Presentación ponencia

EL DISEÑO DE PROGRAMAS DE
MIGRACION TEMPORAL:
VOLUNTAD DE TRABAJAR Y RESPETO A
DERECHOS
Gisele Bonnici
INEDIM, junio 2009
Propósito de estudio
• Analizar concepto migración temporal
p
en p
programas
g
desde la
• Como se implementa
aplicación de los derechos
• Buscar mejores prácticas para crear
indicadores para el diseno de programas
Perspectiva de derechos humanos
• Convenciones OIT y ONU
p p
protección p
pero p
poco impacto
p
• Amplia
• Incidental y secundario en debates políticos y
económicos sobre el tema
• No se consideran los intereses de los
trabajadores migratorios ni los beneficios
potenciales para ellos
Realidad actual
• 300 millones de migrantes
• Constante demanda laboral
• Limitadas oportunidades para ingreso y
estancia legal en paises de empleo
• Mayor control con límites en acceso a
derechos no ha logrado mayor ordenamiento
de flujos
• Alto costo social para migrantes
C
Concepto
t actual
t ld
de llos programas
– Trabajadores
j
considerados como unidades
laborales
– Programas disenados para garantizar
temporalidad de estancia
– Aumento de migrantes implica costo de
oportunidad en sus derechos
•
•
•
•
Practicas
P
ti
abusivas
b i
d
de empleadores
l d
Negacion de derechos
E l i social
Exclusion
i l y ffalta
lt d
de movilidad
ilid d social
i l
Deficiencia en gobernabilidad, corrupción,
falta de coherencia e integralidad en
practicas migratorios
Situaciones de riesgo
• Reclutamiento, colocación y contratación
j
• Condiciones de trabajo
• Derecho a la representación legal, a
sindicalizarse y a la negociacion colectiva
• Derecho a la portabilidad de prestaciones de
seguridad social
• No discriminación y la inclusión social
Acuerdos bilaterales
• integrar
g
los p
principios,
p
p
procedimientos, derechos y
obligaciones de varios actores
• incorporar mecanismos para la prevención de abusos
y protección a migrantes
a. proporcionar información y capacitación antes de
partir (ej. Canada-El Salvador)
b reglamentar,
b.
l
t supervisar
i
y monitorear
it
llos procesos
de reclutamiento y contratación (ej.Espana-Ecuador;
Canada-Mexico)
c. permitir la portabilidad de seguridad social
(pensiones y prestaciones de salud) (ej. Filipinas;
EEUU-Chile; EU))
Iniciativas de codesarrollo
• de reciente creación, promueven desarrollo
economico
i d
dell pais
i d
de origen
i
• impacto positivo a nivel individual y comunitario
a. Adquisición de habilidades en el pais de acogida
b. Regreso y reintegración ordenados de los
trabajadores migrantes
c. Desarrollo
D
ll d
de llas comunidades
id d d
de origen
i
d. Participación de las comunidades de migrantes en la
toma de decisiones encaminadas a beneficiar a sus
paises natales
• (ej.
(ej Francia; Espana; Costa Rica-Nicaragua)
Cambio conceptual en las politicas en el
pais de acogida
•
•
•
•
•
– Considerar efectos en el trabajador migrante y su
bienestar (no solo en economia de destino)
– Garantizar derechos humanos y laborales
– Reconocer contribucion al pais de destino
– Permitir que tengan voz y representacion
Programas unificados para equilibrar derechos
Libertad de movimiento dentro del mercado laboral
(elegir donde trabajar)
Centros de apoyo para representación legal e
i t
integración
ió
Programas de regularización migratorio
Políticas de integración e inclusión social (residencia
permanente)
Aplicación de normas migratorias,
laborales y de derechos humanos
• Fortalecer derechos mediante información,
educación y representación legal
• Incentivar
I
ti
que los
l ttrabajadores
b j d
reporten
t
violaciones
• Permitir la sindicalización
• Inspecciones a lugares de trabajo
• Aplicar sanciones a empleadores
• Leyes complementarias sobre trata de
p
personas
El papel proactivo del país de origen
• Importante para proteger derechos de ciudadanos en
ell exterior
t i y reconocer llas contribuciones
t ib i
a la
l
economía nacional (ej. Filipinas hace 30 años
empezó
p
a administrar el empleo
p
en el exterior))
• Legislar medidas internas para supervisar y
monitorear el reclutamiento y contratación
• Proporcionar
P
i
amplios
li servicios
i i d
de apoyo antes d
de
salir y a través de los consulados
• Programas para empoderamiento de migrantes
• Oportunidades para iniciativas de desarrollo del país
de origen
Otros actores
• Papel complementario en la protección,
protección
gestión y defensa de los derechos de los
trabajadores
• Sindicatos – información, defensa,
capacitación
• Organizaciones
O
i
i
d
de lla sociedad
i d d civil
i il – ej.
j
Justicia transnacional
• Sector privado – mayor conciencia sobre sus
empleados migrantes; incidencia
propias
p
o en conjunto
j
con
• Iniciativas p
organismos gubernamentales