OBSERVATORIO LEGISLATIVO PORTEÑO Informe Nº 33

OBSERVATORIO LEGISLATIVO PORTEÑO
Informe Nº 33/2013
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Estimados:
El jueves 19 de septiembre se realizó la correspondiente
Sesión Ordinaria de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires y se sancionó
sobre Tablas (o sea sin Despacho previo de la Comisión de Turismo y Deportes)
la siguiente modificación a la Ley N° 2.627, del Ente de Turismo de la Ciudad de
Buenos Aires.
LEY SANCIONADA EN LA
SESION DEL 19 DE SEPTIEMBRE DE 2013
LEY N°………
Artículo 1°.- Modifíquese el artículo 1° de la ley 2627, el que quedará redactado de la
siguiente forma:
“Artículo 1°.- Del Ente de Turismo: créase el Ente de Turismo de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, entidad autárquica, en el ámbito del Ministerio de Cultura de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires o del organismo que en el futuro lo reemplace, con la
organización y competencias determinadas en la presente ley, con el objeto de diseñar y
ejecutar políticas y programas de promoción, desarrollo y fomento del turismo como
actividad económica estratégica de la Ciudad”.
Artículo 2º.- Modifíquese el artículo 4º de la Ley 2627, el que quedará redactado de la
siguiente forma:
"Artículo 4°.- Del Ente: El Ente contará con un Directorio Consultivo, integrado por el
Presidente y diez (10) miembros Vocales; cinco (5) de ellos pertenecientes al sector
estatal y cinco (5) son representantes del Sector Privado Turístico de la Ciudad".
Artículo 3º.- Modifíquese el artículo 6º de la Ley 2627, el que quedará redactado de la
siguiente forma:
"Artículo 6ª.- De las funciones del Directorio Consultivo: son funciones del Directorio
Consultivo:
a. Asesorar al Presidente del Ente en todas las materias de competencia del Ente
b. Determinar las condiciones y requisitos del Programa de Participación Pública y
Privada.
Artículo 4°.- Modifíquese el artículo 10° de la ley 2627, el que quedará redactado de la
siguiente forma:
“Artículo 10.- Del Presidente del Ente: el Presidente del Ente es designado por el Jefe de
Gobierno y tendrá rango y jerarquía de Secretario”.
OBSERVATORIO LEGISLATIVO PORTEÑO
Informe Nº 33/2013
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Artículo 5°.- Modifíquese el artículo 11° de la ley 2627, el que quedará redactado de la
siguiente forma:
“Artículo 11.- De las facultades del Presidente del Ente: son facultades del Presidente
del Ente, las que se describen a continuación:
a. Aplicar y fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias que rigen
la actividad del Ente.
b. Dictar el reglamento interno del Cuerpo.
c. Formular el presupuesto anual de gastos y cálculo de recursos, que eleva por
intermedio del Poder Ejecutivo para su aprobación legislativa.
d. Confeccionar anualmente su memoria y balance de gestión.
e. Establecer y aprobar la estructura orgánico-funcional del Ente y asignar
responsabilidades.
f. Elevar al Poder Ejecutivo las propuestas de designaciones de los Directores Vocales
integrantes del Directorio.
g. Convocar y presidir las reuniones del Consejo Asesor de Turismo y las reuniones del
Directorio Consultivo.
h. Actuar como autoridad de aplicación de la Ley N° 600, de la presente ley y de las
normas que en consecuencia se dicten.
i. Establecer la dotación de personal y trasladar al personal de planta permanente dentro
del ámbito del Ente así como también promover, sancionar y disponer bajas con
sujeción a la normativa vigente.
j. Contratar personal, por plazos preestablecidos y por tiempo limitado, para la
realización de tareas estacionales, extraordinarias y/o especiales que no puedan
realizarse de manera eficiente con los recursos humanos disponibles, estableciendo las
condiciones y requisitos de prestación de servicios y remuneración, todo ello conforme
las disposiciones del régimen de empleo público.
k. Proponer la celebración de convenios con organismos internacionales o extranjeros,
nacionales, regionales, provinciales, municipales, autárquicos u otras entidades públicas
o privadas en materia de su competencia.
l. Autorizar los viajes al resto del país, o al exterior del personal del Ente, se trate de
autoridades superiores, administrativas, personal de planta de gabinete, personal de la
planta permanente, personal transitorio o contratados.
m. Autorizar la prestación de servicios a terceros con carácter oneroso, siempre que no
se afecte el adecuado desenvolvimiento del servicio.
n. Aceptar donaciones sin cargo, todo ello de conformidad con las normas vigentes.
o. Comercializar servicios, instrumentos de promoción, entradas, bienes vinculados a la
promoción del turismo cultural y otros elementos publicitarios que el Ente, en aplicación
de sus facultades, considere conveniente, dentro de los objetivos de su creación.
p. Realizar las acciones administrativas que permitan el funcionamiento adecuado del
Programa de Participación Pública y Privada.
q. Entender en todas las demás cuestiones atinentes al cumplimiento de la presente
ley.”
Artículo 6°.- Deróguese el artículo 12° de la ley 2627.
Artículo 7°.- Deróguese el artículo 13° de la ley 2627.
Artículo 8º.- Modifíquese el artículo 15º de la Ley 2627, el que quedará redactado de la
siguiente forma:
OBSERVATORIO LEGISLATIVO PORTEÑO
Informe Nº 33/2013
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------"Artículo 15.- Del personal del Ente: el personal del Ente está integrado por el personal
de planta permanente que se desempeña en las unidades de organización previstas en
el artículo 2° de la presente ley y por el personal que reviste presupuestariamente con
carácter transitorio en las referidas reparticiones conforme la normativa vigente.
Los recursos humanos del Ente serán administrados y regidos por la Ley N° 471,
encontrándose facultado el Presidente para dictar un régimen propio de escalafón,
promoción, capacitación y carrera administrativa, respetándose:
a. El reconocimiento de la antigüedad de cada agente en el sector público.
b. El mantenimiento de la remuneración, al momento de la creación del Ente.
c. La estabilidad de todo el personal de planta permanente.
El personal que proviene de los organismos transferidos y/o suprimidos, seguirá bajo el
régimen de empleo que los regía.
El Ente podrá abrir un período para la incorporación voluntaria de agentes provenientes
de otras Áreas del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires".
Artículo 9°.- Comuníquese, etc.
Adjunto el texto original de la Ley N° 2.627 de creación del Ente de Turismo
de la Ciudad de Buenos Aires, sancionada en diciembre de 2007.
Ley N° 2.627
Capítulo I - Creación del Ente de Turismo
Artículo 1°.- Del Ente de Turismo: créase el Ente de Turismo de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, entidad autárquica en el ámbito del Ministerio de Cultura de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires o del organismo que en el futuro lo reemplace, con la
organización y competencias determinadas en la presente ley, sin perjuicio de las
funciones de superintendencia general y el control de legalidad que ejercerá el Ministerio
precitado, con el objeto de diseñar y ejecutar políticas y programas de promoción,
desarrollo y fomento del turismo como actividad económica estratégica de la Ciudad.
Artículo 2°.- Transfiéranse las responsabilidades primarias, objetivos y acciones,
patrimonio, presupuesto y recursos humanos con sus respectivos niveles y grados
escalafonarios vigentes a la fecha de sanción de la presente ley, al ámbito del Ente de
Turismo de la Ciudad de Buenos Aires de las Áreas y dependencias que se enumeran a
continuación: Subsecretaría de Turismo, Dirección General de Desarrollo y Promoción
Turística y Dirección General de Promoción y Congresos, todas del ámbito del Ministerio
de Producción.
Capítulo II - Funciones y facultades del Ente de Turismo
Artículo 3°.- De las funciones y facultades del Ente: el Ente tiene las siguientes
funciones y facultades:
a.
Hacer cumplir las disposiciones de esta ley, su reglamentación y disposiciones
complementarias, verificando y registrando las condiciones de prestación de los
OBSERVATORIO LEGISLATIVO PORTEÑO
Informe Nº 33/2013
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
t.
u.
servicios turísticos conforme las exigencias de la Ley N° 600, complementarias y
concordantes, así como el cumplimiento de las obligaciones aquí fijadas.
Diseñar e implementar un plan de mercadeo y promoción turística de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, para fomentar el turismo interno e internacional.
Realizar el cronograma y programación anual de las actividades de promoción
turística de la Ciudad.
Gestionar y administrar la Marca Turística de la Ciudad, mediante el desarrollo
de planes y programas para la instalación y difusión de la misma.
Elaborar planes de acción para el desarrollo, actualización, puesta en valor y
modernización de la oferta turística de la Ciudad.
Desarrollar e implementar programas asociados a la mejora de la calidad de la
oferta turística de la Ciudad, tanto en lo referente a los servicios como a los bienes
públicos y privados.
Promover el turismo cultural y social en sus diversos aspectos.
Entender, planificar y coordinar la promoción y difusión de la Ciudad para
producciones audiovisuales en orden al fortalecimiento de la imagen de la Ciudad.
Diseñar e implementar un Programa Anual de Capacitación Turística.
Diseñar estrategias para que la distribución de los visitantes alcance a zonas
cada vez más amplias de la Ciudad en un efectivo proceso de descentralización
territorial, garantizando los criterios de sostenibilidad económica, social, cultural y
ambiental.
Dictar los reglamentos necesarios en las materias de su competencia, a los
cuales deberán ajustarse los prestadores de servicios turísticos o proponer a través
del Ministerio proyectos de ley cuando eso así corresponda.
Prevenir conductas anticompetitivas o discriminatorias entre los actores e
integrantes de la cadena de valor que componen la actividad turística y hacer
cumplir las disposiciones previstas en la Ley N° 2.443 de la C.A.B.A.
Asegurar la publicidad de las decisiones que adopte, incluyendo los
antecedentes en base a los cuales fueron adoptadas las mismas.
Representar a la Ciudad de Buenos Aires, como administración local de turismo,
en todos aquellos organismos nacionales, internacionales, gubernamentales y no
gubernamentales, entidades públicas y privadas, empresas y particulares.
Proponer la suscripción de convenios con organismos nacionales,
internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, entidades públicas y
privadas, empresas y particulares.
Solicitar a la Procuración General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires la
promoción ante los Tribunales competentes, acciones civiles o penales, incluyendo
medidas cautelares, para asegurar el cumplimiento de sus funciones y de los fines
de esta ley.
Garantizar el desarrollo turístico sostenible en armonía con los recursos
naturales y culturales a fin de garantizar sus beneficios a las futuras generaciones.
Propender a la eliminación de las barreras que impidan el uso y disfrute de la
actividad turística por todos los sectores de la sociedad, incentivando la equiparación
de oportunidades.
Diseñar y promover un sistema especial de crédito al fin de contribuir al
desarrollo del turismo y fundamentalmente del sector de las pequeñas y medianas
empresas dedicadas a la actividad turística.
Realizar trabajos y estudios relativos al cumplimiento de sus objetivos.
Efectuar todo acto que sea necesario para el mejor cumplimiento de sus
funciones y de los fines de esta ley, su reglamentación y disposiciones
complementarias.
OBSERVATORIO LEGISLATIVO PORTEÑO
Informe Nº 33/2013
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Capítulo III - Integración y funciones del
Directorio del Ente de Turismo
Artículo 4°.- De la Dirección del Ente: el Ente es dirigido por un Directorio, integrado por
doce (12) miembros, de los cuales uno es el Presidente del Ente, otro el Director
Ejecutivo y los restantes son los Directores Vocales; cuatro (4) de ellos pertenecen al
sector estatal y seis (6) son representantes del Sector Privado Turístico de la Ciudad.
Artículo 5°.- Del funcionamiento del Directorio: el Directorio forma quórum con la
presencia de la mitad más uno de sus miembros, debiendo encontrarse presentes al
menos dos (2) representantes del sector estatal, y sus resoluciones se adoptan por
mayoría simple de los presentes. El presidente, o quien lo reemplace, tendrá doble voto
en caso de empate.
Artículo 6°.- De las funciones del Directorio: son funciones del Directorio:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Aplicar y fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias que
rigen la actividad del Ente.
Dictar el reglamento interno del Cuerpo.
Asesorar al Ministro de Cultura en todas las materias de competencia del Ente.
Formular el presupuesto anual de gastos y cálculo de recursos, que eleva por
intermedio del Poder Ejecutivo para su aprobación legislativa.
Confeccionar anualmente su memoria y balance de gestión.
Determinar las condiciones y requisitos del Programa de Participación Pública y
Privada.
Realizar todos los demás actos que sean necesarios para el cumplimiento de las
funciones del Ente y lo previsto en esta ley.
Artículo 7°.- De los Directores Vocales: los Directores Vocales son seleccionados entre
personas con antecedentes técnicos y profesionales en turismo, cultura, medio
ambiente, deporte y disciplinas conexas y designados por el Jefe de Gobierno. Los
Directores Vocales representantes del sector privado turístico de la Ciudad representan
los distintos tramos de la cadena de valor del turismo en la Ciudad como hotelería,
gastronomía, agencias de viajes, organizadores y predios de ferias y congresos,
comercios, transporte, servicios conexos y a los miembros del Programa de
Participación Pública y Privada, entendiéndose como tales a aquéllos que resulten
conforme se indica en la presente ley.
Artículo 8°.- De los mandatos de los Directores Vocales: Los mandatos de los
Directores Vocales duran cuatro (4) años. Realizan sus funciones ad honorem.
Artículo 9°.- Del cese de los mandatos de los Directores Vocales: los Directores
Vocales se renuevan en forma parcial cada dos (2) años, no pudiendo ser reelectos por
dos (2) períodos consecutivos, siendo causales de interrupción de sus mandatos los
siguientes motivos:
a.
b.
c.
d.
Renuncia.
Incapacidad sobreviniente declarada en sede judicial.
Condena por sentencia firme por delito doloso contra la Administración Pública.
Remoción debidamente fundada.
OBSERVATORIO LEGISLATIVO PORTEÑO
Informe Nº 33/2013
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Artículo 10.- Del Presidente del Ente: el Presidente del Ente es el Ministro de Cultura de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, ejerciendo esta función en forma ad honorem.
Artículo 11.- De las facultades del Presidente del Ente: son facultades del Presidente
del Ente, las que se describen a continuación:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
Determinar la cantidad de Directores Generales del Ente, así como sus
responsabilidades primarias, hasta un máximo de cinco (5).
Elevar al Poder Ejecutivo las propuestas de designaciones de los Directores
Vocales integrantes del Directorio.
Presidir las reuniones del Consejo Asesor de Turismo.
Contratar personal, por plazos preestablecidos y por tiempo limitado, para la
realización de tareas estacionales, extraordinarias y/o especiales que no puedan
realizarse de manera eficiente con los recursos humanos disponibles, estableciendo
las condiciones y requisitos de prestación de servicios y remuneración, todo ello
conforme las disposiciones del régimen de empleo público.
Proponer la celebración de convenios con organismos internacionales o
extranjeros, nacionales, regionales, provinciales, municipales, autárquicos u otras
entidades públicas o privadas en materia de su competencia.
Autorizar los viajes al resto del país, o al exterior del personal del Ente, se trate
de autoridades superiores, administrativas, personal de planta de gabinete, personal
de la planta permanente, personal transitorio o contratados.
Autorizar la prestación de servicios a terceros con carácter oneroso, siempre que
no se afecte el adecuado desenvolvimiento del servicio.
Aceptar donaciones sin cargo, todo ello de conformidad con las normas vigentes.
Comercializar servicios, instrumentos de promoción, entradas, bienes vinculados
a la promoción del turismo cultural y otros elementos publicitarios que el Ente, en
aplicación de sus facultades, considere conveniente, dentro de los objetivos de su
creación.
Entender en todas las demás cuestiones atinentes al cumplimiento de la
presente ley.
Artículo 12.- Del Director Ejecutivo: el cargo de Director Ejecutivo será designado por el
señor Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El Director Ejecutivo posee rango de Subsecretario.
Artículo 13.- De las facultades del Director Ejecutivo del Ente: son facultades del
Director Ejecutivo del Ente las que se detallan a continuación:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Actuar como autoridad de aplicación de la Ley N° 600, de la presente ley y de las
normas que en consecuencia se dicten.
Establecer y aprobar la estructura orgánico-funcional del Ente en los niveles
inferiores a Dirección General, y asignar responsabilidades.
Establecer la dotación de personal y trasladar al personal de planta permanente
dentro del ámbito del Ente así como también promover, sancionar y disponer bajas
con sujeción a la normativa vigente.
Presidir, preparar y convocar las reuniones del Directorio del Ente.
Requerir la intervención del Consejo Asesor de Turismo.
Realizar las acciones administrativas que permitan el funcionamiento adecuado
del Programa de Participación Pública y Privada.
Asistir al Presidente del Ente en el cumplimiento de las competencias asignadas.
OBSERVATORIO LEGISLATIVO PORTEÑO
Informe Nº 33/2013
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------h.
i.
j.
Entender en toda otra cuestión que el Presidente del Ente le delegue.
Reemplazar en caso de impedimento o ausencia transitoria al Presidente del
Ente.
Entender en todas las demás cuestiones administrativas atinentes al
cumplimiento de la presente ley.
Capítulo IV - Administración y recursos del Ente de Turismo
Artículo 14.- De la administración del Ente: el Ente se rige en su gestión financiera,
patrimonial y contable por las disposiciones de esta ley y los reglamentos que a tal fin se
dicten. Queda sujeto al control interno y externo que establece el régimen de contralor
público de la Ciudad, siendo de aplicación respecto de sus competencias las Leyes N°
70 de "Sistemas de Gestión, Administración Financiera y Control del Sector Público de
la Ciudad de Buenos Aires", N° 471 y N° 2.095 ó las que eventualmente las reemplacen
parcial o totalmente.
Artículo 15.- Del personal del Ente: el personal del Ente está integrado por el personal
de planta permanente que se desempeña en las unidades de organización previstas en
el artículo 2° de la presente ley y por el personal que reviste presupuestariamente con
carácter transitorio en las referidas reparticiones conforme la normativa vigente.
Los recursos humanos del Ente serán administrados y regidos por la Ley N° 471,
encontrándose facultado el Director Ejecutivo para dictar un régimen propio de
escalafón, promoción, capacitación y carrera administrativa, respetándose:
a.
b.
c.
El reconocimiento de la antigüedad de cada agente en el sector público.
El mantenimiento de la remuneración, al momento de la creación del Ente.
La estabilidad de todo el personal de planta permanente.
El personal que proviene de los organismos transferidos y/o suprimidos, seguirá bajo el
régimen de empleo que los regía.
El Ente podrá abrir un período para la incorporación voluntaria de agentes provenientes
de otras Áreas del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 16.- Del presupuesto del Ente: el Ente de Turismo de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires confecciona anualmente su anteproyecto de presupuesto, estimando los
gastos y recursos correspondientes al próximo ejercicio y lo eleva al Poder Ejecutivo
para su incorporación al Proyecto de Ley de Presupuesto y posterior elevación para su
aprobación por la Legislatura.
Artículo 17.- De los recursos del Ente: los recursos del Ente se forman con los
siguientes ingresos:
a.
Los fondos que anualmente asigna el Presupuesto General de Gastos y
Recursos de la Administración del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires.
b.
Las subvenciones, aportes o donaciones que recibe la Ciudad destinadas a fines
turísticos.
c.
Lo producido por la explotación directa de servicios brindados por el organismo.
d.
Lo producido por las ventas de aquellos instrumentos de promoción, entradas, y
bienes vinculados a la promoción del turismo cultural y otros elementos publicitarios
que el Ente, en aplicación de sus facultades, considere conveniente comercializar,
dentro de los objetivos establecidos en la presente ley.
OBSERVATORIO LEGISLATIVO PORTEÑO
Informe Nº 33/2013
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------e.
El canon obtenido por las concesiones que expresamente hayan sido delegadas
por el Jefe de Gobierno.
f.
Lo producido por los aportes económicos de los miembros del Programa de
Participación Pública y Privada.
g.
Los intereses, recargos, y toda otra sanción pecuniaria derivada del
incumplimiento de lo dispuesto en la presente y su reglamentación.
h.
Los subsidios, herencias, legados, donaciones o transferencias bajo cualquier
título que reciba.
i.
Lo producido por cualquier otro concepto que se obtenga a los fines de la
presente.
Todas las operaciones de tipo financieras y de gestión de fondos, que lleve adelante el
Ente conforme las pautas aquí establecidas, deberán ser efectuadas a través de los
instrumentos y/o mecanismos financieros que el Banco Ciudad de Buenos Aires u otros
que el mismo prevea como más convenientes.
Capítulo V - Creación del Programa de Participación
Pública y Privada
Artículo 18.- Del Programa de Participación Pública y Privada: créase en el Ente de
Turismo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el Programa de Participación Pública y
Privada el cual se integra por las personas físicas o jurídicas que forman parte de las
actividades comprendidas en el Anexo II, denominado "Cadena de Valor Turística", que
participen voluntariamente a través de aportes económicos. El Directorio del Ente
establece los beneficios y requisitos necesarios para la participación de los miembros en
el programa.
Capítulo VI - Creación del Consejo Asesor de Turismo
Artículo 19.- Del Consejo Asesor de Turismo: créase en el ámbito del Ente de Turismo
de la Ciudad el Consejo Asesor de Turismo con la finalidad de garantizar la más amplia
participación de los integrantes del Sistema Turístico. El mismo es conformado por las
organizaciones e instituciones que tengan amplia vinculación con el sector. Éste es un
órgano de asesoramiento y consulta del Ente y su Directorio. Las conclusiones que se
desarrollan en ese ámbito, son de carácter consultivo y llevan el nombre de opiniones
consultivas. Las mismas son elevadas al Directorio para su consideración.
Se invitará a integrar el Consejo Asesor a las entidades que se detallan en el Anexo I,
quedando facultado el Directorio del Ente para ampliar dicha nómina, cuando se
produzcan situaciones que así lo indiquen conveniente y referido a personas o
entidades, cuyos méritos, representación, capacidades, experiencias o innovaciones,
signifiquen beneficio para el desarrollo turístico de la Ciudad.
El Ente a través de su Directorio dispone las condiciones de funcionamiento del Consejo
Asesor de Turismo.
Disposiciones Transitorias:
Primera: El Director Ejecutivo designará, por única vez y en ocasión de la creación del
Ente, a los Directores Generales. Transcurridos dos (2) años desde la creación del Ente,
dichos cargos deberán ser ocupados por quienes surjan de concurso público convocado
con la antelación suficiente, conforme se establezca en la reglamentación de esta ley.
OBSERVATORIO LEGISLATIVO PORTEÑO
Informe Nº 33/2013
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Segunda: Hasta tanto se designen la totalidad de los Directores Vocales, el quórum
referido en el artículo 6° de la presente ley, es considerado teniendo en cuenta el total
de los Directores Vocales designados.
Tercera: Incorpórase al artículo 21 de la Ley de Ministerios el inc. 7° "diseñar e
instrumentar políticas y programas de promoción y fomento del turismo, como actividad
económica estratégica en la Ciudad".
Cuarta: Facúltese al Poder Ejecutivo, durante el ejercicio fiscal en que se cree el
presente Ente, a realizar la reasignación de partidas presupuestarias a fin de dotar al
Ente de los recursos establecidos en el inciso a) del artículo 7° de la presente ley.
La reasignación de partidas autorizadas en el párrafo anterior no se computan dentro del
límite otorgado en la Ley de Presupuesto de la Administración del Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires del presente ejercicio fiscal.
Para su funcionamiento, el Ente procederá a realizar las readecuaciones de partidas
presupuestarias, sin que éstas se computen en el límite establecido en el artículo 22 de
la Ley N° 2.571.
Artículo 20.- Comuníquese, etc.
…………………………………..……………………
En la semana que va del lunes 16 al jueves 19 de septiembre
se efectuaron reuniones de las siguientes Comisiones Permanentes de la
Legislatura:
DESPACHOS DE LA COMISIÓN DE
DEFENSA DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
Exp. N° 699-D-13 y Exp. N° 1505-D-13, de Ley, Autora: Dip. María América
González: Ley de Creación del Registro de Asociaciones de Consumidores y
Usuarios de la Ciudad de Buenos Aires.
Creación del Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la
Ciudad de Buenos Aires.
Artículo 1° Créase el Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la
Ciudad de Buenos Aires, que funcionará en el ámbito de la Dirección de Defensa del
Consumidor.
Artículo 2° Las Asociaciones de Consumidores y Usuarios con personaría jurídica de
acuerdo a lo dispuesto por la Ley N° 24.240 y sus modificaciones, quedarán autorizadas
OBSERVATORIO LEGISLATIVO PORTEÑO
Informe Nº 33/2013
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------a funcionar como tales en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires a partir de su
inscripción en el Registro que se crea por el presente.
Artículo 3° La inscripción en el Registro deberá solicitarse por la Dirección de Defensa
del Consumidor, o el organismo que en su momento lo reemplace.
Artículo 4° La solicitud de la inscripción en el Registro mencionado en el Art. 1° del
presente deberá presentarse adjuntando a la misma:
a) Copias certificadas por escribano público del estatuto vigente y la constancia de la
personaría jurídica de la misma.
b) Copias certificadas por escribano público de las actas de asamblea en que se hubieran
aprobado la composición del órgano directivo en funciones, con datos personales y
domicilios de sus miembros.
c) Memoria y estados contables del último ejercido o balance de inicio de actividades, en
su caso, certificado por contador público con firma legalizada por el Consejo Profesional
de Ciencias Económicas, de la Capital Federal.
d) Publicaciones editadas (revistas, folletos, etc.)
e) Cualquier otra información o documentación que acredite las actividades desarrolladas o
a desarrollar para la defensa, información y educación de los consumidores y usuarios.
f) Certificación emitida por la autoridad de aplicación nacional, en el caso de las
Asociaciones que se hayan registrado previamente en ese orden.
Artículo 5° En caso de omisión o defecto respecto de la información y/o documentación
requerida en el artículo anterior, la Autoridad de Aplicación intimará a completar la
misma. Transcurridos sesenta (60) días de dicha intimación, sin haberla respondido
satisfactoriamente, la solicitud respectiva se tendrá por no presentada.
Artículo 6° Una vez que la asociación en cuestión se encuentre en condiciones de ser
inscripta en el Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la Ciudad de
Buenos Aires, por disposición de la Dirección General de Defensa y Protección al
Consumidor se dispone a su inscripción asignando el número que le corresponda. Dicha
disposición debe publicarse en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires.
Artículo 7° La permanencia en el Registro de Asociaciones de Consumidores y
Usuarios de la Ciudad de Buenos Aires estará sujeta a las siguientes condiciones:
a) Actualización anual, en concordancia con el tratamiento de los estados contables y
actividades del período, de toda información y/o documentación requerida a efectos de
la inscripción y remisión de la misma a la autoridad de aplicación.
b) Comunicación a la autoridad de aplicación de la celebración de asambleas ordinarias o
en los mismos plazos establecidos por la legislación en materia de asociaciones civiles.
Artículo 8°: Ante la falta de cumplimiento de la normativa vigente por parte de alguna de
las Asociaciones inscriptas en el Registro, la Autoridad de Aplicación intimará a la
misma a que regularice su situación, en un plazo máximo de 30 días. Cumplido dicho
plazo, y de persistir en el incumplimiento, se procederá a dar la baja del Registro.
Funcionamiento del Consejo Consultivo de
Asociaciones de Consumidores y Usuarios.
OBSERVATORIO LEGISLATIVO PORTEÑO
Informe Nº 33/2013
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Artículo 9° - Créase el Consejo Consultivo de Asociaciones de Consumidores y
Usuarios, que tendrá por objeto la formulación de opiniones y propuestas sobre las
facultades, obligaciones, atribuciones y acciones que desarrolle la Dirección de
Protección y Defensa del Consumidor.
Artículo 10° - El Consejo creado por el artículo anterior estará integrado por el Director
General de Protección y Defensa del Consumidor, o quien él designe; y un
representante titular por cada Asociación de Consumidores y Usuarios inscripta en el
Registro creado por el art. 1º de la presente ley. El Consejo se reunirá periódicamente,
como mínimo una vez al mes, y dictará su propio reglamento. Las Asociaciones podrán
designar al momento de nominar al representante titular un suplente, para que lo
reemplace con las mismas atribuciones, en caso de no poder hacerse presente el titular.
Otorgamiento de Subsidios para
Fortalecimiento Institucional de las Asociaciones.
Artículo 11º: La Dirección General de Protección y Defensa del Consumidor, deberá
otorgar -conforme las previsiones presupuestarias- a todas las asociaciones
debidamente inscriptas, un subsidio anual de fortalecimiento institucional; a fin de que
las mismas solventen sus gastos corrientes.
Dicha Dirección podrá otorgar otros subsidios -conforme las previsiones
presupuestarias-, basados en servicios adicionales que brinden las asociaciones
inscriptas en el registro –como el procedimiento extrajudicial-, o para la realización de
actividades o proyectos de interés para la defensa de los consumidores y Usuarios. En
estos casos, el subsidio deberá ser otorgado a todas las asociaciones que brinden los
servicios al usuario y consumidor que la Autoridad de Aplicación estime promocionar,
salvo en los casos de concursos, en los cuales se tendrá en cuenta el resultado de los
mismos.
Los criterios que fundan la asignación de los subsidios mencionados, deberán estar
claramente expuestos en el acto administrativo que los otorga y dicho acto deberá
publicarse en el Boletín Oficial.
Procedimiento de resolución de conflictos
Artículo 12°. Las Asociaciones de Consumidores y Usuarios, debidamente inscriptas en
el Registro creado por la presente ley, podrán sustanciar los reclamos individuales de
los consumidores de bienes y servicios ante los fabricantes, productores, comerciantes,
intermediarios o prestadores de servicios que correspondan, que se deriven del
incumplimiento de la ley nacional 24.240, sus modificatorias, concordantes y supletorias,
y en el incumplimiento de todas las normas de defensa del consumidor emitidas por los
órganos competentes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 13°: Para promover el reclamo, el consumidor deberá suscribir la petición ante
la asociación correspondiente, adjuntando la documentación e información que obre en
su poder, a fin de que la entidad promueva todas las acciones necesarias para acercar a
las partes. Formalizado el reclamo, la entidad invitará a las partes a las reuniones de
conciliación que considere oportunas, con el objetivo de intentar una solución al conflicto
planteado a través de un acuerdo satisfactorio. El presente procedimiento será gratuito.
OBSERVATORIO LEGISLATIVO PORTEÑO
Informe Nº 33/2013
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Artículo 14º: Las Asociaciones de Consumidores y Usuarios que adhieran al
procedimiento de conciliación deberán contar con personal capacitado para la
realización de las audiencias correspondientes al mismo.
Artículo 15º: Los fabricantes, productores, comerciantes, intermediarios o prestadores
de servicios, están obligados a asistir a las audiencias de conciliación convocadas al
efecto y su incomparecencia será sancionada, al igual que el incumplimiento del
acuerdo conciliatorio, de acuerdo a lo previsto en la Ley 757, de la Ciudad de Buenos
Aires.
Acciones Colectivas
Artículo 16°: Las organizaciones inscriptas en el Registro creado mediante la presente
Ley cuentan con legitimación activa para accionar colectivamente ante los Tribunales.
A tales efectos, deberán presentar, al momento de inicio de la demanda, la constancia
de tal registración.
Artículo 17º: La Autoridad de Aplicación reglamentará la presente ley en el plazo de 60
días, a partir de su publicación en el Boletín Oficial.
Cláusula Transitoria.
Artículo 18º: Todas las asociaciones registradas en el actual registro, creado por el
decreto 2.344/99 y modificatorios, quedarán automáticamente registradas en el registro
que se crea por la presente ley, en las condiciones y con los antecedentes que posean a
la fecha, conservando el número de inscripción que le haya sido asignado
oportunamente.
Artículo 19: De forma.
Exp. N° 910-D-13, de Ley, Autor: Dip. Daniel Lipovetzky: Establécese la
obligatoriedad de que en todo establecimiento privado con atención al público y
en todos los restaurantes, confiterías, bares, pubs de más de cincuenta (50)
metros cuadrados de superficie, ubicado en la CABA dispongan de asientos aptos
para personas con obesidad, sin ser oneroso para los mismos.
Artículo 1º: Dispóngase que todo establecimiento privado con atención al público y en
todos los restaurantes, confiterías, bares, pubs de más de cincuenta metros cuadrados
de superficie, que se encuentren en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
deberán disponer de asientos que sean aptos para personas que padecen de obesidad,
sin ser oneroso para los mismos.
Artículo 2º: Los asientos referidos deberán tener un ancho entre ejes de brazos no
inferior a 0,80 m y la profundidad mínima deberá ser de 0,70 m. Conservará las demás
características de construcción del tipo de asiento que haya en el lugar donde se
encuentren, asegurando la resistencia adecuada al efecto.
OBSERVATORIO LEGISLATIVO PORTEÑO
Informe Nº 33/2013
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Artículo 3º: Los asientos indicados en el artículo precedente, deberán estar dispuestos
de manera tal que no conformen un sector especial.
Artículo 4º: El número de asientos deberá ser proporcional a la cantidad de asientos
totales que posea el local, con un mínimo de dos. Dicho porcentaje será determinado en
la reglamentación de esta ley por la autoridad de aplicación.
Artículo 5º: A los fines del cumplimiento de establecido en el artículo 1º de esta ley,
otorgase el plazo de seis meses a partir de su entrada en vigencia.
Artículo 6º: Verificado por la autoridad de aplicación, el incumplimiento de lo dispuesto
en el artículo 1º de la presente ley, las Empresas comprendidas en el Artículo 1º, serán
pasibles de las sanciones previstas en la ley nacional de Defensa del Consumidor N°
24.240, sus modificatorias y demás disposiciones vigentes, conforme el procedimiento
establecido por la ley 757 (B.O.C.B.A. N° 1432) de Procedimiento Administrativo para la
Defensa del Consumidor y del Usuario.
Artículo 7º: Será autoridad de aplicación de la presente ley, la Dirección General de
Defensa y Protección al Consumidor o el organismo que en el futuro la reemplace, quien
será la encargada de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en los artículos anteriores.
Artículo 8º: Comuníquese, etc.
Exp. N° 703-D-13, de Ley, Autora: Dip. María América González: Establécese
que las grandes superficies comerciales, así como los establecimientos
comerciales que conformen una Cadena de Distribución, habilitados en la CABA,
deberán contar con playa de estacionamiento gratuita para vehículos de los
clientes particulares.
ARTICULO 1º.- Las grandes superficies comerciales, así como los establecimientos
comerciales que conformen una cadena de distribución, habilitados en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, deberán contar con playa de estacionamiento gratuita para
vehículos de los clientes particulares.
ARTICULO 2º.- Las playas de estacionamiento gratuito, pertenecientes a
Supermercados o Hipercentros de Compras, tienen la obligación de emitir ticket o
comprobante de ingreso por parte del administrador de las playas de estacionamiento, a
todo vehículo que haga uso de las respectivas instalaciones, las que estarán exentas de
pago, comprobante que deberá ser exhibido al egreso para su verificación.
ARTÍCULO 3º.- Al egresar del estacionamiento el usuario deberá exhibir el ticket,
factura o comprobante de consumos de bienes o servicios en las instalaciones del
centro comercial al que pertenece, a efectos de acreditar el beneficio de gratuidad.
ARTICULO 4º.- El responsable del estacionamiento deberá, en el ticket o comprobante,
insertar en forma mecánica, magnética, manual, o mediante el uso de computadoras y/u
OBSERVATORIO LEGISLATIVO PORTEÑO
Informe Nº 33/2013
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------otros sistemas similares, el ingreso y egreso del vehículo, con el dato del dominio y del
titular o poseedor del mismo
ARTICULO 5°.- En caso de pérdida del ticket o talón de estacionamiento por parte del
usuario del servicio, el propietario del estacionamiento está obligado a consultar sus
registros para determinar de manera fehaciente la titularidad del mismo, como así
también el tiempo transcurrido desde el comienzo del uso del servicio, a los efectos de
hacer efectivo el cobro por tal concepto, no pudiendo obligar al usuario a abonar una
suma mayor.
ARTICULO 6º.- De Forma.-