proyecto de ley de turismo rural en argentina

***** PROYECTO DE LEY DE TURISMO RURAL EN ARGENTINA ( PENDIENTE DE APROBACIÓN
CAMARA DE SENADORES ) *****
CAPÍTULO I: . Objetivos – Definición – Autoridad de Aplicación
CAPÍTULO II: Registro Federal
LEY DE DESARROLLO DEL TURISMO RURAL
CAPÍTULO I: . Objetivos – Definición – Autoridad de Aplicación
Artículo 1º : El objetivo general de la presente ley es promover y
promocionar el desarrollo del turismo rural a fines de:
a) Incrementar la oferta turística del país.
b) Diversificar los ingresos de los productores agropecuarios.
c) Cooperar con el desarrollo de las economías regionales.
d) Mejorar la producción y calidad de los productos regionales.
e) Promover el asociativismo rural.
f) Mejorar la comercialización de los servicios turísticos y de los productos agropecuarios.
g) Favorecer el arraigo de la familia rural.
h) Revalorizar el patrimonio cultural y ambiental.
Artículo 2º : Se considerara turismo rural a la actividad turística que se
desarrolle en establecimientos rurales que ofrezcan servicios sustentados en la naturaleza, la actividad
agropecuaria y la cultura rural.
Artículo 3º : Será Autoridad de Aplicación de la presente ley, la
Secretaría de Turismo y Deporte de la Nación.
Artículo 4º : La Autoridad de Aplicación descentralizará en las
jurisdicciones que adhieran a la presente ley la fiscalización y el control de la actividad.
CAPÍTULO II: Registro Federal
Artículo 5º : Créase el Registro Federal de Prestadores de Servicios y
Productos de Turismo Rural que funcionará como base de datos centralizada de los Registros que deberán
crear las Provincias que adhieran a esta ley.
Artículo 6º : Serán incluidas en el Registro Federal las personas físicas o
jurídicas que desarrollen bajo su dominio o administración la modalidad de turismo rural y cumplan con los
siguientes requisitos:
a) Figurar inscriptas como productores rurales en la base de datos de la Administración Federal de Ingresos
Públicos.
b) Cumplir con las obligaciones previstas en el Capítulo IV de la presente, acreditándolas mediante
declaración jurada.
Artículo 7º : Los establecimientos que presten servicios de turismo rural,
deberán inscribirse obligatoriamente en el Registro Federal para obtener de la Autoridad de Aplicación la
autorización a operar en dicha modalidad.
Artículo 8º : El Registro Federal clasificará los establecimientos según el
tipo de actividades que se realizan en los mismos, de acuerdo al siguiente criterio:
a) Tareas rurales: arreo, esquila, inseminación, ordeñe, huerta, siembra, cosecha, yerra, etc.
b) Ecoturísticas: Observación de flora y fauna, safari fotográfico, etc.
c) Culturales: Asistencia a fiestas regionales, espectáculos de música folklórica, destreza criolla o danzas
nativas, visitas a museos rurales, observación de pinturas rupestres y fósiles, convivencia con comunidades
aborígenes, etc.
d) Recreativas/deportivas: Cabalgatas, navegación, caminatas, paseos en carruaje, sulky o tractor,
deportes criollos, excursiones en vehículos 4x4, etc.
e) Gastronómicas: Asistencia a eventos gastronómicos, degustación de comidas y bebidas regionales,
recorrido de rutas gastronómicas, etc.
CAPÍTULO III: Beneficios.
Artículo 9º : La Autoridad de Aplicación brindará a los prestadores de
turismo rural inscriptos en el Registro Federal los siguientes beneficios:
a) Asistencia técnica para la conformación de Redes o Asociaciones de establecimientos rurales turísticos,
que podrán funcionar como Centrales de reserva y/o promoción de los establecimientos asociados.
b) Inclusión en un sistema de franqueo de pago revertido, o de una línea telefónica gratuita a cargo de la
Autoridad de Aplicación, que funcione como registro de quejas y/o sugerencias de los turistas.
c) Asistencia técnica y asesoramiento para la capacitación del personal que preste servicios en los
establecimientos.
d) Inclusión en catálogos, directorios, guías, publicidades y/o página WEB destinados a la promoción de la
actividad.
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e) Participación en los programas que se implementen, a fines de beneficiar y promover el turismo rural.
f) Gestión ante entidades oficiales o privadas para la implementaron de líneas de créditos y/o beneficios
fiscales que contribuyan al desarrollo de la actividad.
g) Gestión ante los organismos de las jurisdicciones provinciales, para la ejecución de obras de
infraestructura y servicios requeridas en el desarrollo de la actividad.
h) Asistencia técnica y asesoramiento en la comercialización de los servicios de turismo rural.
CAPÍTULO IV: Obligaciones
Artículo 10º : Los prestadores de turismo rural para ser incluidos en el
Registro Federal deberán cumplimentar los siguientes requerimientos:
a) Contratar una póliza de seguro de Responsabilidad Civil que brinde cobertura a los turistas durante su
estadía en los establecimientos.
b) Prever un programa de actividades recreativas y las instalaciones necesarias para garantizar el pleno
contacto con la naturaleza de los visitantes.
c) Acondicionar un área del establecimiento para la asistencia general de los turistas.
d) Garantizar el normal abastecimiento de agua potable a fin de satisfacer los requerimientos de la
población máxima estimada para el sitio.
e) Respetar y privilegiar los hechos naturales de valor paisajístico, tales como arboledas, particularidades
topográficas, lagunas, ríos y arroyos.
f) Disponer de un sistema de eliminación de residuos que no provoque daños al ambiente.
CAPÍTULO V: CAPÍTULO II: Infracciones y sanciones
Artículo 11º : Sin perjuicio de las que pudieran corresponder de
conformidad con la legislación impositiva, comercial y/o penal, la Autoridad de aplicación graduará las
sanciones según el tipo, gravedad y reiteración en los incumplimientos de los requisitos y obligaciones
establecidas en la presente ley.
CAPÍTULO VI: CAPÍTULO III: Adhesión.
Artículo 12º : Invítase a las Provincias a adherir a los términos de ésta
ley, y a promover en sus jurisdicciones el desarrollo del turismo rural.
Artículo 13º : Comuníquese al Poder Ejecutivo
Julio Accavallo
Diputado de la Nación
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Sr. Presidente:
La Argentina se caracteriza por sus extensas regiones dedicadas a la
producción rural, como lo muestra su importancia en la estructura económica del país.
En el vasto territorio argentino esta actividad se desarrolla en
establecimientos de diverso tipo, tamaño y categoría, los que según sus características adquieren varias
denominaciones tales como estancias, campos, chacras, y granjas.
Aproximadamente 500 de estos establecimientos agroganaderos se dedican
actualmente al turismo rural. Los cascos de algunos de ellos son mansiones de arquitectura de origen inglés,
francés, italiano y estilo colonial, confortable y lujosamente equipadas. Mas allá de estas características, es la
familia rural la que brinda los servicios de atención al visitante.
Los establecimientos agropecuarios se concentran principalmente en la
provincia de Buenos Aires y en la Región Patagónica, aunque también el turista puede disfrutar de los
diseminados en el resto del país. Estas unidades productivas varían en sus dimensiones, encontrándose
establecimientos cuya extensión supera las 50.000 hectáreas, hasta microemprendimientos como granjas de 1
hectárea de extensión.
Al turista se le presenta un gran abanico de ofertas recreativas de acuerdo al
tamaño, la arquitectura, los servicios ofrecidos, la gastronomía, la cultura rural y la actividad agropecuaria de
cada uno de los establecimientos.
En cuanto a las actividades respecta, se puede encontrar una amplia gama
como la pesca, caza, paseos a caballo, trekking, avistaje de flora y fauna, entre otras. Asimismo, el visitante
puede participar de las practicas típicas del campo: arreo de ganado, ordeñe de vacas, esquila de ovejas, asistir
a una doma, o disfrutar de un partido de pato y un espectáculo de música folklórica. Los museos rurales
constituyen otra opción interesante donde se rescata la historia familiar y productiva de las poblaciones locales.
En definitiva, el turista es un huésped que comparte con la familia rural las
diversas actividades del campo argentino.
Considerando esta capacidad instalada en el país, y que actualmente el
turismo es una actividad de suma importancia en el desarrollo económico de la Argentina, alcanzando
actualmente el 7% del PBI. , Es que entendemos que el turismo en el medio rural puede constituirse en una
modalidad relevante en el país, y una alternativa para el productor agropecuario.
El desarrollo e impulso del mismo, redundará en distintos beneficios, como la
creación de empleo en el medio rural, la diversificación de los ingresos de los productores, la mejora en la
calidad y la agregación de valor de los productos regionales, además obviamente de ampliar la oferta turística
del país.
El turismo rural es un potencial a explotar en la Argentina, y actualmente no
existe legislación nacional que lo impulse y lo regule. Por ello, éste proyecto plantea el apoyo estatal a los
establecimientos que lo desarrollen, y a su vez genera distintas obligaciones y controles sobre la calidad del
servicio.
Asimismo se impone una estricta definición sobre lo que se debe considerar
turismo rural, a fines de brindar un marco normativo claro que posibilite un crecimiento ordenado, y a su vez
impida el deterioro de la modalidad por ofertas engañosas del producto.
Por lo expuesto, Sr. Presidente, solicito a mis pares, la aprobación del
presente proyecto de ley.
Julio Accavallo
Diputado de la Nación
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