Propuesta para implementación del Sistema de Gestión Ambiental

Propuesta para implementación del Sistema de Gestión Ambiental
SIGAM, en el Municipio de Popayán.
Unidad Municipal de asistencia técnica Agropecuaria UMATA
El SIGAM es una propuesta organizacional para el adecuado funcionamiento de
la administración municipal, de cara a enfrentar la gestión ambiental en su
territorio. Dicha tarea es un proceso técnico, administrativo, financiero y
político, por medio del cual las autoridades encargadas organizan un conjunto
de recursos de diversa índole que tienen como finalidad la protección, manejo
y preservación del medio ambiente y de los recursos naturales renovables en
un territorio especifico.
Gestión Ambiental
Acción
Conjunta
Estado
Comunidad
Logro de
Objetivos
Diseño de
Políticas
Públicas
Implementa
r
Programas
Proyectos
Plan de Acción
Gestión
Ambiental
Jurídicos y
Mediante la
Aplicación
de
instrumentos
Logros
normativos
Planeación
Técnicos
Económicos
Financieros
Funcionamiento adecuado de los ecosistemas.
Administrativos
Mejoramiento
de la Calidad de Vida dentro del
marco de la sostenibilidad.
CONSERVANDO – RECUPERANDO – ADECUANDO – PROTEGIENDO Y UTILIZANDO LOS
RECURSOS NATURALES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL.
Los sistemas de gestión ambiental municipal-SIGAM, se constituyen en una
valiosa herramienta para que la relación estratégica entre el ministerio-CARmunicipios- sectores productivos y sociedad civil, se fortalezca incorporando la
dimensión ambiental en los procesos del desarrollo social, económico y
territorial.
Teniendo en cuenta que el municipio es considerado como la entidad básica de
la organización política y administrativa del país, se constituye en un actor
fundamental para el fortalecimiento de la Gestión Ambiental urbano-regional,
con el objetivo de elevar la calidad de vida, bajo las premisas del desarrollo
humano sostenible. Para ello se han diseñado estrategias de construcción e
implementación de Sistemas de Gestión Ambiental Municipal- SIGAM, en
donde el municipio cumple un papel primordial.
OBJETIVOS
Lo que se persigue con este sistema es mantener o mejorar la oferta ambiental
y orientar los procesos culturales hacia la sostenibilidad.
BASE DEL MODELO ADMINISTRATIVO SIGAM
Normas
constitucionales
ELEMENTOS
NORMATIVOS
Normas de
Carácter legal
Normas
reglamentarias
Articulos 8,49,58,97,79,80,95,,
317,330,332,333,334,339,340
Funciones del Municipio
en materia Ambiental.
Planes de O.T
Planes de desarrollo
Planes gestión CAR
ELEMENTOS
TECNICOS
Conclusiones del
Perfil ambiental
GAM
Coordinación
ambiental INTERNA
Calidad ambiental
Planes de O.T
Asp. institucionales
ELEMENTOS
ADMINISTRATIVOS
Clasificación de dependencias municipales, por grupos
Asignación de
funciones ambientales
Entidades encargadas de dirigir, planificar,
Normatizar o controlar la GAM
Coordinación
ambiental EXTERNA
Ent. Con responsabilidad de proteger los
R.N, prestar servicios públicos, educar,
promover y organizar a la comunidad
Entidades que adelantan propuestas
de desarrollo
Para c/ u dependencias y entidades
municipales de conformidad con las
funciones y resp. del munic. en maTeria ambiental
Características de la Gestión Ambiental Municipal
ACUERDO
MUNICIPAL
La primera condición necesaria para adelantar una GAM exitosa es la de contar
con un enfoque adecuado que consiste en la forma de identificar y comprender
tanto las potencialidades y oferta ambiental del municipio como su
problemática local, identificar los objetivos y los escenarios de aplicación, a fin
de aplicar un adecuado manejo y solución.
Componentes del Modelo Organizacional SIGAM
1) Componente Funcional: Comprende las funciones del sistema y los
procesos de planeación y gestión ambiental.
2) Componente Instrumental: Comprende los instrumentos, mecanismos y
herramientas de apoyo a la gestión ambiental municipal.
3) Componente Administrativo: Comprende la organización de las entidades
y dependencias públicas, de orden municipal, a cuyo cargo está la gestión
ambiental del municipio, y complementado con los espacios para la
participación de la sociedad, las empresas e instituciones públicas y
privadas externas a la administración municipal.
Problemática Actual
Puede decirse que la problemática del municipio radica en que no hay
consolidado un sistema para la atención de problemas ambientales, por lo que
se hace necesario que exista dentro de la administración municipal un
mecanismo de articulación que coordine la gestión ambiental porque las
distintas dependencias enfocan sus prioridades hacia lo que consideran
importante descuidando la gestión ambiental.
A esto se suma la poca coordinación entre los distintos actores institucionales,
económicos y sociales para la gestión ambiental, y un deficiente conocimiento
de la realidad local producto de la falta de implementación del Plan de
Ordenamiento Territorio, además de la regular asignación de recursos para el
tema ambiental.
Estructura organizacional SIGAM
Secretaría de
Gobierno
Secretaría de
Salud
Secretaría de
Infraestructura
Secretaría
Agroambiental *
Oficina Asesora
Planeación
Control Interno
Secretaría de
Educación

* Secretaría Agroambiental o quien
haga sus veces
Secretaría de Gobierno
Dirige acciones policivas para prevenir y controlar el deterioro ambiental, la
inspección del cumplimiento de las normas ambientales especialmente las que
se refieren a la ocupación del espacio público, el control del ruido, la
contaminación visual y el tráfico ilegal de fauna y flora; esto con el apoyo de
las demás entidades municipales involucradas en materia ambiental.

Secretaría de Salud
Como miembro integrante del SIGAM le corresponde controlar, en coordinación
con la empresa de acueducto y alcantarillado, la calidad de agua para consumo
humano, y diseñar estrategias adelantando acciones que prevengan la
proliferación de vectores y la aparición de epidemias.

Infraestructura
Le compete integrar consideraciones ambientales y de espacio público en el
diseño y construcción de sus obras. Arborizar, mantener y conservar las zonas
verdes del municipio que sean de su responsabilidad. Y prevenir, controlar y
compensar el impacto de los proyectos que adelante.

Jefatura de Planeación
Le corresponde como integrante del Sistema de Gestión Ambiental Municipal la
incorporación de consideraciones ambientales en los procesos de planeación
municipal y regional. La zonificación y reglamentación de los usos de suelo y
del espacio público del municipio hacen parte de la labor de esta dependencia.

Control Interno
Su participación en este sistema ambiental se enfoca en aportar elementos de
juicio para la toma de decisiones relacionadas con la adopción, ejecución y
control de los programas propios del municipio. De igual manera se ocupa por
la rendición de cuentas y ejecución presupuestal destinada al medio ambiente.

Secretaría de Educación
Le corresponde elaborar, con la colaboración de la Secretaría del medio
ambiente (o quien haga sus veces), los programas de educación ambiental
formal en el municipio, y ejecutar y controlar su desarrollo.

Secretaría Agroambiental
Como entidad de la administración central del municipio se ocupa de diseñar,
promover, desarrollar y controlar la gestión ambiental, y preparar las medidas
que deban tomarse para su adopción en el territorio del municipio.
Obligaciones Administrativas
La Constitución Política Nacional de 1991 y la ley 99 de 1993 otorga funciones,
responsabilidades y competencias desde el nivel nacional, regional,
departamental y municipal para planificar, ordenar, coordinar, apoyar y
participar de los procesos de gestión ambiental donde los actores implicados
deben coordinar y apoyar la construcción de una visión ambiental global del
territorio a corto, mediano y largo plazo, y donde debe existir una coherencia
de objetivos, metas, políticas, estrategias, definición de proyectos, líneas de
acción y asignación presupuestal. Contando con una voluntad política de los
gobernantes, consejo municipales y asambleas para adelantar los procesos de
gestión ambiental.