Auditoría realiazada a la Dirección de Artesanías, Pequeñas y Medianas Empresas en el año 2009

Informe de Actuaciones de la A.I.N.
Primer Semestre de 2009
MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA
DIRECCIÓN DE ARTESANÍAS, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
(DINAPYME)
La auditoría comenzó el día 5 de noviembre de 2008, por iniciativa de la Auditoría
Interna de la Nación, de acuerdo con el plan anual de auditoría para el año 2008.
El objetivo consistió en la evaluación del cumplimiento en los plazos previstos del
Programa Apoyo a la Competitividad y Promoción de las Exportaciones de la
Pequeña y Mediana Empresa (PACPYMES), proyecto Nº URI/ 2004/ 16896.
El período analizado abarcó los ejercicios 2007 y 2008.
Antecedentes
La DINAPYME tiene como cometido fomentar el desarrollo de las Artesanías,
Pequeñas y Medianas Empresas, en el marco de las políticas económicas definidas
por el Poder Ejecutivo; promoviendo una mejora en sus aspectos tecnológicos,
gerenciales y de recursos humanos, que incrementen sus posibilidades de
competencia a nivel nacional e internacional.
La Unidad Ejecutora tiene asignados los siguientes proyectos en pesos uruguayos:
El Programa PACPYMES, es el de mayor incidencia presupuestal y tiene como
objetivo dinamizar la competitividad de la economía uruguaya a través del
fortalecimiento de mecanismos de asociacionismo (clusterización), capacidad
exportadora e internacionalización de las PYMES. Su objetivo específico es desarrollar
y fortalecer las PYMES asistiéndolas para adaptar su actividad hacia la innovación y la
internacionalización.
La Comunidad Europea, contribuye a la financiación del proyecto con un importe
máximo de € 5.400.000, en carácter de fondos no reembolsables. Por su parte, la
contribución del Estado Uruguayo al proyecto es de € 2.055.000.
Conclusiones y Recomendaciones
Del análisis del cumplimiento del Programa de Apoyo a la Competitividad y Promoción
de las Exportaciones de la Pequeña y Mediana Empresa (PACPYMES), se concluye
que si bien se han cumplido con los plazos establecidos, existe el riesgo que los
fondos donados no sean utilizados, debiendo devolverse los mismos a la Comunidad
Europea. Esta afirmación se basa en la existencia de contratos cumplidos pendientes
de pago y que el porcentaje de ejecución al 31.12.2008 es del 19% venciendo el plazo
para el pago el 31.12.2009. Para cumplir con el plazo establecido para la contratación
con los beneficiarios, se debió recurrir a servicios prestados por una empresa para la
ejecución del 55.43% del monto del convenio, incorporando el costo de los servicios
prestados por el consultor en detrimento de los fondos destinados a los componentes
del programa.
Se recomienda:
Implementar acciones para el efectivo cumplimiento de los contratos y el pago de los
subsidios en tiempo y forma.
Generar antecedentes con los datos relevados de los beneficiarios de este proyecto,
para ser evaluados y considerados en actividades promovidas por la Unidad Ejecutora.