informe grupos focales ipsos

PROYECTO PAPEP
INFORME FINAL
PROYECTO PAPEP
ÍNDICE
•
Metodología. Ficha técnica
•
Resumen Ejecutivo
•
Análisis integral
I.
II.
III.
CARACTERÍSTICAS DEL ESTUDIO
RAZONES DEL VOTO EN SEGUNDA VUELTA
PERSPECTIVAS SOBRE EL FUTURO Y LA POLÍTICA
1. SENTIMIENTOS ASOCIADOS A OLLANTA HUMALA
2. PERCEPCIÓN DEL COMPORTAMIENTO DE DISTINTOS ACTORES
SOCIALES
Empresariado
Medios de comunicación
Ciudadanía
IV.
LA AGENDA DEL PAÍS Y EL FUTURO GOBIERNO
1. EXPECTATIVAS ANTE EL FUTURO GOBIERNO DE OLLANTA
HUMALA
Acciones esperadas
Acciones rechazadas
2. ALGUNOS CONCEPTOS POLÍTICOS
El concepto de cambio y su imaginario
El concepto de “inclusión social”
3. EL FUTURO EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
Del país
De la región
Personal
Conclusiones
Recomendaciones
Anexos
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PROYECTO PAPEP
METODOLOGÍA
OBJETIVO
Indagar acerca del clima electoral y del clima de tensión entre las opciones de
continuidad y cambio que se observan en el escenario electoral ante el nuevo
gobierno.
UNIVERSO Y ÁMBITO
Hombres y mujeres entre 25 y 40 años residentes en Arequipa, Cusco, Lima, Iquitos,
Huancayo y Trujillo.
TIPO Y TÉCNICA
Cualitativo exploratorio mediante dinámicas grupales (focus groups).
MUESTRA
18 grupos focales distribuidos de la siguiente forma:
Fecha
Hora
NSE
Género
24-Jun-11
24-Jun-11
24-Jun-11
25-Jun-11
26-Jun-11
26-Jun-11
25-Jun-11
25-Jun-11
25-Jun-11
26-Jun-11
25-Jun-11
25-Jun-11
25-Jun-11
27-Jun-11
27-Jun-11
28-Jun-11
30-Jun-11
30-Jun-11
04:30 p.m.
06:00 p.m.
07:30 p.m.
05:00 p.m.
10:00 a.m.
03:00 p.m.
03:00 p.m.
05:00 p.m.
11:00 a.m.
11:00 a.m.
03:00 p.m.
05:00 p.m.
07:00 p.m.
05:00 p.m.
06:30 p.m.
05:00 p.m.
05:00 p.m.
06:30 p.m.
D/E
C
C
C
C
D/E
C
C
C
C
C
D/E
C
C
C
D/E
D/E
A/B
M
M
H
M
H
H
M
H
M
H
M
H
H
M
H
M
H
Mixto
Edad
Características
Residentes en Arequipa
Residentes en Cusco
Residentes en Iquitos
25-40
Residentes en Huancayo
Residentes en Trujillo
Residentes en Lima
FECHA DE CAMPO
Los grupos focales se realizaron entre el 24 y el 30 de junio de 2011.
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RESUMEN EJECUTIVO
Las opiniones de los participantes son bastante consensuales tanto entre
las diferentes ciudades como entre los distintos niveles socioeconómicos. Se
trata, en su mayor parte, de ciudadanos de clases medias emergentes y
populares de zonas urbanas. Además, se decidió que cada grupo esté
conformado de votantes tanto por Humala como por Fujimori y por algunos que
optaron por el voto viciado.
Las principales razones para votar por Ollanta Humala, habrían sido: la
esperanza de un cambio frente a la continuidad de la misma clase política, la
expectativa de que se logre controlar la delincuencia e inseguridad ciudadana,
algunas propuestas específicas a favor de los más necesitados. También el
rechazo a la elección de Keiko Fujimori, la identificación de la familia nuclear de
Ollanta Humala con las familias peruanas, algunas propuestas nacionalistas de
defensa de las tierras de las comunidades y de los productos peruanos.
Habrían influido además algunos errores de la campaña de Keiko Fujimori, el
rechazo a la campaña del miedo promovida por los medios de comunicación y,
en menor medida, el apoyo de ciertas personalidades a Gana Perú.
Las principales razones para votar por Keiko Fujimori, habrían sido el
recuerdo de las obras positivas del gobierno de su padre, el hecho de que sea
mujer y madre, el rechazo a la elección de Ollanta Humala, la garantía de
continuidad con el modelo económico y algunas propuestas de su plan de
gobierno aunque sin mucha precisión sobre estas.
La mayoría de sentimientos asociados a Ollanta Humala son más bien
positivos, incluso entre algunos participantes que votaron por K. Fujimori. El
nuevo gobierno genera sentimientos de seguridad, curiosidad e, inclusive,
cierto entusiasmo. Esto se debe a las expectativas frente a las promesas de
campaña y al comportamiento del candidato luego de los resultados; la
tendencia más generalizada es que se merece el “beneficio de la duda”.
Los sentimientos negativos que se mencionan son bastante moderados y
asociados más a la incertidumbre que al rechazo, tales como preocupación,
confusión e inseguridad, esencialmente porque Humala todavía no asume el
cargo y no se conocen las medidas políticas que se implementarán.
Los distintos actores sociales tendrán de ahora en adelante un
comportamiento prudente, en opinión de la mayoría. Los empresarios
habrían mostrado una clara preferencia por K. Fujimori y por el momento
primaría entre ellos la incertidumbre; los participantes esperan que mantengan
su interés por invertir en el país para garantizar puestos de trabajo. Los
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participantes de Trujillo son los que perciben una actitud más reticente del
empresariado para continuar con sus proyectos.
Los medios de comunicación habrían mostrado poca imparcialidad durante
la campaña, sobre todo en contra de Ollanta Humala. Se espera que a futuro
se muestren vigilantes y cumplan un papel fiscalizador como ya lo estarían
demostrando los más importantes; además, hay consenso en que el gobierno
debe respetar la libertad de expresión.
La ciudadanía habría mostrado actitudes bastante polarizadas durante la
campaña. De ahora en adelante, estos participantes manifiestan que se
mostrarán más vigilantes que de costumbre pero que no estarán dispuestos a
protestar activamente ni a poner en riesgo la gobernabilidad del país. Sin
embargo, reconocen que las poblaciones más necesitadas, sobre todo de las
zonas rurales, tienen grandes expectativas y no estarán dispuestas a que estas
se vean frustradas por lo que se temen mayores conflictos si el nuevo gobierno
no cumple con lo prometido.
Los temas de agenda más relevantes serían: la necesidad de acabar con la
violencia e inseguridad ciudadana, la orientación prioritaria hacia las
necesidades de los más pobres, esencialmente de las zonas del interior del
país y población rural, así como la lucha frontal contra la corrupción. Los
participantes consideran que estos temas están relacionados, puesto que la
corrupción no permite que la inversión en desarrollo social sea suficiente y
porque los niveles de corrupción en la policía y el poder judicial impiden
controlar la inseguridad ciudadana.
Las acciones más esperadas, que responderían a estos temas marco de la
agenda política, serían: cumplir las promesas específicas a favor de los más
necesitados (Pensión 65, reducción del precio del gas y de los productos de
primera necesidad, fiscalización de las empresas en el pago de impuestos),
resolver los conflictos sociales con diálogo y sin represión, ciertas reformas
laborales (incremento del sueldo mínimo, supresión de los services y del CAS,
fiscalización de las empresas para garantizar condiciones de trabajo dignas).
Además, cada región prioriza ciertas medidas en función de los problemas que
la aquejan más directamente.
Las acciones que, por el contrario, se temen y el nuevo gobierno debería
evitar, son las siguientes: seguir el modelo de Hugo Chávez en Venezuela,
perseguir y desalentar las inversiones de los empresarios, cambiar la
Constitución sin consultas, limitar la libertad de expresión de los medios,
indultar a Antauro Humala, establecer la reelección. El indulto a Alberto
Fujimori solo se aceptaría por razones humanitarias.
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Las alianzas con la oposición y otros actores políticos se consideran
positivas en la mayoría de ciudades de provincias. En cambio, para muchos
participantes de Lima y entre las mujeres de Iquitos y Huancayo, las alianzas
se perciben como componendas asociadas a la corrupción y por lo tanto se
rechazan. Sin embargo, los acuerdos sobre temas específicos sí serían bien
aceptados por todos.
La expectativa de cambio. La gran mayoría de participantes concibe el
cambio como la oportunidad de que el país sea dirigido por personas ajenas a
los tradicionales grupos políticos que han manejado el país mostrando
ineficiencia, corrupción y falta de preocupación por las mayorías. Existe,
además, una conciencia generalizada de que el cambio no debe perjudicar el
modelo económico que ya ha dado frutos ni atentar contra la gobernabilidad.
También que todo cambio tendrá que ser necesariamente gradual, pero que es
urgente que el gobierno se inicie con medidas que demuestren su voluntad de
inclusión social, de lucha contra la delincuencia y contra la corrupción.
La inclusión social. Aunque estos términos no se utilizan como parte del
lenguaje cotidiano y muchos participantes tienen cierta dificultad para definirlos,
la necesidad de medidas inclusivas para que todos los peruanos se beneficien
con el desarrollo económico subyace en las expectativas de la mayoría. Este
concepto se entiende como la atención a los más pobres, la igualdad de
oportunidades y la erradicación de toda discriminación por razones étnicas, de
nivel socioeconómico, de origen. Para lograr este objetivo se requiere inversión
social y por lo tanto luchar frontalmente contra la corrupción que afecta la
economía del país.
El futuro del país en los próximos 5 años genera un optimismo moderado
entre los participantes porque les parece un periodo demasiado corto para los
profundos cambios que son necesarios para garantizar oportunidades para las
grandes mayorías.
El futuro de las regiones genera distintas opiniones. En las ciudades del
sur, se perciben expectativas más urgentes y se muestra menos tolerancia
para esperar soluciones. En Trujillo, existe mayor temor de una retracción de la
inversión. En Huancayo e Iquitos, se espera un mejor manejo de los conflictos
sociales, en particular con las poblaciones rurales. En general, un manejo
descentralizado del país es una expectativa de todas las regiones.
El futuro personal dependería más bien del esfuerzo individual y familiar; en
opinión de la mayoría de participantes, las políticas del Estado podrían facilitar
las oportunidades de progreso, pero contribuirían de manera bastante reducida
con su bienestar.
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PROYECTO PAPEP
PRINCIPALES HALLAZGOS
1. CARACTERÍSTICAS DE LOS PARTICIPANTES
Las sesiones de recolección de información se realizaron en Lima y en 5
ciudades más: Cusco, Arequipa, Huancayo, Iquitos y Trujillo, entre el 24 y el 30 de
junio de 2011. Los grupos se componían de hombres y mujeres entre 25 y 40 años de
NSE C y D/E; el único grupo mixto fue el de NSE A/B de Lima.
Todos los grupos estuvieron conformados por pobladores de sectores urbanos,
aunque en provincias muchos participantes tienen relaciones cercanas con los
sectores rurales en razón de su trabajo.
La mayoría de los participantes se definen como parte de un segmento con
necesidades insatisfechas pero no pobre – excepto en Huancayo y entre las mujeres
de NSE C y, sobre todo, de NSE D/E de Lima. Sin embargo, todos consideran que
existen sectores con necesidades más urgentes que las suyas que serían los
habitantes de provincias, sobre todo andinas y amazónicas, para los participantes de
Lima, así como los habitantes de las zonas rurales y las poblaciones nativas para los
participantes de las ciudades del interior.
Los asistentes a estas dinámicas conforman las clases medias y media-altas
tradicionales (Lima, NSE A/B), las clases medias emergentes (NSE C de Lima y
provincias) y clases bajas (NSE D/E). En cambio, no se incluyeron a los sectores
rurales ni a la población en pobreza extrema.
Por otro lado, estos participantes son de manera generalizada personas poco
ideologizadas, sin una militancia política partidaria activa.
Como parte del filtro de reclutamiento, cada grupo de unas ocho personas
estuvo conformado por algunos votantes por Humala en la segunda vuelta, algunos
por Keiko Fujimori y una minoría de personas que habían emitido un voto viciado.
2. RAZONES DEL VOTO EN SEGUNDA VUELTA
RAZONES DEL VOTO POR OLLANTA HUMALA
1. Por la esperanza de un cambio
De manera generalizada, los participantes consideran que la expectativa de
cambio que representó Ollanta Humala durante la campaña fue una de las principales
razones del voto a su favor.
Los principales componentes de la concepción del cambio entre los
participantes son la necesidad de enfrentar frontalmente la corrupción y la urgencia de
trabajar por un país con mayor igualdad de oportunidades, atendiendo con prioridad a
los más pobres y descentralizando la gestión del país. El principal argumento que
sustenta la relación entre el cambio y la propuesta de Gana Perú es que Humala no ha
formado parte de gobiernos anteriores que han mostrado ineficiencia y corrupción.
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Destaca esta razón entre los hombres de Huancayo, en los grupos de Arequipa
y Cusco, así como en la mayoría de los grupos de Lima.
“yo creo que la gente ha votado más por él porque
promete un cambio que no es el que prometen todos,
sino un cambio radical así digamos comparando
como hizo Pinochet” (Huancayo, hombres)
“- muchos han votado por él porque están
defraudados por los gobiernos y no quieren la
pobreza extrema de la mayoría, sobre todo en
provincias, en la sierra. – han votado por Humala los
ignorantes. – no, los ignorados, porque es demasiado
marcada la desigualdad” (Lima, NSE A/B)
Solo excepcionalmente, algún participante menciona que este cambio se
asocia con un nuevo enfoque político: una opción de izquierda o centro-izquierda
(Trujillo, hombres de Iquitos, Lima NSE D/E); en cambio, la gran mayoría muestra
opiniones no ideologizadas.
“sobre todo los jóvenes ya están cansados de la
derecha, queremos un cambio, que sea un gobierno
de izquierda, una nueva forma de gobierno” (Lima,
mujeres, NSE D/E)
“hace muchas décadas ha venido gobernando la
derecha y si bien Gana Perú tampoco es de izquierda,
se ha podido identificar con la izquierda del país y
una parte de la población quería que la izquierda
tenga su lugar” (Iquitos, hombres, NSE C)
2. Por la expectativa de control de la delincuencia e inseguridad
ciudadana
En todas las ciudades, de manera más intensa en Lima, Trujillo, Huancayo y,
sobre todo entre las mujeres, una de las propuestas que se atribuye a Gana Perú y
que habría influido significativamente en la preferencia electoral ha sido la de combatir
de manera firme la delincuencia e inseguridad ciudadana.
La mención de la reinstauración del servicio militar como un medio para lograr
este objetivo aparece de manera sistemática entre las razones de voto. La campaña
de Humala ha colocado en el imaginario popular la idea de que el servicio militar
obligatorio puede ser una solución para evitar que los jóvenes desocupados por falta
de oportunidades integren las pandillas y caigan en la delincuencia.
Aunque el entorno de Keiko Fujimori también planteó esta propuesta, la
experiencia de Humala como militar hace que se le asocie más claramente con esta
idea y que muchos le otorguen cualidades para ejercer autoridad y generar cierta
confianza de que se pueda lograr este objetivo.
“- creo que la gente ha votado por la seguridad de las
calles, como él es del ejército. – por ser un militar, él
sí ha sabido vivir lo que es la vida y puede cambiar
eso” (Lima, mujeres, NSE D/E)
“porque va a controlar la seguridad, la delincuencia,
para que no haya cupos” (Trujillo, mujeres, NSE C)
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“él ha prometido y ha dicho por ejemplo que va a
erradicar lo que es la delincuencia. – aquí en
Huancayo hay mucha delincuencia y corrupción en
las comisarías, sabiendo que son asesinos, que hay
pruebas, los sueltan, justamente queremos un
presidente que limpie todo este tipo de daño”
(Huancayo, mujeres)
3. Por las propuestas específicas en favor de los más necesitados
Algunas de las propuestas de Gana Perú que más específicamente se dirigen a
los sectores más necesitados han impactado fuertemente en la población, se
recuerdan con precisión y han generado adhesión en muchos; entre ellas:
¾
¾
¾
¾
¾
Pensión 65, en todas las ciudades y todos los niveles socioeconómicos.
Reducción del precio del gas, que resulta especialmente relevante en
Trujillo, Cusco, Huancayo e Iquitos.
Reducción de los precios de los productos de primera necesidad, que
se destaca en Huancayo y entre las mujeres de NSE C y D/E de Lima.
Aumento del sueldo mínimo a 750 soles y otros cambios laborales; que
han pesado especialmente en Trujillo, en Iquitos y en los grupos de
hombres de NSE C y D/E de Lima.
Fiscalización de las empresas para que cumplan con sus impuestos en
beneficio de los más pobres, para que respeten los derechos laborales;
que se menciona de manera bastante generalizada.
“es el político de los pobres” (Iquitos, hombres, NSE
C)
“- para que las empresas extranjeras no se lleven
todo afuera. – para que paguen sus impuestos”
(Lima, mujeres, NSE D/E)
“yo veo dos cosas básicas: fue Pensión 65 y lo que
era bajar el precio del gas” (Lima, hombres, NSE C)
“el pueblo lo ha apoyado porque es justamente ahí
donde está la necesidad, muchos otros presidentes
solo ven otras cosas” (Huancayo, mujeres)
4. Para evitar la elección de Keiko Fujimori
Esta razón se destaca en Trujillo, Arequipa, Cusco y en la mayoría de grupos
de Lima, incidiendo en que muchos votantes rechazaban especialmente el entorno, ya
conocido de personajes ligados a la corrupción, de Keiko Fujimori.
“- ya conocemos de años atrás, ya conocemos cómo
gobernó el fujimorismo” (Cusco, mujeres, NSE C)
Es, además, una razón prioritaria en el caso de Iquitos que no perdona a
Fujimori la entrega de territorio peruano al Ecuador.
“Loreto tiene un resentimiento con el fujimorismo por
lo que pasó en el año 98, el 28 de octubre del 98, que
Fujimori entregó territorios como Tiwinza a Ecuador y
a raíz de eso Loreto es bastante patriótico en contra
de Fujimori” (Iquitos, hombres, NSE C)
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5. Por la identificación de Humala y su familia con las familias peruanas
La imagen de una familia unida, consolidada y de origen peruano y provinciano
ha permitido una fuerte identificación de muchos ciudadanos, especialmente en el sur
del país. Esta identidad y origen serían una garantía de que Humala lucharía con
mayor convicción por defender los intereses peruanos frente a los intereses foráneos
que aparecían representados en las familias de los otros candidatos (Fujimori, Toledo,
PPK).
“los dos son peruanos” (Huancayo, mujeres, NSE C)
“- han votado por su imagen familiar. – se lo ve más
humano” (Lima, hombres, NSE C)
“- su esposa contribuyó con su imagen. – es
peruana” (Lima, NSE A/B)
“- porque nos ha hecho identificar como peruanos y
no como extranjeros y si gana él, ganamos nosotros”
(Cusco, mujeres, NSE C)
“por el enfoque familiar de Ollanta Humala. Tiene un
hogar bien formado y eso le da a la gente confianza,
es como un modelo a seguir” (Huancayo, hombres)
“porque los dos, tanto Humala como su esposa son
peruanos. Es un principio fundamental porque si no
encuentran asilo en otro país” (Huancayo, mujeres)
6. Porque la moderación mejoró sus propuestas iniciales
Algunos participantes de Lima consideran que los cambios en el plan de
gobierno inicial aportaron al triunfo de Ollanta Humala al reducir los temores de la
población y mostrar una actitud conciliadora y respetuosa de los avances que se han
logrado en el país.
Sin embargo, estos cambios también han sido argumentos en contra de Gana
Perú y contribuyen actualmente con la incertidumbre que existe entre un sector
importante de la población.
7. Por las propuestas nacionalistas
La defensa de las tierras frente a las compañías extractivas, garantizar que los
productos abastezcan al mercado peruano antes de destinarse a la exportación son
propuestas que muchos valoran como justas
Esta razón aparece con cierta fuerza en Iquitos y también en Lima, Cusco y
Arequipa.
“mis amigos votaron por Humala por el programa
nacionalista: por lo que tenía planteado con las
tierras, porque el suelo y el subsuelo nos pertenecen
y porque todo lo que se consume se debe quedar
aquí” (Iquitos, hombres, NSE C)
“para que no se venda el patrimonio y se recupere lo
que ha vendido” (Cusco, mujeres, NSE C)
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PROYECTO PAPEP
8. Por los errores en la campaña de Keiko Fujimori
Algunos errores, como las declaraciones de ciertos voceros, habrían afectado
la imagen de la candidata y su campaña no logró revertirlos ni superar la buena
campaña de Gana Perú.
Entre ellos, la incapacidad de negar o justificar algunas medidas del gobierno
de Alberto Fujimori que se denunciaron en distintos momentos de la campaña: las
esterilizaciones forzosas, las violaciones a los derechos humanos, la participación en
la campaña de personajes involucrados en la corrupción.
9. Por una reacción frente a “la campaña del miedo” de los medios de
comunicación
Esta campaña de un grupo de medios de comunicación habría sido demasiado
evidente y se interpretó como el miedo de los grupos de poder ante medidas que
podían reducir sus privilegios.
Aparece con mayor importancia en Lima y Trujillo.
“- si ha ganado Humala es por los medios de
comunicación. – es que lo atacaron demasiado. –
Bayly en vez de destruirlo, le hizo un favor” (Lima,
NSE A/B)
“porque los medios apoyaron a Keiko. – hubo una
guerra sucia” (Trujillo, mujeres, NSE C)
10. Por el apoyo de ciertas personalidades a la campaña
Esta razón no aparece de manera muy generalizada y algunos niegan más
bien que las adhesiones que recibió durante la campaña de la segunda vuelta hayan
influenciado las preferencias de los electores.
Sin embargo, algunos participantes, en especial de Trujillo, consideran que el
apoyo de Toledo y de los profesionales ligados a Perú Posible, así como el apoyo de
Vargas Llosa y de otros intelectuales podría haber sumado algo de votación a la
candidatura de Humala.
“- por el apoyo de Toledo, Vargas Llosa. – que le han
ayudado con el grupo de asesores económicos, eso
le dio respaldo” (Lima, hombres, NSE C)
RAZONES DEL VOTO POR KEIKO FUJIMORI
1. Por las obras del gobierno de su padre
La razón que la mayoría de participantes adelanta para explicar el voto por
Keiko Fujimori es el recuerdo de las obras positivas realizadas durante el gobierno de
su padre, sobre todo:
¾ La lucha contra el terrorismo,
¾ La infraestructura vial y educativa
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PROYECTO PAPEP
¾
¾
¾
¾
El llamado “combo escolar” que incluía desayuno escolar, buzos, libros
y cuadernos
El apoyo a los más necesitados a través de los comedores y Vaso de
Leche
La entrega de títulos de propiedad y las obras de electricidad y agua
potable en algunos asentamientos humanos de Lima (Lima, mujeres,
NSE D/E)
La reinserción del país en la economía internacional (Lima, NSE A/B)
“yo creo que por las cosas buenas que hizo su padre.
– la lucha contra el terrorismo” (Huancayo, hombres)
“por las obras de su papá como el apoyo escolar”
(Arequipa, mujeres, NSE C)
2. Por ser mujer y, sobre todo, madre
El hecho de ser mujer podría haber sido una razón atractiva para muchas
mujeres y representado también un cambio en un país donde todos los presidentes
han sido varones. Su identidad de mujer se ve reforzada por el hecho de ser madre y
conocer, por lo tanto, las dificultades por las que estas atraviesan.
Esta imagen se encuentra valorizada por ser también profesional, joven y con
experiencia de gobierno, pues fue primera dama durante el gobierno de su padre. Esta
razón es particularmente valorada por las mujeres de Iquitos.
“- es mujer y sabe los problemas de las madres como
nosotras. – y es una profesional preparada” (Iquitos,
mujeres, NSE C)
“es mayor mérito que una mujer haya caminado por
todos los asentamientos” (Lima, hombres, NSE C)
3. Por el temor a Ollanta Humala
En opinión de muchos, el voto por Keiko Fujimori fue más bien un voto contra
Gana Perú, ya que se la consideró el mal menor frente al temor que inspiraba Humala
por su cercanía a Chávez y por su pasado militar.
En este sentido, existe la percepción generalizada de que los medios de
comunicación realizaron una amplia campaña para reforzar estos temores y lograr el
triunfo de Keiko Fujimori.
“por las cortinas de humo de los medios de
comunicación” (Lima, hombres, NSE C)
Esta razón resultó especialmente importante entre las mujeres de Iquitos y
entre algunos participantes de Trujillo, Huancayo y Lima.
Muchos consideran que esta razón ha sido más poderosa entre los
empresarios y los sectores más pudientes, que preferían la continuidad de las reglas
de juego de un gobierno que los había apoyado en contra de los intereses de las
grandes mayorías.
“los empresarios grandes la preferían para no pagar
impuestos” (Lima, mujeres, NSE C)
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PROYECTO PAPEP
4. Para garantizar la continuidad del modelo económico
La mayoría considera que Keiko Fujimori garantizaba de manera más certera la
continuidad del modelo económico que se inició durante el gobierno de su padre y que
sería responsable del crecimiento económico del país en los últimos años; sin
embargo, esta razón parece haber tenido un peso secundario en el voto de estos
participantes.
Aunque algunos opinan que esta fue la principal razón de los empresarios y las
clases altas, también en el NSE C y entre los hombres de NSE D/E aparece muy
enraizada la idea de que un modelo económico que ofrece ventajas para la inversión
privada también los favorece porque garantiza puestos de trabajo para personas como
ellos.
“iba a continuar con el modelo económico”
(Huancayo, hombres, NSE C)
“si cambia el modelo económico nosotros
tendríamos menores oportunidades de trabajo,
porque las empresas nos dan trabajo directamente o
indirectamente. Por ejemplo, si hay una construcción
grande, los obreros tienen que comer y una señora
puede vender menú, después los que vivan ahí van a
necesitar empleadas…” (Lima, hombres, NSE D)
5. Por algunos aspectos de su plan de gobierno, sin mucha precisión
Un aspecto que pudo generar confianza en algunos electores fue que presentó
un solo plan de gobierno a diferencia de Humala que fue presentando hasta 4
propuestas a lo largo de la campaña.
Fuera de ello, se mencionan algunas propuestas, aunque sin mucha precisión:
además de repetir el apoyo a las escuelas que se dio en el gobierno de su padre
ofrecer oportunidades de trabajo para jóvenes, controlar la inseguridad ciudadana.
“- ofreció trabajo para los jóvenes: Mi primera
chamba” (Trujillo, mujeres, C)
“la mayoría ha votado por ella por los mismos
ofrecimientos, sus ayudas sociales, y por lo que
estuvo regalando durante su campaña” (Huancayo,
mujeres)
3. PERSPECTIVAS SOBRE EL FUTURO Y LA POLÍTICA
SENTIMIENTOS ASOCIADOS A OLLANTA HUMALA
De manera general, los sentimientos asociados con Ollanta Humala por los
participantes a las dinámicas han sido en su mayoría positivos. Del total de
menciones, casi dos tercios han sido positivas y algo más de un tercio negativas. Lo
que significa que incluso aquellos participantes que votaron por Keiko Fujimori
muestran cierta actitud de apertura y expectativa frente al próximo gobierno.
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PROYECTO PAPEP
Positivos
Entre los sentimientos positivos, los más mencionados han sido la curiosidad,
la seguridad y el entusiasmo. Sentimiento este último más frecuente en Cusco y
Arequipa pero presente también en las otras ciudades, incluso en Lima, a excepción
de Trujillo.
“curioso porque ¿qué va a dejar al final del gobierno?
Porque no va a poder hacer todo” (Lima, hombres,
NSE D)
“me siento seguro, tenemos un colchón porque hay
mejoras económicas, trabajo. – genera expectativa,
hay que esperar hasta 28” (Lima, hombres, NSE C)
“yo tengo esperanza de que cambie la situación de
violencia. – sí va a cumplir su plan por los pobres”
(Lima, mujeres, NSE C)
“yo estoy entusiasmado porque las cosas no van a
variar, van a mejorar. – esperamos lo mejor” (Lima,
NSE A/B)
“tengo confianza en el gobierno, si aplica el modelo
de Brasil, vamos a salir adelante” (Iquitos, hombres,
NSE C)
“- seguridad de que cumpla lo que prometió. – de que
haya un cambio en el país, mejora económica,
educación” (Arequipa, mujeres, NSE C)
Otro conjunto de sentimientos positivos está conformado por la tranquilidad, la
normalidad y la felicidad, más frecuentes en Trujillo y Lima. En Cusco se menciona
también el orgullo y el sentirse reconocido.
“el triunfo de Humala es nuestro triunfo” (Cusco,
hombres, NSE D/E)
“- me siento tranquila porque va a regresar el toque
de queda y así no va a haber inseguridad” (Lima,
mujeres, NSE D)
Estos y otros sentimientos positivos se imponen sobre los negativos en mayor
medida en Trujillo, en Cusco, en Lima y entre los hombres de Huancayo, incluso entre
los que votaron por Keiko Fujimori.
Las razones de estos sentimientos han sido las actitudes mostradas por el
candidato electo, sus gestos de acercamiento y apertura a los distintos actores
sociales, sus viajes al exterior para reforzar las relaciones internacionales y la
expectativa que generan las promesas que se espera pueda ir cumpliendo en el
mediano y largo plazo. En menor medida, también ha contribuido el apoyo de algunas
personalidades. En general, se insiste en que Humala todavía no ha comenzado a
gobernar y que es necesario otorgarle el beneficio de la duda y darle tiempo.
“- se nota que quiere conquistar a los que no votaron
con él ¿cómo? – creo que no va a afectar lo que ya se
ha logrado, no va a hacer retroceder al país” (Lima,
NSE A/B)
“Humala está yendo a los países a dar seguridad,
todo lo que está haciendo es para dar confianza”
(Lima, mujeres, NSE D/E)
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“me siento optimista porque tiene que hacer las
cosas bien, porque sus amigos como Toledo y
Vargas Llosa no van a permitir que haga algo malo
con la democracia” (Iquitos, hombres)
Negativos
Entre los sentimiento negativos, los más mencionados han sido la
preocupación, la confusión y la inseguridad acompañando la incertidumbre que
genera un gobierno que todavía no ha asumido el cargo, cuyo entorno no se conoce
pero se asume con falta de experiencia y que ha presentado propuestas que se han
ido cambiando con el tiempo.
“¿cuál es el poder que está atrás? ¿qué aliados
tiene? Eso no está muy claro. Lo que muestra ahora
puede ser una máscara, con tantos cambios que ha
habido” (Lima, NSE A/B)
“- ¿qué va a venir ahora? - ¿cumplirá?” (Lima,
hombres, NSE D)
“presentó tres, cuatro planes, ¿va a cumplir?” (Lima,
mujeres, NSE C)
“tiene varios planes de trabajo y no sé cuál de ellos
va a seguir” (Huancayo, mujeres)
Otras emociones como la decepción y el disgusto se deben a que el
candidato preferido no ganó la elección pero no a características específicas del
presidente electo.
Como se observa, los sentimientos negativos se asocian más a la
incertidumbre ante el desconocimiento de las medidas que adoptará el nuevo gobierno
y de las personalidades que conformarán el Gabinete, y no a una reacción de rechazo
o de violencia contra el presidente electo.
PERCEPCIÓN DEL COMPORTAMIENTO DE LOS DISTINTOS ACTORES
SOCIALES FRENTE AL NUEVO GOBIERNO
Empresariado
Todos los participantes reconocen que los empresarios mostraron preferencias
por la candidatura de Keiko Fujimori y temor frente a las propuestas de Ollanta
Humala.
Igualmente, todos sin excepción creen que es muy importante que los
empresarios tanto peruanos como extranjeros, tanto grandes transnacionales como
pequeños, mantengan su interés por invertir en el país pues de ello dependen las
oportunidades laborales.
En cambio, sobre los comportamientos actuales y futuros del empresariado no
existe consenso entre los distintos grupos y ciudades.
En Trujillo se percibe que las inversiones están paralizadas por la incertidumbre
que genera el nuevo gobierno.
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PROYECTO PAPEP
“los inversionistas están esperando que hable el
presidente para que piensen en seguir invirtiendo o
que alguna empresa nueva desee invertir” (Trujillo,
mujeres, NSE C)
En Arequipa y Cusco se cree que los empresarios se han tranquilizado con los
viajes que ha hecho Humala a los países vecinos y más bien esperan que el nuevo
gobierno fiscalice y defienda los derechos de los trabajadores sin ahuyentar la
inversión.
“- hay una tensa calma, al principio la preocupación
era más notoria” (Cusco, hombres, NSE C)
En Huancayo, se considera que los empresarios ya se alinearon con el nuevo
gobierno, tranquilizados con el comportamiento del presidente electo durante sus
viajes al exterior. Solo se mantendría cierto temor ante el impuesto a las
sobreganancias mineras.
“- yo creo que los empresarios necesitan al Perú, que
el Perú les es útil y no se van a retirar. – solo algunos
empresarios grandes tienen un poco de temor porque
se les iba a cobrar como un impuesto más”
(Huancayo, mujeres)
En Iquitos y en Lima, con cierta incertidumbre se cree que los empresarios
siguen interesados en invertir en el país y que las empresas no cerrarán aunque
pueden demorarse un poco en iniciar nuevos proyectos, a la espera de que se
conozca la composición del gabinete y las nuevas medidas económicas que puedan
afectarlos.
“lo que hagan los empresarios depende del gabinete
y también de los impuestos” (Lima, hombres, NSE D)
“- en la empresa donde trabajo sienten preocupación.
Temor, no; incertidumbre. – están dudosos en
invertir” (Lima, hombres, NSE C)
“- yo trabajo en una empresa de capital chileno y el
temor era la aversión de Humala con los chilenos, por
eso tenían incertidumbre, pero ahora, después de un
mes, la empresa sigue sus proyectos normal” (Lima,
NSE A/B)
“- Ollanta concertará con las empresas y estas
tendrán que apoyar” (Iquitos, hombres)
Medios de comunicación
Algunos participantes consideran que los medios de comunicación han
defendido a uno u otro candidato, en general, con poca neutralidad. En Cusco, los
participantes son especialmente críticos y no les reconocen ninguna credibilidad a los
medios. En Huancayo y en algunos grupos de Lima, se menciona la campaña contra
Ollanta Humala de medios como Perú.21 y América Televisión con la contratación de
Bayly.
“en América Televisión hay gente a la que le dan una
propina y le dicen qué decir” (Lima, mujeres, NSE C)
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PROYECTO PAPEP
“los medios son comprados” (Cusco, hombres, NSE
D)
“- a Bayly solo lo trajeron para la campaña. – apenas
pase algo van a ir en contra de Humala. – claro, van a
fiscalizar” (Lima, hombres, NSE C)
Hay consenso sobre la importancia de garantizar la libertad de expresión.
A futuro, se percibe que los medios se mostrarán bastante neutrales y se
espera que funcionen para vigilar y fiscalizar.
“- parece que están reconociendo al presidente como
tal, yo pensé que el grupo de Canal N y El Comercio
se iban a cerrar cuando perdió Keiko, pero no es así,
está abierto, me equivoqué” (Iquitos, hombres, NSE
C)
“- los que estaban en contra, ahora estarán más con
una figura fiscalizadora. – es que si se meten con el
gobierno, es chocar con un monstruo” (Cusco,
hombres, NSE C)
“antes de las elecciones estaban con Keiko pero
después de las elecciones lo van a respetar porque él
va a respetar a los medios, la prensa es libre y lo van
a fiscalizar” (Trujillo, hombres, NSE D/E)
Ciudadanía
La mayoría de participantes constató una mayor polarización durante este
proceso electoral que en ocasiones anteriores. Sin embargo, la sensación
generalizada es que los votantes por Keiko Fujimori están mostrando una actitud
positiva y esperan medidas favorables para el país.
“- es que hay que echarle las ganas hacia adelantes,
no hay que ser pesimistas, tenemos que unir fuerzas
para seguir adelante. – es cierto, los que votaron por
Keiko ya se pasaron a Ollanta” (Iquitos, hombres)
“espero lo mejor, deseo que el gobierno de Humala
sea positivo a pesar de que no voté por él” (Cusco,
hombres, NSE C)
Los participantes esperan que la población esté vigilante; sin embargo, la
mayoría no ha participado en ninguna actividad electoral y considera que tiene que
dedicarse a trabajar para sacar adelante a su familia y no a protestas.
En Trujillo, los participantes se definen como pasivos y muestran cierta
admiración por la actitud contestataria de los pueblos del sur. En Arequipa y Cusco la
población parece menos dispuesta a tolerar el incumplimiento de las promesas; sin
embargo, sobre todo en el NSE C, se critican las protestas que traen pérdidas
económicas para la región. En Iquitos, en las protestas participarían esencialmente las
poblaciones rurales; la población urbana se limitaría a hacer denuncias por las radios
locales.
“en otros lados, la gente es más aguerrida, si algo no
se cumpliera, va a salir a las calles a protestar, en
16
PROYECTO PAPEP
Trujillo somos más pacíficos, somos apáticos en
participar, pero estaremos más atentos” (Trujillo,
mujeres, NSE C)
“- la gente ha despertado, ahora está más pendiente y
si no está de acuerdo, revienta. – la gente que votó
por él va a estar esperando” (Arequipa, mujeres, NSE
D)
“el problema que podría surgir es que Humala ha
prometido muchas cosas y la gente no está con
paciencia para esperar. – pero con las protestas no
ganamos nada, al contrario te atrasas y pierdes”
(Cusco, hombres, NSE C)
“la población que ha votado por él estoy seguro que
va a salir a las calles a protestar si no cumple. – por
ejemplo los aimaras, la gente de la selva, en San
Martín hay grupos, entonces esa gente no se queda
callada, esa gente lucha. – nosotros en las ciudades
hacemos nuestras quejas mediante teléfono,
llamamos a la radio, a programas periodísticos…”
(Iquitos, hombres)
En general, los participantes manifiestan que estarán atentos a las medidas del
próximo gobierno pero que personalmente no saldrían a protestar o a apoyar; esa
tarea sería responsabilidad de los medios de comunicación y de los políticos. En las
protestas participarían esencialmente las poblaciones rurales, nativas y de extrema
pobreza.
“- estarán más pendientes. – y los de oposición van a
estar criticando. – pero la gente como yo va a estar
confiada en que haga las cosas” (Lima, hombres,
NSE D/E)
En los grupos considerados en el estudio no se observan actitudes de apoyo
directo o indirecto a acciones que pongan en riesgo la gobernabilidad del país.
4. LA AGENDA DEL PAÍS Y EL FUTURO GOBIERNO
EXPECTATIVAS ANTE EL FUTURO GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA
Los temas de agenda más relevantes
1.
La necesidad de acabar con la inseguridad ciudadana, cuya violencia
afecta en mayor medida la vida cotidiana de los sectores populares, en particular la de
las mujeres que sienten en peligro la integridad y la vida de sus hijos jóvenes y
adolescentes, resulta uno de los puntos de agenda prioritarios. Y que además afecta
las posibilidades de progreso económico de las familias porque pone en peligro las
ganancias obtenidas con gran esfuerzo.
La propuesta de Gana Perú frente a esta problemática resulta para la mayoría
de participantes más creíble que la de otros candidatos debido al pasado militar del
presidente electo que le confiere, por un lado, experiencia en el control de la violencia
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PROYECTO PAPEP
y, por otro, autoridad para superar los obstáculos ligados al tema, como la corrupción
en el seno de la policía y del poder judicial.
“- se necesita que haya seguridad, que no hay ahora.
– eso creció desde que se eliminó el servicio militar. –
y Humala es militar” (Lima, hombres, NSE C)
“una persona ya no puede caminar por las calles y se
pierden vidas inocentes, eso debe cambiar” (Cusco,
mujeres, NSE C)
La campaña de Humala ha colocado en el imaginario popular la idea de que el
servicio militar obligatorio puede ser una solución para evitar que los jóvenes
desocupados por falta de oportunidades integren las pandillas y caigan en la
delincuencia.
Aunque todos están de acuerdo en la necesidad de acabar con la delincuencia
y el pandillaje, no todos están de acuerdo con la obligatoriedad de dicho servicio pues
temen que los jóvenes vean obstaculizados sus estudios por esta obligación.
No queda muy claro para los participantes si la propuesta del servicio militar de
Gana Perú mencionaba la obligatoriedad, si incluía solo a los jóvenes sin ocupación y
con antecedentes delincuenciales o a todos. Lo que sí parecía atractivo a la mayoría
es que el servicio permita a estos jóvenes aprender un oficio para poder ganarse la
vida posteriormente.
Este tema resulta especialmente relevante en Lima, Trujillo y Huancayo, pero
no deja de estar presente en las demás ciudades del país.
“- debe poner castigos drásticos, roban mil soles y
no pasa nada y para uno es una cantidad enorme, es
lo que uno tiene que trabajar, que tiene que juntar, lo
que has juntado un mes y a nosotros nadie nos
devuelve” (Huancayo, mujeres)
2.
La lucha frontal contra la corrupción es otro punto de agenda que ha
adquirido una nueva dimensión a partir de la campaña electoral de Ollanta Humala y
que tiene consecuencias directas en dos temas fundamentales. Por un lado, en el
ámbito económico y, en ese sentido, se percibe como un obstáculo importante para
lograr el desarrollo nacional y regional porque se trata de dinero del pueblo que se
deja de invertir en obras indispensables. Por otro, en el control de la delincuencia y de
la inseguridad debido al comportamiento indignante de la policía y del poder judicial
que serían los principales responsables de la situación actual en este ámbito.
El discurso de Ollanta Humala contra la corrupción parece haber tenido un
fuerte impacto sobre la población – en menor medida en el grupo de NSE A/B de Lima
– al hacer que el tema se vuelva prioritario por su relación con las posibilidades de
desarrollo económico y social del país, así como con la lucha contra la delincuencia.
“- por la corrupción que hay estamos cada vez más
pobres. – la coima sale del bolsillo de nosotros”
(Lima, hombres, NSE C)
La tan manida justificación “todos roban pero no importa si hacen obras” es
rechazada con indignación por los participantes de los NSE C y D/E; en cambio, los
participantes de NSE A/B consideran que es imposible combatir la corrupción y que
seguirá existiendo porque todos somos parte de ella en nuestra vida cotidiana.
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PROYECTO PAPEP
Este tema es destacado en Lima, en Huancayo y en las ciudades del sur.
“la corrupción tiene un efecto sobre la economía,
solo beneficia a los que más tienen y hace que no se
cumplan las leyes, que la justicia no sea igual para
todos” (Lima, mujeres, NSE C)
Acciones esperadas
Además de hacer frente a los temas de agenda prioritarios, en los grupos se
enumeran una serie de acciones que esperan se implementen al llegar Ollanta Humala
al poder. Sin embargo, de manera generalizada, los participantes se muestran
expectantes pero también prudentes y conscientes de que todas las promesas
requerirán de tiempo, de esfuerzo y de la participación de todos.
En general:
1. Cumplir las promesas hechas a los sectores más necesitados
Entre ellas, un conjunto de medidas muy específicas orientadas a mejorar el
nivel de vida de los más necesitados: los pueblos del interior del país, los pueblos
nativos y las zonas rurales.
“solucionar la situación de extrema pobreza es
básico” (Trujillo, mujeres, NSE C)
“- apoyar a la gente de provincia, a la gente más
humilde. – necesitan pistas, apoyo social” (Lima,
hombres, NSE D)
Sin embargo, nadie espera que estas medidas se puedan implantar y
generalizar en el corto plazo. Llama la atención la opinión tan consensual en todas las
ciudades y entre los participantes de todos los niveles socioeconómicos de que se
trata de medidas que requieren del largo plazo, incluso de un tiempo mayor a los cinco
años del periodo presidencial.
“esto es un proceso que necesita tiempo. – no se va a
lograr en 5 años” (Lima, hombres, NSE D)
“que todo lo que prometió lo haga, sea a corto o largo
plazo” (Cusco, mujeres, NSE C)
Entre las promesas que se deberían implementar, los participantes tienen muy
presentes:
¾ Pensión 65
¾ Reducción del precio del gas
¾ Reducción del precio de los productos de primera necesidad
¾ Fiscalización de las empresas para que paguen los impuestos justos y permitan
una competencia justa
“- que llegue el gas natural a la gente pobre. – el gas
tiene que ser más barato, que baje a la mitad” (Lima,
mujeres, NSE D)
“- que se respete a las empresas privadas pero sin
monopolio. – que puedan competir los pequeños. –
19
PROYECTO PAPEP
para eso necesitan capacitación, tecnología” (Lima,
hombres, NSE C)
2. Resolver los conflictos sociales
Hay consenso en que los conflictos sociales se deben al abandono en que se
encuentran las regiones y, en particular, las zonas rurales, especialmente en el sur del
país y en la Amazonía. Así como al injusto comportamiento de las empresas
extractivas que no benefician a la población local y que producen un daño
medioambiental muy grave al agua, a la tierra y, por lo tanto, a la agricultura, a la
ganadería y a la salud de toda la población. En ese sentido, la gran mayoría de
participantes justifica los reclamos de la población.
“- es que las empresas están afectando el entorno. –
y no ha existido consulta popular ni diálogo” (Trujillo,
mujeres, NSE C)
“yo he visto como es la contaminación y el nivel de
degradación que hay, tienen que sentarse a dialogar
comunidades, gobierno y empresas privadas y que
lleguen a un acuerdo” (Iquitos, hombres, NSE C)
“- en Puno no tratan a la gente como debe ser, los
tratan como cholos. – y aparte, lo de la
contaminación sí tenían razón, los de la huelga tenían
razón” (Arequipa, mujeres, NSE D)
Algunos participantes, sobre todo de Lima y los hombres de Arequipa y Cusco,
creen que detrás de los conflictos sociales puede existir manipulación de parte de
intereses ligados a la delincuencia y a la corrupción, sobre todo de la minería informal,
el narcotráfico u otros. Sin embargo, esta manipulación no invalida las exigencias de la
población, sino que complica las posibilidades de resolver el conflicto.
“- es importante no azuzar los conflictos, no caer en
el juego de la provocación. – tampoco caer en el
juego de la oposición. – si no se resuelven los
conflictos hay el riesgo de terrorismo” (Lima, NSE
A/B)
“- hay dirigentes que quieren ganar un futuro político,
como Aduviri. – y es fácil manipular a los
campesinos. – algunos juegan con la necesidad de la
gente” (Cusco, hombres, NSE C)
A pesar de tener en cuenta la complejidad de los conflictos sociales, la opinión
general es que estos se deben resolver con el diálogo y que el Estado debe escuchar
y resolver las demandas regionales sin usar en ningún caso la fuerza. La
descentralización, el respeto, pero también el apoyo del gobierno central a los
gobiernos regionales y locales serían medidas que contribuirían con los conflictos
sociales evitando los enfrentamientos.
“¿mandar al Ejército? ¿contra quién? ¿contra el
pueblo? No. La fuerza contra el pueblo, no” (Lima,
hombres, NSE D/E)
“- la fuerza, no porque violencia llama violencia. –
evitar lo de Bagua. – por más que metamos a la
policía o al ejército no se va a resolver. – porque
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PROYECTO PAPEP
tienen sus motivos y quieren ser escuchados” (Lima,
mixto, NSE A/B)
“se debe enseñar a los gobiernos regionales a usar el
dinero. – para mejorar la educación y la salud en
provincias” (Lima, NSE A/B)
“- que los escuchen primero, yo creo que no
haciéndoles caso, no funciona” (Arequipa, mujeres,
NSE D)
En Lima y en las demás ciudades, la mayoría rechaza la intervención violenta
del Estado con la Policía o el Ejército. Se insiste en el diálogo e, incluso, en ceder ante
las exigencias de la población. Además, se considera que Humala tiene la suficiente
capacidad de escucha y el suficiente carisma como para hacer frente a problemas de
este tipo de una manera mucho más adecuada que gobiernos anteriores, en particular
el actual.
“- se deben resolver con más diálogo y más difusión.
– no debe haber enfrentamientos” (Trujillo, mujeres,
NSE C)
“se debe llegar a acuerdos si se pudiera, ceder es el
mejor camino, lo que pasa es que quieren dialogar
demasiado tarde” (Trujillo, hombres, NSE D/E)
“- con diálogo allá, no usar la fuerza. – se debe evitar
un baguazo” (Lima, NSE A/B)
“- los amigos de Puno están reclamando que tengan
consideración con su medio ambiente y las mineras
contaminan. – que haya diálogo, negociación. – que
no meta al ejército. – hay que educar” (Lima,
hombres, NSE C)
“- si no hay solución hay que negociar. – el gobierno
debe ceder, ya que son sus tierras y la contaminación
es para ellos” (Cusco, mujeres, NSE C)
“yo creo que el gobierno debe ceder” (Iquitos,
hombres, NSE C)
“prefiero que se ceda en vez de que se repita el
baguazo” (Cusco, hombres, NSE C)
Una minoría, especialmente entre los hombres de Cusco, considera que es
necesaria una actitud firme frente al riesgo de manipulación de la población por
intereses particulares, políticos o económicos.
“- prefiero que entre el ejército, ¿sabes por qué?
Porque se levantará otro y será lo mismo, es una
cadena, entonces si al otro le ha dado, yo también
hago mi huelguita” (Cusco, hombres, NSE C)
“- si damos la razón al pueblo sin que ellos la tengan,
los vamos a mal acostumbrar. – por ejemplo muchas
veces en las protestas no sabemos por qué
protestamos. – necesariamente debe poner orden
porque si no habrá más conflictos” (Cusco, hombres,
NSE D)
21
PROYECTO PAPEP
3. Reformas laborales
Dentro de las promesas que se han planteado para mejorar la situación de la
población de menores recursos, se esperan algunas medidas a favor de las
condiciones laborales; entre ellas:
¾ Incremento del sueldo mínimo a 750 soles, aunque la mayoría considera que
este tendrá que ser un proceso que tome cierto tiempo
¾ Supresión del régimen CAS que atenta contra los derechos de los trabajadores
¾ Supresión o fiscalización de los services para evitar la explotación de los
trabajadores
¾ Fiscalización de las empresas para garantizar condiciones de trabajo dignas
“porque las empresas explotan y eso puede cortar el
presidente: hacen trabajar más de 8 horas, algunas
no pagan impuestos. – deben poner reglas que
cumplir y no como ahora que todo se lo llevan”
(Cusco, mujeres, NSE C)
“- que haya trabajo. – que no tengas que dejar un
sueldo para que te contraten como hacen en los
services” (Lima, mujeres, NSE D)
“no debe dejar que las services abusen de los
trabajadores” (Trujillo, hombres, NSE D/E)
En Cusco
La construcción del gaseoducto que permita llevar el gas a la región y así tener
el combustible más económico es una de las reivindicaciones específicas de los
electores de esta ciudad.
Igualmente, se espera la construcción del aeropuerto de Chincheros que ha
sido una propuesta de campaña de muchos congresistas desde hace muchos años.
“- se espera el aeropuerto de Chincheros. – hace
mucho tiempo, hasta los congresistas lo han
prometido, eso es su tema de campaña” (Cusco,
hombres, NSE C)
En Arequipa:
La reducción del precio del gas es también una medida que resulta muy
importante para estos participantes, además de las que se mencionan de manera
general.
En Huancayo
En esta ciudad como en otras, la lucha contra la violencia y la delincuencia que
incrementan la inseguridad ciudadana es una exigencia prioritaria.
“debe revisar el código penal para endurecer las
penas” (Huancayo, hombres, NSE C)
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PROYECTO PAPEP
Igualmente, la lucha contra la corrupción, que en esta ciudad se percibe de
manera más intensa entre la policía y el poder judicial y por lo tanto impide la solución
de la delincuencia, es otro tema prioritario.
Entre las acciones más esperadas están también las medidas que permitan la
reducción de la pobreza, en especial de los sectores rurales.
En Trujillo
En esta ciudad, resulta prioritario el tema de la delincuencia e inseguridad
ciudadana, asociado a la lucha contra la corrupción que se percibe también como un
obstáculo para lograr resultados en este ámbito.
“se deben dar sanciones eficaces
delincuentes” (Trujillo, mujeres, NSE C)
contra
los
Además, existe especial sensibilidad sobre la necesidad de impulsar las
actividades del agro, del desarrollo de la educación y de la seguridad jurídica para los
inversionistas que han instalado negocios importantes en la región, como las tiendas
por departamentos y supermercados, que han hecho crecer el sector construcción.
En Iquitos
Se esperan medidas que contribuyan a la estabilidad laboral como la
erradicación de los services y del régimen del CAS.
En esta ciudad, existe también una gran sensibilidad al tema de la
descentralización, ya que se considera que la Amazonía es una región olvidada por el
gobierno central. En opinión de los participantes, se requiere con urgencia una
descentralización que incentive específicamente el desarrollo de esta región,
atendiendo en primer lugar a los más pobres y defendiendo sus tierras de las
empresas extractivas.
“Ollanta Humala debe reunirse con los gobiernos
regionales que son los que conocen los problemas
de cada zona y así poder ayudarlos. – y esperamos
que mejore la región porque siempre nos tienen
olvidados” (Iquitos, mujeres, NSE C)
Acciones rechazadas
Por otro lado, los participantes muestran temor ante la posibilidad de ciertas
acciones que durante la campaña, los adversarios presentaron como un riesgo
inminente y considerarían un error las siguientes medidas:
1. Seguir el modelo de gobierno de Chávez en Venezuela o de los países
aliados de Chávez como Bolivia, Ecuador o Cuba. Se considera que este modelo limita
las libertades individuales y conduce a un empobrecimiento del país.
“no debe aliarse a los países bolivarianos” (Trujillo,
hombres, NSE C)
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PROYECTO PAPEP
“imaginen que haga el sistema chavista, nosotros
somos los afectados porque los que tienen se van al
extranjero” (Lima, hombres, NSE D/E)
“- que deje a sus amiguitos. – a Chávez y a Evo”
(Lima, NSE A/B)
2.
Perseguir a las empresas extranjeras o estatizarlas, no respetar la
estabilidad jurídica y así poner en riesgo las inversiones de estas empresas que se
consideran necesarias para crear oportunidades laborales.
“- no espantar a la inversión. – respetar la propiedad
privada, no estatizar. – que las reglas estén claras”
(Trujillo, mujeres, NSE C)
“se debe concertar con las empresas” (Huancayo,
mujeres, NSE C)
“ahuyentar las inversiones sería retroceder en el
tiempo” (Iquitos, hombres, NSE C)
Aunque se reconoce el aporte de las empresas privadas en la generación de
empleo y en el crecimiento económico del país en los últimos años, sí se espera un
gobierno con mayor capacidad de fiscalización para que estas cumplan con sus
obligaciones tributarias y respeten las condiciones laborales de sus trabajadores.
“las empresas son necesarias, sin ellas no hay
trabajo. – no se las debe atacar pero sí investigar, que
cumplan, que paguen impuestos” (Lima, mujeres,
NSE D)
“no estatizar, no nacionalizar” (Lima, hombres, NSE
C)
3.
Cambiar la Constitución de manera arbitraria para beneficiar intereses
particulares y la permanencia del gobierno electo en el poder.
En muchos casos, en particular en las ciudades del sur del país, no hay
rechazo al cambio de constitución si esto significa modificar algunos artículos,
siguiendo las reglas establecidas para buscar el interés nacional.
“- nuestra constitución está bien, pero muchas
personas no estamos informados de los artículos. –
yo creo que se pueden cambiar algunos artículos
mientras no afectan nuestros derechos y tenemos
que ver qué artículos” (Cusco, mujeres, NSE C)
“- yo creo que la constitución la han hecho los
congresistas a lo que a ellos les conviene, así que si
la cambia, está bien. – que plantee un referéndum y
que el pueblo elija” (Arequipa, mujeres, NSE D)
“- la población no sabe en qué consiste la
constitución, si un cambio mejoraría o empeoraría. –
simplemente podría cambiar ciertos artículos para
que el Estado tenga más participación” (Arequipa,
hombres, NSE C)
4. Limitar la libertad de expresión de los medios de comunicación masivos
que son una garantía de información y fiscalización.
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PROYECTO PAPEP
“- no cerrar los medios. – respetar la libertad de
expresión” (Lima, hombres, NSE D)
5.
Indultar a su hermano Antauro Humala porque esto mostraría que no se
respetarán las leyes y que se gobernará en función de intereses particulares.
6.
Mantenerse en el poder a través de reelecciones sucesivas. Es un tema
más sensible para el segmento A/B de Lima y entre algunos participantes de
provincias.
“no a la reelección” (Lima, NSE A/B)
“que no se reelija como en Venezuela” (Lima,
mujeres, NSE C)
7. Indultar a Fujimori es una medida que genera más bien rechazo.
Sobre todo en Lima y más aún entre los hombres del Cusco, la mayoría –
incluso los simpatizantes del fujimorismo – rechaza el indulto a Fujimori. Este se
interpretaría como una debilidad de Humala frente a las presiones del fujimorismo y el
riesgo de acuerdos bajo la mesa por lo que contribuiría a que se perciba como un
signo de corrupción. Sin embargo, de manera generalizada, sería aceptado si se
agrava el estado de salud del ex presidente, como una medida humanitaria.
“- solo debería ser por enfermedad si es por otra cosa
sería un error ya sea Humala o García. – si lo indulta
por ganar a la gente de Keiko en el Congreso, sería
muy sucio, se notaría una debilidad en Ollanta, no
inspiraría fortaleza” (Cusco, hombres, NSE C)
“Humala tiene un lado que me inspira porque se aleja
de la corrupción de Fujimori y si lo indulta, se me cae.
– solo debería ser si es humanitario” (Lima, hombres,
NSE C)
El entorno de Ollanta Humala
Existe muy poca información sobre el entorno más cercano al presidente electo
y por ello las opiniones se limitan a ciertos rumores con clara conciencia de manejar
muy poca información, lo que contribuye con la incertidumbre.
“- todavía no hay figuras. – por eso hay
incertidumbre” (Lima, NSE A/B)
“es un conglomerado de personas, muchas
tendencias” (Iquitos, hombres, NSE C)
Sobre lo que existe mayor conocimiento es sobre el aporte de Alejandro Toledo
y de su partido Perú Posible a través de un equipo de asesores y técnicos. Sobre ello
las opiniones no son consensuales porque a algunos les genera confianza en la
continuidad del modelo económico pero otros lo consideran una maniobra de Toledo
para mantenerse cercano al poder. En Trujillo y en Lima, se reconoce también el
apoyo que Humala recibió de los intelectuales y, en particular, de Vargas Llosa.
“el respaldo de Perú Posible es una garantía, que lo
apoye Toledo es una ventaja por la experiencia que
tiene Toledo” (Trujillo, hombres, NSE D/E)
25
PROYECTO PAPEP
“Toledo apoya a Humala y está vigilante, Salomón
Lerner, Vargas Llosa, son gente valiosa que van a
velar si él quiere irse por otro camino” (Trujillo,
mujeres, NSE C)
La figura más conocida del entorno del Ollanta Humala es su esposa Nadine
Heredia. En general, se la percibe con bastante simpatía y cierta admiración pues se
la considera una persona preparada, profesional y con los valores propios de las
familias peruanas.
“- su esposa me gusta, tiene estudios. – se ve unión
familiar” (Lima, NSE A/B)
“- es inteligente, decidida. – y en el hogar se apoyan”
(Lima, hombres, NSE D)
“- es buena. – creo que los dos van a poder hacer sus
cosas hacia delante. – es más decidida. – va a poner
las reglas firmes. – si ella se lanzaba para presidenta,
ganaba” (Lima, hombres, NSE D/E)
Conveniencia de hacer alianzas
En todas las ciudades de provincias se evalúa muy positivamente cualquier
alianza que el nuevo gobierno realice con la oposición y con todos los actores
sociales. A través de ellas, conseguiría trabajar con los técnicos más capacitados y
con mayor experiencia en cada campo.
“- debe hacer alianzas con las mejores personas, sin
importar el partido. – por una cuestión de
gobernabilidad porque si no tiene el apoyo de otros
grupos es muy difícil que lleve el gobierno” (Cusco,
hombres, NSE C)
En cambio, para las mujeres de Iquitos y Huancayo, así como para muchos
participantes de Lima, sobre todo en los grupos de NSE C, las alianzas se asocian con
corrupción y dejan suponer arreglos bajo la mesa que se rechazan. Sin embargo, sí se
valora el entendimiento y la concertación; por ello, se esperaría que el nuevo gobierno
plantee acuerdos sobre ciertos temas claves que permitan avanzar en los ámbitos más
sensibles (lucha contra la inseguridad y violencia, lucha contra la corrupción, acceso
de todos a la educación y la salud).
“- las alianzas son corrupción. – son arreglos bajo la
mesa que llevan al transfuguismo. – pero sí se debe
concertar sobre ciertos puntos para poder gobernar y
que el Congreso no le dé la espalda. – no alianzas,
sino consultas” (Lima, hombres, NSE C)
“- que acepte que lo apoyen pero no cambiarle el
plan. – que no deje que le pidan favores” (Lima,
mujeres, NSE C)
“- solo no puede hacer nada. – porque necesita el
apoyo en el parlamento” (Lima, hombres, NSE D/E)
“- no debe hacer alianzas porque son diferentes
partidos y no es fácil que se pongan de acuerdo. –
mejor cada partido solo porque tienen diferentes
ideas” (Huancayo, mujeres)
26
PROYECTO PAPEP
ALGUNOS CONCEPTOS POLÍTICOS
El concepto de cambio y su imaginario
El cambio que se asocia y se espera de Ollanta Humala y de Gana Perú es
entendido por la gran mayoría de participantes sobre todo como el gobierno de una
persona y de un grupo que no han formado parte de los gobiernos anteriores y por lo
tanto pueden traer ideas y actitudes nuevas para combatir los principales problemas
que vive el país. En este sentido, el concepto de cambio no se estaría definiendo por
aspectos propios de modelos económicos y/o políticos sino más bien por las
características de las personas que gobernarán el país en los próximos años. La
mayor o menor radicalidad de los cambios se asocia con la diferenciación que Ollanta
Humala, sus propuestas y su entorno logren con los grupos políticos que ya han tenido
experiencia de gobierno.
“hablar de un cambio radical implica cambiar a las
autoridades, que no sean tan blandas. – que tengan
fuerza y decisión y que si dice algo, que en efecto se
cumpla” (Huancayo, hombres)
En efecto, Humala y su entorno, a diferencia de los otros candidatos, no
habrían estado involucrados en los escándalos de corrupción que han marcado las
últimas décadas, por lo que comenzarán su trayectoria sin pasivos que generen
excesiva desconfianza. Aunque inseguros sobre las posibilidades de éxito del nuevo
gobierno, la mayoría de los participantes se muestra conforme con ofrecerle una
oportunidad para demostrar que el desarrollo es posible en el país atendiendo también
las necesidades de los más pobres.
Se piensa que existe la posibilidad de que la manera de interactuar con la
población, con las regiones y con los más pobres, así como la firmeza y eficiencia en
la gestión del país de estos recién llegados a posiciones de poder sean diferentes a
las de los políticos que se han conocido en las últimas décadas y que solo han
significado decepción, por gobernar de espaldas al pueblo, en beneficio de las grandes
empresas transnacionales y de sus propios intereses. En las ciudades de provincia,
sobre todo en Cusco, Huancayo y Arequipa, pero también en Lima, el descentralismo
forma parte de lo que se entiende y se valora como parte del cambio.
“- es un cambio porque son personas nuevas, no
conocidas. – es una oportunidad de una nueva forma
de administrar la economía del país” (Lima, hombres,
NSE D/E)
“ha hecho ver a la población que se debe romper el
centralismo” (Cusco, mujeres, NSE C)
Aunque algunos mencionan que Humala representa “un cambio radical”, este
no se refiere a cambios en el modelo económico, ni en la Constitución, ni en las reglas
de juego, sino a que sus propuestas han sido las que más diferían – y en ese sentido
destacaban – del conjunto de los otros candidatos, pues todos estos (Keiko Fujimori,
Toledo, Castañeda, PPK y sus respectivos seguidores) ya habían participado de una u
otra manera en el gobierno central o en gobiernos locales sin satisfacer las
expectativas porque habrían demostrado una profunda ineficiencia en el manejo de
recursos del Estado cada vez mayores por el crecimiento económico (crecimiento que
los mismos gobernantes se han encargado de publicitar), un centralismo que ha
ignorado y despreciado las necesidades y la cosmovisión de los pueblos del interior
(provincianos, sectores rurales, pueblos nativos) y una clara prioridad por beneficiar al
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PROYECTO PAPEP
empresariado con incentivos a la inversión pero sin fiscalización para garantizar el
pago de impuestos y el respeto de las condiciones laborales de los trabajadores.
Cambio es la esperanza de que Gana Perú, con la conducción de Ollanta
Humala, deje atrás estos comportamientos, atendiendo ahora sí el desarrollo social
además del crecimiento económico. Un nuevo equipo de gobierno genera expectativas
sobre las posibilidades de implementar medidas que amplíen las oportunidades de los
más pobres (educación, en primera instancia; pero también salud, infraestructura y
servicios), así como de cambiar y castigar a los responsables involucrados en actos de
corrupción que impiden que se combata eficientemente la delincuencia y la
inseguridad ciudadana.
“cambiar totalmente a los policías, desde el general,
todos radicalmente, cambiar a los jueces, fiscales
porque estamos viviendo una gran corrupción”
(Huancayo, mujeres)
La mayoría más bien se opone a cambios radicales del modelo económico, de
la constitución o de la legislación vigente que puedan llevar a un retroceso en los
logros económicos o al desorden por conflictos sociales que no se puedan controlar y
que pongan en riesgo la gobernabilidad.
“lo malo sería que por sus propuestas radicales se
les salga de las manos el control y se haga un caos si
no cumple las propuestas o las hace muy
radicalmente” (Cusco, hombres, NSE C)
En la coyuntura actual, el cambio se asocia de manera generalizada con la
urgencia de acciones inclusivas en la gestión política del Estado y de una actitud de
firmeza en la solución de problemas urgentes como la inseguridad ciudadana, la
corrupción generalizada y los conflictos sociales.
El concepto de “inclusión social”
Este término solo aparece mencionado de manera espontánea en un grupo de
hombres de Iquitos donde participaban científicos sociales que trabajaban en el
Estado y en ONGs, y en un grupo de hombres de Cusco que trabajaban sobre todo en
hotelería, turismo y negocios independientes.
“- de las propuestas de Ollanta es importante la
inclusión. – sí, yo creo que (para votar) se tomó en
cuenta la inclusión social que se refiere a que todos
los recursos se explotan y el centralismo manda a
cuentagotas, que los dineros se deben invertir en la
región para que llegue a los más alejados” (Cusco,
hombres, NSE C)
“- más que todo le veo ganas de trabajar y si es con
inclusión social, bienvenido sea. – que siga el modelo
económico nomás pero que haya inclusión social,
que haga la repartición de las riquezas” (Iquitos,
hombres, NSE C)
Aunque en los demás grupos no se usa el término, y la mayoría no lo
decodifica con exactitud cuando se sugiere, el concepto que abarca la “inclusión
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PROYECTO PAPEP
social” se acepta, se considera relevante para el país y está subyacente en las
opiniones de todos los grupos, incluyendo al NSE A/B de Lima en el que se habló
espontáneamente de “inserción social”. Aunque la mayoría de participantes está de
acuerdo en que los últimos años han visto un cierto crecimiento económico del país,
existe consenso – tanto en los grupos de menores niveles de ingreso que manifiestan
no haberlo sentido como en los grupos de nivel socioeconómico medio alto o medio
emergente que reconocen haber experimentado mejoras económicas – sobre el
impacto muy diferenciado de este crecimiento y la necesidad de que alcance a todos
los grupos sociales.
“- el crecimiento económico se ve estable pero la
inclusión social es insuficiente, está en negativo. – el
beneficio debe llegar a todos pero no con
asistencialismo. – la capacitación, la educación son
muy importantes para eso” (Lima, NSE A/B)
“- debe haber igualdad de derechos. – todos el mismo
acceso al trabajo, a la educación, al crédito. – tiene
que haber un cambio en el pensamiento del peruano,
para eso tiene que haber educación porque todos
somos de la misma sangre” (Lima, hombres, NSE C)
“- no sabemos qué significa, pero será incluir a la
sociedad a los pobres…” (Lima, mujeres, NSE D/E)
“cuando empiece, que empiece con la gente más
humilde, con la gente de provincias más alejadas. –
porque ya hay crecimiento económico pero no llega a
nosotros” (Lima, hombres, NSE D/E)
¾
¾
¾
La inclusión social se hace tangible en medidas como las siguientes:
la atención a los más pobres, en particular a las regiones del interior del país y a
la población rural y, en ese sentido, supone un mayor descentralismo al que son
muy sensibles no solo los participantes de provincias sino también los de Lima
la igualdad de oportunidades, en particular en el acceso a los servicios del Estado
como educación, salud, vivienda, pero también al empleo digno con sueldos
adaptados al costo de vida
erradicar la profunda desigualdad y la discriminación por razones étnicas,
lingüísticas, de nivel socioeconómico e incluso por discapacidad.
“no es que todos vamos a ganar igual sino que todos
van a tener las mismas oportunidades” (Lima,
hombres, NSE C)
“es la igualdad de oportunidades, la integración entre
clases sociales” (Trujillo, hombres, NSE C)
“- que no haya discriminación racial, ni en educación,
ni en salud. – que la gente más pobre tenga acceso a
los servicios. – y también sueldos más dignos. –
integrar a las minorías como los quechuahablantes”
(Trujillo, hombres, NSE C)
“- que la gente lo vea, que goce del desarrollo. – que
poco a poco se note algo” (Lima, mujeres, NSE C)
“- cuando se refiere a inclusión es por ejemplo que
personas que trabajan toda su vida para una pensión,
unas sí la reciben y otras no la reciben. – porque los
de la alta y de la baja su nivel es diferente, los que
tienen plata discriminan” (Cusco, mujeres, NSE C)
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PROYECTO PAPEP
“no estamos confundiendo inclusión con la igualdad
social, justicia es lo que te corresponde” (Iquitos,
hombres, NSE C)
En ese sentido, la inclusión social requiere de una gran capacidad de escuchar
el punto de vista de todos para entender su problemática y proponer soluciones
concertadas. Además, dado que una política económica y social inclusiva requiere
importantes recursos económicos, la lucha contra la corrupción es uno de los
requisitos indispensables para trabajar en esta dirección.
“- es escuchar a los otros. – respetar” (Trujillo,
hombres, NSE C)
“hablar de equidad implica lucha anticorrupción, que
estos delitos no deberían prescribir. Como lo que ha
pasado en la época de Fujimori, una gran corrupción
en las más altas esferas” (Huancayo, hombres)
“inclusión social es tener menos corrupción para que
los trabajadores tengan las mismas oportunidades
laborales” (Trujillo, hombres, NSE D/E)
EL FUTURO EN LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
Del país
En general, los participantes muestran un optimismo moderado sobre el futuro
del país en los próximos años.
Todos manifiestan que 5 años es un periodo bastante limitado para que se
puedan ver los cambios de fondo que requiere el país e insisten en la necesidad de un
proceso en el largo plazo. Como requisito para que este proceso tenga éxito, es
consensual la opinión de que se requiere una gran inversión en educación, con el
énfasis puesto en la calidad educativa y en la transferencia tecnológica. Existe una
conciencia generalizada, en todos los grupos, de que solo así la población logrará el
empoderamiento necesario para que pueda contribuir adecuadamente en un proceso
que exige el compromiso de todos.
“- el gobierno no va a hacer todo en un día. – no es
cosa del primer día, es continuar a partir de lo que
deja el presidente anterior. – ya quieren que baje el
gas a 12 soles y Humala ni entra al gobierno” (Lima,
hombres, NSE D/E)
“- al menos no vamos a ir para abajo” (Lima, NSE
A/B)
“vamos a estar más tranquilos, no del todo, pero en
un 30 o 40% más, con mejor situación laboral”
(Trujillo, hombres, NSE D/E)
De la región
En las ciudades del sur se perciben expectativas más urgentes y también
posiciones menos tolerantes. Como sus electores se sienten parte del triunfo de Gana
Perú, su esperanza de mejoras es bastante alta.
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PROYECTO PAPEP
“Cusco va a ser beneficiado por el 75% de
aprobación que le dio a Humala en las elecciones. –
Humala lo va a beneficiar porque está en deuda”
(Cusco, hombres, NSE D)
En Trujillo, donde se ha visto una mayor inversión de capital extranjero en
centros comerciales y agricultura de exportación, se percibe un mayor temor de que se
pierdan los logros obtenidos por el crecimiento económico de los últimos años.
En Huancayo e Iquitos, la población tendría expectativas específicas sobre el
manejo de los conflictos y la atención prioritaria de los sectores más desfavorecidos
que identifican como los sectores rurales. La descentralización resulta una prioridad
importante, sobre todo en la Amazonía.
“se supone que este gobierno está de nuestro lado,
por la parte de Amazonas, Pucallpa, Madre de Dios,
San Martín y Loreto. Esperamos que haya mayor
inversión en esta región, que los ojos del presidente
se fijen en la amazonía” (Iquitos, hombres, NSE C)
Personal
La gran mayoría, en todas las ciudades, considera que su futuro personal
depende esencialmente del esfuerzo individual y familiar de cada uno y no de manera
significativa de las políticas del Estado. Sin embargo, algunas medidas
gubernamentales pueden favorecer o al contrario entorpecer el desarrollo personal.
“- pienso salir adelante pero no depende del
presidente. – depende de uno mismo. – del esfuerzo
de cada uno” (Lima, mujeres, NSE C)
“- el gobierno no me va a dar todo, pero podría dar
prioridad al pequeño empresario en lo que necesita
capital” (Lima, hombres, NSE C)
“- nosotros los pobres, gane quien gane tenemos que
seguir trabajando para llevar alimento a la casa. – uno
siempre tiene sus metas, pero esas metas se pueden
lograr si el gobierno hace bien las cosas” (Iquitos,
hombres)
Es muy generalizada la opinión de que las medidas que podrían desanimar la
inversión y, como consecuencia, reducir las oportunidades laborales, sí incidirían en
las posibilidades de logros personales de las familias peruanas.
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PROYECTO PAPEP
Conclusiones
Frente al inminente cambio de gobierno, la actitud generalizada de los
participantes a las dinámicas es de incertidumbre, ya que, al no conocerse todavía ni
el Gabinete Ministerial, ni los técnicos, ni las medidas inmediatas y al haberse
difundido ampliamente los cambios en el Plan de Gobierno de Gana Perú, se generan
dudas sobre el verdadero rumbo que el nuevo gobierno imprimirá a la gestión de país,
particularmente en el ámbito económico.
Aunque esta incertidumbre se acompaña de bastante temor entre algunos
participantes, en la mayoría de los casos, tanto en Lima como en provincias, se ha
generado una fuerte expectativa cargada de esperanza y con cierto componente
de optimismo de que este nuevo gobierno será capaz de hacer frente al desafío de
atender, finalmente, la urgente necesidad de inclusión social que, al no haberse
resuelto hasta ahora, trae como consecuencia que la mayoría de grupos de NSE D/E e
incluso C no perciban el crecimiento económico o, peor aún para la paz social,
consideren que este se ha restringido a los grupos privilegiados.
Estas expectativas, mayores que en las últimas transiciones gubernamentales
(2001 y 2006), llevan a los ciudadanos a exigir que las medidas inmediatas del nuevo
gobierno revelen la voluntad política del cambio en cuanto a la priorización del
desarrollo inclusivo, sin dejar de lado las señales que garantizarán la continuidad del
modelo económico de crecimiento. Sin embargo, llama la atención que la tendencia
generalizada – en todos los niveles socioeconómicos y en todas las ciudades – es
considerar que estos cambios son de tal magnitud que requieren de un periodo
largo de tiempo – seguramente más de los cinco años del próximo periodo
gubernamental – para que se perciban resultados que muestren que se está en el
camino correcto. En este sentido, observamos en la gran mayoría de participantes una
preocupación extrema por preservar la gobernabilidad y la paz social que garantizarían
las posibilidades de éxito del proceso.
Estos ciudadanos, de clases sociales medias y medias emergentes o de
grupos pobres de la capital o de capitales de departamentos, poco ideologizados y
más bien con una gran desconfianza frente a los partidos políticos e instituciones del
Estado, se mostrarían ciertamente más vigilantes que de costumbre frente a las
medidas del nuevo gobierno, debido a las mayores expectativas generadas, pero no
estarían dispuestos a intervenir en acciones que puedan poner en riesgo la
gobernabilidad del país en el marco del sistema económico y político actual. Sistema
que consideran les permitirá forjarse con su esfuerzo personal un futuro individual y
familiar promisorio. Aunque estas consideraciones los inducen a la paciencia, se
muestran conscientes de que, en esta nueva etapa, el Estado debe atender con
prioridad los problemas de los sectores de pobreza extrema, en particular de las
poblaciones rurales y nativas, resolviendo los conflictos sociales vigentes y
previniendo aquellos que están latentes, además de enfrentar algunos de los
problemas más urgentes para los cuales Gana Perú planteó soluciones y que
contribuyeron a su éxito electoral.
Entre estos problemas, que presentan mayor involucramiento y
expectativa de los participantes, que fueron motivos importantes para votar por Gana
Perú y que se configuran como aspectos significativos en la manera de percibir el
cambio esperado, destacan la necesidad de acabar con la inseguridad ciudadana y la
urgencia de iniciar una lucha frontal contra la corrupción.
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PROYECTO PAPEP
La inseguridad ciudadana afecta todos los aspectos de la vida cotidiana:
las posibilidades de surgimiento económico, la integridad física y moral de las familias,
en particular de los jóvenes, y, en ese sentido, pende como una amenaza permanente
sobre toda la ciudadanía, pero de manera más álgida sobre los sectores de menores
recursos. Características personales de Ollanta Humala (su experiencia militar y
consecuentemente su capacidad para ejercer autoridad), así como sus planteamientos
electorales, hacen pensar a muchos participantes que con el nuevo gobierno existen
mayores posibilidades de controlar este flagelo. La falta de medidas en este sentido
generaría una grave frustración y agudizaría la percepción de ineficiencia de la gestión
del Estado.
Por otro lado, observamos de manera generalizada la convicción de que la
corrupción es uno de los principales obstáculos para alcanzar el desarrollo y la
paz social, a tal punto que esta convicción ha sido una de las principales razones para
no votar por Keiko Fujimori y contribuir a la victoria de Gana Perú. La mayoría de los
participantes comparte la idea de que, por un lado, la corrupción reduce los recursos
con los que cuenta el Estado para invertir en programas que generen inclusión social
y, por otro, que la generalizada corrupción de las instancias encargadas de combatir la
inseguridad ciudadana (policía y poder judicial) impiden cualquier progreso en este
campo. En este caso, el hecho de que Ollanta Humala no haya participado
previamente en cargos políticos y de que no se conozcan figuras involucradas en
escándalos de corrupción dentro de su entorno generan expectativas sobre las
posibilidades del nuevo gobierno de combatir este problema.
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PROYECTO PAPEP
Recomendaciones
Es importante tener en cuenta que estas opiniones provienen de las principales
ciudades del país, capitales de departamento (solo ámbito urbano) y de clases medias,
medias emergentes, así como, en Lima, Cusco, Arequipa y Trujillo, clase media baja.
Para fines de esta investigación no se ha incluido a pobladores rurales o de pobreza
extrema, que representan alrededor de un tercio de la población del país, y cuya
opinión podría no coincidir con los hallazgos de este informe.
Entre los participantes a las dinámicas, prima el deseo de mantener la
gobernabilidad en el país, por ello las primeras medidas del nuevo gobierno deben
transmitir seguridad sobre la estabilidad económica y política, en lo que pesará
significativamente la identidad de las personas que integren el nuevo gabinete y las
principales funciones públicas.
Pero también deben advertirse signos claros de que los componentes de
cambio van a estar presentes, por lo que es importante garantizar que: los
comportamientos de los integrantes del nuevo gobierno no generen dudas en cuanto a
posibilidades de corrupción y algunas medidas muestren la voluntad incuestionable de
priorizar a los sectores más necesitados – de pobreza extrema, del interior del país,
población rural y grupos nativos. Entre estas medidas, que se empiecen a cumplir
algunas de las promesas electorales: inicio del programa Pensión 65, reducción de
algunos precios especialmente sensibles en productos de primera necesidad, un
primer paso en el aumento del sueldo mínimo.
Finalmente, medidas que se consideran urgentes y que concentrarán la
atención de la población de todos los segmentos socioeconómicos y de la mayoría de
ciudades del país serán la manera cómo se enfrentan los conflictos sociales, así como
avances concretos en la lucha contra la violencia e inseguridad ciudadana y la
prioridad que se otorgará a su solución. Medidas que deberán demostrar la voluntad
de una gestión realmente descentralizada y concertada del país.
La campaña electoral de Ollanta Humala ha generado un cambio, entre gran
parte de la población, en la manera de concebir los temas de agenda prioritarios; en
particular, la necesidad de inclusión social y la urgencia en la lucha contra la
corrupción, que ahora se percibe como un perjuicio para los más pobres y un
obstáculo para garantizar la seguridad ciudadana. El nuevo gobierno debería dar
señales claras y prontas de su voluntad política para iniciar estos procesos con firmeza
y autoridad, con lo cual reduciría el riesgo de frustración y de conflictos sociales.
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