para
Reclamos Técnicos ; Disponer de
OyM de Redes de
Equipo y Materiales Para
Alcantarillado
Operación y Mantenimiento
Adquisición de Detector
de Fugas y Equipo
Destrancador en Tuberías
Contar con un Equipamiento
Adecuado para la Administración Equipamiento de Oficinas
de los Servicios
Total Equipamiento
Relaciones
Con Actores
Institucional
Carencia de Arreglos
Institucionales Sólidos
Disponer de Arreglos
Institucionales Sostenibles
(Actores Sectoriales,
Gobernación, GM, Operadores)
Comercial
Arreglos Institucionales
Implementados
Que los usuarios alcancen un
adecuado uso del agua
Programas de
Capacitación y Promoción
Total Comunicación
Rendición de
Cuentas
Carencia de una Política
de Información y/o
Contar con Políticas de
Institucional
Mecanismo de
Información Interna y Externa
Comunicación a la
Total Rendición de Cuentas
0
Se preve la contratación de una empresa especializada. El
presupuesto considera referencias de proyectos ejecutado en
otras EPSAS nacionales
2 meses
2.000
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecuión de estrategais
institucionales o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecución de programas de uso
del agua o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en capacitación o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en participación social o similares
2 meses
2.000
Se estima un elevado
índice de morosidad. No Reducir el Índice de Morosidad
Políticas de Reducción de
existe Política de
con la Implantación de Políticas
Mora Implementadas
Recuperación de Mora
de Recuperación de Mora
por Falta de Medición
La Población Muestra
Orientar, Capacitar y Concientizar
Baja Presdisponibilida a
La Población Acepta
a la Población Sobre Consumo
la Instalación de
Consumo Medido
Medido
Medidores
Se estima un elevado
derroche de agua,por
falta de medición
5.668
16.792
Total Relaciones Con Actores
Comunicación
4.820
2.000
2.000
2.000
6.000
Politicas de Información
Definidas y Mecanismos
de Comunicación
Implementados
TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
2.000
2.000
57.992
Nota: Fortalecedor corrresponderá a Consultores de Empresas Consultoras, Consultores Individuales,
personal de SENASBA, de ANESAPA.
Fuente: Elaboración PMM
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
15
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
NOTA a esta ficha:
Independientemente de qué tipo de medida de FI se trate y de qué tipo de entidad provenga el personal fortalecedor,
valen los siguientes principios mínimos para la ejecución de las labores de FI:
 Toda medida de FI buscará la plena aplicabilidad y utilidad de los procesos, recomendaciones y productos del FI a
favor de la EPSA meta de la medida.
 Para prevenir una eventual falta de disposición a participar en los procesos de FI o una eventual falta de
receptividad o capacidad de adopción de las recomendaciones y productos resultantes, por parte de la entidad
meta, el o los fortalecedores buscarán de antemano el consenso sobre el alcance, grado de intensidad, ritmo y
calendario de las acciones de FI, buscando así minimizar el "estrés" que toda intervención del FI tiende a ejercer
en las rutinas de la entidad beneficiaria y en el estado de ánimo de sus funcionarios.
 El trabajo del personal fortalecedor se caracterizará por un alto grado de inserción personal a la entidad a ser
fortalecida (alto índice de presencia física in situ, marcadas competencias comunicacionales, elevada capacidad
de facilitación de procesos participativos de desarrollo, etc.) y por una constante actitud de respeto y servicio.
 Todo Plan de FI (medida o programa) deberá contener una estrategia detallada de cómo lograr estos propósitos,
de forma específica para cada EPSA a fortalecer.
 El SENASBA velará por la consideración adecuada y oportuna de estos principios básicos en toda medida o
programa de FI propuesta bajo este PMM.
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
16
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
1.6
Ficha Técnica No.6 Programa de Fortalecimiento Institucional–PUCARANI
FICHA TECNICA de FI No. 6: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL COMITE DE AGUA POTABLE PUCARANI
Aspecto
Estratégico
Area
Problema
Objetivo
Institucional
Estatutos
Desactualizados
Disponer de Estatutos
Actualizados
Gobernanza
Producto
Estatutos Actualizados
Total Gobernanza
Estrategia
Institucional
Institucional
La EPSA carece de
Estrategia Institucional
Disponer de Estrategía
Institucional
Una Estrategia
Institucional
Implementada
Personal
Area Técnica Personal Insuficiente y
y
con Baja Capacidad de
Administrativa
Desempeño
Técnica
Sistemas
Valores
Compartidos
Carencia de Información
Técnica Respecto a los
Sistemas de Agua y
Alcantarillado
No se Dispone de un
Sistema Básico de
Administrativa
Información
/Financiera
Administrativa,
Financiera ni Comercial
Disponer de Procesos de
Capacitación
Total Personal
Conocer el Estado Actual de
Redes
Disponer de Información
Financiera, Administrativa y
Comercial Tecnológicamente
Actualizada e Integrada
Contratos con el Personal
de la EPSA
Estilo
Institucional
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño de estrategias institucionales o
similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño de estrategias institucionales o
similares
2 meses
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en estructura organizcional o similares
2 meses
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en planificación o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecuión de programas de
capacitación o similares
2 meses
2.000
2.000
4.000
2.000
Catastro Básico de Redes
4.800
Sistema Integrado de
Información Básica Para
Procesos Administrativos,
Financieros y
Comerciales.
2.000
Almacenamiento,
Licencias
2.000
Existe un Uso Agrícola Eliminar el Uso Agrícola del Agua
Programa de Uso
del Agua Potable
Potable
Eficiente del Agua Potable
No Existe una Política
de Uso Eficiente del
Agua
Experiencia Requerida
2.000
Total Sistemas
El Uso de Recursos No
Provisión de Servicios se
se Enmarca en la GIRH.
Enmarca en la GIRH
Se requiere mejorar el
Política Institucional con
Institucional
El Acceso y Provisión de
acceso y la provisión de
Enfoque de GIRH
Servicios responde a criterios de
servicios de forma
universalidad, calidad y eficiencia
eficiente
Total Valores Compartidos
´Técnica
Plazo
Estimado
Tipo
2.000
Carencia de Manuales,
EPSA con Estructura
Crear una Estructura Orgánica y
Procesos, de Normativa
Institucional, Estatutos,
Disponer de Instrumentos Básicos
Para Manejo
Manuales y Procesos
de Gestión
Documentario
Actualizados
Institucional
Funciones y
No se Dispone de
Implantar un Proceso de
Procedimientos de
Planificación ni a Corto
Planificación Básica
Planificación Básica
ni Mediano Plazo
Implementados
Total Estructura Institucional
Disponer de Procesos de
Contratación y Estabilidad de
Cargos de Personal
Alcance y/o Metodología de la Acción
2.000
Total Estrategia Institucional
Estructura
Institucional
Presupuesto
($us)
Programa e Incentivos
Incentivar el Uso de Tecnologías
Para Uso de Tecnologias
de Bajo Consumo
de Bajo Consumo
Total Estilo
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
2 meses
Se preve la contratación de empresas especializadas. El
presupuesto se basa en información del operador
2 meses
8.800
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecuión de programas de
gestión estratégica o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecuión de programas de uso
del agua o similares
2 meses
2.000
2.000
2000
4.000
17
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
FICHA TECNICA de FI No. 6: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL COMITE DE AGUA POTABLE PUCARANI
Aspecto
Estratégico
Area
Problema
Objetivo
Producto
Disponer de Personal con
Personal Técnico Con
Personal sin
Capacidades Técnicas en
Capacidades en OyM de
Capacitación Ni
Ope./Mant. de PTAP, PTAR y
PTAP, PTAR y Redes
Formación Continua
Redes
Habilidades
Asociada a Servicios de
Disponer de Personal con
Administrativa
Personal Adm.Con
Agua y Alcantarillado Capacidades Adm./Financieras en
/Financiera
Capacidades Específicas
Servicios Públicos
Total Habilidades
Técnica
Estudio de Tarifas Para
Disponer de Tarifas Que Apoyen
Agua Potable y
la sostenibilidad de los Servicios
Alcantarillado Sanitario
Estudio Socioeconómico
Comercial
Tarifa Plana
Técnica
Infraestructura de
Medidores Con
Limitaciones Físicas
Presupuesto
Total Presupuesto
Infraestructura
Disponer de Infraestructura
Adecuada para el Area de
Medidores
Presupuesto
($us)
Alcance y/o Metodología de la Acción
Tipo
Experiencia Requerida
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecuión de programas de
capacitación o similares
2.000
2.000
Plazo
Estimado
2 meses
4.000
3.000
Se preve la contratación de empresas especializadas.
2 meses
3.000
Infraestructura de
Medidores en
Condiciones Adecuadas
Previsto en
Estudio
Técnico
Motobomba Centrífuga
4.304
Las especificaciones se preven en Estudio Técnico
Total Infraestructura
Adquirir Motobomba Centrífuga
Técnica
Carencia de Equipo y
Materiales Para
Operación y
Mantenimiento
Equipamiento
Administrativa
/Financiera
Equipo Insuficiente y
Tecnológicamente
Desactualizado Para
Desarrollar Procesos
Administrativos
Equipo y Materiales Para
OyM de Redes de Agua
Atender Oportunamente
Equipo y Materiales Para
Reclamos Técnicos ; Disponer de
OyM de Redes de
Equipo y Materiales Para
Alcantarillado
Operación y Mantenimiento
Adquisición de Detector
de Fugas y Equipo
Destrancador en Tuberías
Contar con un Equipamiento
Adecuado para la Administración Equipamiento de Oficinas
de los Servicios
Total Equipamiento
Relaciones
Con Actores
Institucional
Carencia de Arreglos
Institucionales Sólidos
Disponer de Arreglos
Institucionales Sostenibles
Comunicación
0
Arreglos Institucionales
Implementados
2.000
La Población no Acepta Orientar, Capacitar y Concientizar
la Instalación de
a la Población Sobre Consumo
Medidores
Medido
La Población Acepta
Consumo Medido
2.000
Programas de
Capacitación y Promoción
2.000
Total Comunicación
Carencia de una Política
de Información y/o
Contar con Políticas de
Institucional
Mecanismo de
Información Interna y Externa
Comunicación a la
Total Rendición de Cuentas
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecuión de estrategais
institucionales o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en diseño o ejecución de programas de uso
del agua o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en capacitación o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en participación social o similares
2 meses
2.000
2.000
Que los usuarios alcancen un
adecuado uso del agua
Se preve la contratación de una empresa especializada. El
presupuesto considera referencias de proyectos ejecutado en
otras EPSAS nacionales
2.000
Se estima un elevado
índice de morosidad. No Reducir el Índice de Morosidad
Políticas de Reducción de
existe Política de
con la Implantación de Políticas
Mora Implementadas
Recuperación de Mora
de Recuperación de Mora
por Falta de Medición
Se estima un elevado
derroche de agua,por
falta de medición
Rendición de
Cuentas
5.668
16.792
Total Relaciones Con Actores
Comercial
4.820
6.000
Politicas de Información
Definidas y Mecanismos
de Comunicación
Implementados
TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
2.000
2.000
58.592
Nota: Fortalecedor corrresponderá a Consultores de Empresas Consultoras, Consultores Individuales,
personal de SENASBA, de ANESAPA.
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
18
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
NOTA a esta ficha:
Independientemente de qué tipo de medida de FI se trate y de qué tipo de entidad provenga el personal fortalecedor,
valen los siguientes principios mínimos para la ejecución de las labores de FI:
 Toda medida de FI buscará la plena aplicabilidad y utilidad de los procesos, recomendaciones y productos del FI a
favor de la EPSA meta de la medida.
 Para prevenir una eventual falta de disposición a participar en los procesos de FI o una eventual falta de
receptividad o capacidad de adopción de las recomendaciones y productos resultantes, por parte de la entidad
meta, el o los fortalecedores buscarán de antemano el consenso sobre el alcance, grado de intensidad, ritmo y
calendario de las acciones de FI, buscando así minimizar el "estrés" que toda intervención del FI tiende a ejercer
en las rutinas de la entidad beneficiaria y en el estado de ánimo de sus funcionarios.
 El trabajo del personal fortalecedor se caracterizará por un alto grado de inserción personal a la entidad a ser
fortalecida (alto índice de presencia física in situ, marcadas competencias comunicacionales, elevada capacidad
de facilitación de procesos participativos de desarrollo, etc.) y por una constante actitud de respeto y servicio.
 Todo Plan de FI (medida o programa) deberá contener una estrategia detallada de cómo lograr estos propósitos,
de forma específica para cada EPSA a fortalecer.
 El SENASBA velará por la consideración adecuada y oportuna de estos principios básicos en toda medida o
programa de FI propuesta bajo este PMM.
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
19
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
1.7
Ficha Técnica No.7 Programa de Fortalecimiento Institucional–Pequeños Operadores
Periurbanos
FICHA TECNICA de FI No. 7: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PEQUEÑOS OPERADORES PERIURBANOS
Aspecto
Estratégico
Area
Problema
Objetivo
Producto
Presupuesto
($us)
Institucional
Carencia de Estatutos
Para Conformar una
EPSA que integre a
todos
Disponer de Estatutos Para
Conformar EPSA
Estatutos Elaborados
Para EPSA
2.000
Gobernanza
Total Gobernanza
Estrategia
Institucional
Los Operadores
Disponer de Estrategía
Institucional Periurbanos Carecen de Institucional Para los Operadores
Estrategia Institucional
Periurbanos
Personal
Cada Operador con
Documento Normativo,
Arreglos y
Concientización de la
Estrategia Institucional
Sistemas
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en elaboración de estatutos o similares
1 mes
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en manejo documentario o similares
1 mes
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en preparación de manuales o similares
1 mes
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en planificación o similares
1 mes
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en capacitación o similares
1 mes
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en participación social o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en gestión del agua o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en uso del agua o similares
2 meses
2.000
Total Estructura Institucional
4.000
Establecer Proceso de
Area Técnica Personal Escaso y con
Contratos y Convenios de
Estabilidad de Cargos de
y
Baja Capacidad de
Resultados con el
Personal
Administrativa
Desempeño
Disponer de Proceso de Incentivo Personal del Comité
y Recompensa a la Eficiencia
2.000
Total Personal
2.000
No se Dispone de un
Sistema Básico de
Información
Administrativa,
Financiera ni Comercial
Disponer de Información
Financiera, Administrativa y
Comercial Tecnológicamente
Actualizada e Integrada
Sistema Básico de
Información Para
Procesos Administrativos,
Financieros y
Comerciales.
Total Sistemas
El Uso de Recursos No
Provisión de Servicios se
se Enmarca en la GIRH.
Enmarca en la GIRH
Se requiere mejorar el
Política Institucional con
Institucional
El Acceso y Provisión de
Valores
acceso y la provisión de
Enfoque de GIRH
Servicios responde a criterios de
Compartidos
servicios de forma
universalidad, calidad y eficiencia
eficiente
Total Valores Compartidos
Estilo
Experiencia Requerida
2.000
Carencia de Manuales,
de Procesos, de
Disponer de Instrumentos Básicos Estatutos, Manuales y
Normativa Para Manejo
de Gestión
Procesos Actualizados
Documentario
Institucional
Funciones y
No se Dispone de
Implantar un Proceso de
Procedimientos de
Planificación ni a Corto Planificación a Corto y Mediano
Planificación
ni Mediano Plazo
Plazo
Implementados
Administrativa
/Financiera
´Técnica
Plazo
Estimado
Tipo
2.000
Total Estrategia Institucional
Estructura
Institucional
Alcance y/o Metodología de la Acción
Existe un Elevado Uso
Eliminar el Uso Agrícola del Agua La Población No Usa el
Agrícola del Agua
Potable
Agua Potable en Riego
Potable
Total Estilo
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
2.000
2.000
2.000
2.000
2.000
2.000
20
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
FICHA TECNICA de FI No. 7: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PEQUEÑOS OPERADORES PERIURBANOS
Aspecto
Estratégico
Area
Problema
Objetivo
Producto
Disponer de Personal con
Personal sin
Personal Técnico Con
Capacidades Técnicas en
Capacitación Ni
Capacidades Específicas
Ope./Mant. de Redes
Formación Continua
Disponer
de Personal con
Habilidades Administrativa Asociada a Servicios de
Personal Adm.Con
Capacidades Adm./Financieras en
/Financiera Agua y Alcantarillado
Capacidades Específicas
Servicios Públicos
Técnica
Total Habilidades
Falta de Medición en el
Sistema de Agua
Técnica
Equipamiento
Instalación y Habilitación de
Micromedidores y
Macromedidores
Sectorización de Redes
Relaciones
Con Actores
Arreglos Institucionales
Implementados
La Población Acepta
Consumo Medido
Que los usuarios alcancen un
Programas de
adecuado uso del agua
Capacitación y Promoción
Total Comunicación
Carencia de una Política
de Información y/o
Contar con Políticas de
Mecanismo de
Rendición de Institucional
Información Interna y Externa
Comunicación a la
Cuentas
localidad
Total Rendición de Cuentas
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en participación social o similares
2.000
2.000
Plazo
Estimado
2 meses
Las especificaciones técnicas previstas en
el Estudio Técnico PMM
2.000
Se preve la contratación de empresas especializadas.
2 meses
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en participación social o similares
2 meses
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en participación social o similares
2 meses
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en participación social o similares
2 meses
2.000
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en participación social o similares
2 meses
Fortalecedor
Nacional
Mínima de cinco (5) años en desempeño
laboral en empresas de servicios públicos,
en participación social o similares
2 meses
2.000
2.000
Se estima un elevado
índice de morosidad. No Reducir el Índice de Morosidad
Políticas de Reducción de
existe Política de
con la Implantación de Políticas
Mora Implementadas
Recuperación de Mora
de Recuperación de Mora
por Falta de Medición
Se estima un elevado
derroche de agua,por
falta de medición
Experiencia Requerida
4.000
Total Relaciones Con Actores
La Población no Acepta Orientar, Capacitar y Concientizar
la Instalación de
a la Población Sobre Consumo
Comercial
Comunicación
Medidores
Medido
Tipo
Conexiones Domiciliarias
Previsto en
con Medidor
Estudio
Macromedidores
Técnico
Instalados
Total Equipamiento
Disponer de Arreglos
Institucionales Sostenibles
(Actores Sectoriales,
Gobernación, GM, )
Alcance y/o Metodología de la Acción
4.000
Equipo y Materiales Para
Carencia de Equipo y
Atender Oportunamente
OyM de Redes de Agua
Materiales Para Reclamos Técnicos ; Disponer de
Operación y
Equipo y Materiales Para
Equipo y Materiales Para
Mantenimiento
Operación y Mantenimiento
OyM de Redes de
Alcantarillado
Carencia de Arreglos
Institucional
Institucionales Sólidos
Presupuesto
($us)
6.000
Politicas de Información
Definidas y Mecanismos
de Comunicación
Implementados
TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
2.000
2.000
34.000
Nota: Fortalecedor corrresponderá a Consultores de Empresas Consultoras, Consultores Individuales,
personal de SENASBA, de ANESAPA.
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
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Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto
NOTA a esta ficha:
Independientemente de qué tipo de medida de FI se trate y de qué tipo de entidad provenga el personal fortalecedor,
valen los siguientes principios mínimos para la ejecución de las labores de FI:
 Toda medida de FI buscará la plena aplicabilidad y utilidad de los procesos, recomendaciones y productos del FI a
favor de la EPSA meta de la medida.
 Para prevenir una eventual falta de disposición a participar en los procesos de FI o una eventual falta de
receptividad o capacidad de adopción de las recomendaciones y productos resultantes, por parte de la entidad
meta, el o los fortalecedores buscarán de antemano el consenso sobre el alcance, grado de intensidad, ritmo y
calendario de las acciones de FI, buscando así minimizar el "estrés" que toda intervención del FI tiende a ejercer
en las rutinas de la entidad beneficiaria y en el estado de ánimo de sus funcionarios.
 El trabajo del personal fortalecedor se caracterizará por un alto grado de inserción personal a la entidad a ser
fortalecida (alto índice de presencia física in situ, marcadas competencias comunicacionales, elevada capacidad
de facilitación de procesos participativos de desarrollo, etc.) y por una constante actitud de respeto y servicio.
 Todo Plan de FI (medida o programa) deberá contener una estrategia detallada de cómo lograr estos propósitos,
de forma específica para cada EPSA a fortalecer.
 El SENASBA velará por la consideración adecuada y oportuna de estos principios básicos en toda medida o
programa de FI propuesta bajo este PMM.
Anexo No. ….: Fichas técnicas de medidas de FI a operadores
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