Los felicito por el esfuerzo de llegar a un acuerdo para establecer la

DISCURSO DEL SUBSECRETARIO DE DESARROLLO REGIONAL,
MAHMUD ALEUY, ANTE LA ASOCIACION CHILENA DE
MUNICIPALIDADES, con ocasión de su nuevo cuerpo directivo.
Los felicito por el esfuerzo de llegar a un acuerdo para establecer la directiva
de la Asociación para los próximos cuatro años.
Les quiero recordar que la Subdere siempre estará apoyando la gestión de los
municipios, así como lo hizo con la entrada en vigencia de la Ley de
Transparencia cuando gastó $ 600 millones en equipar a las comunas más
vulnerables y en capacitar a 900 funcionarios. Podría detallar ante ustedes la
cantidad de recursos que hemos invertido para unos y otros en todas las
comunas del país.
No quiero hacer esto como una forma de responder al discurso del presidente,
sino que para contraponer algo que me interese decir. Si los alcaldes hacen los
esfuerzos que hacen, y el gobierno a su vez hace lo suyo, y aún así se
producen reflexiones en torno a que no tenemos posibilidades en el futuro o
que nuestras posibilidades en el futuro son bajas (como municipios). Si el
artículo 121 (de las plantas municipales) se vino abajo es precisamente porque
estamentos del mundo municipal estuvieron en el Congreso diciendo que no
había que aprobarlo. No fue por responsabilidad del gobierno ni de los alcaldes
en cuestión.
Entonces, si se presentan proyectos adecuados y se inyectan recursos en la
medida de lo posible porque ustedes saben que los recursos no son ilimitados,
a pesar de ello tenemos las dificultades que tenemos, significa que tenemos
que pensar aunque sea brevemente en alguna opción para salir de esto.
Precisamente, como dice el presidente de la Asociación, si continúan los
niveles de endeudamiento como están hoy, entre cinco u ocho años la
organización municipal va a desaparecer, porque no van a haber posibilidades
de realizar su tarea básica: atender las demandas de la gente.
A nuestro juicio, aquí se requieren dos cosas que no son fáciles de
implementar porque en el mundo popular chileno hay que caminar y masticar
chicle al mismo tiempo.
Necesitamos una visualización del mundo municipal que agregue pilares que lo
puedan sostener, distintos o adicionales a los que tenemos hoy día. Esto no
sólo se arregla con más recursos financieros, el día que el cobre baje unos
centavos de dólar será mucho más difícil poder arreglarle el problema
municipal como se intentó hacer este año.
Desde nuestro punto de vista, sólo les queremos dar dos titulares, porque
efectivamente vamos a hacer un 121 modificado para presentarlo antes que
termine el gobierno. Introducimos en la partida presupuestaria de la SUBDERE
un apoyo directo para la gestión de la organización de municipios para el 2010,
es un apoyo directo a la Asociación Municipal, con una glosa específica
(aplausos).
Quiero decirles adicionalmente, que los municipios sólo nos han rendido, $
2.500 millones, para que veamos las dimensiones de las cosas. El año pasado
los municipios de Chile se gastaron $ 60 mil millones, con el sistema que
hemos implementado este año, hemos logrado que ya nos rindan $ 40 mil
millones del año pasado.
Entonces, si tenemos los problemas que tenemos, y todos hacemos los
esfuerzos en la medida de nuestras posibilidades, la Asociación, los propios
alcaldes, y el gobierno, nosotros decimos: necesitamos algo más.
Sólo lo queremos anunciar porque tenemos un acuerdo con la directiva de
empezar a trabajar a partir de hoy en estas cosas. Es que lo primero que
necesitamos hacer para que no vuelva a pasar lo del 121, es convencer al
conjunto del mundo municipal, de que la única manera en que sobrevivirán los
municipios de Chile en el futuro es que sean parte del desarrollo económico de
sus comunas. Si eso no pasa los municipios no van a sobrevivir, y no van a
sobrevivir porque este es un país que depende de los recursos naturales como
el cobre, y si el cobre no pasa de los US$ 3 por libra, no hay ninguna
posibilidad de crecer al 5 o 7%.
Por lo tanto, los municipios deben seguir siendo los que arreglan los problemas
de la gente en forma más directa, pero también deben ser partícipes del
desarrollo económico de sus territorios, porque si no, no van a poder sobrevivir.
Y ello requiere una reforma estructural del sistema municipal y también del
propio gobierno. Si los municipios que son parte integrante del desarrollo
económico de sus propias comunas, y por lo tanto, están en condiciones de
negociar con las eléctricas, las sanitarias, con los empresarios de sus
comunas… si no hacen eso, sólo vamos a seguir profundizando la crisis.
Y lo segundo que debemos hacer es que debemos asumir de una vez por
todas, y para ello necesitamos del mundo municipal, que no podemos seguir
teniendo normas legales, técnicas, administrativas homogéneas, para un país
completamente heterógeneo.
En Chile no hay más de 60 comunas robustas, que son capaces de enfrentar
las adversidades que se le producen; el resto no tiene capacidad. Y si no
asumimos ese dato no podemos aplicar políticas diferenciadas, y por tanto, no
podemos ayudar, acomodar a la realidad, mientras no podamos hacerlo va a
ser muy difícil ayudar en forma sustantiva a que un territorio pueda salir
adelante.
Por último, es fundamental que el mundo municipal se entienda como un
mundo común, no un mundo que esta parcelado, separado, donde cada
estamento sólo vela por sus intereses particulares, porque eso tampoco va a
permitir que podamos salir adelante.
Aparte de saludar y felicitarlos por este esfuerzo democrático que se ha hecho
en esta institución es que estamos dispuestos a trabajar con ustedes,
ayudarlos, y como decía don Patricio Aylwin veamos como en la medida de lo
posible solucionamos los problemas que tiene el sistema municipal chileno.
SANTIAGO, 29 DE SEPTIEMBRE DE 2009.