GUÍA DE TRANSPARENCIA GUÍA DE GOBIERNO CORPORATIVO PARA EMPRESAS SEP

GUÍA DE TRANSPARENCIA
GUÍA DE GOBIERNO CORPORATIVO PARA
EMPRESAS SEP
Guía – Transparencia
1.
Introducción.
La evolución de los mercados y de la sociedad civil, unidos al avance de la tecnología,
ésta última que en términos generales ha facilitado los canales de acceso a la información,
han incentivado a los incumbentes a exigir cada día mayores grados de transparencia de
las empresas en las cuales tienen interés, requiriendo de ellas información de toda índole,
financiera, de sus condiciones laborales, de su responsabilidad social, gobierno
corporativo de la empresa etc.
Lo anterior cobra aún mayor relevancia tratándose de empresas que se encuentran
constantemente bajo el escrutinio público, cual es el caso de las empresas del sector
estatal.
La transparencia de información de las empresas, a través de los sitios electrónicos, en la
medida que sea relevante, precisa, suficiente, fiable, de fácil acceso y oportuna, se traduce
en una mejora en la percepción que los incumbentes tienen de la empresa, mayor
credibilidad y confianza en ella.
Adicionalmente, la divulgación de información es un poderoso instrumento para influir
en el comportamiento de las empresas y proteger a sus inversionistas, máxime cuando se
trata de una empresa en la cual el Estado ha invertido recursos pertenecientes a todos sus
habitantes.
Es en esa dirección y en concordancia con los lineamientos entregados por la
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos – OCDE, que se dictó la Ley
N°20.285, sobre Acceso a la Información Pública, que dispone en su artículo décimo que
las empresas públicas creadas por ley, las empresas del Estado y las sociedades en que éste
tenga participación accionaria superior al 50% o mayoría en el directorio, deben
mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos, la
información que en dicho artículo se señala. Agrega la norma, además, que dichas
empresas deben entregar a la Superintendencia de Valores y Seguros la misma
información a que están obligadas las sociedades anónimas abiertas de conformidad con
la Ley N°18.046.
En consideración a lo señalado y lo esencial que resulta la transparencia y la divulgación
de información para el quehacer de las empresas, resulta fundamental que tanto sus
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directorios como su plana ejecutiva, estén en conocimiento de la normativa y las mejores
prácticas sobre la materia y ejerzan un rol activo en la verificación de su cumplimiento e
implementación.
Las Empresas SEP deben propender a ser ejemplos en materia de transparencia y acceso a
la información, aplicando los más altos estándares de calidad, periodicidad y difusión de
la información relativa a la empresa.
Asimismo, deben facilitar el acceso igualitario y no discriminatorio a la información, en
especial cuando se trata de accionistas privados o minoritarios, ya que dicho acceso se
considera esencial para la capacidad de los accionistas de ejercer sus derechos de forma
documentada.
De igual modo, las empresas estatales deben facilitar la tarea de las entidades
fiscalizadoras haciéndoles entrega, en el marco de los procedimientos que realicen y
conforme la legislación vigente sobre la materia, de toda aquella información que
requieran para el cabal ejercicio de sus atribuciones.
2.
Consideraciones Claves para la Transparencia.
El objetivo de ésta guía es entregar a quienes dirigen las empresas estatales, directores y
gerentes, lineamientos que los ayuden no sólo a velar por el debido cumplimiento de la
normativa sobre la materia, sino que además les transmitan la relevancia que tiene la
divulgación y transparencia de información para la relación de las empresas con sus
incumbentes, y la responsabilidad que les cabe a ellos en la materia.
La responsabilidad a la que hacemos referencia no sólo se limita a la que puedan hacer
efectiva las entidades fiscalizadoras, Consejo para la Transparencia o Contraloría General
de la República, por los incumplimientos a la obligación de las empresas de publicar
determinada información en sus sitios electrónicos, denominada “Transparencia Activa”,
o a la que podría hacer efectiva la Superintendencia de Valores y Seguros por la falta de
cumplimiento en la obligación de envío de determinada información a dicha entidad,
sino que, primordialmente, a la que se genera para con la ciudadanía en general, respecto
de la fe pública comprometida.
En dicho contexto, las consideraciones claves para la trasparencia de la empresa son:
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a.
Integridad
No sólo se debe publicar o remitir a la entidad fiscalizadora, en su caso, toda la
información exigida por la normativa, sino que, además, dicha información debe
comprender todos los aspectos necesarios para su cabal entendimiento y conocimiento.
b.
Arquitectura
La estructura bajo la cual se entregue la información debe ser tal que permita una fluida
lectura y comprensión del texto.
c.
Oportunidad.
Sin perjuicio de los plazos de actualización de información o de entrega, establecidos en
la normativa, resulta conveniente que las empresas publiquen la información en la
oportunidad en que ella revista utilidad y/o, en la medida de lo posible, cada vez que se
produzca algún hecho que modifique la información publicada o cada vez que se genere
nueva información relevante.
Accesibilidad
d.
La ubicación de la información de Transparencia Activa en el sitio electrónico de la
empresa debe ser fácilmente identificable en un banner o link específico al efecto y,
además, cada una de las materias que se deben publicar debe encontrarse bajo un nombre
o título que diga relación con la información que en él se contiene. Esto último también
se aplica a cualquier información que se publique por esa vía.
3.
Elementos básicos.
Las Empresas SEP deben establecer procedimientos, instancias y responsabilidades para
el manejo de los flujos de información internos, hacia las autoridades, el público, la
comunidad, los accionistas y el mercado, que, además de cumplir con los estándares
exigidos por la legislación vigente, los complementen y mejoren.
En dicho orden de cosas, las empresas deben propender a publicar en su página web toda
información relevante que no tenga carácter reservado 1, ya sea porque pueda afectar el
éxito de las operaciones pendientes, el valor de los activos relevantes de la empresa, o
pueda afectar la igualdad ante la ley.
Se entiende por “reservada” toda aquella información que se define como tal en la Ley de Mercado de
Valores, así como aquella de carácter industrial o comercial que la prudencia aconseja no revelar.
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Asimismo, las Empresas deberán propender a mantener vías de comunicación expeditas
con terceros, incluyendo canales de denuncias anónimas, preferentemente a través de un
formulario dispuesto al efecto en su sitio web institucional y establecer procedimientos y
protocolos de respuesta a las consultas, reclamos o sugerencias que se realicen a través de
él y de investigación y seguimiento de denuncias.
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