f_092_15_05_04.pdf

GCIA. DE PLANIFICACION
Y PROYECTOS
ESPECIALES
Dto. de Control de Gestión
Ambiental
Informe aprobado por
Resolución AGN 092/15
OBJETO DE AUDITORÍA
Gestión de los pasivos
ambientales en el Complejo
Minero Fabril Sierra Pintada,
San Rafael (CMFSR),
Mendoza.
PERÍODO AUDITADO
2010 a 2013.
NORMATIVA
ANALIZADA/MARCO
NORMATIVO APLICABLE
Leyes
1919 - 19.587 - 24.051 24.557 - 24.585 - 24.804 25.018 - 25.279 - 25.670 25.675.
Decretos
PEN 8521/60 - 351/79 204/89 - 249/07 - 831/93 456/97 - 1390/98
Leyes Provinciales
Ley General de Aguas, año
1884 - 5330/88 - 5917/92 5961/93 - 6207/94 - 6649/98 6686/99 - 6866/01 - 8023/09.
AUTORIDADES AGN
(a la fecha del Informe)
Presidente
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco J. Fernández
CPN Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
AGN
Av. Rivadavia 1745
(C1033AAH) CABA
Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
[email protected]
www.agn.gov.ar
GESTIÓN DE LOS PASIVOS AMBIENTALES EN EL COMPLEJO MINERO FABRIL
SIERRA PINTADA, SAN RAFAEL (CMFSR), MENDOZA
Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA)
Auditoría de Gestión
ACLARACIONES
PREVIAS
En el establecimiento minero
Sierra Pintada, durante la
extracción y procesamiento de
los minerales de uranio se
producen grandes cantidades de
residuos sólidos y líquidos que
deben ser gestionados en forma
segura, para controlar
eventuales repercusiones
negativas en los procesos
ambientales. Si no se realiza el
tratamiento adecuado, tanto las
colas del mineral como los
efluentes líquidos son fuentes
potenciales de contaminación
del suelo, agua y aire de las
zonas aledañas a la extracción
del uranio.
La producción nacional de
concentrado de uranio está
interrumpida desde 1997,
debido a circunstancias
económicas, como la baja en el
precio internacional del insumo.
Organismos que controlan
el CMFSR
-Autoridad Regulatoria Nuclear
(ARN)
-Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la
Nación (SAyDS)
-Departamento General de
Irrigación (DGI)
-Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Mendoza.
Regularización de pasivos
ambientales
En febrero de 2006, la CNEA
presentó a la Dirección General
de Saneamiento Ambiental del
Ministerio de Ambiente y Obras
Públicas de la Provincia de
Mendoza el informe
Manifestación General de
Impacto Ambiental, que se basa,
aclara la CNEA, en una
definición de prioridades ya
presentadas en informes
anteriores, Resolución 1135 (709-2001) y 850 (14-08-2002).
El Plan Maestro presenta las
acciones y las obras necesarias
para gestionar los pasivos
ambientales de la etapa
productiva anterior y la
rehabilitación de la producción
OBSERVACIONES
-La CNEA no ha obtenido la aprobación de un Plan Integral de
Remediación. Identificó y priorizó los pasivos ambientales del CMFSR en la
Manifestación General de Impacto Ambiental de 2006 y en el Plan Maestro
de 2010, pero su gestión y tratamiento no han sido aprobados.
-El CMFSR no cuenta con el Estudio de Impacto Ambiental aprobado por la
autoridad de aplicación provincial (incumple Ley 5961 y su Decreto
Provincial 2109/94).
-No hay un marco normativo para la remediación de pasivos ambientales
de actividades pretéritas, ni protocolos de la autoridad nacional de
aplicación, aunque la Autoridad Regulatoria Nuclear cuenta con normativa
específica para transporte, almacenamiento y disposición final de residuos
radiactivos.
-No se observan avances en la gestión integral de pasivos ambientales.
-No se han tratado los pasivos prioritarios: agua de cantera (AC) y residuos
sólidos (RS), dispuestos transitoriamente en tambores, aunque se avanzó
en obras que permitirán su tratamiento.
-La CNEA no ha cumplimentado la totalidad de las acciones requeridas por
la Resolución 1779/04 del ex MAOP de Mendoza.
-La CNEA no realiza estudios del impacto del uranio y el radio sobre la flora
y fauna en el CMFSR desde 2002.
-Los valores de uranio y radio en la composición el agua de cantera (AC)
superan los valores límites de vertido establecidos en la normativa.
Gestión de los residuos sólidos almacenados en 5223 tambores:
-No se ha obtenido evidencia respecto de la normativa y procedimientos
aplicados en la disposición de los tambores en las fosas y su recubrimiento.
-No se ha identificado el contenido de todos los tambores enterrados en el
CMFSR.
Controles periódicos en las viviendas aledañas al CMFSR
La concentración de gas radón medida por la ARN en casas de familia era
inferior a la concentración promedio anual de radón en aire recomendada
por la Norma Básica de Seguridad Radiológica de la ARN (400 Bq/m 3, valor
de referencia consistente con las recomendaciones de la OIEA). Sin
embargo, no se ha obtenido evidencia de que la ARN haya realizado
monitoreos ambientales dentro del CMFSR.
Gestión de residuos peligrosos
La SAyDS no renovó el Certificado de Aptitud Ambiental del CMFSR
debido a que no informó respecto de la empresa operadora in situ que se
responsabilizará del tratamiento o eliminación de los residuos peligrosos
(incumple requerimientos de la Autoridad de Aplicación, Ley Nacional
24.051).
de concentrados de uranio. El
Plan Maestro, no aprobado por
la Autoridad de Aplicación,
identifica los pasivos
ambientales, que en 2010
coinciden con el inventario
identificado en 2005 en la
Manifestación General de
Impacto Ambiental: la prioridad
la tienen la gestión del agua de
cantera y los residuos sólidos.
Gestión de PCB
La Dirección de Protección Ambiental de la Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la provincia de Mendoza no le otorgó el
certificado de inscripción ante el Registro Provincial de Poseedores de PCB
debido al incumplimiento en la presentación de un plan de declorinación o
de disposición final de los PCB acumulados.
CONCLUSIÓN
-Agilizar la ejecución de las obras para el tratamiento de aguas de
cantera y la disposición final de los tambores de residuos sólidos
enterrados en el CMFSR.
-Difusión pública y transparencia de las acciones desplegadas por la
CNEA, para lograr la confianza indispensable de la población,
especialmente en la zona de influencia del CMFSR.
-Proyecto de rehabilitación de la explotación del CMFSR: la CNEA debe
someterse a la evaluación de las autoridades provinciales, mediante:
-Estudio y Declaración de Impacto Ambiental y la Audiencia
Pública respectiva.
-Relevamiento del estado de conservación de los equipos y
optimización del proceso.
-Diseño de la ingeniería básica, reacondicionamiento de las
instalaciones y equipos.
Uno de los motivos para reiniciar la actividad productiva –además de
asegurar la provisión de uranio natural– es conservar la capacidad
tecnológica y profesional mediante la mejora continua en la práctica
productiva concreta.