MERCOSUR - Áreas de Control Integrado (ACI) de Sistema Cristo Redentor y Prof. Salvador Mazza. Res N°: 189/2006 - Fecha: 30/11/06 Datos del Informe • La auditoría se propusoverificar el grado de regularización, enmienda o subsanación de las deficiencias que originaran las observaciones y recomendaciones vertidas en oportunidad de realizar la auditoría sobre la que recayera la Resolución N° 103/02-AGN, con el objeto de analizar la operatoria de control de las importaciones, exportaciones y tránsito de cargas de alimentos por transporte terrestre a los fines de evaluar la legalidad, eficacia, economía y eficiencia con que las actividades se desarrollan. Período Auditado • El informe abarcó el período comprendido entre los meses de enero a Abril de 2004. Informes Relacionados • Res. Nº 103/02– AGN, Auditoría de la Operatoria de control en las ACI del Sistema Cristo redentor y Prof. Salvador Mazza. CONSIDERACIONES GENERALES Con la República de Chile se han suscripto sucesivos Memorandos de Entendimiento sobre control integrado de frontera para la instalación del control integrado con Paso Internacional “Sistema Cristo Redentor” mientras que se encuentra pendiente la formalización del establecimiento del área en Prof. Salvador Mazza. Las legislaciones vigentes en cada uno de los países rigen las actividades de control que están siendo ejecutadas en sus respectivos territorios. En la República Argentina, en materia de patrones de control fito, zoosanitario y bromatológico, resultan aplicables las normas Mercosur, que rigen para el ámbito interno en la medida en que se encuentren internalizadas en el ordenamiento jurídico nacional. ASPECTOS PRINCIPALES - Se mantienen en general, en las ACI auditadas, las deficiencias que originaran las observaciones y recomendaciones obrantes en el Informe de Auditoría aprobado por Resolución N° 103/02-AGN. - La precariedad de los recursos físicos y la ausencia de un ámbito laboral adecuado, que ni siquiera contempla la capacitación de sus agentes, atentan contra la eficiencia de la gestión. - La fiscalización de sanidad, inocuidad y salubridad de los alimentos, se encuentra descentralizada en distintos organismos y jurisdicciones cuya integración resulta anárquica y asistemática en virtud de la discordancia del plexo normativo, la falta de reglamentación que lo complemente y la modalidad adoptada para su implementación. - La ausencia de una base de datos que concentre el resultado del accionar de los organismos intervinientes en la operatoria de control auditado, impide la oportuna retroalimentación del sistema a los efectos de una adecuada toma de decisiones. Asimismo la inexistencia de información totalizadora impide la elaboración de diagnósticos para una efectiva vigilancia epidemiológica sobre las enfermedades transmisibles por alimentos (ETAS). - El sistema no permite garantizar que toda Resolución 103/02 AGN Conclusiones: “Resulta imprescindible advertir que la falta de control sistemático sanitario y de calidad de alimentos –evidenciada a lo largo del presente informe -, pone en riesgo la salud de la población consumidora de los productos comercializados.” Informe completo www.agn.gov.ar/informes/ informesPDF2006/2006_189.pdf Los informes de Auditoria son aprobados por el Colegio de Auditores Generales conformado por el Presidente Dr. Leandro O. Despouy, y los Auditores Generales Dr. César Arias, Dr. Mario Fadel, Dr. Francisco J. Fernández, Dr. Alfredo Fólica, Dr. Gerardo L. Palacios y Dr. Horacio F. Pernasetti. Página 2 Normativa Vigente •Leyes: 25.229 - 25.253 •Resoluciones: AGN 103/02 la mercadería que pasa por frontera haya arribado al destino declarado, y que haya sido comercializada y consumida en condiciones de aptitud para el consumo humano. - La duplicidad de controles, la inadecuada cogestión, el desaprovechamiento de recursos físicos existentes, el inadecuado sistema de información, la dilación de los trámites tornan antieconómica la relación costo-beneficio. A ello puede agregarse la pérdida de la posibilidad de percibir ingresos en los casos en que se terceriza el análisis de muestras sin considerar la capacidad ociosa de los laboratorios de los organismos que cuentan con aptitud para realizarlos. - El seguimiento de auditoría practicado puso de relieve el agravamiento de las cuestiones antes señaladas en virtud de que en Prof. Salvador Mazza se agudizó la problemática social y en Sistema Cristo Redentor se desmembró el control fito y zoosanitario. La reiteración de la mayoría de los hallazgos de auditoría, así como las detecciones de deficiencias actuales ponen de manifiesto la inacción de los organismos intervinientes en la operatoria auditada y la falta de adecuación del ejercicio de control a realidades cambiantes y que lo demandan en mayor medida.