Propuesta para implementación del Sistema de Gestión Ambiental SIGAM, en el Municipio de Popayán. Unidad Municipal de asistencia técnica Agropecuaria UMATA El SIGAM es una propuesta organizacional para el adecuado funcionamiento de la administración municipal, de cara a enfrentar la gestión ambiental en su territorio. Dicha tarea es un proceso técnico, administrativo, financiero y político, por medio del cual las autoridades encargadas organizan un conjunto de recursos de diversa índole que tienen como finalidad la protección, manejo y preservación del medio ambiente y de los recursos naturales renovables en un territorio especifico. Gestión Ambiental Acción Conjunta Estado Comunidad Logro de Objetivos Diseño de Políticas Públicas Implementa r Programas Proyectos Plan de Acción Gestión Ambiental Jurídicos y Mediante la Aplicación de instrumentos Logros normativos Planeación Técnicos Económicos Financieros Funcionamiento adecuado de los ecosistemas. Administrativos Mejoramiento de la Calidad de Vida dentro del marco de la sostenibilidad. CONSERVANDO – RECUPERANDO – ADECUANDO – PROTEGIENDO Y UTILIZANDO LOS RECURSOS NATURALES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL. Los sistemas de gestión ambiental municipal-SIGAM, se constituyen en una valiosa herramienta para que la relación estratégica entre el ministerio-CARmunicipios- sectores productivos y sociedad civil, se fortalezca incorporando la dimensión ambiental en los procesos del desarrollo social, económico y territorial. Teniendo en cuenta que el municipio es considerado como la entidad básica de la organización política y administrativa del país, se constituye en un actor fundamental para el fortalecimiento de la Gestión Ambiental urbano-regional, con el objetivo de elevar la calidad de vida, bajo las premisas del desarrollo humano sostenible. Para ello se han diseñado estrategias de construcción e implementación de Sistemas de Gestión Ambiental Municipal- SIGAM, en donde el municipio cumple un papel primordial. OBJETIVOS Lo que se persigue con este sistema es mantener o mejorar la oferta ambiental y orientar los procesos culturales hacia la sostenibilidad. BASE DEL MODELO ADMINISTRATIVO SIGAM Normas constitucionales ELEMENTOS NORMATIVOS Normas de Carácter legal Normas reglamentarias Articulos 8,49,58,97,79,80,95,, 317,330,332,333,334,339,340 Funciones del Municipio en materia Ambiental. Planes de O.T Planes de desarrollo Planes gestión CAR ELEMENTOS TECNICOS Conclusiones del Perfil ambiental GAM Coordinación ambiental INTERNA Calidad ambiental Planes de O.T Asp. institucionales ELEMENTOS ADMINISTRATIVOS Clasificación de dependencias municipales, por grupos Asignación de funciones ambientales Entidades encargadas de dirigir, planificar, Normatizar o controlar la GAM Coordinación ambiental EXTERNA Ent. Con responsabilidad de proteger los R.N, prestar servicios públicos, educar, promover y organizar a la comunidad Entidades que adelantan propuestas de desarrollo Para c/ u dependencias y entidades municipales de conformidad con las funciones y resp. del munic. en maTeria ambiental Características de la Gestión Ambiental Municipal ACUERDO MUNICIPAL La primera condición necesaria para adelantar una GAM exitosa es la de contar con un enfoque adecuado que consiste en la forma de identificar y comprender tanto las potencialidades y oferta ambiental del municipio como su problemática local, identificar los objetivos y los escenarios de aplicación, a fin de aplicar un adecuado manejo y solución. Componentes del Modelo Organizacional SIGAM 1) Componente Funcional: Comprende las funciones del sistema y los procesos de planeación y gestión ambiental. 2) Componente Instrumental: Comprende los instrumentos, mecanismos y herramientas de apoyo a la gestión ambiental municipal. 3) Componente Administrativo: Comprende la organización de las entidades y dependencias públicas, de orden municipal, a cuyo cargo está la gestión ambiental del municipio, y complementado con los espacios para la participación de la sociedad, las empresas e instituciones públicas y privadas externas a la administración municipal. Problemática Actual Puede decirse que la problemática del municipio radica en que no hay consolidado un sistema para la atención de problemas ambientales, por lo que se hace necesario que exista dentro de la administración municipal un mecanismo de articulación que coordine la gestión ambiental porque las distintas dependencias enfocan sus prioridades hacia lo que consideran importante descuidando la gestión ambiental. A esto se suma la poca coordinación entre los distintos actores institucionales, económicos y sociales para la gestión ambiental, y un deficiente conocimiento de la realidad local producto de la falta de implementación del Plan de Ordenamiento Territorio, además de la regular asignación de recursos para el tema ambiental. Estructura organizacional SIGAM Secretaría de Gobierno Secretaría de Salud Secretaría de Infraestructura Secretaría Agroambiental * Oficina Asesora Planeación Control Interno Secretaría de Educación * Secretaría Agroambiental o quien haga sus veces Secretaría de Gobierno Dirige acciones policivas para prevenir y controlar el deterioro ambiental, la inspección del cumplimiento de las normas ambientales especialmente las que se refieren a la ocupación del espacio público, el control del ruido, la contaminación visual y el tráfico ilegal de fauna y flora; esto con el apoyo de las demás entidades municipales involucradas en materia ambiental. Secretaría de Salud Como miembro integrante del SIGAM le corresponde controlar, en coordinación con la empresa de acueducto y alcantarillado, la calidad de agua para consumo humano, y diseñar estrategias adelantando acciones que prevengan la proliferación de vectores y la aparición de epidemias. Infraestructura Le compete integrar consideraciones ambientales y de espacio público en el diseño y construcción de sus obras. Arborizar, mantener y conservar las zonas verdes del municipio que sean de su responsabilidad. Y prevenir, controlar y compensar el impacto de los proyectos que adelante. Jefatura de Planeación Le corresponde como integrante del Sistema de Gestión Ambiental Municipal la incorporación de consideraciones ambientales en los procesos de planeación municipal y regional. La zonificación y reglamentación de los usos de suelo y del espacio público del municipio hacen parte de la labor de esta dependencia. Control Interno Su participación en este sistema ambiental se enfoca en aportar elementos de juicio para la toma de decisiones relacionadas con la adopción, ejecución y control de los programas propios del municipio. De igual manera se ocupa por la rendición de cuentas y ejecución presupuestal destinada al medio ambiente. Secretaría de Educación Le corresponde elaborar, con la colaboración de la Secretaría del medio ambiente (o quien haga sus veces), los programas de educación ambiental formal en el municipio, y ejecutar y controlar su desarrollo. Secretaría Agroambiental Como entidad de la administración central del municipio se ocupa de diseñar, promover, desarrollar y controlar la gestión ambiental, y preparar las medidas que deban tomarse para su adopción en el territorio del municipio. Obligaciones Administrativas La Constitución Política Nacional de 1991 y la ley 99 de 1993 otorga funciones, responsabilidades y competencias desde el nivel nacional, regional, departamental y municipal para planificar, ordenar, coordinar, apoyar y participar de los procesos de gestión ambiental donde los actores implicados deben coordinar y apoyar la construcción de una visión ambiental global del territorio a corto, mediano y largo plazo, y donde debe existir una coherencia de objetivos, metas, políticas, estrategias, definición de proyectos, líneas de acción y asignación presupuestal. Contando con una voluntad política de los gobernantes, consejo municipales y asambleas para adelantar los procesos de gestión ambiental.