El papel del sistema federal sanitario en la protección
contra riesgos sanitarios
Cambio de la regulación sanitaria a la protección contra riesgos
sanitarios
Lo anterior implicó:

Crear una nueva misión y visión: proteger a la población contra
riesgos sanitarios y lograr una sociedad sana debidamente protegida
contra riesgos sanitarios

Realizar cambios estructurales y programáticos con el propósito de
garantizar que los programas y proyectos atiendan riesgos sanitarios
y tengan impacto en la salud pública

Establecer una organización por procesos donde las funciones y
actividades de las diferentes áreas estén vinculadas

Realizar cambios jurídicos que permitan a la COFEPRIS tener las
atribuciones y competencias necesarias para dar cumplimiento a su
misión, visión, objetivos estratégicos, planes y programas de acción

Integrar un Sistema Federal Sanitario, SFS, conformado por 32
entidades federativas y la COFEPRIS
Segunda reunión nacional
Este nuevo sistema culminó con la realización de la Segunda Reunión
Nacional, la cual se efectuó en Saltillo, Coahuila, el 22 de septiembre de
2002, ahí, se acordó dividir al país en cinco regiones, a fin de lograr un
mejor desempeño en la coordinación de los temas; se llevaron acciones de
control, vigilancia y fomento sanitario que fueron organizadas y
armonizadas por la Federación y las entidades federativas, a nivel nacional
las llevó a cabo la Secretaría de Salud, a través de la COFEPRIS.
BC
SON
CHIH
BCS
COAH
SIN
NL
TAM
PS
DGO
C
ZA
P
SL
Región III
Región IV
Región V
M
IC
H
TLAX
M
L
CO
M
GR
O
O
R
OO
M
CA
R
Región II
VE
Región I
Y UC
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QR GO
H
QR
L
JA
EX
O
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P
B UE
S
AG
Y
NA
TAB
OAX
CHIS
Decreto que reforma diversos artículos
Con el propósito de dar cabal cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto
que reforma los artículos 17bis, 17bis-1, 17bis-2, 313 y 340 de la Ley
General de Salud (D.O.F.30-VI-2003)1, fue necesario establecer los
términos y condiciones de la coordinación entre los gobiernos de las
Entidades Federativas y la Secretaría de Salud, la COFEPRIS y el Sistema
Federal Sanitario, para el ejercicio de las facultades contenidas en el
Decreto.
Firma de acuerdos
Después, bajo un marco de respeto a las atribuciones de las diferentes
órdenes de gobierno, se llevó a cabo la firma de acuerdos específicos
de coordinación para el ejercicio de facultades en materia de
regulación y fomento sanitario.
Antes de ser firmados estos acuerdos, se realizó un proceso de revisión
dinámica que permitió lograr una distribución equilibrada de las facultades
y facilitó la toma de decisiones y la asignación eficaz de recursos.
DISTRIBUCIÓ
DISTRIBUCIÓN DE FACULTADES EN EL SISTEMA
FEDERAL SANITARIO
2005 / 2006
Evaluado por CGJyC
2004
COFEPRIS
COFEPRIS Y
ENTIDADES
FACULTADES
PLENAS DE
LOS
ESTADOS
COFEPRIS
COFEPRIS Y
ENTIDADES
FACULTADES
PLENAS DE
LOS
ESTADOS
TOTAL
52
69
185
51
50
268
%
17
22.5
60.5
13.8
13.56
72.6
Fuente: Acuerdo Específico de Coordinación para el Ejercicio de
Facultades COFEPRIS - SFS
El Decreto que reforma los artículos 17bis, 17bis-1, 17bis-2, 313 y 340 de la Ley General de Salud
establece que la COFEPRIS, como Órgano desconcentrado de la Secretaría de Salud con autonomía
administrativa, técnica y operativa, será el que ejerza las atribuciones de regulación, control y
fomento sanitarios, competencia de dicha Dependencia conforme a la Ley General de Salud, a la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y a los demás ordenamientos aplicables, incluye
la materia de control y vigilancia sanitaria de donaciones y transplantes de órganos y tejidos y
células de seres humanos, así como de establecimientos de salud.
1
Medidas previas al ejercicio de las facultades
Con el propósito de que la línea de delegación de funciones fuese clara,
fue necesario:

Revisar el marco jurídico-administrativo de las Entidades Federativas
y, de ser el caso, realizar reformas al marco legal estatal en materia
de Protección Contra Riesgos Sanitarios.

Contar con una estructura que dependiera directamente de la
Secretaría de Salud del Estado, de acuerdo a las necesidades de cada
entidad, como puede ser la creación de un órgano desconcentrado, en
este caso, una Comisión Estatal de Protección Contra Riesgos
Sanitarios

Elaborar la propuesta de un Acuerdo del Ejecutivo que establezca la
creación de una Comisión Estatal o realizar reformas a la legislación
estatal y a la estructura jurídico-administrativa
Ejercicio de las facultades
Entre las facultades delegadas pueden citarse las siguientes:

Visitas de verificación

Aseguramiento de productos

Suspensión de actividades, trabajos, servicios o de publicidad

Autorizaciones de conformidad con el referido acuerdo: licencias
sanitarias de farmacias, licencias sanitarias de hospitales, permisos
de importación, autorizaciones de publicidad, etcétera.
Entidades constituidas como Comisiones Estatales
Actualmente, son ocho las entidades que se han constituido como
Comisiones Estatales:
2004
Campeche
Chihuahua
Morelos
2005 Tamaulipas
Baja California Sur
Durango
2006 Tlaxcala
Ampliación de competencias en las entidades constituidas como
Comisiones Estatales
Resultado de estas acciones de vinculación y concertación fue posible
ampliar las competencias en cuanto al análisis de riesgo estatal y
jurisdiccional, fomento sanitario, autorizaciones, vigilancia, información y
atención de emergencias, de tal suerte que la actividad sanitaria estuviera
al alcance de todos y fuera congruente con las condiciones sociales y
económicas particulares de cada localidad, para así fortalecer el
federalismo cooperativo y preservar los principios de solidaridad y
corresponsabilidad.
Asimismo, se brindó la posibilidad de realizar lo siguiente:

La integración y sistematización de los objetivos, metas, estrategias,
prioridades e indicadores, responsabilidades y tiempos de ejecución
del SFS

La coordinación de acciones para evaluar y dar seguimiento a los
resultados de los indicadores de gestión, métodos, procesos y
procedimiento

Agilizar, transparentar y desempeñar de manera eficaz las
atribuciones y facultades conferidas a la COFEPRIS y el Sistema
Federal Sanitario
Determinación de prioridades
Una vez, identificados los riesgos sanitarios más importantes de cada
región, se determinaron sus prioridades. Ahora el reto es identificar las
estatales, y en un futuro, las municipales, así como adecuar y operar los
proyectos y mejorar la interacción con el sector productivo y otras órdenes
de gobierno. También, es importante evaluar los indicadores de cada
proyecto, a fin de que se puedan medir sus acciones e impacto.
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