OMPI S COMITÉ ASESOR SOBRE OBSERVANCIA Primera sesión

S
WIPO/ACE/1/5
OMPI
ORIGINAL: Inglés
FECHA: 11 de abril de 2003
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
GINEBRA
COMITÉ ASESOR SOBRE OBSERVANCIA
Primera sesión
Ginebra, 11 a 13 de junio de 2003
ASUNTOS RELATIVOS AL INTERCAMBIO ELECTRÓNICO DE INFORMACIÓN
Documento preparado por la Secretaría
1.
En la serie de reuniones de las Asambleas de los Estados miembros de la OMPI
celebradas en Ginebra, del 23 de septiembre al 1 de octubre de 2002, la Asamblea General
estableció un único Comité Asesor sobre Observancia encargado de cuestiones mundiales
sobre este tema, que abarca tanto la propiedad industrial como el derecho de autor y los
derechos conexos. El mandato del Comité, que excluye las actividades de establecimiento de
normas, fue limitado a la asistencia técnica y la coordinación. El Comité tiene los siguientes
objetivos: coordinación de los esfuerzos con determinadas organizaciones y el sector privado
en la lucha contra la falsificación y la piratería; sensibilización pública; asistencia;
coordinación en la realización de programas de formación en los ámbitos nacional y regional
destinados a todas las partes interesadas; e intercambio de información sobre cuestiones de
observancia mediante el establecimiento de un Foro Electrónico.
2.
Tras la serie de reuniones de las Asambleas de los Estados miembros de la OMPI, el
Director General de la OMPI constituyó la División de Observancia y de Proyectos
Especiales, que tendrá la función de coordinar las actividades en materia de observancia de la
Oficina Internacional. La División coopera activamente con las autoridades competentes de
los Estados miembros, las organizaciones intergubernamentales y las organizaciones no
gubernamentales en el ámbito de la observancia. Además, desempeña un papel fundamental
en la coordinación de actividades de observancia de la Oficina Internacional. Aparte de estas
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y otras actividades1, la División de Observancia y de Proyectos Especiales también brinda
apoyo administrativo al mantenimiento del Foro Electrónico, que reviste una particular
importancia para el tema de este documento.
3.
Como consecuencia de la decisión de la Asamblea General de la OMPI y de
conformidad con la recomendación emitida durante la Reunión de Consulta sobre
Observancia celebrada en Ginebra, del 11 al 13 de septiembre de 2002, se creó en enero
de 2003 un Foro Electrónico sobre cuestiones y estrategias relativas a la observancia de la
propiedad intelectual (en adelante denominado “el Foro Electrónico”). Actualmente el Foro
Electrónico2 está abierto a los participantes inscritos de todos los Estados miembros y a los
observadores del Comité Asesor sobre Observancia, entre los que figuran los observadores
ad hoc. En este momento participan en el Foro 168 representantes de 91 Estados miembros,
17 representantes de 11 organizaciones intergubernamentales y 35 representantes de 28
organizaciones no gubernamentales. El cuadro que se adjunta a este documento contiene la
lista de los participantes inscritos.
4.
El Foro Electrónico ha sido instalado en el sitio Web de la OMPI. Como se describe en
el documento WIPO/CME/INF/1, titulado “Intercambio electrónico de información:
establecimiento de un Foro Electrónico”, este Foro Electrónico, en su forma actual, ha sido
concebido para cumplir tres funciones principales. En primer lugar, como en el caso de otros
foros similares del Comité Permanente sobre el Derecho de Patentes (SCP) y el Comité
Permanente sobre el Derecho de Marcas, Dibujos y Modelos Industriales e Indicaciones
Geográficas (SCT), el Foro Electrónico permite que los participantes inscritos accedan a las
versiones preliminares de los proyectos de documentos de trabajo y envíen sus comentarios al
respecto en forma electrónica. En segundo lugar, facilita la recopilación de datos relativos a
la labor que debe llevar a cabo la Secretaría mediante la distribución electrónica de las
solicitudes de información y de las respuestas. Por último, proporciona un medio que permite
a los participantes intercambiar información sobre sus respectivas experiencias nacionales en
el campo de la observancia.
5.
Los procedimientos de inscripción y las condiciones de utilización del Foro Electrónico3
son similares a los de los foros del SCP y del SCT e incluyen, en particular, cláusulas
relativas al tipo de información que se puede publicar en el Foro y a su accesibilidad por todos
los participantes. Sin embargo, estos procedimientos fueron adoptados antes de la creación
del Comité Asesor sobre Observancia y pueden considerarse como particularmente
apropiados para responder a las necesidades de un Comité entre cuyas actividades figure el
establecimiento de normas.
6.
En vista de la decisión posterior de la Asamblea General relativa al mandato del Comité
Asesor sobre Observancia, el objetivo principal del Foro Electrónico ha cambiado. Teniendo
debidamente en cuenta el mandato del Comité Asesor sobre Observancia, mencionado en el
párrafo 1 de este documento, la función más importante del Foro Electrónico es proporcionar
un medio para recopilar, comunicar, intercambiar y examinar la información pertinente sobre
1
2
3
Véase también el párrafo 7 del documento WIPO/ACE/1/4.
Se han previsto métodos alternativos de participación como el fax o el correo ordinario para
aquellos que deseen inscribirse y participar en el Foro Electrónico y no tengan acceso a Internet
y/o correo electrónico.
Véase el Anexo del documento WIPO/CME/INF/1.
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cuestiones mundiales relacionadas con la observancia. Por esta razón, sería conveniente
contar con una mayor participación de todas las partes interesadas en el tema.
7.
A fin de facilitar la participación de los sectores pertinentes, la Secretaría ya había
propuesto en el párrafo 12 del documento WO/GA/28/4, titulado “Cuestiones relativas a la
situación del o de los comités asesores sobre observancia”, que como un primer paso, los
Estados miembros que así lo desearan considerasen la posibilidad de integrar en sus
delegaciones respectivas a otros organismos encargados de la observancia de los derechos de
propiedad industrial y del derecho de autor y los derechos conexos. Esto también facilitaría el
contacto con las partes interesadas pertinentes a nivel nacional e internacional. Habida cuenta
de la gran cantidad de organismos encargados de la observancia existente en los Estados
miembros y del hecho de que la coordinación se ha revelado como una de las dificultades de
la observancia, se ha estimado que una mayor participación en el Foro Electrónico contribuirá
a explotar su total potencial4.
8.
De conformidad con lo anterior y con arreglo al punto i) del Anexo del documento
WIPO/CME/INF/1, en el que se indica que “estos procedimientos se podrán revisar en
reuniones futuras, según aconseje la experiencia y a la vista de las necesidades y desarrollos
concretos en el campo de la observancia”, se recomienda que los procedimientos relativos a la
participación en el Foro Electrónico se examinen a la luz de la decisión de la Asamblea
General de que el mandato del Comité excluya las actividades de establecimiento de normas,
y que su función, entre otras cosas, consista en intercambiar información sobre cuestiones
relacionadas con la observancia mediante el Foro Electrónico. En este contexto, la Secretaría
de la OMPI tiene la intención de proponer lo siguiente:
a)
que los documentos de trabajo no se pongan a disposición en el Foro Electrónico
como proyectos preliminares para recabar comentarios, sino que se publiquen en el Foro en su
forma definitiva5;
b)
que la participación en el Foro Electrónico ya no sea restringida. En vista del
objetivo establecido por la Asamblea General de la OMPI de fomentar el intercambio de
información sobre cuestiones mundiales relacionadas con la observancia mediante el Foro
Electrónico, esto facilitaría el acceso y la participación en dicho foro y promovería el debate
entre las partes y los sectores interesados sobre cuestiones relacionadas con la observancia;
4
5
De conformidad con la propuesta formulada en la Reunión de Consulta sobre Observancia de
alentar a todos los miembros y observadores a seguir presentando información relativa, entre
otras cosas, a las cuestiones mencionadas en los documentos WIPO/CME/2 Rev. y 3, la
Secretaría de la OMPI invitó una vez más a los Estados miembros y a los observadores a que
respondieran el cuestionario (véanse las circulares N.º 6815 y 6816, del 17 de julio de 2001. Se
enviaron nuevas invitaciones con prórrogas mayores del plazo de entrega a los participantes del
Foro Electrónico sobre cuestiones y estrategias relativas a la observancia de la propiedad
intelectual). Si bien la Secretaría de la OMPI recibió otras 15 respuestas de 13 Estados
miembros y dos organizaciones no gubernamentales a su nueva solicitud de información, no se
consideró que los cuestionarios recibidos fueran suficientes para preparar actualizaciones
consistentes de los documentos WIPO/CME/2 Rev. y 3 (véanse los documentos WIPO/ACE/1/3
y 4).
Estos documentos también serán distribuidos en papel en la forma habitual a todos los Estados
miembros y observadores del Comité Asesor sobre Observancia.
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c)
que ya no se exija la inscripción como un requisito para acceder al Foro
Electrónico. No obstante, la inscripción permitiría a los participantes estar al tanto de la
información más reciente publicada en el Foro Electrónico;
d)
OMPI6.
que un enlace con el Foro Electrónico esté a disposición en el sitio Web de la
9.
La División de Observancia y de Proyectos Especiales seguiría administrando y
controlando el Foro Electrónico y se reserva el derecho de decidir, caso por caso, si la
información deberá o no excluirse de la publicación total o parcialmente, o publicarse
únicamente en forma modificada o neutral. Si bien la inscripción ya no sería un requisito para
participar en el Foro, la División de Observancia y de Proyectos especiales continuaría
manteniendo una lista de los participantes inscritos, a quienes se les avisaría cuando
corresponda cada vez que se añada información en el Foro Electrónico.
10. Se exhorta a los Estados a que inviten a los funcionarios de sus organismos de
observancia y oficinas de propiedad intelectual a inscribirse en el Foro Electrónico. Se
agradecería particularmente que los representantes de los Estados miembros y los
observadores así como los titulares de derechos y otras personas interesadas en la observancia
de los derechos de propiedad intelectual participen activamente en el intercambio de
información.
11. Se invita al Comité Asesor sobre
Observancia a considerar las propuestas
contenidas en el párrafo 8 del presente
documento.
[Sigue el Anexo]
6
A fin de que más personas puedan acceder al Foro Electrónico, se incitará a las partes y los
sectores interesados a crear enlaces con el Foro en sus sitios Web.