La declaración de posición sobre la energía en el hogar pdf, 192kb

Energía en el hogar,
contaminación del
aire en espacios
cerrados y salud
Declaración de Posición para la XV Sesión de la Comisión
de las Naciones Unidas Sobre el Desarrollo Sostenible
La XV sesión de la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible ofrece una importante
oportunidad a los gobiernos para comprometerse a llevar a cabo políticas orientadas a la acción en relación
con la contaminación del aire en espacios cerrados y mejorar los servicios de energía en los hogares.
El problema
Pasos clave para la acción
A nivel mundial, más de tres mil millones de seres humanos
no tienen acceso a fuentes modernas de energía para cocinar
y calefactar. La pobreza condena a casi la mitad de la
humanidad a depender de combustibles sólidos, tales como
la biomasa (madera, estiércol y restos de cosecha) y carbón
para satisfacer sus necesidades de energía más básicas. La
contaminación de los espacios cerrados causada por la
quema de esos combustibles dentro de las viviendas es la
causa de más de 1,5 millones de muertes por año. Las
mujeres y los niños pequeños son los que más expuestos
están a peligrosos niveles de contaminantes, siendo por ello
también las principales víctimas. Existen claras pruebas de la
relación entre la contaminación del aire y las infecciones del
tracto respiratorio bajo, tales como la neumonía, y
enfermedades pulmonares crónicas, tales como la bronquitis
crónica y el cáncer de pulmón. Si bien la comunidad
internacional comienza lentamente a tomar conciencia de
esa crisis energética, las acciones políticas y los fondos
destinados a mejorar los servicios de energía en los hogares
y abordar el problema de la contaminación del aire en
espacios cerrados han sido hasta ahora extremadamente
limitados.
Los países respaldan el objetivo de la energía
en los hogares: reducir a la mitad hasta el
año 2015 el número de personas sin acceso
efectivo a combustibles modernos para
cocinar y hacer ampliamente accesibles las
tecnologías mejoradas para cocinar.
La conciencia de la pobreza de la energía en los hogares y del
impacto de la contaminación del aire en espacios cerrados
debe ser trasladada a la acción. La importancia de la energía
para cocinar en las viviendas debe ser reconocida a través de
la fijación de una meta internacional, que complementa y, de
hecho, es una condición necesaria para alcanzar los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM). El Proyecto del Milenio, que
enfatiza que el acceso a la energía es esencial para alcanzar
todos los ODM, llama a los países a adoptar el siguiente
objetivo: “Reducir hasta el año 2015 en un 50 por ciento el
número de personas sin acceso efectivo a combustibles
modernos para cocinar y hacer ampliamente accesible hornos
de cocina mejorados”.
Existen dos grandes opciones de políticas para abordar la crisis:
• Una reorientación hacia el uso de combustibles modernos
más limpios y eficientes, como biogás, etanól y otros
biocombustibles producidos en forma sostenible,
queroseno y gas licuado de petróleo (GLP).
• El fomento de las tecnologías más eficientes en el uso
del combustible y más limpias, tales como los hornos
de combustión limpia, las campanas para hornos, las
cocinas de calor retenido con aislamiento térmico y los
hornos solares.
Los países en desarrollo se comprometen a
revisar las políticas nacionales relevantes
para abordar los riesgos para la salud
derivados de cocinar y calefactar; los países
industrializados se comprometen a revisar
sus estrategias de cooperación para el
desarrollo con el mismo objetivo.
Las necesidades de energía en el hogar de quienes viven en
la pobreza raramente figuran en las políticas energéticas
nacionales, los planes de desarrollo o las Estrategias para la
Reducción de la Pobreza. Por ello es esencial para los países
en desarrollo revisar sus políticas nacionales y mejorar la
coordinación entre los sectores (por ejemplo energía, salud,
medio ambiente y finanzas) y los actores (por ejemplo sector
privado, organizaciones no gubernamentales, agencias
especializadas internacionales y nacionales).
En este proceso se identificarán mecanismos financieros y
técnicos necesarios para promover el acceso a combustibles
más limpios y tecnologías asequibles y eficientes:
• Los donantes bilaterales y multilaterales pueden poner
fondos a disposición, asegurando así el apalancamiento
de recursos nacionales.
• Los mecanismos financieros alternativos, incluyendo
subsidios explícitamente para esos fines y la ampliación
•
•
de programas de microcréditos existentes, posibilitan la
concesión de créditos para energía en el hogar. Donde sea
requerido, puede ser necesario crear nuevos programas
de microcréditos y ahorro para proveedores y usuarios de
combustibles y tecnologías más limpias.
Una mejor recolección de datos sobre el abastecimiento
de energía en los hogares, el consumo, las percepciones
de los usuarios y los impactos para la salud y social de los
enfoques mejorados de energía en el hogar debería
ponerse a disposición para la investigación y el desarrollo
de tecnologías apropiadas.
La inclusión y participación de quienes viven en la
pobreza, particularmente de las mujeres, y las respuestas
a sus necesidades y aspiraciones serán decisivas para
identificar e implementar soluciones con éxito.
En este proceso se resaltarán también los factores políticos,
informativos y reguladores necesarios para promover un
mercado para tecnologías energéticas en los hogares
limpias, asequibles y eficientes.
• La falta de información en los hogares afectados pueden
ser contrarrestada con amplias campañas de
concientización, actividades educativas que incluyan a los
sectores relevantes y la integración del tema en los
programas escolares formales y los planes de estudio
profesionales
relevantes.
Las
organizaciones
internacionales y ONG deberían apoyar estos esfuerzos lo
más posible.
• Los diseñadores de políticas en los países en desarrollo
pueden realizar exitosos avances en el logro de los ODM
dando prioridad al acceso a la energía en el hogar en el
contexto de los Documentos de Estrategia de Lucha contra
la Pobreza (DELP) y otros planes nacionales de desarrollo.
• Los marcos reguladores deben proveer un entorno
estimulante de políticas con las que, por ejemplo, se apoye
la inversión del sector privado en infraestructura de energía
destinada a satisfacer las necesidades de energía para
cocinar y calefactar tanto en áreas urbanas como rurales.
Súmese a la Alianza para Aire
Limpio Intradomiciliario
La Alianza para Aire Limpio Intradomiciliario (PCIA) fue lanzada en la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo en
septiembre de 2002, para reducir los crecientes riesgos para la salud con
los que se ven confrontados tres mil millones de seres humanos que para
cocinar y calefactar queman combustibles tradicionales de biomasa y
carbón en espacios cerrados. Esta alianza voluntaria reúne a Gobiernos,
organizaciones públicas y privadas, instituciones multilaterales, la industria y
otros actores, con el objetivo de propagar prácticas de cocinar y calefactar
en los hogares asequibles, confiables, limpias, eficientes y seguras.
Podrá obtener más información al respecto bajo www.pciaonline.org