2014_074info.pdf

INFORME DE AUDITORÍA INDEPENDIENTE
SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL PROGRAMA“REHABILITACIÓN Y
PAVIMENTACIÓN DEL PASO INTERNACIONAL EL PEHUENCHE”
CONTRATO DE PRÉSTAMO N° 4538-CAF
(Ejercicio Nº 6 finalizado el 31 de diciembre de 2013)
Al Señor Secretario de Política Económica y Planificación del Desarrollo del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
La Auditoría General de la Nación, en su carácter de auditor externo independiente, ha
examinado los estados financieros, notas anexas e información financiera complementaria
detallados en I- siguiente, por el Ejercicio Nº 6 finalizado el 31 de diciembre de 2013,
correspondientes al Programa “Rehabilitación y Pavimentación del Paso Internacional El
Pehuenche”, parcialmente financiado con recursos provenientes del Contrato de Préstamo N°
4538, suscripto el 11 de diciembre de 2007 entre la República Argentina y la Corporación
Andina de Fomento (CAF).
La ejecución del Programa es llevada a cabo por la Dirección Nacional de Vialidad (DNV)
mediante la Unidad Coordinadora de Programa (UCP) creada al efecto, en el ámbito del
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (MPFIPyS).
I-
ESTADOS AUDITADOS
a) Balance General al 31/12/13, expresado en dólares estadounidenses.
b) Balance General al 31/12/13, expresado en pesos argentinos.
c) Notas a los Estados Financieros ejercicio al 31/12/13 (Nota Nos. 1 a 5).
d) Estado de Origen y Aplicación de Fondos -por categoría- al 31/12/13, expresado en
dólares estadounidenses.
e) Estado de Inversiones al 31/12/13, expresado en dólares estadounidenses.
1
f) Estado de Origen y Aplicación de Fondos -por categoría y fuente- al 31/12/13,
expresado en dólares estadounidenses.
g) Información financiera complementaria que incluye estado de la cuenta recaudadora en
pesos N° 3797/54 DNV, por el Ejercicio N° 6 al 31/12/13.
Los estados financieros así como el control interno implementado en el proyecto son
exclusiva responsabilidad de la UCP de la Dirección Nacional de Vialidad. Fueron
presentados a esta auditoría en forma preliminar el 31/01/14, y los definitivos el 23/04/14.
Estos últimos se adjuntan inicialados por nosotros a efectos de su identificación con este
dictamen.
Nuestra tarea tuvo por objeto expresar una opinión basada en el examen de auditoría
realizado, habiéndose efectuado el trabajo de campo desde el 01/10/13 en forma
preliminar, hasta el 08/05/2014.
II-
ALCANCE DEL TRABAJO DE AUDITORÍA
El examen fue realizado de conformidad con las Normas de Auditoría Externa emitidas por
la Auditoría General de la Nación, las cuales son compatibles con las de aceptación general
en la República Argentina para la profesión contable y con las recomendadas por la
Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), y
requerimientos específicos de la CAF, incluyendo pruebas de los registros contablefinancieros, el relevamiento de los sistemas de control y demás procedimientos de
auditoría que se consideraron necesarios y que se detallan en nuestra declaración de
procedimientos adjunta.
III- OPINION SIN SALVEDADES
En opinión de esta Auditoría General de la Nación, los estados financieros, notas anexas e
información
financiera
complementaria
detallados
en
I-
precedente,
exponen
2
razonablemente la situación financiera del Programa “Rehabilitación y Pavimentación del
Paso Internacional El Pehuenche” –en sus aspectos significativos- por el período finalizado
el 31/12/13, así como las transacciones realizadas durante el ejercicio finalizado en esa
fecha, de conformidad con adecuadas prácticas contables y con los requisitos establecidos
en el Contrato de Préstamo N° 4538 CAF del 11/12/07.
CIUDAD de BUENOS AIRES, 08/05/2014.
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INFORME DE AUDITORÍA INDEPENDIENTE SOBRE EL ESTADO DE
SEGUIMIENTO Y CONTROL DE DESEMBOLSOS DEL PROGRAMA
“REHABILITACIÓN Y PAVIMENTACIÓN DEL PASO INTERNACIONAL EL
PEHUENCHE”
CONTRATO DE PRÉSTAMO Nº 4538-CAF
(Ejercicio Nº 6 finalizado el 31 de diciembre de 2013)
Al Señor Secretario de Política Económica y Planificación del Desarrollo del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
La Auditoría General de la Nación, en su carácter de auditor externo independiente, informa
acerca del examen practicado sobre la documentación que respalda el Estado de Seguimiento y
Control de Desembolsos, que fuera emitido y presentado a la CAF durante Ejercicio Nº 6 por el
período finalizado el 31/12/13, correspondientes al Programa “Rehabilitación y Pavimentación
del Paso Internacional El Pehuenche”, parcialmente financiado con recursos provenientes del
Contrato de Préstamo N° 4538, suscripto el 11 de Diciembre de 2007 entre la República
Argentina y la Corporación Andina de Fomento (CAF).
I-
ESTADOS AUDITADOS
 Estado de Seguimiento y Control de Desembolsos y Justificaciones de Fondos,
expresado en dólares estadounidenses.
El estado ha sido preparado por la Unidad de Coordinación del Programa y se adjunta
inicialado por nosotros a efectos de su identificación con este dictamen.
4
II-
ALCANCE DEL TRABAJO DE AUDITORÍA
El examen fue realizado de conformidad con las Normas de Auditoría Externa emitidas por
la Auditoría General de la Nación, las cuales son compatibles con las de aceptación general
en la República Argentina para la profesión contable y con las recomendadas por la
Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), y
requerimientos específicos del CAF incluyendo el análisis de la documentación
respaldatoria de los gastos, verificación de la elegibilidad y demás procedimientos que se
consideraron necesarios.
III- OPINION SIN SALVEDADES
En opinión de esta Auditoría General de la Nación, el estado identificado en Icorrespondiente al Programa “Rehabilitación y Pavimentación del Paso Internacional El
Pehuenche” por el período finalizado el 31/12/13, presenta razonablemente la información
para sustentar las Solicitudes de Anticipo de Fondos relacionadas, que fueran emitidas y
presentadas a la Corporación Andina de Fomento durante el ejercicio finalizado el
31/12/13 de conformidad con los requisitos establecidos en el Contrato de Préstamo N°
4538, suscripto el 11 de Diciembre de 2007 entre la República Argentina y la Corporación
Andina de Fomento (CAF).
CIUDAD de BUENOS AIRES, 08/05/2014.
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INFORME DE AUDITORÍA INDEPENDIENTE
SOBRE EL ESTADO DE LA CUENTA ESPECIAL DEL PROGRAMA
“REHABILITACIÓN Y PAVIMENTACIÓN DEL PASO INTERNACIONAL EL
PEHUENCHE”
CONTRATO DE PRÉSTAMO N° 4538-CAF
(Ejercicio Nº 6 finalizado el 31 de diciembre de 2013)
Al Señor Secretario de Política Económica y Planificación del Desarrollo del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
La Auditoría General de la Nación, en su carácter de auditor externo independiente, ha efectuado
el examen del estado detallado en I- siguiente, por el Ejercicio N° 6 finalizado el 31/12/13,
correspondiente a la Cuenta Especial del Programa “Rehabilitación y Pavimentación del Paso
Internacional el Pehuenche”, Contrato de Préstamo N° 4538, suscripto el 11 de Diciembre de
2007 entre la República Argentina y la Corporación Andina de Fomento (CAF).
I-
ESTADOS AUDITADOS
 Estado de la Cuenta Especial por el Ejercicio Nº 6 al 31/12/13, expresado en dólares
estadounidenses.
El estado ha sido preparado por la Unidad Coordinadora del Programa (UCP-CAF) sobre
la base de los movimientos de la cuenta a la vista en dólares N° 395.885/6 denominada
“D.N.VIAL.-5600/604 –PRÉSTAMO CAF 4538 Pehuenche”, abierta en el Banco de la
Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, y se adjunta inicialado por nosotros a efectos
de su identificación con este dictamen.
II-
ALCANCE DEL TRABAJO DE AUDITORÍA
El examen fue realizado de conformidad con las Normas de Auditoría Externa emitidas por
la Auditoría General de la Nación, las cuales son compatibles con las de aceptación general
6
en la República Argentina para la profesión contable y con las recomendadas por la
Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), y
requerimientos específicos de la CAF.
III- OPINION SIN SALVEDADES
En opinión de esta Auditoría General de la Nación, el estado identificado en I- precedente
expone razonablemente la disponibilidad de fondos de la Cuenta Especial del Programa
“Rehabilitación y Pavimentación del Paso Internacional El Pehuenche” por el período
finalizado el 31/12/13, Contrato de Préstamo N° 4538 CAF del 11/13/2007, de
conformidad con adecuadas prácticas contable-financieras y con los requisitos establecidos
en el Contrato de Préstamo.
CIUDAD de BUENOS AIRES, 08/05/2014
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INFORME SOBRE CUMPLIMIENTO DE CLÁUSULAS CONTRACTUALES DEL
PROGRAMA “REHABILITACIÓN Y PAVIMENTACIÓN DEL PASO
INTERNACIONAL EL PEHUENCHE”
CONTRATO DE PRÉSTAMO N° 4538-CAF
(Ejercicio Nº 6 finalizado el 31 de diciembre de 2013)
Al Señor Secretario de Política Económica y Planificación del Desarrollo del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Durante el transcurso del examen realizado por esta Auditoría General de la Nación sobre los
estados financieros por el Ejercicio Nº 6 finalizado el 31/12/13, correspondientes al “Programa
Rehabilitación y Pavimentación Del Paso Internacional El Pehuenche”, se ha examinado el
cumplimiento y observancia de las cláusulas contractuales de carácter contable-financiero
contempladas en las diferentes secciones y anexos del Contrato de Préstamo N° 4538-CAF,
suscripto el 11 de Diciembre de 2007 entre la República Argentina y la Corporación Andina de
Fomento (CAF).
La ejecución del Programa es llevada a cabo por la Dirección Nacional de Vialidad (DNV),
mediante la Unidad Coordinadora de Programa (UCP) creada al efecto.
CUMPLIMIENTO DE CLÁUSULAS CONTRACTUALES
1) Anexo I. Cláusula 3ª: Monto del Préstamo (US$ 80.000.000,00).
No se han producido modificaciones en relación al monto del préstamo durante el ejercicio 2013.
El monto desembolsado durante el ejercicio 2013 ascendió a USD 4.771.705,59, siendo el total
acumulado USD 61.550.075,09.
2) Anexo I. Cláusula 7ª. Plazo para Solicitar y para Desembolsar el Préstamo. Anexo II
Cláusula 4ª.
Anexo II. Cláusula 20ª: Obligaciones a cargo del organismo ejecutor (a) y (b). Cláusula 22ª:
Incremento en el costo de El Proyecto, recursos adicionales.
8
Por Nota UCP-CAF N° 260/13 del 06/12/2012 dirigida al Sr. Coordinador General de la Unidad
Coordinadora de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo, se solicitó la gestión de
una prórroga para realizar el último desembolso llevándolo al 11/12/13. Asimismo se presentó a
consideración una propuesta de recomposición presupuestaria asociada y consistente con la
prórroga mencionada.
Por Nota CAF RA 104/13 del 1º/08/13 se informó que se extendió el plazo de vencimiento para
efectuar el último desembolso de la operación hasta el 11/12/13 y se autorizó la modificación de
la matriz de financiamiento.
Por Nota UCP-CAF (DNV) N° 260 del 03/12/13 se solicitó una nueva prórroga para efectuar el
último desembolso, llevándola al 11/12/14. Conjuntamente se presentó a consideración una
propuesta de recomposición presupuestaria asociada y consistente con la prórroga mencionada.
A la fecha del presente no se ha tenido a la vista respuesta a lo solicitado por parte de la CAF.
3) Anexo I. Cláusula 8ª. Condiciones Especiales. Durante la ejecución del préstamo. h):
Informes
Cumplida parcialmente. Se tuvieron a la vista las notas de elevación, con sello de recepción de
la CAF de los Informes de Avance Semestral Nos 11 y 12 del 16/09/13 y
27/03/14,
respectivamente, correspondientes al primer y segundo semestre de 2013.
Asimismo, se tuvo a la vista la nota de elevación con sello de recepción de la CAF del Informe
de Avance Ambiental Semestral al 30/06/13, Nota UCP-CAF N° 250/13, del 14/11/13
En relación al Informe Ambiental correspondiente al Segundo Semestre de 2013, por Nota
UCP-CAF N°015/14 del 24/02/14 dirigida a la CAF, se puso en conocimiento que “…el
Ejecutor no ha elevado Informe Semestral de la Sección de referencia, como natural
consecuencia de lo informado es que la Sección II, Km.18.5-Km.43.84 de la RN 145, se
encuentra neutralizada a partir del mes de Marzo de 2012, tal cual se menciona en el Informe
del Primer Semestre del 2012.”
Por Nota UCP-CAF N° 266/13 del 10/12/13, dirigida al Sr. Representante de la CAF, se solicitó
la aprobación de los Informes de Progreso y Ambientales presentados.
A la fecha de finalización de las tareas de campo de esta auditoría no se ha tenido a la vista la
aprobación CAF de los Informes de Avance Semestrales ni de los Informes Ambientales.
9
4) Anexo I Cláusula 10ª: Amortización. Cláusula 11ª: (a) y (b) y Anexo II. Cláusula 6: 6.1 y
6.2: Intereses. Cláusula 12ª: Comisión de Compromiso.
Cumplidas. Según información suministrada por la Dirección de Administración de la Deuda
Pública del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas mediante Nota N°152/2014 del
31/01/14, durante el ejercicio se han abonado los siguientes montos:
Fecha
vencimiento
Fecha de
Pago
Moneda
Intereses
Comisión de
Compromiso
Amortización
11/06/2013
11/06/2013
USD
416.840,79
82.505,27
2.728.175,67
11/12/2013
11/12/2013
USD
401.950,06
72.923,68
2.833.438,82
5) Anexo II Cláusula 24ª: Adquisición de bienes y contratación de bienes y servicios.
Nos remitimos a las observaciones específicas expuestas en nuestros informes correspondientes a
ejercicios anteriores.
Como resumen se transcribe una síntesis de las principales observaciones detectadas:

Falencias en los procesos de licitaciones de obras/consultoras.

Falencias en los procesos de contratación de consultores individuales.

Marco normativo – Decreto N° 1295/02 (“Metodología de Redeterminación de Precios
de los Contratos de Obra Pública” Reglamentación del artículo 7° del Anexo
(Adecuación Provisoria) - Resolución AG N° 501/08 y Resolución AG N° 1813/08 de
la DNV:

Obra faltante de ejecución

Aspectos Reglamentarios (Resoluciones N° 501/08 y N° 1813/08,
reglamentarios del artículo 7° del Anexo al Decreto N° 1295/02Competencia)

Decreto 1344/2007 - Reglamentación de la Ley Nº 24.156 de
Administración
Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Publico Nacional

No Objeción del organismo multilateral de crédito. por mail y sin adecuada
identificación del pliego que se está aprobando
10

Redeterminaciones Definitivas de Precios
Estado de las obras al 31/12/2013
Dentro del Proyecto de “Rehabilitación y Pavimentación del Paso Internacional El Pehuenche”,
el componente a) Desarrollo Vial, contempla la rehabilitación, construcción de obras básicas,
pavimentación asfáltica, obras de arte y obras complementarias en tres secciones de la Ruta
Nacional N° 14 (longitud de 68,15 km, con inicio en el km 18,500 hasta el Hito Pehuenche).
Conforme surge del Informe de Avance N° 12 al 31 de diciembre de 2013, el estado de las obras
en los aspectos financieros, es el siguiente:
Plazos de obra
Obra
Contratista
Firma de
contrato
Montos (en pesos)
Replanteo
Previsto
original
(meses)
Contrato
Actualizados
Vigentes 2012
Desvío $
Desvío %
Estado de
Obra
Sección II
J.J. CHEDIAK
SAICA
28/05/2008
22/03/2010
24
27.267.786,94
58.758.868,24
31.491.081,30
115,49%
Neutralizada Avance
financiero 79.37%
Avance Físico 80,96 %
Sección III a
JJ CHEDIAK
SAICA
30/12/2006
15/01/2007
24
59.428.520
108.310.036,66
48.881.517
82,25%
Finalizada el 15/10/10.
Recepción Provisoria
25/10/10. Avance
financiero 96,38 %
Sección III b
GENCOVENZATTO
(UTE)
02/10/2006
02/01/2007
24
67.458.186,75
161.709.268,87
94.251.082,12
139,72%
En ejecución. Avance
financiero 94,99 %
Avance Físico 96,36 %
154.154.493,69
328.778.173,77
174.623.680,08
113,28%
CIUDAD de BUENOS AIRES, 08/05/2014.
11
ASPECTOS CONTRACTUALES DEFINIDOS EN LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA
(ANEXO II) DEL CONVENIO DE AUDITORIA
Hemos realizado los procedimientos abajo mencionados, que fueron aprobados por la UCP CAF
4538 de la Dirección Nacional de Vialidad (DNV), solamente para asistirlos en la verificación
del cumplimiento de ciertas cláusulas del contrato de préstamo suscripto el 11 de diciembre de
2007 entre la República Argentina y la Corporación Andina de Fomento (CAF), por valor de
USD 80.000.000,00. Este trabajo específico convenido contractualmente se realizó de
conformidad con las Normas de Auditoría Externa emitidas por la Auditoría General de la
Nación, las cuales son compatibles con las de aceptación general en la República Argentina para
la profesión contable y con las recomendadas por la Organización Internacional de Entidades
Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), los requerimientos específicos de la CAF, incluyendo
pruebas de los registros contable-financieros, el relevamiento de los sistemas de control y demás
procedimientos de auditoría que se consideraron necesarios.
La UCP CAF 4538 DNV tiene la única y total responsabilidad por la suficiencia de los
procedimientos estipulados contractualmente. En consecuencia, no expresamos manifestación
alguna con respecto a su suficiencia, ya sea en relación con el propósito por el que se solicitó
este informe o cualquier otro propósito.
Los procedimientos previamente convenidos aplicados y las correspondientes conclusiones
alcanzadas fueron:
1) Obtuvimos registros contables para determinar si las operaciones realizadas al
31/12/2013, relacionadas con la utilización del préstamo, fueron registradas de
acuerdo con sanos principios y prácticas contables.
No encontramos errores como resultado de este procedimiento.
12
2) Con base en los desembolsos efectuados con cargo a los recursos del préstamo,
durante el período finalizado el 31/12/13, efectuamos una selección de desembolsos
para determinar:
a) Que no se hayan efectuado pagos por los siguientes conceptos, considerados como no
financiables de acuerdoo con los términos del contrato de préstamo:
- Adquisición de terrenos y acciones
- Impuestos
- Gastos de aduana
- Gastos de constitución de Compañías
- Intereses, durante la construcción.
- Armamentos y demás gastos militares.
b) Que su naturaleza corresponda a los conceptos de Inversión objeto de financiación por
parte de la Corporación Andina de Fomento (CAF), definidos mediante el anexo del
contrato
c) Para los desembolsos correspondientes a la compra de bienes y servicios que requieren
de la realización del procedimiento de cotización, de acuerdo con las normas internas
del Organismo Ejecutor, comprobamos
- Existencia de las cotizaciones.
- Análisis de las cotizaciones teniendo en cuenta: calidad, precio, oportunidad de
entrega y trayectoria del proveedor
- Aprobación de la cotización seleccionada de acuerdo con las políticas de
aprobación de compras del Organismo Ejecutor.
d) Verificamos el cumplimiento de las siguientes condiciones en relación con los pagos:
- Monto pagado de acuerdo con cotizaciones o contratos.
- Evidencia de recibo de los bienes y servicios.
No encontramos errores como resultado de estos procedimientos.
13
Se aclara que la Dirección Nacional de Vialidad efectúa los pagos mediante transferencias
bancarias en las cuentas que para tal fin declaran los proveedores. En función a lo
expuesto, todos los pagos que se realizan dentro del Sistema de Cuenta Única del Tesoro
son autorizados por la Tesorería General de la Nación mediante la emisión de la AP
(autorización de pago) conjuntamente con la constancia de la acreditación en cuenta.
3) Para las compras de bienes superiores a USD 500.000,00 y la contratación de obras y
servicios por montos superiores a USD 2.000.000,00, efectuadas durante el período
finalizado el 31/12/13, verificamos lo siguiente:
a) Convocatoria de licitación pública internacional, con una amplia difusión de los avisos
de licitación.
b) Cumplimiento de las normas que para el efecto rigen en el país beneficiario del
préstamo.
Durante el período auditado no existieron compras de bienes por montos superiores a USD
500.000,00 y contrataciones de obras y servicios por montos superiores a USD
2.000.000,00.
4) Para la contratación de consultorías por montos superiores a USD 2.000.000,00,
efectuadas durante el periodo comprendido al 31/12/2013, verificamos lo siguiente:
a) Convocatoria a concurso público internacional, con una amplia difusión de los avisos de
selección de consultores.
b) Cumplimiento de las normas que para el efecto rigen en el país beneficiario del
préstamo.
Durante el período auditado no existieron contrataciones de consultorías por montos
superiores a USD 2.000.000,00.-
14
5) Obtuvimos el Informe de Inicio y los Informes Semestrales de Avance mediante los
cuales el Organismo Ejecutor informa a la Corporación Andina de Fomento acerca
de las fuentes que han financiado el proyecto/programa, y verificamos lo siguiente:
a) Registro contable de los aportes efectuados por los organismos financiadores.
b) Documentación que evidencia la recepción de los fondos aportados por los organismos
financiadores.
No encontramos errores como resultado de este procedimiento.
6) Obtuvimos el Informe de Inicio y los Informes Semestrales de Avance mediante los
cuales el Organismo Ejecutor informó a la Corporación Andina de Fomento acerca
de las fuentes que han financiado el proyecto/programa, y verificamos lo siguiente:
a) Registro contable de las inversiones.
b) Con base en una selección efectuada de acuerdo con nuestro criterio, verificamos la
realidad y pertinencia de las inversiones efectuada.
No encontramos errores como resultado de este procedimiento.
CIUDAD de BUENOS AIRES, 08/05/ 2014
15
MEMORANDO A LA DIRECCIÓN DEL PROGRAMA
“REHABILITACIÓN Y PAVIMENTACIÓN DEL PASO INTERNACIONAL
EL PEHUENCHE”
CONTRATO DE PRÉSTAMO N° 4538-CAF
(Ejercicio Nº 6 finalizado el 31 de diciembre de 2013)
Al Señor Secretario de Política Económica y Planificación del Desarrollo del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Como resultado de la revisión practicada sobre los estados financieros por el Ejercicio Nº 6
finalizado el 31/12/13, correspondientes al Programa “Rehabilitación y Pavimentación del Paso
Internacional El Pehuenche”, Contrato de Préstamo Nº 4538, suscripto el 11 de Diciembre de
2007 entre la República Argentina y la Corporación Andina de Fomento (CAF), han surgido
observaciones sobre aspectos relativos a procedimientos administrativo-contables y del sistema
de control interno del Programa, que hemos considerado necesario informar para su
conocimiento y acción futura.
Cabe destacar que el requerimiento de auditoría efectuado por la prestataria no tuvo como
objetivo principal el análisis de sus controles administrativos, lo que hubiera conducido a un
grado mayor de detalle en las observaciones que seguidamente se mencionan.
Entendemos que la implementación de las recomendaciones, referidas a las observaciones
detectadas al momento de nuestro trabajo de campo, contribuirá al mejoramiento de los sistemas
de información y control existentes, de acuerdo con adecuadas prácticas en la materia.
Por otra parte, y al sólo efecto de guiar la lectura de este informe, se listan a continuación
aquellas observaciones que consideramos tienen mayor impacto y significatividad:
Ref.
A
Título – Tema
Análisis de Pagos
16
OBSERVACIONES DEL EJERCICIO ANTERIOR NO SUBSANADAS AL 31/12/13.
A) PAGO DE CERTIFICADOS DE OBRA
Se observaron demoras en los pagos de Certificados de Obras, tomando en cuenta los plazos
establecidos en Pliego de Condiciones del Contrato (punto 16.3). Se citan en el cuadro siguiente
los casos más significativos encontrados:
GENCO SA-VEZZATO SA-.- R.N. 145 Km 13,6 - Hito Pehuenche
Expediente de
Pago N°
10535/2012
3961/2013
5764/2013
Certificado N°
65- 8° Provisorio
74- 9° Provisorio
75- 9° Provisorio
Días de
demora
86
53
43
Comentarios de la UCP:
Según lo informado por la Gerencia de Administración de la Dirección Nacional de Vialidad en
cuanto al Análisis de Pagos de Certificados de Obra, que fueran observados por esa Auditoría
General de la Nación, que habiéndose tomado todas las medidas tendientes a lograr una mayor
eficiencia en el circuito administrativo de pagos, en la generalidad de los casos la mora en los
mismos se produce por limitaciones externas al Organismo (Disponibilidad de Cuota de
Compromiso y devengado por parte de la Oficina Nacional de Presupuesto y su correspondiente
limite financiero por parte de la Tesorería General de la Nación).
Recomendación
Arbitrar las medidas conducentes a efectos de evitar atrasos en los pagos, que podrían redundar
en reclamos de los contratistas.
CIUDAD de BUENOS AIRES, 08/05/2014
17
DECLARACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA DEL PROGRAMA
“REHABILITACIÓN Y PAVIMENTACIÓN DEL PASO INTERNACIONAL
EL PEHUENCHE”
CONTRATO DE PRÉSTAMO N° 4538-CAF
(Ejercicio Nº6 finalizado el 31 de diciembre de 2013)
Al Señor Secretario de Política Económica y Planificación del Desarrollo del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Como queda establecido en los respectivos dictámenes, el examen fue realizado de conformidad
con las Normas de Auditoría Externa emitidas por la Auditoría General de la Nación, las cuales
son compatibles con las de aceptación general en la República Argentina para la profesión
contable y con las recomendadas por la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras
Superiores (INTOSAI), y requerimientos específicos de la CAF, incluyendo los siguientes
procedimientos:
-
cotejo de las cifras expuestas en los estados financieros con las imputaciones efectuadas en
los registros contables y con documentación respaldatoria;
-
tests o pruebas de transacciones;
-
análisis de legajos de pago de obra;
-
circularización de saldos;
-
análisis de la naturaleza, elegibilidad y justificación de los gastos;
-
análisis de los ingresos y egresos efectuados a través de las cuentas bancarias del Programa;
-
conciliaciones bancarias;
-
aplicación de otros procedimientos de auditoría que se consideraron necesarios en las
circunstancias.
El alcance de nuestro examen comprendió, entre otros, el 100,00 % de los ingresos de la fuente
de financiamiento externa y el 88,29 % de las aplicaciones de fondos del ejercicio al 31/12/2013.
18
Categoría de Inversión
Obras
Estudio de Preinversión
Fortalecimiento Institucional
Otros Gastos
Totales
Inversiones del
ejercicio en
USD
Importe
muestra en
USD
Incidencia de % de muestra
la Categoría
analizada
6.608.271,44
6.608.271,44
74,40%
100,00%
528.297,94
0,00
5,95%
0,00%
511.868,29
1.233.766,84
0,00
1.233.766,84
5,76%
13,89%
0,00%
100,00%
8.882.204,51
7.842.038,28
100,00%
88,29%
CIUDAD de BUENOS AIRES, 08/05/2014.
19