Minuta de 8va sesión ordinaria de comisión

ALCALDES DE LAS ZONAS DE SACRIFICIO, PRESENTAN RESULTADOS DEL
CONCLAVE REALIZADO EL 29 Y 30 DE MAYO EN PUCHUNCAVI
Minuta Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados
11/06/2014
En la 8ª Sesión Ordinaria los alcaldes de las comunas de Tocopilla, Huasco, Puchuncaví,
Quintero y Coronel presentaron ante la Comisión de Medio Ambiente los resultados del
conclave realizado en la comuna de Puchuncaví, acompañados por la Directora ejecutiva
de la ONG Terram.
Por: Ojo Con El Parlamento
Al inicio de la sesión el Presidente de la Comisión de Medio Ambiente, Daniel Melo (PS)
cedió la palabra a los alcaldes de las Zonas de Sacrificio, quienes presentaron los resultados
del conclave realizado en la comuna de Puchuncaví.
El Alcalde de Puchuncaví, Hugo Rojas se refirió a que el estado de latencia y saturación es lo
que ha unido a estas comunas, enfatizando que como resultado del conclave salieron 32 puntos
de acuerdo para enfrentar unidos como comunas de zonas de sacrificios las dificultades que se
les presentan, dado que la misma realidad se repite en cada una de ellas.
El Alcalde de la Municipalidad de Quintero, Mauricio Carrasco manifestó que su comuna ha
sido afectada durante 40 años por la contaminación y en ella están presentes 17 empresas
altamente contaminantes. A su vez indicó que por su comuna ingresa el 96% del gas
domiciliario y 72% del gas industrial. Por otra parte lamento que los impuestos verdes de la
reforma tributaria no queden en la comuna, ya que las zonas de sacrificio son afectadas
principalmente en materia de salud y en infraestructura hospitalaria.
Por su parte el Alcalde de Tocopilla, Fernando San Román, preciso que era importante
trabajar unidos, ya que lo que ocurre en Coronel, Quintero y las demás comunas le ocurre a
Tocopilla, por lo tanto era necesario como estrategia que permita visibilizar lo que viven, por ello
han dejado de lado diferencias políticas para trabajar en conjunto.
A su vez indicó que ellos piden un trato justo, ya que como alcaldes deben enfrentar las
enfermedades de la ciudadanía, la contaminación con pocos recursos, por lo tanto no pueden
seguir en la misma situación.
El Alcalde de Coronel, Leónidas Romero, indicó que el heredo termoeléctricas destacando
que una de ellas está a 500 mt del hospital. Preciso que tiene las termoeléctricas Bocamina I
que es de los años 70 y que genera 170 MW y Bocamina II que inicia su funcionamiento el año
2012 y que genera 350 MW (ENDESA), por parte de Colbún preciso que tienen la
termoeléctrica Santa María I y II.
También preciso que se debe tributar en las comunas en donde se encuentran estas empresas,
por lo tanto los impuestos verdes deberían quedar en las comunas afectadas.
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El Alcalde de Huasco, Rodrigo Loyola, preciso que este es un tema que vienen viviendo
durante 40 años y muchos de ellos sin normativa ambiental, indico que en Huasco la ley no ha
funcionado, y por lo tanto queremos que los planes de descontaminación se aprueben y que los
recursos de los impuestos verdes queden en las comunas afectadas.
Por otra parte en relación a las mediciones de la calidad del aire, estas debiesen ser
independientes y no realizadas por las empresas.
Por último retomo la palabra el Alcalde de Puchuncaví, Hugo Rojas, quien indicó que en su
comuna esta situación se vive hace 50 años y por lo cual esta situación es una violación a los
Derechos Humanos.
Preciso que en su comuna existe contaminación de los suelos, que 14 establecimientos tienen
suelos contaminados con metales pesados y lo mismo ocurre con el agua y al borde costero. Lo
anterior ha conllevado a la población a contraer enfermedades graves.
Por otra parte se refirió a la pobreza en la que se encuentran los habitantes de la comuna.
Enfatizando que la situación no da para más, agregando que el asumía las 17 empresas que
tiene en su territorio, pero que solicita que mejoren sus tecnologías para que el desarrollo sea
más sustentable.
Posteriormente a la exposición de los alcaldes de las Zonas de Sacrificio expuso los resultados
del conclave de las comunas afectadas por la contaminación, la Directora Ejecutiva de la
Fundación Terram, Flavia Liberona.
Flavia Liberona, indico que todas las comunas poseen un factor común, son zonas en donde se
ha impulsado un desarrollo en donde no han estado presentes políticas sociales ni
medioambientales, son comunas pobres y con un amplio desarrollo industrial, y que a nivel de
energía generan 4000 MW.
Preciso que los alcaldes se han reunido ante la nula acción del Estado, con el fin de buscar su
resguardo en materia ambiental, de salud, y de desarrollo territorial.
La directora ejecutiva de Terram, presento las siguientes medidas resultantes del conclave:
1. Medidas de resguardo ambiental.
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Perfeccionamiento de los instrumentos de gestión ambiental para el mejoramiento de la
calidad del aire, agua y suelo (zonas latentes y saturadas, PPDA, EMRP, normas de
calidad, normas de emisión).
Fortalecimiento de la implementación y fiscalización de las medidas en estas zonas de
sacrificio.
Evaluación ambiental de los proyectos antiguos, especialmente cuando se amplíen.
Prohibición del petcoke a partir del año 2015.
Estudios públicos y periódicos sobre contaminación, forma de recuperación y causalidad.
No permitir la instalación de nuevos proyectos productivos si no existe PPDA. Si existe,
no permitir las empresas contaminantes (a definir según su calificación industrial, los
estudios de capacidad de carga, el PLADECO, el PRC).
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Exigir mejora de tecnologías a las industrias existentes, especialmente en uso de agua
en los procesos productivos, priorizando el agua dulce para consumo humano y
agrícola.
Generar estudios sobre los impactos socioeconómicos y la vulnerabilidad socioeconómica y cultural de los habitantes, que aborde con una dimensión histórica los
impactos del desarrollo industrial.
Que el FNDR fije un porcentaje para la recuperación y reparación de los daños
ambientales en estas zonas.
Más allá de la responsabilidad que le quepa a las industrias, que el Estado se haga
cargo de los pasivos ambientales, por medio de recursos frescos entregados a las
comunas afectadas, estableciendo planes de acción concretos.
2. Medidas de resguardo a la Salud
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Diagnósticos y estudios de salud que sean públicos, que aborden la causalidad y que
establezcan un sistema de monitoreo permanente.
Que a los habitantes se les realicen exámenes y reciban trato similar al que debieran
tener los trabajadores de las industrias expuestos a sustancias peligrosas
Se exigen servicios de salud acordes con la situación sanitaria de la respectiva zona,
independiente de la cantidad de habitantes (infraestructura, equipamiento y dotación de
especialista, e insumos).
Se exige asegurar infraestructura sanitaria básica (cobertura de agua potable, red de
alcantarillado en todo el territorio comunal y sistema de gestión de residuos).
3. Medidas relacionadas con el Desarrollo Territorial
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La tributación de la empresa debe ser en la respectiva comuna donde se desarrollan
sus procesos productivos.
Regularizar el pago de patentes municipales, de manera de generar reales beneficios
para las comunas afectadas por la producción o funcionamiento.
Establecer un impuesto territorial.
Establecer un mecanismo para que el impuesto verde que pague la empresa, quede
registrado para que luego sea reasignado a las municipalidades de las Zonas de
Sacrificio, para el desarrollo e implementación de instrumentos de gestión y fiscalización
ambiental.
Apoyo por parte del Estado en los PRC.
Discusión parlamentaria
Terminada la exposición de los Alcaldes y de Flavia Liberona, el Presidente de la Comisión
Daniel Melo (PS), cedió la palabra a los diputados presentes en la sesión.
El diputado Christian Urízar (PS) manifestó que estaban frente a una oportunidad, ya que
muchas de las medidas se pueden trabajar con el gobierno y otras en materia de ley y por lo
tanto es necesario que como Comisión hagamos los esfuerzos necesarios para buscar la forma
de subsanar esta situación.
El diputado Marco Espinoza (PRSD), expresó que existían muchos proyectos de ley, que se
encontraban durmiendo en el congreso, agregó que es indignante que zonas como Tocopilla
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que paga una de las tarifas más altas de energía tenga que verse además afectada por la
contaminación. Por ultimo señalo que es importante que los alcaldes se unan, como también
que exijan en temas de faenas mineras que estas usen agua desalada.
El diputado Marcelo Chávez (DC), señalo sus felicitaciones a los alcaldes y el trabajo
realizado, manifestando que daba el respaldo a ellas y sugirió identificar a quien recae cada
medida.
Por último indicó que en conjunto con el diputado Vallespín en el marco de la discusión sobre
impuestos verdes dejaron expreso lo que solicitaban los alcaldes, que parte de esos recursos
fueran a las comunas afectadas, por ello sugirió que los senadores podrían hacer el mismo
esfuerzo.
La diputada Andrea Molina (UDI), manifestó que en concreto se debe pedir una reunión con
los Ministerios y la Presidenta, con el fin de que se hagan avances reales y concretos, para así
ver cómo se puede avanzar en el mediano o largo plazo. Con respecto al tema salud, preciso
que en ese punto lo que se pueda hacer es para ayer.
En cuanto a las mediciones que realizan las empresas es necesario que se les fiscalice y en
cuanto a los recursos por impuestos verdes estos deben quedar en la zona y el ejecutivo
debiese hacer eco de ello.
El diputado Patricio Vallespín (DC), valoró el proceso realizado por los alcaldes y por ello
manifestó que la comisión tiene que ver como aborda esta materia e indicó que se pueden
hacer tres cosas:
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Identificar que instituciones son las que deben responder.
Que el ministerio de Medio Ambiente se entere de estas temáticas y que se manifieste a
través de una agenda de trabajo.
Ver cuáles son los gastos que se puedan entrar por vía presupuestaria.
Por ultimo indicó que en esta instancia se inicia una agenda de trabajo en donde se canalice por
donde correspondan y se asignen los recursos necesarios.
Finalmente el diputado Daniel Melo (PS), agradeció a los alcaldes su presencia y a su vez se
acordó que se iba a trabajar en forma mancomunada con los diputados de la comisión, solicitar
el estudio a la biblioteca, y por último el establecimiento de una mesa de trabajo que se le
solicitaría al Ministro de Medio Ambiente.
Asistieron a la Comisión: Andrea Molina (UDI), Daniel Melo (PS), Patricio Vallespín (DC),
Camila Vallejo (PC), Marcelo Chávez (DC), Roberto León (DC), Celso Morales (UDI), Leopoldo
Pérez (RN), Jorge Rathgeb (RN), David Sandoval (UDI), Christian Urízar (PS).
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