LOS CRUCEROS, LOS IMPUESTOS , EL ITAM, EL SENADO Y LOS MUNICIPIOS
Desde hace algunos meses que se descubrió una maniobra para autorizar la
construcción de un muelle de cruceros en La Riviera Maya, específicamente
en Xcaret, muelle que se solicitó y recibió autorización para operar como
MUELLE PRIVADO por parte de la SCT que dirige PEDRO CERISOLA pero con
la cualidad de tener capacidad para atender 10,000 turistas diarios y contar
con “Servicios Públicos” como oficinas de Migración, Aduanas y Salubridad,
se ha creado una polémica entre el Grupo Promotor formado por el
empresario Miguel Quintana Pali y los hermanos Marcos, Oscar y Carlos
Constandse Madrazo y por otra parte TODO EL SECTOR TURISTICO
empresarial de Cancún y Riviera Maya encabezado por la Asociación de
Hoteles de Qroo y con la decidida participación de la Asociación de Hoteles
de la Riviera Maya, la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles, A.C.
además de la Asociación Nacional de Cadenas de Hoteles y de los sindicatos
afiliados a la CTM así como una cantidad de organismos empresariales ,
comerciales y de servicios que sería muy largo ennumerar , ha hecho que
esta polémica lleve a la SECRETARIA DE TURISMO a encargarle al Instituto
Tecnologico Autónomo de México, ITAM , un ESTUDIO DE IMPACTO DE LA
CONSTRUCCION DE UN MUELLE DE CRUCEROS EN LA RIVIERA MAYA con lo
que semanas después a un costo de $ 1,500,000 que le cobró a la SECTUR y
le costó al país le entregó UN ESTUDIO DE LA CONSTRUCCION DE UN
MUELLE DE CRUCEROS EN LA RIVIERA MAYA como si lo que se les hubiera
pedido fuera un “estudio de factibilidad económica” de un muelle para
presentar una solicitud de crédito a un banco, donde se presentan las
ventajas y se evitan las desventajas .
Y son precisamente los afectados quienes con un simple y sencillo análisis
del resultado dejan en claro lo tendencioso del estudio y peor aún, el ITAM se
aventura a hacer , sin que se lo hayan pedido , conclusiones y
recomendaciones a favor de aceptar a estos hoteles ambulantes que hacen
el mismo daño que los vendedores ambulantes de cualquier parte del país.
Posteriormente, se autoriza al mismo ITAM ampliar el estudio acerca del
impacto en las finanzas municipales de SOLIDARIDAD , Ayuntamiento
presidido por Gabriel Mendicuti y que a comentarios del propio Miguel
Quintana quien cuenta con información previa y privilegiada cada vez que
sale un estudio o antes, en esta ocasión el ITAM se abstuvo de hacer
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Desde el primer “estudio” se deja ver que las autoridades municipales
cuentan con los instrumentos necesarios para incentivar o desincentivar a
través de impuestos “el impacto” por la construcción del muelle por lo que
apresuradamente Miguel Quintana ofrece CINCUENTA CENTAVOS de dólar
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por pasajero para resolver los daños económicos, materiales, ecológicos y
sociales que ocasionaría esta “inversión extranjera” que aparte de ser
inferior a la inversión de un solo hotel impacta en desalentar la construcción
de varias veces más inversiones nacionales y extranjeras turisticas en la
Riviera Maya , en Cancún y en todo el país ya que lo que le suceda al destino
líder afecta a todo el país por estar en inferior posición .
En cuestión de impuestos existe una laguna legal y recaudatoria en México y
en el mundo al permitir que los cruceros con bandera de paraísos fiscales se
paseen , atraquen en muelles nacionales y se lleven a los turistas de los
países que visitan; como ejemplos vemos que una empresa que puede
considerarse “insignia” en los EEUU como Walt Disney hace navegar sus
cruceros con bandera extranjera de paraíso fiscal no pagando impuestos por
ningún país que visita. De ésto, ya se dió cuenta la Isla BERMUDAS cuyas
autoridades han determinado que para resarcir en parte el daño que
ocasionan los cruceros deben pagar $ 60 dólares americanos por pasajero de
los barcos que atraquen.
El Municipio de Solidaridad cuenta con estudios de los impuestos que genera
el turismo que son fáciles de verificar a través de las empresas auditadas
que los presentaron y a través de la SHCP que un pasajero que se hospeda en
Cancún y Riviera Maya deja al país solamente por impuestos directos en sus
5.2 noches de estancia la cantidad de $ 236 dólares y en el mismo estudio,
comprobable también vemos que si un viajero de crucero, lo toma en la
Riviera Maya llegando por el aeropuerto de Cancún y considerando que
podría hospedarse hasta 1.9 noches promedio, lo que deja de ingresar al país
en impuestos directos son $ 117 dólares. La gran diferencia está
básicamente en que cuando llegan por aire pagan los turistas extranjeros el
impuesto de no inmigrantes y el uso de aeropuerto de ida y vuelta cuyo
monto suma en cada caso $ 45 dlls. El resto de la diferencia es por la corta
permanencia en el destino y que finalmente el visitante, aunque se va con las
intenciones de regresar algún día, acaba por ponerle tacha al destino por
considerar que en las pocas horas que lo visitó fueron suficientes para
“conocerlo” y en sus siguientes vacaciones opta por un destino o crucero
diferente.
De las divisas que dejan de ingresar al país no se miden directamente , pero
basta considerar que los ingresos son 6 veces los impuestos generados por
lo que corremos el riesgo de hacer de Cancún y Riviera Maya un destino de
paso en vez de ser el generador del 33 % de las divisas turísticas que recibe
México cada año.
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Hoy el Municipio de Solidaridad tiene la responsabilidad
y la oportunidad
histórica de ordenar esta cuestión impositiva deforme que ha llevado a las
líneas aéreas de los EEUU a quiebras millonarias al ser pagadores de
impuestos contra el transporte de viajeros turísticos en cruceros que son en
el mundo más de 20,000,000 anuales cuyos hoteles ambulantes visitan un
promedio de 5 islas por viaje y al ser de ida y vuelta han dejado de utilizar
aviones en más de 200,000 tramos aéreos . Hay que imaginarse que el
volumen de pasajeros volando que comentamos serían la diferencia para
tener líneas aéreas rentables en el mundo. De la hotelería, bastaría poner un
ejemplo cercano: Cozumel. Este año recibe 67 % más de viajeros de crucero
que en 2001 y los turistas hospedados bajaron este mismo año en el destino
20 % con respecto al año pasado aunque el ITAM diga en su estudio con
letras en Blanco y Negro que en Cozumel ha crecido la hotelería gracias a los
cruceros.
Cuando se estableció en nuestro país el Impuesto a no inmigrantes ( INI ) que
se paga en los aeropuertos , Cozumel, solicitó que no se aplique a los
viajeros de cruceros, lo cual fué concedido y de ahí precisamente surgió el
nombre del impuesto que antes era por “internación” al país . Hoy, los
tiempos han cambiado y Cozumel está arrepentido y maniatado al no poderlo
cobrar gracias al Convenio de Coordinación Fiscal que no permite a los
Estados y Municipios crear impuestos de acuerdo a sus necesidades.
El Presidente Municipal de Solidaridad ha expresado públicamente que por
las condiciones de cercanía a Cancún, por el amplio desarrollo turístico de la
región, mucho más acelerado que la creación de infraestructura social que
requiere su población fija, por la cantidad de población flotante que para
efectos del Ramo 33 no aplica para una mayor captación de impuestos de la
Federación a su Municipio y por el impacto ecológico, social y económico
que le causaria esta “inversión” ha estado trabajando intensamente en la
determinación de algún esquema impositivo a pruebas de amparos
y
reclamos de los promotores y está en espera del PUNTO DE ACUERDO que
diversos SENADORES han enviado para su estudio a las Comisiones Unidas
de Turismo , Comunicaciones y Transportes y de Medio Ambiente y Recursos
Naturales sobre la viabilidad económica y social de la construcción de
muelle de cruceros en la Riviera Maya de Quintana Roo.
El impuesto que SI aplicaría sin lugar a dudas, pero que no se ha comentado
hasta ahora, es el IVA sobre el viaje completo ya que la “fuente de riqueza”
como le llama la SHCP está y sale de México. Sin embargo la afectación al
país no está resuelta ya que los cruceros , verdaderos piratas no pagarían
ISR, IMPAC,IMPUESTOS PREDIALES,ZONA FEDERAL, IMSS, DUA, SAR,
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INFONAVIT,
PATENTES
DE
VINOS,IEPPES,IMPUESTO
AL
HOSPEDAJE,IMPUESTO A LA NOMINA,IMPUESTO DE INTERNACION ni se
someterán a regulaciones laborales, de capacitación, sindicales, etc.
Por cierto, cabe hacer notar que los Senadores han sufrido reclamos de la
Naviera Extranjera acerca de su iniciativa y valientemente han expresado
que son Senadores del Pais por su Estado y no Senadores de la Naviera
independientemente que como pocas veces llevan el tema por unanimidad
sin considerar a qué partido político pertenecen.
Seguramente, no olvidarán los Senadores y el Presidente Municipal que un
viajero de paso , como los que llegan por millones al año a Cozumel , no
compran más que playeras y algunas artesanías , ya que las compras
mayores las hacen a bordo en tiendas libres de impuestos aparte de que no
comen ni se hospedan en el destino por tener todo pagado a bordo, si acaso,
consumen miles de litros de cerveza en su desembarco en la Isla a tal grado
que genera protestas de los mismos Capitanes de los Barcos por el estado
inconveniente en que los pasajeros los abordan nuevamente.
Si un viajero que origina su crucero pagará $ 60 dlls por su salida , el viajero
que está de paso tendrá que pagar el doble o más según resultado del mismo
estudio de impuestos . Se considera justo pagar al menos $ 150 dólares por
pasajero que pase por la Riviera Maya.
Cuando se hagan realidad estos impuestos , los cruceros tendrán que
competir en igualdad de circunstancias que los hoteles y las líneas aéreas
del mundo, sera el Municipio de Solidaridad el protagonista de esta urgente
necesidad. No cabe duda que la vision empresarial, política y social de el
Presidente Municipal Gabriel Mendicuti harán posible ordenar este caos
turístico en el mundo que salvaría una actividad de gran impacto económico.
Desde luego, lo que se pide a los Diputados y Senadores es crear las
FACULTADES MUNICIPALES para cobrar el impuesto a los cruceros de
acuerdo a sus necesidades al impacto en su industria turistica y a la
demanda del destino mismo, ya que no es el mismo impacto, en un destino
con amplia inversión hotelera que en otros con poco turismo, no es lo mismo
Cancún y Riviera Maya que Cozumel que ya convive con los cruceros y que
podría cobrar hasta $ 20 dólares por pasajero o Majahual que no se afecta y
que podría cobrar $ 1 dólar para su desarrollo , o Progreso en Yucatán que
resolvería su limitación económica cobrando $ 1 o $ 2 dólares por pasajero.
No es lo mismo Los Cabos que La Paz o Loreto en Baja California, no hay que
olvidar que Cozumel y Riviera Maya están geográficamente ubicados de tal
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forma que los cruceros necesitan de ellos más que los Municipios necesitan
de los Cruceros.
Veremos pues, en los próximos 15 días después de las festividades de fin de
año , el desenlace de este penoso tema, en el que una empresa como Xcaret
que había sido ejemplar en la construcción y operación de Parques
ecológicos perdió el piso y deja en el olvido por sus intereses particulares la
captación de divisas, de impuestos y la creación de empleos que se verían
irremediablemente afectados con este muelle que puede ser más destructivo
para el turismo de México que los mismos actos terroristas de Nueva York
del año 2001.
Corresponde asímismo a las navieras, aceptar o no las condiciones
impuestas por el Municipio de Solidaridad que indudablemente correría como
pólvora en los principales destinos de cruceros del mundo que en poco
tiempo estarían corrigiendo esta desfavorable situación.
México está en el contexto mundial con una participación activa a través del
Presidente Vicente Fox quien ha declarado al TURISMO PRIORIDAD
NACIONAL y ésta es la oportunidad de actuar juntos como mexicanos en
defensa de nuestro país, de nuestos empleos y de nuestras ventajas.
Hagamos un solo frente y saldrán ganado nuestros trabajadores, nuestras
empresas y nuestro país y nos lo agradecerán las futuras generaciones ante
quienes tenemos hoy la responsabilidad histórica en este mundo globalizado
y competitivo en el que nos está tocando ser actores.
Ing. José A. Chapur Z.
Consejero de la Asociación de Hoteles de Q. Roo
Consejero de la Asociación Nacional de Cadenas de Hoteles
Presidente Ejecutivo de Palace Resorts.
Correo electrónico [email protected] <mailto:[email protected]>
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