2006_167info.pdf

EXAMEN ESPECIAL
AL SEÑOR MINISTRO DE RELACIONES
EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL
Y CULTO
Dr. Jorge TAIANA
En ejercicio de las facultades conferidas por el Artículo N° 118 de la Ley 24.156, la
AUDITORIA GENERAL DE LA NACION ha practicado un seguimiento de la
regularización de las observaciones relacionadas con las recomendaciones contenidas en el
apartado correspondiente a Recomendaciones del Informe de auditoría aprobado por
Resolución N° 261/ 01-AGN elaborado en oportunidad de realizar la auditoría en el
ámbito de las Areas de Control Integrado -ACI- de Concordia-Salto y PosadasEncarnación con el objeto de analizar la operatoria de control de las importaciones,
exportaciones y tránsito de cargas de alimentos por transporte terrestre a los fines de
evaluar la legalidad, eficacia, economía y eficiencia con que las actividades se desarrollan.
Ello en el marco de los acuerdos suscriptos en el seno de la Organización de las EFS de los
países del Mercosur, Bolivia y Chile.
1- OBJETIVO DEL EXAMEN
Verificar el grado de regularización, enmienda o subsanación de las deficiencias que
originaran las observaciones y recomendaciones vertidas en oportunidad de realizar la
auditoría sobre la que recayera la Resolución N° 261/01-AGN.
Las actividades auditadas, componentes de las funciones desarrolladas en las ACI,
corresponden al período comprendido entre los meses de enero a abril de 2004. Dichas
actividades, cuyos comentarios más adelante se describen, se han desagregado a los fines
de facilitar el cumplimiento del objetivo de la auditoría.
2- ALCANCE DEL EXAMEN
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El examen fue realizado de conformidad con las normas de auditoría externa de la
AUDITORIA GENERAL DE LA NACION, aprobadas por la Resolución N° 145/93
dictada en virtud de las facultades conferidas por el artículo 119 inciso d) de la Ley 24.156.
Asimismo se han realizado los análisis y practicado los procedimientos indicados en el
Documento Técnico N° 1 de la Organización de las EFS de los países del Mercosur,
Bolivia y Chile “Manual de Procedimientos de Auditoría Operativa aplicable a las Areas
de Control Integrado”, internalizado por la AGN como Documento Técnico N° 18, de los
que han surgido nuevas observaciones, distintas a las señaladas en el informe de la
Resolución N° 261/01-AGN.
Las tareas propias del objeto de examen han sido desarrolladas entre los meses de junio y
octubre de 2004.
3- ACLARACIONES PREVIAS
A los efectos de que la exposición se torne más comprensible se procede a diferenciar los
aspectos críticos comunes de las actividades relevadas, agrupándolos de la manera que a
continuación se consigna:
1- Cuestiones inherentes al control integrado
2- Cuestiones relacionadas con la infraestructura y equipamiento del ACI.
3- Cuestiones atinentes a los organismos intervinientes en las ACIs.
4- Cuestiones relacionadas con las actividades desarrolladas en el ACI.
Asimismo en el Anexo I se realiza un análisis comparativo detallado de cada observación
y su estado actual.
Cabe aclarar que la Resolución GMC N° 49/01 mantiene vigente lo establecido en la
anterior Resolución N° 8/97 en cuanto a la determinación de las sedes de los controles
integrados sobre las operaciones del comercio exterior en las fronteras Concordia – Salto y
Posadas – Encarnación. Estas normas determinan como única cabecera para el transporte
de cargas
las sedes de Concordia y
Encarnación, respectivamente para cada paso
fronterizo. La operatoria abarca las actividades de control migratorio, aduanero, fito y
zoosanitario, bromatológico y de transporte.
2
4- OPINIÓN
En nuestra opinión, basado en el examen realizado con el alcance descripto en el párrafo
pertinente, concluimos que se mantienen en las ACI auditadas las deficiencias que se
indican en el Anexo I originadas en las observaciones y recomendaciones obrantes en el
Informe de Auditoría aprobado por Resolución N° 261/01-AGN.
Los principales aspectos observados son:
1) La precariedad de los recursos físicos y la ausencia de un ámbito laboral adecuado,
aunado a la falta de una capacitación de sus agentes lo cual atenta contra la eficiencia
de la gestión.
2) El desaprovechamiento de recursos físicos existentes, el inadecuado sistema de
información, la falta de elementos que agilicen las comunicaciones internas entre los
distintos organismos de las ACI y la dilación de los trámites tornan antieconómica la
relación costo-beneficio.
3) La posible pérdida de recursos de los casos en que se terceriza el análisis de muestras
sin considerar la capacidad ociosa de los laboratorios de los organismos que cuentan
con aptitud para realizarlos al igual que el desaprovechamiento de infraestructura e
instrumentos existentes en función de toma de muestras para fiscalización.
4) La falta de control sistemático sanitario y de calidad de alimentos – evidenciada a lo
largo del presente informe – pone en riesgo la salud de la población consumidora de los
productos comercializados.
5) La obtención del costo de las tramitaciones del ACI resulta de difícil obtención por la
falta de discriminación de un presupuesto asignado a la operatoria de frontera
construido a partir de la integración de las actividades de cada uno de los organismos
intervinientes en la operatoria.
6) Los agentes, que participan de dicha operatoria, articulan sus funciones mas allá de que
desde los organismos centrales no se les facilita la fluidez interorganizacional. Los
problemas intraorganizacionales detectados dificultan, a su vez, el logro del objetivo
común.
3
7) En orden a las Resoluciones GMC N° 8/97 y 49/01 las actividades de control aduanero,
fito y zoosanitario, bromatológico y de transporte deben tener lugar en la ACIEncarnación y la fiscalización migratoria en el puente del lado argentino. A pesar de
ello, no se cumple con el control integrado previsto para migraciones, toda vez que las
autoridades del Paraguay no se han constituido en la República Argentina.
A fin de regularizar las situaciones pendientes se recomienda:
1) Impulsar acciones tendientes al fortalecimiento de la coordinación de funciones de los
organismos de los países involucrados en la operatoria auditada, a la modernización y
compatibilización de su tecnología y a la adecuación de su infraestructura.
2) Armonizar los horarios de atención en frontera a los efectos de evitar el asimétrico
tratamiento de los usuarios relacionado con el pago de los servicios extraordinarios.
3) Articular las secuencias operativas de los organismos de control intervinientes en frontera
de manera tal que se optimice su accionar.
4) Promover la adecuada evaluación y seguimiento sistemático de los órganos comunitarios
sobre el ACI.
5) Propender a la armonización de los ordenamientos jurídicos nacionales de los países que
intervienen en el ACI, acelerando la internalización de las normas comunitarias
pendientes.
6) Impulsar desde la órbita comunitaria el avance de acciones concerniente a aspectos que
consideran prioritarios para el desarrollo de la integración: integración fronteriza e
infraestructura de la integración.
5.- OPINION DEL AUDITADO
El proyecto de informe fue puesto en conocimiento del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto, de la Dirección Nacional de Migraciones, de
Gendarmería Nacional, de la Dirección Nacional de Alimentos, de la Superintendencia de
Fronteras de la Secretaría de Seguridad Interior y del Servicio Nacional de Sanidad y
Calidad Agroalimentaria, a fin de posibilitar la obtención de su respuesta a partir de los
comentarios y observaciones que cada área estimara oportuno verter. Con posterioridad al
vencimiento del plazo de la vista se obtuvieron algunas consideraciones por parte del
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Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, de Gendarmería
Nacional, de la Superintendencia de Fronteras de la Secretaría de Seguridad Interior y del
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. El análisis de los comentarios
fueron considerados en los contenidos de este informe.
6.- BUENOS AIRES,
7.- FIRMA
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Actuación N°307-04
ANEXO I
Observaciones Act. N°261/01 AGN
Situación actual
1. Deficiencias relativas al Control Integrado
Integración
a.1 – La falta de comunicación a las autoridades argentinas de la designación del
coordinador paraguayo.
a.2 - La ausencia de reglamentos administrativos de las ACI que provengan de la
actividad conjunta de los coordinadores locales de cada país.
a.3 - La carencia de un sistema de información que permita el intercambio de datos
comunes con los países.
a.4 - La falta de ejecución de actividades conjuntas programadas con organismos de
distintos países.
Servicios extraordinarios.
b.1 - Se evidencia un trato no igualitario entre los usuarios de los distintos pasos de
control integrado, por la aplicación del régimen de servicios extraordinarios, habida
cuenta que no todos los países realizan estas prestaciones con cargo al usuario.
b.2 - apartamiento de la normativa Mercosur, al establecer los organismos
intervinientes, horarios hábiles de atención distintos de los pautados por dicha
normativa. Estos casos traen aparejados cobro de servicios extraordinarios en
horarios considerados hábiles a la luz de la Resolución GMC dictada al efecto.
Interrelación con organismos locales.
c.1 - Inadecuados procesos internos de fusión, readecuación estructural, reasignación
de responsabilidades e implementación de procedimientos operativos.
c.2 - La falta de una clara y adecuada asignación de recursos para solventar los
gastos de infraestructura, equipamiento y mantenimiento de los servicios del ACI.
Interrelación entre los organismos de países limítrofes.
d - La interacción entre organismos del país limítrofe y del sede, se ve dificultada
por la disparidad horaria de atención al usuario, el costo diferenciado del trámite por
aplicación del régimen de servicios extraordinarios (no es uniforme con Paraguay),
criterios de fiscalización no uniformes, las diferencias en cuanto a la concentración
de funciones de los organismos intervinientes, sistemas de información no
homogéneos, heterogeneidad normativa, y la sensación de inseguridad de los
a.1 – REGULARIZADO.
a.2 – REGULARIZADO.
a.3 – Se mantiene lo observado.
a.4 – Se mantiene lo observado.
b.1 – Se mantiene lo observado.
b.2 – Se mantiene lo observado.
c.1 – Se mantiene lo observado
c.2 – Se mantiene lo observado.
d – Se mantiene lo observado.
1
Actuación N°307-04
ANEXO I
Observaciones Act. N°261/01 AGN
Situación actual
funcionarios argentinos asignados como representantes del país
limítrofe.
Secuencias operativas.
e - Las actividades seleccionadas llevadas a cabo en las ACI pueden considerarse e - Se mantiene lo observado.
como la sumatoria de secuencias operativas desarrolladas por grupos que actúan
como compartimentos estancos, a esta situación se adiciona la falta de
sistematización de los datos de las operaciones que podrían retroalimentar la
información y optimizar el resultado de las acciones del área.
Subcomités Técnicos.
f - carencia de una clara, formal y adecuada asignación de responsabilidades a los
f - Se mantiene lo observado.
funcionarios afectados a los Subcomités Técnicos, ello en virtud de que dichos
funcionarios llevan a cabo los mandatos establecidos por el CT N° 2, sin perjuicio de
las tareas que desarrollan en los organismos nacionales locales en que revisten.
Opinión: Las deficiencias detectadas no han sido regularizadas sustancialmente.
2. Deficiencias relacionadas con la Infraestructura y Equipamiento del Área de Control Integrado
2
Actuación N°307-04
ANEXO I
Observaciones Act. N°261/01 AGN
Posadas-Encarnación:
a - No existen áreas diferenciadas para el desplazamiento exclusivo de los
funcionarios aduaneros de los dos países, ni delimitación de circuitos de desarrollo
de los trámites aduaneros para egreso e ingreso al país-. Queda limitado el control de
circulación de personas intra-complejo, afectando la seguridad del mismo.
b - No existen estacionamientos diferenciados para los camiones que exportan o
importan mercaderías.
c - La fiscalización de las cargas se hace a la intemperie.
d - No existe un diseño adecuado que contemple la secuencia del proceso de
fiscalización de las cargas. Es el fiscalizador quien se desplaza a cada camión, en el
área de estacionamiento.
e - La metodología para el despacho de las cargas peligrosas no es común para
ambos países.
f - No se efectúan de manera integrada los trámites de Migraciones, por esta razón
en Posadas (Argentina), donde no se dispone de un área de estacionamiento
apropiada para camiones, se produce el consiguiente embotellamiento y
atascamiento de la zona de acceso a su Control Primario.
g - Los espacios destinados a las oficinas de transportes y SENASA, son de
reducidas dimensiones y con materiales inapropiados en los cerramientos.
h - No existen comodidades adecuadas para los funcionarios.
i - No se cuenta con sistema de telecomunicaciones interno. El personal de
Gendarmería Nacional dispone de equipos para comunicaciones propias del
organismo.
Situación actual
a - Se mantiene lo observado.
b - Se mantiene lo observado.
c - Se mantiene lo observado.
d - Se mantiene lo observado.
e - Se mantiene lo observado.
f - Se mantiene lo observado.
g - Se mantiene lo observado.
h - Se mantiene lo observado.
i - Se mantiene lo observado.
Nuevas Observaciones:
Sector Argentino.
1 - Ausencia de agua caliente en sanitarios públicos .
2 - Ausencia de aislamientos térmico en el techo de los playones de ingreso y egreso
al país.
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Actuación N°307-04
ANEXO I
Observaciones Act. N°261/01 AGN
Situación actual
Sector Paraguayo.
1 - Falta de funcionalidad del predio en cuanto no existen separación en el circuito
entre los playones de ingreso y egresó.
2 - Ausencia de sanitarios para personas con algún tipo de discapacidad, asimismo se
ha verificado que el acceso a los sanitarios de uso público es pago y que su estado
general es regular.
3 - Existencia de mobiliario al límite de su vida útil.
4 - Escasa iluminación en los sectores de circulación pública. La iluminación
exterior presenta inconvenientes en cuanto a su distribución y calidad.
5 - Existen barreras arquitectónicas tales como escalones en el acceso del público y
en el acceso a los sanitarios públicos.
6 - Falta delimitación y protección del área de inspecciones.
7 - .Acceso de camiones limitado por la altura en las dársenas.
8 - Ausencia de espacio apropiado para descarga, inspección y conservación de la
mercadería perecedera.
9 - Inadecuada limpieza general del complejo, especialmente en los playones de
camiones y los alrededores al control primario.
10 - Inapropiado instalaciones y elementos para la extracción y análisis de muestras.
11 - Ausencia de aislamientos térmicos apropiados en los techos correspondientes a
los sectores de estacionamiento.
12 - Señalética: Falta de claridad y criterio unificado.
Concordia-Salto:
j - La construcción no ofrece garantías de seguridad respecto de la custodia y
archivo de la documentación y valores, con instalaciones sin mantenimiento.
k- Las alteraciones detectadas en el uso de las instalaciones, podrían afectar la
seguridad del Complejo, tal el caso de un espacio utilizado como cocina en la nave
central del mismo.
l - La seguridad del área y los bienes y personas se ve afectada por la ausencia de
procedimientos para actuar en casos de emergencia.
m - No se ha llevado a la práctica y al uso cotidiano, lo previsto y establecido en
j - Se mantiene lo observado.
k - Se mantiene lo observado.
l - Se mantiene lo observado.
m - Se mantiene lo observado.
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Actuación N°307-04
ANEXO I
Observaciones Act. N°261/01 AGN
Situación actual
planos, referido a los “estar de camioneros”, tanto para el egreso como el ingreso al
complejo.
n -No existe una Balanza habilitada en el Complejo, con las consecuencias demoras n - Se mantiene lo observado.
en el trámite.
ñ - Debe considerarse que existe superficie ociosa que no se encuentra asignada a ñ - Se mantiene lo observado.
tareas sustantivas. La mayor parte de dicha superficie se encuentra en la planta alta
de los sectores de egreso o ingreso de transportes.
o - Se han observado áreas de esparcimiento, producto de la apropiación del exceso o - Se mantiene lo observado.
de espacio disponible y no de una planificación.
Nuevas Observaciones:
1 - Ausencia de delimitación física lateral del complejo.
2 - Limitación de la seguridad vial por falta de una rotonda de acceso al complejo.
3 - Falta de mantenimiento y conservación de los techos correspondientes a los
sectores de acceso y egreso de vehículos.
4 - Inexistencia de generador eléctrico.
5 - Ausencia de sala de primeros auxilios e instalación de agua caliente.
6 - Inexistencia de instalaciones sanitarias para discapacitados.
7 - Falta de mantenimiento del aislamiento térmico del techo de los playones de
egreso e ingreso.
8 - Existencia de mobiliario al límite de su vida útil.
9 - Ausencia de instalaciones destinadas al uso de los transportistas.
10 - Inexistencia de un área delimitada y protegida para la realización de
inspecciones de mercadería.
11 - Ausencia de espacio apropiado para la descarga, inspección, conservación de la
mercadería perecedera y depósito de elementos secuestrados.
12 - Inapropiadas instalaciones y elementos para la extracción y análisis de muestras.
13 - Senalética; Falta de claridad y criterio unificado.
Opinión: Las deficiencias detectadas no han sido regularizadas.
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Actuación N°307-04
ANEXO I
Observaciones Act. N°261/01 AGN
Situación actual
3. Deficiencias referidas a los organismos intervinientes en las ACI
3.a.- Actividades Auditadas.
3.a.1 - Tramitaciones.
Ausencia de:
a - Un adecuado sistema de control interno que permita la debida separación de
funciones que garantice el control por oposición de intereses.
b - Procedimientos predeterminados que permitan una clara asignación de
responsabilidades y el establecimiento de tiempos, secuencias y plazos, en cada una
de las etapas de las diversas actividades llevadas a cabo por el área auditada.
c - No se encuentra previsto ningún tipo de actividad tendiente al seguimiento y
control de las operaciones que permita detectar desvíos e irregularidades, a fin de
efectuar su análisis y ajuste correspondiente.
d - La información brindada por el sistema del organismo no resulta totalizadora,
oportuna, actualizada, confiable y de fácil acceso, lo cual imposibilita la aplicación
de los indicadores de gestión. Ausencia de estadísticas, que impide la medición de
la eficiencia, economía y eficacia de la gestión, a fin de detectar y analizar los
desvíos para proceder a su ajuste.
e - Falta de vinculación de la documentación emitida en relación a las operaciones
de importación, exportación y tránsito, por tipo de producto y por operador, a los
fines de alcanzar un grado mayor de análisis evolutivo
f - Falta de homogeneidad en la modalidad del sistema anotaciones en registros –
manual – intra e inter organismos, que impide vincular operaciones entre las
reparticiones intervinientes.
g - Dispar tratamiento de las actuaciones sin la correspondiente justificación.
h - No se han implementado medidas tendientes a garantizar la debida salvaguarda
de las actuaciones y demás documentación obrante en el área auditada.
i - Las actuaciones compulsadas no acreditan el cumplimiento de los requisitos
documentales impuestos por la normativa vigente en la totalidad de los casos.
a - Se mantiene lo observado.
b - Se mantiene lo observado.
c - Se mantiene lo observado.
d - Se mantiene lo observado.
e - Se mantiene lo observado.
f - Se mantiene lo observado.
g - Se mantiene lo observado.
h - Se mantiene lo observado.
i - Se mantiene lo observado.
j - Implementación de una tramitación que carece del adecuado sustento legal que j - Se mantiene lo observado.
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Actuación N°307-04
ANEXO I
Observaciones Act. N°261/01 AGN
Situación actual
propende al blanqueo del “tráfico hormiga” en Posadas.
Nuevas observaciones:
1 - Ausencia de la actualización normativa que rige la operatoria de control en
fronteras por parte de las delegaciones del SENASA.
2 - Insuficiencia de información, brindada por el SENASA, sobre los rechazos
producidos en relación con el Tráfico Vecinal Fronterizo (TVF) debido a que estos
solamente discriminan volúmenes.
3 - Incumplimiento acerca del cierre de la tramitación de las operaciones de tránsito
internacional lo cual no permite el ejercicio de control de itinerarios y plazos
previstos.
4 - Ausencia de control sobre la utilización correlativa de los precintos y certificados
de exportación de SENASA, y de documentación que sustente el diligenciamiento
de operaciones registradas.
5 - Incompleta información acerca de las operaciones sujetas al control de alimentos,
toda vez que el INAL actúa a solicitud de la Administración Nacional de Aduanas ANA-.
Opinión; Las deficiencias detectadas no se encuentran regularizadas.
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Actuación N°307-04
ANEXO I
Observaciones Act. N°261/01 AGN
3.a. - Actividades Auditadas.
3.a.2.- Fiscalización.
a - Ausencia de planificación y programación de la actividad propia de fiscalización,
como así también de procedimientos predeterminados.
b - Precario sistema de fiscalización en fronteras, ante la carencia de apoyo
instrumental e infraestructura adecuados que permitan el análisis exhaustivo de las
muestras de los productos seleccionados por las áreas fiscalizadoras.
c - Incompleta conformación de la estructura afectada al control de alimentos, toda
vez que el INAL no destaca funcionarios en las ACI, ya que actúa a solicitud de la
Administración Nacional de Aduanas -ANA-.
d - Deficiencias en el control de calidad que tampoco se acredita en la
documentación emitida por los funcionarios responsables.
e - Falta de concordancia en el plexo normativo aplicable ya que no tiene en cuenta
la interacción de los organismos del ACI, que trae aparejadas discordantes
exigencias al usuario para el cumplimiento de los requisitos normativos al efectuar la
operación.
f - Incumplimiento en el plexo normativo aplicable ya que no tiene en cuenta la
interacción de los organismo del ACI, que trae aparejadas discordantes exigencias al
usuario para el cumplimiento de los requisitos normativos al efectuar la operación.
g - Falta de previsión normativa en materia de plazos para aquellas determinaciones
cuya duración excede los establecimientos vigentes.
h - Mora en el cumplimiento de los plazos previstos para las determinaciones.
i - Ausencia de control sobre los laboratorios habilitados, por parte del área roja de
SENASA en los casos de tercerización de servicios.
j - Desaprovechamiento de la adecuada infraestructura y equipamiento de los
laboratorios centrales para la realización de análisis de muestras.
k - Ausencias de previsión normativa en el deslinde de la responsabilidad por la
utilización de instrumentos de pesaje.
l -Dilación en la acción de control por la utilización de balanzas habilitadas fuera del
área de control primario del Puente de Salto Grande.
Situación actual
a - Se mantiene lo observado.
b - Se mantiene lo observado.
c - Se mantiene lo observado.
d - Se mantiene lo observado.
e - Se mantiene lo observado.
f - Se mantiene lo observado.
g - Se mantiene lo observado.
h - Se mantiene lo observado.
i - Se mantiene lo observado.
j - Se mantiene lo observado.
k - Se mantiene lo observado.
l - Se mantiene lo observado.
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Actuación N°307-04
ANEXO I
Observaciones Act. N°261/01 AGN
Situación actual
Nuevas Observaciones:
1 - En Encarnación, la carencia de una base de datos propia impide respaldar la
información del área migraciones.
2 - Ausencia de control rutinario, bromatológico, fito y zoosanitario, en frontera por
parte de los organismos responsables, lo que expone a los consumidores a riesgos de
enfermedades transmisibles por alimentos (ETA).
3 - Ausencia de control de calidad – laboratorio incluido – en los productos de
origen vegetal.
Opinión: Las deficiencias detectadas no han sido regularizadas.
3.a.- Actividades auditadas
3.a.3 - Seguimiento de incumplimientos y aplicación de sanciones.
a - La falta de registración de los rechazos en frontera, y las debilidades del sistema a - Se mantiene lo observado.
de fiscalización fito y zoosanitario y bromatológico de alimentos, impiden el
desarrollo de esta actividad. Ello también es aplicable al control migratorio,
obstaculizado por la caída frecuente del sistema informático de consultas.
Opinión: Las deficiencias detectadas no han sido regularizadas.
3.b. - Aspectos Generales.
3.b.1. - Estructura.
a - Inadecuada asignación y capacitación de los recursos humanos afectados a la
gestión, lo cual genera conflictos de interés, de pertenencia y no propicia un ámbito
favorable para el desarrollo de las tareas.
b - Falta de cumplimiento normativo por parte del INAL del Decreto N° 2194/94
que establece la obligatoriedad de instalar, cabinas únicas sanitarias en fronteras.
(art. 30).
c - Ausencia de aperturas estructurales que permitan apropiar los recursos humanos
ocupados en función de los cargos disponibles y financiados.
d - Ausencia de planificación y acciones sistemáticas de control por parte de las
a - Se mantiene lo observado.
b - Se mantiene lo observado.
c - Se mantiene lo observado.
d - Se mantiene lo observado.
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Actuación N°307-04
ANEXO I
Observaciones Act. N°261/01 AGN
Situación actual
Unidades de Auditoría Interna (UAI) de los organismos actuantes en frontera. En
este mismo sentido, la Sección Nacional del Comité Técnico N° 2 (CT N° 2 del
Mercosur) no efectúa con oportunidad el seguimiento de las observaciones
detectadas y plasmadas en sus actas. Cabe tener presente que los funcionarios
afectados a dicho Comité desarrollan esta labor sin perjuicio de sus habituales
funciones en el organismo en el cual revisten.
e - Los procesos de fusión y de gestión compartida de los organismos destacados en e - Se mantiene lo observado.
el ACI no han tenido en cuenta las diferentes culturas organizacionales.
Nuevas Observaciones.
1 - Vehículos insuficientes en Delegación SENASA.
Opinión: Las deficiencias detectadas no han sido regularizadas.
3.b - Aspectos Generales.
3.b.2 - Recursos y Gastos.
a - Imposibilidad de identificar presupuestariamente los gastos originados por las
actividades Mercosur.
b - Imposibilidad de obtener el costo estándar de la tramitación por la incidencia de
la franja horaria en la cual la habilitación de los servicios extraordinarios difiere
entre las ACI.
c - Ausencia de correlación entre la liquidación al usuario en concepto de servicios
extraordinarios y la efectiva concurrencia a la prestación de dicho servicio por parte
de los funcionarios de SENASA.
d - Mora por parte de los organismos centrales en las transferencias de fondos
rotatorios.
a - Se mantiene lo observado.
b - Se mantiene lo observado.
c - Se mantiene lo observado.
d - Se mantiene lo observado.
Nuevas Observaciones.
1 - Falta de identificación en los comprobantes de reposición de fondos rotatorios
para los casos de reparaciones mecánicas y/o de mantenimiento de vehículos.
Opinión: Las deficiencias detectadas no han sido regularizadas.
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Actuación N°307-04
ANEXO I
Observaciones Act. N°261/01 AGN
Situación actual
4. Deficiencias detectadas relacionadas con las actividades desarrolladas en el Área de Control Integrado
Nuevas Observaciones.
Tensiones entre los diferentes los diferentes actores que participan en la operatoria
en frontera y problemas que obstaculizan la integración en el ACI:
1 - Falta de tratamiento del tráfico (TVF) de menores estudiantes fronterizos y las
demoras en la entrega del documento nacional de identidad.
2 - Demoras para efectuar los controles.
3- Posición critica de los transportistas por los nuevos requerimientos de los
funcionarios encargados del control de transporte.
4 - Falta de tratamiento oportuno a los planteos interpuestos por el conjunto de los
actores sociales de las comunidades fronterizas.
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