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COMISION
ECONOMICA
PARA AMERICA LATINA
1
SERVICIOS
DE
A V . P R O V I D E N C I A 871,
CABLE:
UNATIONS
w
INFORMACION
SANTIAGO,
SANTIAGO,
NACIONES UNIDAS
CHILE
C A S I L L A 179 0.
7 de enero de 1962
L E IA
Año V II, No. 5
CEPAL
S U M A R IO
P ágina
11
"Dos P a la b ra s ”
A lre d e d o r de 150 re p re s e n ta n te s de los países am eric a n o s y los o rg a n is m o s
in te rn a c io n a le s se co n g re g a rá n d e l 5 a l 19 de m a rz o en Santiago de C h ile
p a ra e s tu d ia r los p ro g ra m a s , m etas e in v e rs io n e s que se re q u ie re n en
todas la s ra m a s y n iv e le s de la educación la tin o a m e ric a n a y su in te r r e la c io n
con lo s p r o g r am as de d e s a rro llo e c o n ó m ic o -s o c ia l: e l p ro b le m a en c ifr a s .
9-10
La P E A , la C E P A L y e l B ID a u s p ic ia rá n im p o rta n te re u n ió n re g io n a l de a lto s
fu n c io n a rio s la tin o a m e ric a n o s y destacados e xp erto s in te rn a c io n a le s v in c u ­
lados a la b o re s o fic ia le s de pla n e a ció n e c o n ó m ic o -s o c ia l.
11- 12
Convocado p a ra e l 14-de fe b re ro , en Santiago de C h ile , e l C o m ité P le n a rio de
la C E P A L : e x a m in a rá e l p ro g ra m a de tra b a jo m ayo 1961-m ayo 1963, in d ù yendo la c re a c ió n d e l In s titu to L a tin o a m e ric a n o de P laneaci6n d e l D e s a rro llo .
13-14
Nuevas p u b lic a c io n e s de la C E P A L .
’’Dos P a la b ra s "
A la lu z de la c re c ie n te aceptación y a p lic a c ió n d e l in s tru m e n to de la p la n if i­
ca ción com o m edio p a ra a c e le ra r e l d e s a rro llo e c o n ó m ic o -s o c ia l la tin o a m e ­
ric a n o , quizás baste e xa m in a r los tem as y o b je tive s de las re unio ne s de
c a rá c te r re g io n a l que han sido convocadas p a ra fe b re ro y m a rz o de 1962 en
S auiiago de C h ile , sede de la C E P A L , p a ra a p re c ia r e l v e rd a d e ro s ig n ific a d o
y alcance que re v is te n todas e lla s .
Sin em bargo, p o r tra ta i's e de la p r im e r a re u n ió n de ín d o le té c n ic a en que
se estudia,rá a fondo la co m p le ja in te rr e ia c ió n y n e c e s a ria c o o rd in a c ió n de los
p ro g ra m a s de educación y los p ro g ra m a s de d e s a rro llo e c o n ó m ic o -s o c ia l en
esta re g ió n , nos p e rm itim o s d e sta ca r m uy e sp ecia lm en te la im p o rta n c ia d é la
c o n fe re n c ia que se c e le b ra rá en m a rz o de 1962 sobre ese tem a. A l h a c e rlo ,
ra tific a m o s e l c o n c e p to -ta n ta s veces subrayado en los estudios de la C E P A L de que la s s e ria s d e fic ie n c ia s que to d a vía p re v a le c e n en m uchos de los s is te ­
m as educativos de A m é ric a L a tin a ocupan lu g a r p r in c ip a lís im o e n tre los d i­
v e rs o s fa c to re s que más n o to ria m e n te o b sta cu liza n y re ta rd a n su p ro g re s o
g e n e ra l.
Aunque la s itu a c ió n v a r ía de país a p a ís , tanto e l n iv e l p ro m e d io com o la
o rie n ta c ió n de la educación g e n e ra l y p ro fe s io n a l y , a s im is m o , los fondos
a ctu a lm e n te d e stin a d o s a l fin a n c ia m ie n ío da los p ro g ra m a s e d u ca tivo s, están
le jo s de c o n s titu ir una base só lid a y adecuada p a ra fo r m a r todo e l p e rs o n a l
capacitado que A m é ric a L a tin a re q i le re con u rg e n c ia en e l p re s e n te y ne ce ­
s ita rá aún m ás en-el fu tu ro si han de c u m p lirs e sus designios de d e s a rr o llo
económ ico y so c ia l.
-o -
^
GRAN THA."CENT)fiIjCIA PARA__IA l Ü - m i O X LATINA SSRA L k GONFEí^GIA RSGIODIAL SOBRE
"EDUCACION Y DESARROLLO ECg ^ d líc 5 5 OCTAL QUE" SS"ftEALÍZ.ÁRA'EN mEZOllE: 1962
'“ en santiago de chile
Se estudiarán lo s prograJnas, metas
en todas la s ramas j nive3.es de la
in te rr e la c ió n y coordinación-con
económico y
e inversiones que se necesitan
educación latinoam ericana y su
lo s programas de d e s a rro llo
s o c ia l
Alrededor de I 50 técnicos en educación, economía y so c io lo g ía
a s is tir á n como representantes de loS gobiernos americanos, los
organismos in te rn a cio n a le s y como delegados u observadores de
otros países d e l mundo
Se in te n s ific a n en la Sede de la GEPAL en Santiago los tra b a jo s
p re p a ra to rio s de esta conferencia té c n ic a en estrecha cooperación
con la UNESCO y otros organismos in te rn a c io n a le s patrocinadores
Serias d e fic ie n c ia s p e rs is te n tod avía en los sistemas educativos
latinoam ericanosj e l problema en c ifr a s
Después de re u n irse con lo s fu n cion ario s de la CEPAL en Santiago,
un grupo de e s p e c ia lis ta s en planeamiento educativo designado por
la UNESCO in ic ia -visita s a lo s países latinoam ericanos p ^ a ayudar­
lo s a preparar su p a rtic ip a c i6 n en la conferencia de m arza.Aproximadamente I 50 expertos en educación, economía y s o c io lo g ía d e l H em isferio
O ccidental y de otras partes d e l mundo, de la s organizaciones intergubernamentales
o no gubernamentales de ca rá cte r in te rn a c io n a l, p a rtic ip a rá n como representantes
u observadores en la Confe ren cia sobre Educación y Desarrol lo Económico y Soc ia l
en América L a tin a , que se lle v a rá cabo.del 5 a l 19 ó® marzo de 1962 en Santiago
de C h ile , sede de la CEPAL.
Organizada conjuntamente por la Comisión Económica para América L a tin a (CEPAL)
y la Organización de la s Naciones Unidas para l a Educación, la Ciencia y la C ultura
(UNESCO), esta conferencia también cuenta con e l p a tro c in io de la Organización de
Estados Americanos (OEA), la Organización de la s Naciones Unidas para la A g ric u l­
tu ra y la Alim entación (FAO) y la Organización In te rn a c io n a l d e l Trabajo (OIT).
Además, prestan su colaboración para la re a liz a c ió n de la Conferencia, la Organi­
zación Mundial de la Salud (Q*E), e l Fondo de la s Naciones Unidas para la In fa n c ia
(UNICEF) y otros otrganismos in te rn a cio n a le s y v a ria s universidades y centros
de in v e s tig a c ió n .
2
Til propó sito p r in c ip a l de la Gonierencia de Santiago es a;aidar a los gobiernes
latinoam ericanos a deterird.nar, desde
un punto de v is ta técnico^ la o rie n ta c ió n ,
e s tru c tu ra , organización y financiaiiLiento que más conviene dar a lo s diversos p la ­
nes y prograinas de educación para que éstos, aparte de cum plir lo s a lto s fin e s
c u ltu ra le s y é tico s que le s incumben, contribuyan con mayor e fic a c ia a l d e s a rro llo
e q u ilib ra d o económ ico-social de lo s países de esta re gión .
-abe destacar a l respecto que para poder a fro n ta r la s impostergables necesida¿C3 económicas y crecientes aspiraciones sociales de sus pueblos, América L a tina
debe esforzarse por aumentar en cerca de 120 por c ie n to su a c tu a l producción a g ríc o ­
la y casi q u adruplicar la producción in d u s ti'ia l re g io n a l en e l breve plazo de I 3 o 1/+
años.
Sólo a s í podría Am.érica La tina recuperar y mantener e l ritm o relativaraente
sa tisi? a cto rio de crecim iento económico que alcanzó en la década de postguerra
(1945-54.)j pero que ha venido de b ilitá n d o se desde entonces en forma n o to ria debido,
princip alm e nte , a l ya crónico d e te rio ro de lo s términos d e l intercam bio com ercial
con e l re sto d e l mundo; s itu a c ió n que ha c o in c id id o con un incremento poblaciohal
de e x tra o rd in a ria s proporciones.
Para lle g a r a la s matas señaladas es indispensable y urgente - como tantas
veces lo ha subrayado la CEPAL - que América La tin a de un "verdadero s a lto te c n o ló ­
gico y ed ucativo", pues, pese a los esfuerzos y progresos ya re g is tra d o s en este
campo,la s itu a c ió n general de la educadón todavía d is ta mucho de c o n s titu ir una
base adecuada para formar todos lo s té c n ic o s , profesionales y la mano de obra c a l i­
fic a d a que esta región requiere en e l presente y ne cesita rá aún más en e l fu tu ro
para a ce le ra r su d e s a rro llo y elevar e l n iv e l de vid a de sus pueblos.
A esa mism.a conclusión lle g a ro n lo s delegados que p a rtic ip a ro n en la Reunión
E x tra o rd íria ria d e l Conse.jo Interamericano Económico y S o c ia l de la C£A, celebrada
d e l 2 a l 15 de agosto de 19ól en Punta d e l Este (Uruguay), donde se hizo mucho
é n fasis en la im portancia que re v is te la Conferencia de Santiago con re la c ió n a
lo s esfuerzos encaminados V 'í^ s o lv e r la s serias d e fic ie n c ia s educativas de Arxiérica
Iiatxna.
E l problema en c ifr a s
Aimque v a ria de país a país y aún de zona a zona dentro de un Kdsmo p a ís , la
magnitud d e l problema que debe encarar América L a tina en este te rre n o se puede
desprender fácilm ente d e l examen y a n á lis is de la s sig uien tes apreciaciones
ta d ís tic a s que abarcan los v e in te países de esta .región en su conjunto;
es­
Unos 50 m illo n e s de letinocimerioanos mayores de q_uince años no
saben le e r n i e s c r ib ir j es probable que e l número absoluto de
analfabetos de adultos esté aumentando en vez de d is m in u irj
E l n iv e l de analfabetism o adulto de América L a tina - 43 por c ie n to puede corapararse favorablemente con e l 60-65 por cie n to de Asia
o el
80-S5 por c ie n to de A fric a , pero no con e l de o tra s regiones como
Eui'opa donde sólo representa e l 7-9 por cie nto de la población mayor
de quince años;
Más de 15 m illo n e s de niños latinoam ericanos de edad esco lar no están
recibiendo educación alguna en la a c tu a lid a d , sea por f a lt a de lo ca le s
o de maestros o debido a la s itu a c ió n económica de sus fa m ilia s o a l
mal aprovechamiento de la s fa c ilid a d e s y recursos e x is te n te s ;
De unos 26 m illone s de niños qu-^“ logran m a tricu la rse en la s encuelas
prim arias sólo un 15 por c ie n to alcanza a lle g a r a l sexto grado; son
menos aún (alrededor ue 3«2 m illo n e s) lo s que actualmente continúan
sus estudios en colegios secundarios y p ro fe sio n a le s, y no hay más
de 500 m il alumnos m atriculados en las universidades latinoam ericanas;
0 sea, de los 86 m illone s de niños y jóvenes menores de quince años que
ahora h a b ita n esta re g ió n , mucho menos d e l 1 por c ie n to puede a s p ira r a
r e c ib ir una educación u n iv e rs ita ria s i no se amplían considerablemente
todos lo s medios educativos actuales;
F a lta n unos ^0~) m il maestros y la ¡mitad de lo s que enseñan en la s escuelas
prim arias y una proporción aún mayor de lo s profesores secundarios no tie n e n
la preparación p ro fe s io n a l completa y adecuada para la s funciones que
desempeñan;
M ientras en Francia o Suiza, por ejemplo, un niño que term ina la
educación p rim a ria ha re c ib id o lo s b e n e ficio s de unas 11 m il horas
I.
de escuela en e l cui'so de ocho años, en Aruéc-ica Latj.na e l país que
ofrece la más a lta proporción sólo le da de cuatro a cinco m il
horas y en la mayoría la educación p rim aria no excede en e l hecho
la s 1 000 o 1 200 horas de clase;
En lo que se re fie r e a l calendario e sco la r, aunque en muchos países
latinoam ericanos éste abarca o ficia lm e n te entre 2CD y 220 d ía s , les
alumnos tie n e n suerte s i alcansan a ten er más de 100 o 120 dias de
estudio, muchos de e llo s compartidos por dos, tre s y hasta cuatro
grupos de alumnos que, en turnos sucesivos, u t iliz a n la misma sala
de cla se, con lo cual la educación se reduce prácticamente a unas
pocas horas por semana.En resumen, e l ín d ic e promedio de escolaridad para la población t o t a l de
América L a tina es de apenas 2 años mientras que en lo s Estados
Unidos, la Uni.5n
tíoviét-ica, e l «Japón y la mayoría de ].os países europeos é l promedio correspondiente
o s c ila entre lo s seis y lo s nueve años
Ante ta le s c ifr a s , no deben entrañar lo s bajos ín d ice s de p ro d u ctivid a d que
se re g is tra n en casi todos lo s sectores de la economía latinoam ericana, n i debe
sorprender la escasa m ovilidad s o c ia l que aóin acusa esta re gión , sobre todo en
la s zonas ru ra le s .
Finalmente, es d e l caso anotar ojae la población de América Latina - a c tu a l­
mente de unos 2G0 m illone s de habitantes - sobrepasará lo s J O O m illo n e s hacia
L975; para esa fecha alrededor de 1.23 m illones de e llo s no habrán cumplido tod avía
lo s 15 años de edad.
Por o tra p a rte , en e l mismo lapso de tiempo, la población
a c tiv a p o te n cia l aumentará en no menos de 35 m illones de personas; es d e c ir, hab.'á
35 m illo n e s de nuevos trabajadores potenciales cuya in co rpo ración y c o n trib u c ió n
prc-ductiva a la economía latinoam ericana dependerá en gi'c?n meaii:..a d e l n iv e l y
calidad de la educación y formación té c n ic a que le s sea fa c tib le obtener.
Preparativos ra ra la Conferencia de Santiago
E l Comité Organizador de la Conferencia de Santiago - in tegrado por represen­
tan tes de la s entidades in te rn a cio n a le s patrocinadoras - se reunió d e l 22 de mayo
a l 3 de j ’onio en la Sede de la CSPAL con e l objeto de establecer e l tem ario y lo s
o b je tiv o s d e l certamen, cuya re a liz a c ió n se f i j ó originalm ente para diciembre
de 1 9 6 1 ,
Posteriorm ente, a r a íz de la s recomendaciones p e rtin e n te s formuladas
en agosto de 1961 por la Reunión d e l CIES en Punta d e l E ste, se d e cid ió
- 5p o ste rg a r la Conferencia de Santiago hasta laarzo de 1962, a f i n de disponer de un
plazo más la rg o para preparar la dechmentación a d ic ic n fl reque rida .
En e fe c to , la Reunión de Punta d e l Este recomendó que la Conferencia de S antia­
go' dedique esp ecia l atención a la tarea de p re c is a r la s metas y prio rid a d e s in ic ia ­
le s de lo s planes educativos que han de emprenderse en lo s próximos diez años en
América L a tin a dentro d e l Programa de "A lianza para e l Progreso", señalando a la vez
lo s medios p rá ctico s más adecuados para alcanzar la s metas propuestas.
En esta
forma se concretó aán más e l p ropó sito que animaba desde un p r in c ip io a lo s co p a tro cinadores de la Conferencia de Santiago en e l sentido de f a c i l i t a r la in te g ra c ió n de
lo s planes educativos con lo s programas de d e s a rro llo económico y s o c ia l.
Cabe señalar que en la enunciación de los o b je tiv o s d e l programa "A lianza para
e l Progreso" fig u ra e l sig u ie n te :
"E lim in a r e l analfabetism o en lo s adultos d e l Hem isferio y , para 1970, asegurar
un mínimo de se is años de educación p rim a ria a todo niño de edad escolar de la
América L a tin a ; modernizar y am pliar lo s medios para la enseñanza secundaria,
vo ca cio n a l, té cn ica y s u p e rio r; aumentar la capacidad para la in v e s tig a c ió n pura
y a p lica d a , y proveer e l personal capacitado que requieren la s sociedades en rápido
d e s a rro llo ".
Por lo ta n to , lo s p rin c ip a le s asuntos que se de b a tirá n en la Conferencia de
Santiago - después de un cuiuadoso examen de la s itu a c ió n demográfica, económica y
s o c ia l de América L a tin a , y de la s perspectivas de d e s a rro llo de la misma - serán:
Las metas y o rie n ta c ió n que convendrá dar a la educación en todos sus
grados y especialmente en la enseñanza p ro fe s io n a l y técnica, a f i n de
que contribuya más eficazmente a l d e s a rro llo económico, y s o c ia l de
América L a tin a ;
La estructi.ira de lo s sistemas escolares más apropiada para lo g ra r esa fina*-'
Hiiiady para p e rm itir la extensión de lo s s e rv ic io s educativos a la
im portante masa de niños que actualmente permanece a l margen de e llo s ;
Los problemas de financiam iento de la educación y d e l mejor aprovecha­
miento de lo s recursos d is p o n ib le s ;
La organización de lo s s e rv ic io s de planeamiento de la educación en
estrecha re la c ió n con lo s planes nacionales de d e s a rro llo fflcJonóm.ico
y s o c ia l; y
La cooperación que lo s organismos in te rn a c io n a le s y la s agencias de
ayuda b ila t e r a l puedan p re s ta r a esta trascend en tal empresa de mejora­
miento de la s condiciones sociales de América L a tin a .
- 6
-
A más de f a c i l i t a r la tarea -e m a te ria liz a r lo s planes aprobados en Punta d e l
E ste , la s conclusiones y recomendaciones de la Conferencia ds Santiago serán rem i­
tid a s para su consideración, a la Cuarta iJeunión d e l Comité C onsultivo Interguber**
namental d e l Proyecto P rin c i :a l de la UNESCO sobre Extensión y Mejoramiento de la
Eiiucaqión P rim aria en América L a tin a , a la Tercera Reunión Interam ericana de M in is­
tro s de Educación, que debe celebrarse a mediados de 1962, y la X I I Conferencia
General de la UMESCO, programada para fin e s d e l mismo año.
Documentación *
La primera pa rte de lo s documentos básicos para la Conferencia de Santiago ya
ha sido elaborada y d is trib u id a a lo s países p a rtic ip a n te s ,
Además^del 5 a l 11 de diciembre se lle v ó a cabo en la sede de la GEPAL una reu­
nión de expertos y consultores de la CEPAL y la UNESCO para coordinar la ayuda
o fre cid a por la UNESCO a lo s países latinoam ericanos en la preparación de lo s docu­
mentos y estudios r.acionelBS que deben completarse antes d e l 31 de enero de 1962 para
ser d istrib iU ia o s y presentados a la Conferencia de Santiago.
Aparte de va rio s a lto s fun cion ario s de la CEPAL, a s is tie ro n a dicha reunión
de coordinación lo s señores: Oscar Vera, S ubdirector cicl Centro Regional de la
UNESCO para e l Hem isferio O ccidental y Coordinador d e l Proyecto P rin c ip a l de
Educación de la UNESCO para América L a tin a , quien p re s id ió la s sesiones; Ricardo
Diaz, Jefe de la Unidad de Planeamiento Educativo d e l Departamento de Educación de
la UNESCO; José B la t Jimeno, Coordinador Adjunto d e l Proyecto P rin c ip a l de la
UNESCO para América L a tin a ; D aniel Navea, Bruno S t i g l i t z , C a lix to Suárez, L.H.
Emerson^ Simón Romero, J. Fossoy y F. Soriano, eiQjertos de la UNESCO en planeamiento
educativo destacados en Venezuela, Colombia, A rgentina, Panamá, Ecuador,
H a it í y
B o liv ia , respectivam ente; Fernando E s c o n d rilla s , e s p e c ia lis ta en financiam iento de
la educación j S. F e rre r, té cn ico en e s ta d ís tic a s escolares, que son miembros d e l
equipo re g io n a l de la UiíESCO para América La tin a en m ateria de planeamie n to educa­
t iv o ; j la S rta . Carmen Lorenzo, e s p e c ia lis ta d e l programa de educación de la
UNESCO quien, conjuntamente con lo s señores Vera, B la t Jinisno, E s c o n d rilla s y
F e rre r, han sido destacados por la UNESCO en Santiago desde hace algunos meses atrás
para cooperar con la S ecre taría E je c u tiv a de la CEPAL en la preparación de la Confe­
re n cia de marzo de 1962.
También tomaron parte en la s reuniones de coordinación CEíSIv^lKESCO Ib s señores;
M, Debauvais, D ire c to r del In s t it u t o de Estudio d e l D e sa rro llo Económico y S o c ia l
de la Universidad de P a rís; G. Gozzer, D ire c to r d e l Centro Europeo de Educación,
A En vin número próximo de "N o ticia s de la CEPAL" se enm erarán lo s p rin c ip a le s
dccvimeiitos preparados para la conferencia de marzo.
~ 7 con sede en Roma; Adolfo M a íllo , d ire c to r d e l Centro de O rientación D id á c tic a de
Madrid y José H errera, D ire c to r d e l Centro de P la n ific a c ió n Económica de la U niver­
sidad ’de C h ile , a quienes la UNESCO ha contratado como consultores especiales con
re la c ió n a lo s tra b a jo s p re p a ra to rio s de la Conferencia de Santiago»
Concluida e l 11 de diciembre la reunión de coordinación en la sede de la
CEPAL, lo s expertos de la UNESCO en planeamiento educativo y e l grupo de consultores
especiales ya mencionados in ic ia ro n v is ita s a lo s países de América L a tin a con e l
o b je to de colaborar con lo s Comités Naciones que han sido designados por lo s g o bie r­
nos para preparar lo s tra b a jo s y estudios que serán presentados a la Conferencia
de Santiago»
Dichos tra b a jo s y e s ta d ís tic a s tra ta rá n la s itu a c ió n y lo s problemas de cada
país latinoam ericano respecto a lo s diversos puntos d e l tem ario de la Conferencia y
se r e fe r ir á n muy especialmente a la s metas fija d a s para la s diversas ramas y n ive le s
de educación na cion al, en conexión con lo s planes de d e s a rro llo económico y s o c ia l*
A títx lL o in fo rm a tiv o se reproduce a continuación e l te x to de la s recomendaciones de
la CEI'AL re la tiv a s a educación aprobadas e l 13 de mayo de 1961, en curso de su
IX Período de Sesiones celebrado en Santiago de C h ile .
"La Comisión Económica para América L a tin a .
Considerando que ta n to e l n iv e l promedio cano la o rie n ta c ió n de la educación
general y p ro fe s io n a l de América L a tin a con stituye n a menudo fa c to re s lim ita tiv o s
en re la c ió n a lo s planes y aspiraciones de d e s a rro llo económico y s o c ia l de lo s
países de la re gión ;
Qpnsiaerando que lo s fondos destinados a l financiam iento de los sistemas educa­
tiv o s nacionales constituyen una in v e rs ió n de la más a lta renta'bLlidad, ta n to en e l
orden in d iv id u a l como en e l s o c ia l, y son en la actu alidad absolutamente in s u fic ie n ­
te s para atender en forma adecuada la s necesidades educativas de América L a tin a ;
Teniendo en cuenta que es indispensable te n e r présente en la form ulación de lo s
planes de d e s a rro llo económico y s o c ia l, a s i cano en lo s de d e s a rro llo educativo la
mutua Ínter-a cción
conexión
de ambos fa c to re s , y que e llo hace necesario e sta b le ce r una
permanente entre lo s organismos que asumen la responsabilidad de planear
la acción en dichos campos;
Recordando la re so lu ció n 176 (AC. 45) de su Comité p le n a rio , sobre la p ro p o si­
ción de la UNESCO de ce lebra r una conferencia interam ericana sobre educación y
d e s a rro llo económico y s o c ia l;
-
8
-
Toma nota con s a tis fa c c ió n de que dicha conferencia será auspiciada conjunta­
mente por la UIsESGO, la GEPAL y la CEA, con la cooperación de la OIT, la FAO, la
Ct© y la UNICSF, y diversas universidades y centros de in v e s tig a c ió n d e l H em isferio,
y se re a liz a rá en Santiago d e l 6 a l 19 cíe diciembre de 1 9 6 l;^ ‘
Recomienda:
!•-
Que en esa reunión se estudien a fondo los complejos problemas que p la n te a la
re la c ió n e n tre e l d e s a rro llo económico y s o c ia l y la e s tru c tu ra y o rie n ta c ió n de los
sistemas escolares, a s i como la in te g ra c ió n de lo s planes de d e s a rro llo educativo y
de lo s planes nacionales de d e s a rro llo ;
2 .-
Que lo s gobiernos de América L a tin a .incrementen sus esfuerzos para im pulsar
la extensión y e l mejoramiento c u a lita tiv o de la educación general y la formación
p ro fe s io n a l mediante planes in te g ra le s de educación estrechamente vinculados con lo s
de d e s a rro llo económico y s o c ia l, como propugna e l Proyecto P rin c ip a l de la UfrESCO
sobre extensión y mejoramiento de la educación p rim a ria en América L a tin a , y que te n ­
gan presente la s necesidades de lo s próximos años en cuanto a nóiaero de p ro fe sio n a le s
y té cn ico s, tip o de e sp e cia liza ció n y n iv e l de lo s mismos;
3 *-
Que se alimenten lo s presupuestos de educación en la medida conveniente para
re a liz a r dichos p ro p ó sito s, y que lo s organismos in te rn a c io n a le s de c ré d ito s compe­
ten tes consideren con sim patía la s s o lic itu d e s de ayuda para e l fin anciam ie nto de
lo s planes educativos, particularm ente de la s construcciones escolares;
4»-
Que lo s organismos nacionales de planeamiento económico y educativo adopten
medidas encaminadas a establecer la s más estrechas relaciones de tra b a jo , en bene­
f i c i o ccanún de lo s e stu d io s, planes y o b je tiv o s que se proponen d e s a rro lla r o
alcanzar;
5«-
Que la UNESCO y la GEPAL establezcan, en colaboración
con lo s otros organismos
in te rn a c io n a le s , fórmulas de cooperación sistem áticas y permanentes en sus tra b a jo s ,
ta n to en e l plano re g io n a l como en la s a ctivida des que d e s a rro lla n en lo s países a
tra vés de sus misiones de a s is te n c ia té c n ic a ;
6 .-
Que en e l proyectado I n s t it u t o La.tinoamericano de Programación Económica se
conceda una atención adecuada a l planeamiento de la educación".
4
Esta conferencia ha sido postergada hasta marzo de 1962.-
-
9 ~
IMPORTANTE SEMINARIO LATINOAI''!EPJCANO SOBPE PXJlj^EACION
DEL DESARRCiLLO ECOMaiIGO Y SOCIALI lUsFÍCXáRAiT
CGKyUWTAIffiNlirM CEA. LA CEPAL I EL BID
So in v ita r á a a lto s fim cionarzos latinoam ericanos
y expertos in te rn a c io n a le s vinculados a la b ores
o fic ia le s de programación económica y s o c ia l
Se están concluyendo lo s arreg los prelim inares para e l Seminario Latinoam eri­
cano sobre Planeación d e l D e sa rro llo Económico y S o c ia l, que se espera lle v a r a cabo
próximamente en la sede de la CEPAL en Santiago de C h ile .
Este seminario - a l cual se piensa in v it a r a a lto s fu n cio n a rio s vinculados a
la s dependencias o activida des o fic ia le s de programación económica y s o c ia l de lo s
países latinoam ericanos - se re a liz a rá bajo lo s auspicios d e l Comité ad hoc de
Coordinación (EA/CEPAL/BID.
In tegran dicho Comité de Coordinación t r i p a r t i t o :
e l S e c re ta rio General de la Organización de Estados Americanos, 3 r. José A. Mora;
e l S ubsecretario de la s Naciones Unidas encargado de la S e c re ta ría E je c u tiv a de
la Ccanisión Económica para América
L a tin a , D r. Raúl Prebisch, y e l Presidente d e l
Banco Interam ericano de D e s a rro llo , S r. F e lip e Herrera.
E l p ro p ó sito p r in c ip a l u e l Seminario será e l de e s tu d ia r e l estado de lo s p la ­
nes nacionales de d e s a rro llo económico y s o c ia l de lo s diversos países la tin o a m e ri­
canos y lo s problemas generales que presenta la planeación d e l desarrollo, en esta
re g ió n .
Además, se considerarán lo s métodos más apropiados para determ inar lo s
planes de inversiones públicas a corto plazo.
También se piensa in v it a r a l Seminario de Santiago a l grupo de nueve destacados
e xp e rto s" que e l S e c re ta rio General de la CEA nombró recientemente para colaborar
en la s tareas de evaluación ae planes nacionales de d e s a rro llo , conforme a la
Carta de Punta d e l E ste.
ir
E l grupo de nueve expertos designados por e l S e cre ta rio General de la CEA
in c lu y e a lo s señores, Ernesto
M alaccorto, argen tino ; Ary Torres, b ra s ile ñ o ;
Hernando Agudelo V illa , colombiano; Raúl Sáez, c h ile n o , F e lipe Pazos, cubano;
Manuel Noriega Morales, guateraalteco; Gonzalo Robles, mejicano, H arry P e rlo ff,
norteamericano y Paul Rosenstein-Rodan, in g lé s .
-
1.0
A t i t u l o inf(Ji'mativo - y ya. que en c ie rto .uodo están estrechamente lig a d a s a l
proyectado Seminario
Latinoamericano sobre P lantación ^del D e s a rro llo Sconémico y
S o cia l - reproducimos a continuación e l te x to de la s declaraciones foDimladas e l
7 de diciem bre de 1961, en Wa[shington, por e l S e cre ta rio General de la QbiA;
"He s o lic ita d o a l Gaíu.té de Cooperación Ü¿A~BID-GSPa L que colabore en la
organ.ización y en las tareas relacionadas con la nómina de nueve expertos
y con lo s comités ad Iioc que oportunaraente se noribrarán para la evaluación
de planes nacionales de d e s a rro llo , conforme a la Carta de Punta d e l E ste.
E l Comité estuvo de acuerdo en p re s ta r esa colaboración y , con e l f i n
de d a rle mayor e fe c tiv id a d , he s o lic ita d o a uno de sus miembros, e l Doctor
Raúl P rebisch, que actiie como Coordinador de lo s trabajos de los nueve
expertos y de lo s comités ad hoc.
Tanto e l Presidente d e l Banco In te i’americano de D e s a rro llo como e l Secre­
t a r io General de la Organización hubieran deseado que e l Dr. Prebisch fueee
uno de los expertos de l a nóiiána, pero desafortunadamente, se v io en la im­
p o s ib ilid a d de aceptar debido a l nuevo impulso que están tomando la s a c tiv i.dades de la CEPAL en re la c ió n con la p la n ific a c ió n d e l d e s a rro llo , in c lu s o
e l adiestram iento de econoniistas y adm inistradores.
En atención a la circu nsta ncia de que ta le s activida des se encuentran
estrechamente vinculadas a la s tareas de lo s e:5 )ertos de la nómina y de lo s
comités ad hoc, e l do ctor Prebisch, aceptó, en p r in c ip io j desempeñar la s
funciones de Coordinador, s in que e llo s ig n ifiq u e la creación de un nuevo
cargo dentro de la e s tru c tu ra de la Crganización de lo s Estados Americanos.
Las responsabilidades d e l doctor Prebisch serían principalm ente la s de
conducir lo s tra b a jo s p re p a ra to rio s para la organización de lo s comátés
ad hoc; cooperar en la preparación de informes y estudios a n a lític o s que
necesiten lo s comités - conuanüo a l e fe cto con la c o n trib u c ió n de la s tre s
in s titu c io n e s regionales lo mismo que con la de o tro s organismos in te rn a c io ­
nales - ox’ie n ta r la s deliberaciones de lo s expertos, y cooperar con sus ampliOvS conocimientos y ejíperiencia en la solución de lo s ¡jToblemas que la s
comités tengan en consideración.
Más aún, he sugerido id doctor Prebisch la conveniencia de organizar
reuniones periódicas de lo s expertos que in te g ra n la nómina permanente, con
e l ob jeto de que intercam bien opiniones y experiencias y que, de esa manera,
puedan lle g a r a un enfoque metodológico común en re la c ió n con e l desempeño
de sus tareas dentro de lo s comités ad hoc a que pertenencan.
E l S e cre ta rio E je cu tivo d e l CIES , Doctor Jorge Sol C astellanos, d ire c ta ­
mente o a tra vés de sub colaboradores o deleg.ados, a c tu a ría como S e cre ta rio
de todas la s reuniones de lo s expertos que formen pa rte de comités ad hoc y
de la nómina permanente, y te n d ría a su cargo e fe c tu a r la s gestiones o
arreg los que sean necesarios para proveer e l personal y e l apoyo que nece­
s ite n lo s expertos, contarido desde luego con la colaboración y con lo s
recursos que a l efecto aporten la s tre s in s titu c io n e s dentro de sus arreglos
de cooperación".
- U
EL CCMITL PLi -ARIO
-
LA CEFAL CELEBRARA 3U QCTaVO PERICDO DE SESIONES
EN FEBRERO DE 1962
Exaroinará la s labores adelantadas por la CEFAL
desde su re u n ión de mayo de 1961 en Sant ia g o ,
incluyendo la s encaminadas a poner en marcha
el I n s t it u t o Latinoamericano de Programacién
d e l D e sa rro llo
E l Canadá p a rtic ip a rá pBg primera vez
como miembro de la CEPAL
Los representantes de lo s v e in te países latinoam ericanos y lo s Estados Unidos,
F rancia, los Países Bajos, e l Reino Unido y Canadá, que in te g ra n la Comisión
Econónáca para América L a tina ^CEPAL), se congregarán en Santiago de C hile d e l
14 a l 16 de fe b re ro de 1962 para a s i s t ir a l Octavo Período de Sesiones de su
Comité P le n a rio .
E l objeto p r in c ip a l de esta reunión es pasar re v is ta a lo s estudios realizados
desde e l ú ltim o período de sesione® de la Comisión celebrado
en
la c a p ita l
ch ile n a , en mayo de 1961, a s í como también e l programa de labores que debe adelan­
ta rs e hasta ab ril/m ayo de I 963, época en que se efectuará en Buenos A ires la
próxima reunión de la Comisión.
Los debates d e l Comité P lenario g ira rá n en torno a un informe general que
presentará e l D ire c to r P rin c ip a l de la CEPAL sobre e l estado en que se encuentran
lo s estudios y proyectos ya in ic ia d o s y aquellos que se contemplan para e l fu tu ro .
Abarcará la s activida des de todas la s D ivisio nes de la b e c re ta ría que funcionan
en Santiago, la s de la Subsede esta ble cida en México y aquellas que d e s a rro lla n
la s o fic in a s ae la CEFAL en Vashington, Río de Janeiro y Montevideo; a tra vés de
ésta ú ltim a se continúa prestando asesoramiento técnico a la Asociación Latinoa­
mericana de lib r e Comercio (ALALC), creada por e l Tratado de Montevideo.
Este informe general será complementado con documentación más d e ta lla d a
r e la tiv a a l Programa de In te g ra c ió n Económica d e l Istmo Centroamericano, a l
Seminario Latinoamericano ae Energía E lé c tric a y a la Conferencia sobre Adminis­
tra c ió n de Impuestos.
Además, e l Comité P lenario considerará: la a s is te n c ia té c ­
n ic a prestada a lo s países latinoam ericanos por lo s diversos miembros de la
fa m ilia de la s Naciones Unidas; un inforrae sobre la construcción d e l e d iíic io
que albergará a la CEPAL y a o tra s dependencias de la s Naciones Unidas y d e 'lo s
organismos especializados establecidos en Santiago de CStiile; y e l inform e anual
que debe presentar la CEPAL a l Consejo Económico y S o cia l de la s Naciones Unidas,
que se re u n irá en Ginebra a mediados de 1962.
-
12 -
E l In s ti t u t o L a tinoamericano de Pl«teftci¿P:JÍeX D e sa rro llo
En m ateria de d e s a rro llo econóiüico, e l Comité P le n a rio de la CEFAL examinará
la s labores de lo s Grupos Asesores que han s.ido destacados en- v a rio s países la tin o ­
americanos
a p e tic ió n de lo s gobiernos respectivos^ccn e l o b je to de ayudar a
cre a r o m ejorar lo s mecanismos gubernamentales de p la n ific a c ió n económica y s o c ia l y
form ar personal idoneo para desempeñar esas im portantes funciones.
Asimismo,
e stu d ia rá lo s re su lta d o s obtenidos con la re o rie n ta c ió n d e l curso anual de cap acita­
ció n en m ateria de d e s a rro llo económico que se re a liz a en la sede de la CEPAL en
S antiago.
Más de 60 econom istas, in g e n ie r'S , abogados, y o tro s becarios o fic ia le s
procedentes de 13 países latinoam ericanos p a rtic ip a n en e l Noveno Curso Anual de
C apacitación que se in ic ió en ju lio de 1961 y c o n c lu irá en fe b re ro de 1962. Siguiendo^
la p rá c tic a de años a n te rio re s , e l curso de Santiago fue complementado con cursos
in te n s iv o s de cap a cita ció n en d is tin to s países de la re g ió n .
En 1961 dichos cursos
in te n s iv o s se lle v a ro n a cabo en Ecuador, B ra s il, B o liv ia , México y Venezuela.
Ya que uno de lo s más apremiantes problemas que a fro n ta n lo s países la tin o a m e ri­
canos en la a ctu a lid a d es la fa lta de personal especializado en planeación d e l
d e s a rro llo económico y s o c ia l, la CEPAL, en su reunión de mayo de 1961, recomendó
que, ju n to con la in te n s ific a c ió n de la s a ctivid a d e s de ca p a cita ció n y asesoramiento
en este te rre n o , la S e cre ta ría gestione la creación de un in s titu to autónomo de
planeam iento d e l d e s a rro llo e l c u a l, bajo la o rie n ta c ió n y lo s au sp icio s de la CEPAL,
debe asumir esas y o tra s responsabilidades conexas sobre Jaases mucho más am plias.
La acogida que desde un p rin c ip io tuvo esta in ic ia tiv a en e l Fondo E sp e cia l de
la ONU y en o tra s entidades in te rn a cio n a le s como e l Banco Interam ericano de Desarro­
l l o , y la trascendencia que se le a trib u y ó en la Reunión d e l CIES en Punta d e l E ste,
ha c o n trib u id o a f a c ilit a r la la b o r de la S e cre ta ría de la CEPAL encaminada a poner
en mercha e l proyectado I n s t it u t o Latinoam ericano de Plenación d e l D e s a rro llo , cuya
sede será e sta b le cid a en Santiago de C h ile .
^
Un d e ta lla d o inform e respecto a l estado a c tu a l de esas gestiones será sometido
por e l D ire c to r P rin cp a l de la CEPAL a la consideración d e l Comité P le n a rio .
- o -
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13
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NUEVAS PUBLICACIONES DE LA CEPAL
A fin e s de 196I apareció e l Volúmen V I. N°2. d e l B o le tín Económico de América
La tin a , publicado por la S e c re ta ría de la CEPAL,
Dicho volumen in c lu y e lo s s ig u ie n ­
te s a rtíc u lo s ; "E studio p re lim in a r de la s itu a c ió n dem ográfica en América L a tin a ";
"Una p o lític a a g ra ria para a ce le ra r e l d e s a rro llo económico de América
"E l d e s a rro llo de la a g ric u ltu ra e cu a to ria n a ".
L a tin a ", y
Figuran tam bién: un resumen de la
s itu a c ió n económica de la re gión durante 1960 y comienzos de 19 6 1, bajo e l t ít u lo
"S itu a c ió n a c tu a l de la economía la tin o a m e rica n a "; y un a n á lis is de la s tendencias
re g is tra d a s en la s exportaciones de América L a tin a a lo s Estados Unidos en e l
período de p o st-g u e rra (1946- 1960) , con g rá fic o s y cuadros e s ta d ís tic o s re la tiv o s
a la s itu a c ió n desfavorable que han venido re g istra n d o esas exportaciones.
E l Suplemento E sta d ístic o correspondiente a l Volumen V I. M°2 d e l B o le tín
Económico c ita d o ,
e n tró en prensa y aparecerá a p rin c ip io s de 1962.
Asimismo, e n tró en prensa e l Volómen V II. N°1 d e l B o le tín Econ&nico cuyo
contenido abarcará lo s sig u ie n te s a rtíc u lo s ;
L a tin a y sus p rin c ip a le s problem as,^
"E l d e s a rro llo económico de América
por e l D r. Raúl P rebisch; " In fla c ió n y
cre c im ie n to ; resumen de la exp erie ncia en América L a tin a "; "Las nuevas o rg a n iza cio ­
nes in te rn a c io n a le s europeas y e l mercado e x te rio r la tin o a m e rica n o "; por Esteban
Iv o v ic h , D irector* de la D iv is ió n de P o lític a Com ercial de la S e c re ta rla de la
CEPAL; y "Los recursos h id rá u lic o s en América L a tin a ; su m edición y c re c im ie n to ".
También e n tra ro n en prensa: e l e stu d io titu la d o "La ganadería en América
L a tin a " , preparado por la D iv is ió n Conjunta CEPAL/FAO, con base en in ve stig a cio n e s
re a liz a d a s sobre e l te rre n o en diversos países la tino am erican os; y e l estxidio
respecto a l "D e s a rro llo económico de Honduras", que forma p a rte de la s e rie de
a n á lis is y proyecciones d e l d e s a rro llo económico de lo s países latinoam ericanos que
viene publicando la S e cre ta ría de la CEPAL.
Respondiendo a nvimerosos pedidos form ulados con re la c ió n a dicho e s tu d io ,
la S e c re ta ría de la CEPAL d e cid ió re p ro d u c irlo en e l B o le tín Económico.
pues ta n to la v e rs ió n o r ig in a l en español de este e stu d io presentado a la
CEPAL en 1949 como la ve rsió n in g e s a impresa de 1950, están agotadas
desde hace algm os años.
-
14
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A p rin c ip io s de 1962 aparecerá e l prim er volumen de la p u b lica ció n titu la d a
"La cooperación económica ra u ltila te r a l en ámórica L a tin a " que reseñará la s a c ti­
vidades y estu dio s re a liza d o s desde mediados de 19 59 ^ dentro d e l programa encamina­
do a e sta o le ce r gradualmente e l mercaao común latinoam ericano»
Este volumen se
r e fe r ir á a lo s acuerdos centroam ericanos de in te g ra c ió n y cooperación económica, ^
la A sociación y 'ona de L ib re Comercio (Tratado de Montevideo) y a la p o lític a comer­
c ia l de lo s países graneolombianos.
d ito s
Asimismo, in c lu irá a rtíc u lo s sobre pagos, cré­
y tra ta m ie n to de lo s ca p ita le s en e l mercado común y sobre p o lític a , nomen­
c la tu ra , té cn ica s y procedim ientos aduaneros.
Ya se está reuniendo e l m a te ria l nece­
s a rio para e l segundo volumen.
Apvmtes de ú ltim a hbra
A mediados de enero de 1962 - coincidiend o con la reanudación d e l Decimosexto
Período de Sesiones de la Asamblea General - aparecerá en la Sede
Permanente de la
Ol'.iU en ÍJueva York, un extenso y d e ta lla d o volumen publicado por la O fic in a de In fo r ­
mación P ública (OIP) sobre lo s m ú ltip le s programas y activid a d e s de ayuda té c n ic a y
fin a n c ie ra que vienen adelantando en América L a tin a la s Naciones Unidas y lo s orga­
nismos esp ecia lizad os.
E sta re c o p ila c ió n in fo rm a tiv a lle v a rá como prólogo un a rtíc u lo e sp e cia l t it u la "^ l_ d e s a íío
a fro n ta América L a tin a ", e s c rito por e l Subsecretario de la ONU
-sneargado de la S e c re ta ría E je c u tiv a de l a CEPAL, D r. Raú l P rebisch.
E l te x to de
este a r tíc u lo - que será dado a conocer simultáneamente en Nueva York y Santiago de
C hile - se re p ro d u cirá en un número próxLíio de "N o tic ia s de la CEPAL".
E l volumen edihado por la OIP constará de más de 200 páginas d iv id id a s en 12
c a p ítu lo s ; e l prim ero de estos - de ca si 60 paginas - reseñará ta n to la s p rin c ip a le s
labores e in ve stig a cio n e s ya re a liza d a s por la CEPAL como lo s diversos programas
nuevos que actualm ente tie n e n en marcha la Comisión y su S e c re ta rla .
Dicho c a p ítu lo -
preparado por lo s S e rvicio s de Inform ación de la CEPAL - restunirá lo s conceptos
básicos que han orientado y siguen impulsando e l tra b a jo de la CEPAL en todos lo s
campos de su acción práctica'encam inada a ajmáar a lo s países latinoam ericanos a
re s o lv e r lo s probleraas fundamentales
e l n iv e l de vid a de sus pueblos^
d e l d e s a rro llo económico y s o c ia l y a e le v a r
También in c lu ir á una s e rie de datos y a p re c ia c io ­
nes e s ta d ís tic a s que re fle ja n la a c tu a l magnitud de estos problemas y subrayan la
in e lu d ib le necesidad de a ce le ra r lo s esfuerzos nacionales e in te rn a c io n a le s por
e n co n tra rle s una pronta y adecuada so lu ció n .
Las personas o in s titu c io n e s interesadas en obtem r un ejem plar d e l volumen
c ita .o deben d ir ig ir s e a l Centro de Inform ación de la ONU que s irv e a l país
re s o o c tiv o .