ALEXANDER CORINA, BOSSIO PABLO, CENA ... CISNEROS PABLO, ERSINGER CLAUDIO, FERNANDEZ BEATRIZ, FERRER

SESION INAUGURAL DEL 60º PERIODO ORDINARIO DE SESIONES 1º
de Abril de 2014.
CONCEJALES PRESENTES:
ALEXANDER CORINA, BOSSIO PABLO, CENA STELLA MARIS, DÍAZ
CISNEROS PABLO, ERSINGER CLAUDIO, FERNANDEZ BEATRIZ, FERRER
ANTONIO, FOSCO IGNACIO, FROLIK JUAN PABLO, FUENTE MERCEDES,
GUTIERREZ CAROLINA, IPARRAGUIRRE ROGELIO, LEDESMA FACUNDO,
LOREAL ADOLFO, LUNGHI SERGIO, MAGNASCO ATILIO, MAPELLI ROMINA, MELI MATIAS, MULLER NÉSTOR, ROSSI FERNANDO.
En la sala de Sesiones del Concejo Deliberante de la ciudad
de Tandil, jurisdicción de la Provincia de Buenos Aires a
un día del mes de abril de dos mil catorce se reúnen en Sesión Inaugural del sexagésimo período ordinario de Sesiones, los Sres. Concejales que firman el libro de asistencia
y figuran en el encabezamiento de la presente. Habiendo
quórum para sesionar, con la Presidencia del Dr. Juan Pablo
Frolik, asistido por el Secretario Sr. Diego Palavecino y
la presencia del Sr. Intendente Municipal Dr. Miguel Ángel
Lunghi, se declara abierta la Sesión.
PRESIDENTE FROLIK: Buenos días Sres. Y Sres. Concejales,
Sr. Intendente Municipal, Sres. Miembros del gabinete Municipal, autoridades de la UNCPBA, autoridades militares, autoridades policiales, Concejales MC. Voy a solicitar a todos los presentes que nos pongamos de pie e invito al Sr.
Intendente que me acompañe a izar la bandera y luego vamos
a entonar las estrofas del Himno Nacional.
IZAMIENTO DE LA BANDERA
HIMNO NACIONAL
PRESIDENTE FROLIK: Siendo las 10 hs. 20 minutos y con la
presencia de 20 Concejales vamos a dar comienzo a esta Sesión Inaugural del Sexagésimo Período Ordinario de sesiones. Por secretaría se va a dar lectura al Decreto de Convocatoria. Someto a votación el decreto de convocatoria,
quienes estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano
por favor. APROBADO POR UNANIMIDAD.
SECRETARIO PALAVECINO
DECRETO Nº 2995
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ARTÍCULO 1º: Convócase para el día 1º de Abril a la hora
10:00, a la Sesión Inaugural del 60º Período de Sesiones
Ordinarias.
ARTÍCULO
2º:
Líbrense
por
Secretaría
las
citaciones
de
práctica a los Señores Concejales, hecho lo cual, dése al
Libro de Actas y Decretos e infórmese al Cuerpo en la próxima reunión que se realice.
PRESIDENTE FROLIK: Tal como dispone el art. 5 del Reglamento Interno debemos establecer los días y horarios de Sesiones Ordinarias para este período, tiene la palabra el Concejal Magnasco.
CONCEJAL MAGNASCO: Gracias Sr. Presidente. Es para proponer
los días segundos y cuartos jueves de cada mes a las 19 hs.
como ha sido uso y costumbre. Muchas gracias.
PRESIDENTE FROLIK: Está a consideración del Cuerpo, si ningún Concejal hace uso de la palabra someto a votación la
propuesta, quienes estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano por favor. APROBADO POR UNANIMIDAD. Como está
previsto para la inauguración de las Sesiones Ordinarias
invito al Sr. Intendente Municipal Dr. Miguel Ángel Lunghi
a hacer uso de la palabra.
INTENDENTE LUNGHI: Señor Presidente del Honorable Concejo
Deliberante Dr. Juan Pablo Frolik, Señoras y Señores Concejales, Autoridades civiles, militares y religiosas, Señoras
y Señores: Vengo hoy aquí, a este recinto de la democracia,
para dar inicio a un nuevo periodo de sesiones ordinarias
del Honorable Concejo Deliberante. Como lo he dicho en ocasiones anteriores, representa para mí un verdadero orgullo
y una gran responsabilidad ser el intendente de Tandil, esta maravillosa ciudad que es nuestro lugar en el mundo,
nuestro hogar. En primer término quiero agradecer a los
ciudadanos que en las elecciones legislativas de octubre
pasado, volvieron a respaldar de manera mayoritaria a este
gestión de gobierno que me toca encabezar, por octava vez
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consecutiva. Ese respaldo implica, fundamentalmente, mayor
responsabilidad, mayor esfuerzo y dedicación con cada uno
de los vecinos. El triunfo electoral, en nuestra concepción, requiere un renovado compromiso con el respeto por la
diversidad de ideas y pensamientos, una renovada apuesta al
diálogo democrático y a construir en la pluralidad de voces, que hacen a la esencia misma de la democracia. En esta
oportunidad, no abundaré en detalles sobre todo lo realizado durante el último año, ya que las acciones y programas
concretados constan en el informe pormenorizado que ha sido
entregado a cada uno de las señoras y señores concejales.
Todos los tandilenses sabemos lo que hemos sido capaces de
construir JUNTOS en estos años, los logros y avances, las
obras esperadas por décadas, el crecimiento, el desarrollo
humano, que queda de manifiesto en los excelentes indicadores alcanzados en materia de mortalidad infantil, muy inferiores al promedio nacional o provincial, o en los indicadores de calidad de vida, acceso a los servicios básicos, o
nivel educativo de la población, por mencionar solo algunos. Estos índices, elaborados por organismos provinciales
y nacionales, muestran de manera objetiva el proceso de
desarrollo y transformación de Tandil. Un proceso llevado
adelante a partir del esfuerzo y el trabajo de cada uno de
los tandilenses, por el sector privado articulando con el
sector público, por la labor incansable de las instituciones de la sociedad civil. En definitiva, una empresa colectiva que ha posicionado a nuestra ciudad como una de las
líderes de la provincia de Buenos Aires y del país. También, este gobierno y todos los tandilenses sabemos lo que
falta por alcanzar, los desafíos presentes y futuros, los
problemas que enfrentamos y las dificultades. Sabemos tam-
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bién que ni este intendente ni el gobierno que encabezo somos perfectos o está libre de errores. Gobernar es tomar
decisiones todos los días, siempre buscando el bien común.
Tomamos las decisiones con firmeza, con convicción, con honestidad, con ideales, pero teniendo la humildad de saber
que podemos equivocarnos, que a veces es necesario corregir
o modificar. Esta es sin dudas una de las enseñanzas que el
Papa Francisco transmite de manera permanente. La humildad,
el compromiso con los más desprotegidos, el estar siempre
abierto al diálogo con el que piensa diferente. Por eso, en
esta ocasión, vengo a explicitar el camino trazado por el
gobierno municipal para los próximos dos años, pero fundamentalmente, un camino mirando al futuro, al Tandil de los
próximos diez años. Es una suerte de mapa, que será y debe
ser enriquecido por todas las voces, en sus distintos matices, pensando en el Tandil que cumplirá su Bicentenario.
Muchos de estas metas y las acciones a desarrollar, sabemos
que dependen de nosotros los tandilenses. Otros están directamente relacionados con el contexto de nuestro país y
nuestra provincia, por lo que como siempre apostamos por la
cooperación, por el trabajo compartido y a la vinculación
institucional, respetuosa y democrática tanto con el Estado
Nacional como Provincial. Cada una de las acciones que hemos realizado en estos años, las proyectadas y las que debemos planificar para el mediano y largo plazo, tienen que
ver con una visión de ciudad que conjuga nuestra historia,
nuestra identidad, el potencial humano, las capacidades y
valores que los tandilenses compartimos. Y aún en la disidencia, en las diferentes miradas y perspectivas posibles,
siempre hemos sido capaces de construir en la multiplicidad, con la mirada en el futuro posible y mejor para todos.
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Por eso, desde la creación de la Usina Popular y Municipal
de Tandil, empresa emblemática impulsada por el espíritu
aunado de conservadores y socialistas, hasta las políticas
de estado que han trascendido gobiernos de distintos signos
políticos, podemos decir que Tandil es una ciudad distinta
y que nos enorgullece. Nuestra meta central es que a partir
del trabajo conjunto, el esfuerzo compartido del Gobierno,
los ciudadanos, las instituciones, el sector privado, sigamos consolidando una ciudad con elevada calidad de vida para todos. Apostamos por un Tandil con cada vez más y mejores servicios, infraestructura y equipamientos en todos los
barrios; que promueve las oportunidades de acceso a la tierra y la vivienda en la medida de las competencias y recursos municipales. Queremos caminar hacia una ciudad de la
convivencia y la armonía, que brinde condiciones de seguridad razonables para todos. Planteamos una comunidad que
crece pero a la vez preserva su tranquilidad, su escala humana y de mediana ciudad, para la vida en familia y el disfrute. Miramos en el horizonte un territorio líder, con más
autonomía, posicionado entre las ciudades intermedias del
país y con vínculos en el mundo. Apostamos por una ciudad
con turismo y disfrutada por los tandilenses; con progreso
social, con acceso equitativo para todos a los bienes y
servicios. Pretendemos una sociedad con respeto entre los
ciudadanos, plural, tolerante, democrática. Un Tandil en el
que se valora y promueve el esfuerzo y el trabajo individual y colectivo; que procese los conflictos a través del
diálogo, la cooperación. Queremos compartir un Tandil que
preserva y se siente orgulloso por su historia, su patrimonio cultural y natural, sus sierras. Una ciudad ordenada,
con buena movilidad urbana, con un sistema de transporte
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público accesible y de calidad. Una ciudad con cultura diversa y para todos, educación de calidad, que apueste al
conocimiento como motor de desarrollo e inclusión. Planteamos un territorio que se destaque por la innovación, la
creatividad, los emprendedores, competitivo, que fortalezca
su diversidad productiva y desarrolle nuevas industrias y
sectores de alto valor agregado. Un Tandil más verde, con
espacios públicos para el encuentro, que cuide el medioambiente, con desarrollo sostenible para las próximas generaciones. Una ciudad saludable, que fomente el deporte, la
actividad física y los hábitos de vida saludable, con un
sistema integrado de salud de calidad e igualitario. Un
Tandil integrado física y socialmente, no dividido y no segregado espacialmente; planificado en su desarrollo urbano,
con un crecimiento ordenado y armónico. Esta es la visión
del Tandil al que aspiramos, son los grandes objetivos por
los que venimos trabajando, a la vez que el horizonte que
marca hacia donde caminamos. Y estas definiciones de ciudad
están condensadas en los ejes estratégicos que guían el
desarrollo de las políticas públicas: Tandil integrado y
accesible; Tandil del conocimiento, la educación y la cultura; Tandil innovador, competitivo y emprendedor; Tandil
verde, saludable y sostenible; Tandil de la convivencia,
líder y democrático. Y si de acciones concretas y programas
en ejecución hablamos, relacionadas con en estos ejes que
acabo de mencionar, quisiera detallar solo algunos de los
puntos centrales de lo realizado y lo planificado. No recurriré a una enumeración exhaustiva de todo lo hecho. Mencionaré pues las iniciativas y obras que consideramos sientan las bases de este desarrollo estratégico que planteamos. El programa PASE, con alrededor de 15.000 alumnos ins6
criptos que acceden al boleto gratuito para ir a la escuela
en el transporte público de pasajeros, es una de las herramientas innovadoras puestas en marcha como política de estado para fortalecer el acceso a la educación, para la integración y el desarrollo. Para este año la inversión municipal prevista en el PASE es de más de 3.700.000 pesos, incorporando en este 2014 un nuevo segmento de beneficiarios,
que son los alumnos becados y que concurren a colegios de
gestión privada de la ciudad. El PASE es una herramienta
planificada y desarrollada en Tandil y vemos con orgullo
como distintos municipios de la región y de la provincia
comienzan a implementar iniciativas similares. En materia
educativa, también podemos mencionar que en el presupuesto
2014 ya aprobado se dispone una partida de $ 3 millones,
provenientes del denominado Fondo Educativo, para reparaciones y refacciones en establecimientos educativos de gestión estatal; la extensión del servicio de internet para
todos los establecimientos educativos de gestión pública de
los niveles inicial, primario y secundario del partido de
Tandil; una previsión presupuestaria destinada al apoyo para la prestación del transporte escolar rural; el fortalecimiento del Programa “Tandil Estudia”, con la continuidad
del sistema de becas para estudiantes; y la previsión de
una partida de apoyo a los estudiantes universitarios en La
Plata y Buenos Aires. Planificando el futuro y el sistema
de transporte público, los equipos técnicos del Municipio
se encuentran terminando de delinear el llamado a licitación para la implementación del denominado “Boleto electrónico”, una herramienta tecnológica que estamos convencidos
significará un cambio profundo en materia de accesibilidad,
control y mejoramiento permanente del transporte. Es por
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ello que se ha incluido en el presupuesto 2014 una partida
destinada a la implementación de este sistema en el transporte urbano de pasajeros, con el objetivo de generar mejores condiciones en las prestaciones, mayor nivel de información, regulación y control. Su utilización promoverá a su
vez mejores condiciones en la implementación del programa
PASE, boletos gratuitos para discapacitados, la medición de
los alcances de estas políticas, la utilización y el estudio de nuevas intervenciones que aseguren accesibilidad de
la población al sistema, la seguridad del tránsito y los
pasajeros, la efectividad y eficiencia de la red, y la posibilidad de integración con otros sistemas. Con el objetivo de consolidar y fortalecer los programas permanentes de
desarrollo de la infraestructura para la integración social, hemos creado el nuevo
Fondo de inversión Vial, que
contempla para 2014 una inversión de $ 16.000.000, destinada a obras de nuevos pavimentos en los barrios, continuar
con el plan de repavimentación y para la construcción de
cordón cuneta como el paso básico para la urbanización definitiva de distintas zonas de la planta urbana. Con esta
herramienta podremos llegar con más obras a sectores de
nuestros barrios que necesitan asistencia de programas desde el Estado. Para detallar solo alguno de los emprendimientos de infraestructura social concretados, podemos mencionar la reciente terminación de la pavimentación de 6
cuadras en el barrio Las Tunitas, la repavimentación en
marcha del primer tramo de la avenida Aristóbulo Del Valle,
la construcción de pavimento en las primeras cuatro cuadras
de la calle Constancio C. Vigil, cordón cuneta en 14 cuadras del barrio Movediza, y una nueva etapa del plan permanente de repavimentación con 15 cuadras a reconstruir. La
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extensión constante de los servicios básicos, a partir de
la inversión con fondos específicos y permanentes, es otra
de las políticas de estado cuyos resultados se vislumbran
en los indicadores que arrojó el último Censo Nacional.
Tandil tiene una cobertura de servicios de cloacas, agua
potable y gas natural para su población que supera ampliamente a la media provincial y nacional. Según las cifras
oficiales nacionales, el 73,5 por ciento de la población de
Tandil accedía al servicio de desagües cloacales, uno de
los mejores indicadores a nivel nacional. El 93.2% de los
hogares tenía acceso a la red de agua potable, mientras que
el 76,6 % disponía de gas en red. Desde el 2010 a la fecha,
cuando se realizó el último Censo Nacional, estos índices
de cobertura han continuando creciendo considerablemente a
partir de las inversiones permanentes y sostenidas. Sabiendo lo que aún falta y los sectores por llegar, avanzamos
con las obras para dotar de gas natural a 45 cuadras en el
barrio La Movediza, se ejecutan trabajos de extensión del
mismo servicio en otras 33 cuadras de zonas varias y continuamos con los planes permanentes construyendo nuevas redes
de agua potable y cloacas. La puesta en marcha del Programa
Municipal de promoción del Empleo para los jóvenes, es otra
de las políticas públicas de estado. Está destinado a jóvenes de entre 16 y 30 años y el Municipio invertirá en 2014
más de $ 2 millones que servirán para promover la inserción
social de los jóvenes en el sector productivo. Esta herramienta contempla que los empleadores de pequeñas y medianas
empresas que contraten a jóvenes con un empleo formal y registrado, con todos los beneficios laborales de la mayor
calidad establecidos en el marco normativo vigente, podrán
recibir $ 1800 por mes por empleado por el plazo de un año,
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lo cual podrá ser renovado si la situación del contexto así
lo amerita. De este modo, se espera generar cientos de nuevos puestos de trabajo con la cobertura social correspondiente y la máxima formalidad laboral de la legislación argentina. Si mencionamos empleo, inversiones productivas,
cooperación público – privada, desarrollo integral, podemos
remarcar que entre 2013 y 2014 ya se han concretado nueve
emprendimientos empresarios industriales, que generaron más
de 200 puestos de trabajos. Entre estas inversiones se encuentran una Semillera, una Fábrica de aceite de girasol y
cártamo, una Planta de renovación de cubiertas de la firma
Michelin, una Planta Extrusora de oleaginosas, la ampliación de una Fábrica de bolsas de polipropileno, de una Tornería con fabricación en serie de piezas especiales, de una
Fundición con mecanizado de piezas, de una planta de Fabricación de muebles de madera y recientemente el Centro Mayorista de Distribución de Diarco, además de otros emprendimientos en curso. Gracias a lo que consideramos una verdadera política de estado, el trabajo conjunto con el sector
privado en el Ente de gestión consorciada del Area Parque
Industrial ha permitido avances notables, y así en poco
tiempo más estaremos inaugurando la nueva Planta de Tratamiento de efluentes cloacales del Parque Industrial de Tandil, y la apertura de 2 nuevas calles que permitirán mejorar su funcionamiento y disponer de más parcelas en oferta.
También se ha completado el tendido de los caños bitubo para luego realizar la instalación de la red de fibra óptica.
Y del mismo modo esperamos que se concrete pronto el aporte
de 600 mil pesos que hemos solicitado al Ministerio de Industria de la Nación para asfaltar calles ya existentes. En
otro orden de cosas, quiero decirles que por iniciativa del
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Municipio hemos lanzado el Plan Estratégico del Comercio
tandilense junto a la Cámara Empresaria, para dotar de un
horizonte de mediano plazo a la evolución comercial local
en un marco de concertación estratégica con los actores específicos del sector, porque todo buen proceso de desarrollo territorial debe darse una espacio de planificación estratégica participativa. Son ejemplo concreto de esto los
Planes Estratégicos participativos de turismo, de agro industria y esperamos en poco tiempo más promover también el
de software y biotecnología. Asimismo, durante este mes de
abril estaremos recibiendo el Proyecto definitivo del Polo
Informático de Tandil, que el Municipio encargara y financiara a los ganadores del Concurso de ante-proyectos que
realizáramos oportunamente junto al Colegio de Arquitectos
de la Provincia de Buenos Aires. De esta manera nuestra
gestión de Gobierno Local que ya ha comprado un predio de
12 mil metros cuadrados destinados a la materialización del
Polo Informático, también concreta su aporte para avanzar
junto a la Cámara de Empresas del Polo Informático de Tandil en la búsqueda de alternativas de financiamiento que
permitan la construcción del edificio. Ya hemos presentado
el ante proyecto al gobernador Daniel Scioli quien ha manifestado su particular interés en acompañar la concreción
del proyecto. Esperamos que así sea para hacer posible que
un conglomerado industrial que emplea a más de 1200 personas pueda ver cumplido su sueño de desarrollarse en un espacio común. También en turismo se puede observar un movimiento constante
y pretendemos
consolidarlo apostando a
nuevos atractivos como el nuevo Circuito del Salame y el
Queso ya puesto en marcha, los nuevos museos del Tenis y
del Salame y el queso propuestos y la instalación del Cris-
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to de la Sierra que se concretará en poco tiempo más. En
materia de políticas destinadas a la accesibilidad a la
tierra y a la vivienda, podemos resaltar la exitosa experiencia del Plan Tandil Construye Oportunidades. Hace pocos
meses, inauguramos el nuevo barrio 30 años de la Democracia, con 52 viviendas realizadas con un sistema industrial
de alta calidad. Las obras que demandaron una inversión de
11 millones de pesos, 9 de ellos obtenidos a través de un
crédito otorgado por el Banco de la Provincia de Buenos Aires, se terminaron en un plazo de 11 meses. En esta línea,
se inscribe el programa destinado a otorgar tierras públicas para organizaciones sociales, para que estas instituciones puedan desarrollar la construcción de viviendas sociales. También, la colaboración y articulación con el programa PROCREAR poniendo a su disposición tierras municipales que sean accesibles a los beneficiarios, y la profundización y ampliación del programa de mejoramiento de viviendas en riesgo (PROMEV) con un monto total en este 2014 de
$ 2.400.000, es decir, un 70% más que lo previsto en el
Presupuesto 2013. Adicionalmente, se encuentran contemplados recursos para dar apoyos para el pago de alquileres a
familias en situación de vulnerabilidad, por un valor de
aproximadamente de $ 6.000.000. Desde el inicio del Programa de Mejoramiento de Vivienda (PRO.ME.V), se han desarrollado 1370 intervenciones de refacción y ampliación. Y Durante el año 2013, 522 familias recibieron la asistencia
requerida. La salud pública sin dudas es otro de los pilares del desarrollo de Tandil y una de las prioridades centrales de este gobierno. Por ello, hemos consolidado el polo sanitario de Tandil, que cuenta con 4 hospitales públicos, y fortalecido el sistema integrado de salud, con sus
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Centros de Atención Primaria y Salas en las localidades rurales. La puesta en funcionamiento del sistema de digitalización y distribución de imágenes médicas, un avance tecnológico fundamental para el diagnóstico y la atención a la
comunidad,
el
nuevo
tomógrafo
de
última
generación,
el
equipamiento de avanzada adquirido para los diversos servicios, la ampliación de la sala de terapia intensiva del
Hospital Santamarina, la nueva terapia pediátrica en el
Hospital de Niños Dr. Debilio Blanco Villegas, son algunos
de los grandes pasos que se han concretado en los últimos
meses. Continuando este camino, a finales de julio próximo,
estaremos inaugurando el nuevo Centro de Salud Mental de
Día, que llevará el nombre de Alicia Tita Brivio, quien fue
la impulsora de este emprendimiento a través de la Asociación Civil. Las obras son ejecutadas por el Municipio y hemos contado con el aporte fundamental del Gobierno de la
Provincia de Buenos Aires a través del Ministerio de Salud.
Este espacio, articulado con el Centro Municipal de Salud
Mental con internación, serán la base del nuevo dispositivo
interdisciplinario para el tratamiento y la prevención de
las adicciones que próximamente estaremos poniendo en marcha y que desarrollará su tarea de manera coordinada con
otros organismos e instituciones de la comunidad. De acuerdo con reciente reglamentación de la Ley de Salud Mental y
con los lineamientos actuales, en cuanto a la reducción y
límites de tratamientos por vía de internación, es que se
dispone la apertura de un Hospital de Día para el tratamiento de las adicciones, alcoholismo y droga dependencias.
Sumándose al ya existente Centro de Salud Mental, la inauguración del nuevo edificio permitirá disponer de mayor y
mejores instalaciones edilicias para los diversos disposi-
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tivos clínicos. La inversión constante en la salud pública
desde hace 10 años muestra sus resultados tangibles. De
acuerdo a las estadísticas oficiales del Ministerio de Salud de la Provincia, Tandil se encuentra entre los Municipios como menor tasa de mortalidad infantil, mortalidad materna y mortalidad neonatal, entre otros indicadores. Y esta inversión permanente, tomada como prioridad, alcanza durante este 2014 a más de 155 millones del presupuesto municipal. Entre las nuevas iniciativas, se destacan la apertura del primer Centro de Atención primaria de la salud en la
zona de las denominadas 4 grandes avenidas, así como la
construcción de un nuevo edificio para el Centro de Atención Primaria en el barrio San Cayetano, que está a punto
de licitarse. Sumado a esto, planificamos para este 2014 la
primera etapa de construcción del nuevo edificio de consultorios externos, con un monto de $ 1.500.000, así como una
serie de obras en el Hospital por un monto de $ 575.000.
Respecto de la prevención y el apoyo a la seguridad pública, el Municipio inició durante 2013 el proceso de puesta
en marcha del denominado Sistema Integrado de Protección
Ciudadana. Hoy vemos materializada y en pleno funcionamiento esa iniciativa, que comprende una red de más de 100 cámaras de seguridad distribuidas en todo el casco urbano y
accesos, dispositivos de botones antipánico, control de los
movimientos de los patrulleros policiales y nuevos vehículos municipales interconectados para las tareas de la Dirección General de Inspección y Habilitaciones. Toda esta
inversión en nuevas tecnologías y recursos humanos para la
operación del sistema, tienen como objetivo colaborar con
la Policía y la Justicia de la Provincia de Buenos Aires en
materia de seguridad pública. Asimismo, en el presupuesto
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en vigencia se contemplaron recursos para garantizar la
operatividad plena del sistema, su consolidación y desarrollo progresivo, tanto en relación con la tecnología como
con los recursos humanos y su capacitación permanente. Por
consiguiente, se ha previsto una partida de $ 1 millón para
la finalización de la instalación de las cámaras de seguridad, además de los apoyos regulares para la Policía en adquisiciones de combustibles, reparaciones de móviles y alquileres de dependencias. En esta línea, quisiera recordar
que en los últimos años, a partir de las gestiones ante la
Provincia y la inversión de recursos del Municipio, Tandil
ha sumado nuevas dependencias policiales en distintas zonas, que cumplen una importante tarea en materia de prevención y accionar contra el delito. Estas son la Comisaría de
la Mujer y la Familia, la Comisaría Cuarta en la zona al
norte de la ruta 226, la subdelegación de investigación de
drogas ilícitas, el puesto móvil en Movediza, la subdelegación de delitos rurales a instalarse próximamente y el destacamento en barrio Tunitas, entre otras. Por otra parte,
aguardamos la resolución sobre el proyecto de Ley de creación de Policías municipales, que se encuentra en tratamiento en la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires.
En caso de que el Poder Legislativo Provincial sancione una
ley y que el Gobernador la ponga en vigencia, se propiciará
un debate amplio y plural respecto de las fuentes y modalidades de financiamiento para garantizar el cumplimiento de
la norma. En este sentido, reafirmamos que el debate debe
ser serio y concreto, porque tenemos a la vista el resultado del traspaso de la educación pública de la nación
a las
provincias argentinas otorgándoles las obligaciones pero no
los recursos. Por eso, la discusión sobre las Policías Mu-
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nicipales debe contemplar necesariamente la faz presupuestaria, porque entendemos que cualquier ciudadano de Tandil
quiere una mayor seguridad, lo que debemos dejarle en claro
es que deberemos financiarla y ello implicara un esfuerzo
adicional. Si no incluimos esto en la discusión solo estaremos ilusionando a nuestros vecinos con resultados que
luego no se verán reflejados como lamentablemente ha sucedido con la educación. Salud, Educación, Seguridad y Justicia son a nuestro entender –entre otras varias e importantes- funciones indelegables del estado que hacen a su esencia, dando
tranquilidad a las madres de nuestro país para
que confíen en que sus hijos tendrán una oportunidad para
desarrollarse en la vida, a los abuelos para que sepan que
cuentan con un servicio de calidad al final de su camino.
Por ello la gran inversión en salud que es nuestra responsabilidad al tener el sistema de salud municipal, porque no
creemos en un hospital para pobres, ni una educación para
pobres o una seguridad para pobres y otra para gente más
pudiente. Autoridades de los distintos poderes y distintos
niveles del Estado, comunicadores y sociedad civil debemos
encontrar un camino que permita la pluralidad de voces y de
ideas que hacen a la democracia, pero que a la vez sea
constructivo de un futuro en común donde los resultados de
calidad educativa, de salud pública, de seguridad, sean cada vez mejores y medidos con índices estadísticos fiables.
En Tandil a pesar de lo que falta venimos progresando, no
renuncio a que en mi país que es el de mis hijos y mis nietos, el de sus hijos y sus nietos, no podamos lograrlo trabajando Juntos. El desarrollo de la infraestructura cultural, deportiva y comunitaria en todos los sectores, acercando los servicios y equipamientos a los barrios, es otra
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de las líneas de acción permanente. Ejemplo de esto es la
nueva Casa de la Cultura, con la recuperación de un edificio histórico de Tandil en la esquina de Belgrano y Rodríguez, el nuevo Centro Cultural en el barrio Palermo, la
puesta en marcha del Centro Sociocultural San Pacífico en
Villa Italia. Los espacios deportivos y recreativos en los
barrios, como los playones de los barrio Movediza, Palermo,
San Cayetano, en la localidad de Vela y el nuevo que construiremos en el barrio Arco Iris, para lo cual recientemente hemos firmado el contrato de obra. En poco tiempo, estaremos además poniendo en marcha un espacio deportivo y comunitario en el predio del Club Hípico, en Villa Aguirre,
partir de la firma de un acuerdo de alquiler con dicha institución. En ese lugar, abriremos además una nueva guardería maternal municipal, que vamos a proponer lleve el nombre de Adolfo Pérez Esquivel, premio nobel de la paz. De la
misma manera, estamos culminando las obras para contar con
un polideportivo cerrado a inaugurarse próximamente en el
espacio Limache, en el barrio Rodríguez Selvetti; también
el desarrollo de nuevas sendas y circuitos aeróbicos, fundamentales en promover un Tandil saludable, así como el
complejo Parque Norte, que a la pista municipal de ciclismo
hemos sumado una pista de BMX y el primer skatepark de la
ciudad. A estas iniciativas, debemos sumar la planificación
de nuevos circuitos de bicisendas así como el estudio que
estamos realizando para poder implementar en un futuro cercano el primer sistema de bicicletas públicas. En la misma
línea de la descentralización y de dotar de servicios e infraestructuras a cada zona, es que planificamos la construcción de un Centro descentralizado de servicios municipales, a crearse en la zona al norte de la ruta nacional
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226. Allí los vecinos podrán realizar todo tipo de trámites
municipales y acceder a distintos tipos de servicios. Otra
de las herramientas de políticas públicas sostenidas que
hemos implementado y continuaremos es el mecanismo de presupuesto participativo en nuestras localidades rurales de
Vela y Gardey. Este proceso ha permitido la concreción de
importante obras y emprendimientos, a partir de los proyectos elaborados y elegidos por los propios vecinos. Además,
la inversión en el resto de las localidades rurales ha sido
y seguirá siendo sostenida, porque para nosotros Tandil es
ciudad y sus pueblos rurales. El plan de entoscado y mantenimiento de los caminos rurales, a partir de un acuerdo entre el Municipio y la Cooperativa Vial de Tandil es otro
ejemplo de cooperación institucional, de articulación y de
política de estado. Desde su puesto en marcha, en 2005, el
plan ha permitido el entoscado de 800 kilómetros de la red
vial rural. Este año se sumarán otros 40 kilómetros y se
continuará con el mantenimiento del resto de los caminos,
fortaleciendo de este modo la circulación de la producción
agrícola y la movilidad de los vecinos. Mirando el futuro y
planificando acciones estratégicas, seguimos avanzando con
el llamado a licitación para la construcción de un gran
centro de convenciones, con el fin de consolidar a Tandil
como una nueva referencia nacional en el turismo de congresos, seminarios y eventos, buscando ampliar así el mercado
turístico y generar nuevos empleos. De la misma manera, seguimos con la tarea de planificación del nuevo Centro de
Servicios Logísticos que permita, a través de la gestión
compartida e inversiones privadas, un nuevo ordenamiento
del tránsito vinculado a la carga y descarga de mercaderías
en Tandil. En esta misma línea, tenemos terminado el pliego
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de licitación para la construcción del Nuevo Estadio de
Fútbol con sus canchas auxiliares. Todos estos emprendimientos mencionados, que requieren de importantes inversiones y la participación del sector privado, están condicionados por el actual contexto económico nacional de incertidumbre. Pero sin dudas que contar con los proyectos listos
y preparados nos permitirá aprovechar las oportunidades de
inversión cuando se presenten. Otra de las grandes apuestas
en la que venimos trabajando incansablemente y con inversión concreta, es la puesta en marcha de la segunda etapa,
en un nuevo predio, del proceso de tratamiento de residuos
sólidos urbanos, que contempla dentro de su programación la
incorporación futura de una planta de tratamiento de última
tecnología, emprendimiento que podrá concretarse a partir
de un marco asociativo con la incorporación de inversión
privada. El fomento de la integración social y la equiparación de oportunidades es una de nuestras mayores preocupaciones, es por ello que cotidianamente emprendemos acciones
a través de herramientas concretas que crean un entorno favorable al desarrollo social, no solo con la asignación de
recursos económicos sino también con diversos programas que
tienen como objetivo la integración ciudadana que promuevan
intervenciones en el acceso a
nuevas propuestas de capaci-
tación técnicas que garanticen la igualdad de oportunidades
y así contribuir a un
clusión social como un
proceso de cambio. Entendemos la inproceso que asegura que aquellos en
riesgo de pobreza y exclusión social tengan las oportunidades y recursos necesarios para participar completamente en
la vida económica, social y cultural disfrutando un nivel
de vida y bienestar óptimos. Así es que trabajamos incorporando los conceptos de Participación, Integración Comunita-
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ria y Desarrollo Ciudadano. La construcción de la ciudadanía y el rol de los gobiernos locales es
un desafío colec-
tivo. Como gobierno tenemos la responsabilidad de la decisión de los proyectos públicos, pero las organizaciones sociales, los grupos locales, las familias, los ciudadanos,
en
definitiva, tienen el derecho y el deber de exigir que
se tomen en cuenta,
se debatan y se negocien sus críticas,
sus demandas y sus propuestas.
Nuestra apuesta esta diri-
gida al contaste intercambio con todas las organizaciones
sociales, esta sinergia nos permite elaborar análisis y
propuestas formalizadas y viables, escuchando a los
ciuda-
danos. Otra de nuestras principales líneas de acción se encamina hacia nuestros jóvenes, quienes
son un factor de-
terminante en el cambio social, el desarrollo económico y
el progreso técnico. Su imaginación, sus ideales, sus perspectivas
y
su
energía
resultan
imprescindibles
para
el
desarrollo de las sociedades en las que viven. Las políticas sociales y sus herramientas no pueden ser llevadas adelante sólo por un intendente ó un equipo de gobierno. Creemos en la necesidad de trabajar de manera mancomunada con
las distintas ONG´s, y los diversos actores sociales y políticos de nuestra ciudad, para poder hacer realidad la tan
ansiada igualdad de oportunidades con una fuerte inclusión
social, para poder pensar en un futuro cercano, con la posibilidad de que todos los jóvenes de nuestro Tandil puedan, entre otras cosas, tener garantizado el acceso, permanencia y egreso del sistema educativo formal, accedan a
controles periódicos de salud con un seguimiento sostenido
en el tiempo, y complementarlo con el desarrollo deportivo
y recreativo que todo joven necesita. (PAUSA)
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Luego de explicitar esta reseña de las obras y acciones
concretadas y en proceso de desarrollo y planificación, que
se inscriben en una visión de desarrollo estratégico integral, permítanme realizar algunas observaciones sobre el
actual contexto económico y social que estamos viviendo en
el país. Observamos un significativo número de problemas
graves del contexto que establecen fuertes restricciones a
la gestión del gobierno municipal durante este año.
Estamos afrontando un proceso caracterizado por una fuerte
devaluación, una aceleración de la inflación, y una caída
de la actividad económica. Estos cambios en el contexto,
que son factores incontrolables para los municipios, producen significativos impactos en nuestra realidad territorial
y obviamente en el estado municipal. Las variables macroeconómicas que constituían el marco fiscal considerado durante la elaboración del presupuesto municipal han cambiado
notoriamente. Por dar sólo un par de ejemplos, el tipo de
cambio peso/dólar previsto en el Presupuesto Nacional para
este año era de $ 6,33. El valor actual se ubica cerca de
los $ 8,00, bastante por encima de los $ 7,39 que era el
valor establecido como supuesto macroeconómico en el Presupuesto Nacional para el año 2016. La inflación prevista para este año en el Presupuesto Nacional era del 9,9 %. Sólo
en los dos primeros meses del año, el Indice de Precios al
Consumidor ha mostrado un incremento de aproximadamente el
7%. Los Municipios no tenemos injerencia en las causas o
decisiones sobre los cambios de las variables macroeconómicas, pero sí recibimos las consecuencias.
Estos cambios en el contexto implican la necesidad de actuar con la máxima responsabilidad fiscal, priorizando los
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gastos que garanticen la prestación de los servicios públicos a los ciudadanos. El proyecto de Presupuesto de la Administración Municipal para 2014 fue realizado del modo más
realista posible, de manera consistente y con rigurosidad
técnica. Pero los cambios acaecidos, nos obligan a ponderar
nuevamente los gastos en pos de garantizar la prestación de
servicios de calidad para nuestros vecinos y de procurar el
logro de un acuerdo para la recomposición salarial de los
trabajadores municipales. Por estas razones, lamentablemente, no podremos ejecutar todas las obras y proyectos contemplados en el presupuesto municipal 2014, por lo cual hemos priorizado concretar todos los emprendimientos anunciados de infraestructura vial y social, mantener inalterable
los niveles de inversión en salud, desarrollo social y en
materia de prevención y seguridad tal como lo hemos explicitado. Para este 2014 habíamos previsto una importante
cantidad de recursos para la recomposición salarial del
personal municipal, de manera de otorgar un incremento escalonado del orden del 25% en diez meses. Ese porcentaje
previsto, sumado a los incrementos otorgados en enero y febrero, iba a implicar un incremento aproximado considerando
el año 2014 de punta a punta, de alrededor del 40%. Sin dudas, la devaluación y la inflación generan crecientes presiones para otorgar mayores incrementos salariales que los
previstos, lo cual impacta fuertemente en la sostenibilidad
económico-financiera del Municipio. Teniendo en cuenta esta
situación, es que hemos realizado al Sindicato de Trabajadores Municipales de Tandil una oferta que supera ampliamente lo que estipulamos en el presupuesto realizado predevaluación de la moneda nacional. Comprendemos la necesidad de todos los trabajadores argentinos pero le solicita22
mos a los trabajadores municipales y a sus representantes
que evalúen seriamente esta oferta de recomposición salarial y que continuemos sentados a la mesa de diálogo sin
corte en los servicios pensando en todos los ciudadanos de
Tandil que tal vez no tendrán este volumen de incremento
salarial. Atendiendo la necesidad de los empleados municipales y sus familias por contar con un aumento salarial, y
con el objetivo de continuar con el proceso de diálogo hasta alcanzar un consenso, es que hemos dispuesto otorgar una
suma extra de 1.000 pesos en el sueldo de marzo para todos
los trabajadores municipales. En referencia a los recursos
previstos para el desarrollo de importantes obras de infraestructura, no puedo dejar de recordar que el trámite del
préstamo de $ 16 millones, que solicitamos y fue aprobado
por el Banco de la Provincia de Buenos Aires, por todos los
organismos de la Constitución Provincial y por el propio
gobernador Daniel Scioli, sigue demorado en el Ministerio
de Economía de la Nación: desde fines de febrero de 2013 el
expediente no ha tenido ningún movimiento. En esta oportunidad, además, quiero volver a reiterar nuestro compromiso
y lucha, reclamando por la efectiva aplicación en la Provincia de Buenos Aires del principio constitucional de la
autonomía municipal. Actualmente, 18 provincias argentinas
reconocen la autonomía municipal y admiten el dictado de
cartas orgánicas por parte de los Municipios. En contraste,
nuestra provincia tiene uno de los regímenes municipales
más antiguos, que no responde ni se ajusta al precepto consagrado en el artículo 123° de la Constitución Nacional. Y
reclamamos también un proceso de profundización del federalismo y de la descentralización política hacia los municipios, de manera de propender a un mayor equilibrio en las
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relaciones financieras entre la Nación, las Provincias y
los Municipios, dejando definitivamente el actual estado de
concentración económica en el gobierno nacional. Para finalizar, quiero agradecer a todos los concejales que más allá
de las diferencias políticas que mantenemos, han acompañado
con su voto en este recinto, varias de las acciones de gobierno que hemos propuesto y que consideramos estratégicas.
Aspiramos que el nivel de debate político en la ciudad se
dé en el marco de respeto y cordialidad que la ciudadanía
nos reclama cada día. Vamos camino al Bicentenario de nuestro Tandil, el que soñaron nuestros antecesores: pujante,
armónico, integrado, amigable. Somos quienes debemos trabajar para que la próxima década nos encuentre dando respuestas a las demandas más sensibles, a las propuestas más
creativas, a las acciones más transformadoras. Ese es nuestro desafío, a compartirlo los convocamos. Saben de mi pasión, de mi compromiso. Sepan que voy a redoblarlo. De esta
manera declaro abierto el sexagésimo periodo de sesiones
ordinarias.
Muchas Gracias. Aplausos.
PRESIDENTE FROLIK: Muchas gracias Sr. Intendente. Siendo
las 11 horas 15 minutos queda formalmente inaugurado el sexagésimo período ordinario de Sesiones. Muchas gracias a
todos.
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