Jornadas Educación, Desarrollo y Cambio Social
Entreculturas, 2 y 3 de noviembre 2004
Educación, Desarrollo y Cambio
La Educación como Bien Público
Eduardo Vélez
Banco Mundial. Sector Educativo América Latina y Caribe ibe
[email protected]
La Educación además de ser un derecho es una inversión económica, ya que tiene una alta tasa
de rendimiento (entre el 10% y 25% tanto para la privada como la pública), un efecto sobre el
crecimiento económico y constituye quizás entre el 50% y el 60% de la riqueza nacional de los
países desarrollados. La mala distribución de la Educación produce inequidad en los resultados
económicos.
La Educación tiene:
-
Implicaciones de ahorros para otros sectores: educar a las mujeres es una inversión
efectiva en la salud.
-
Externalidades (spillovers) públicas y externalidades entre regiones
-
Cualidades que no son expropiables
Todo esto tiene implicaciones para el financiamiento y provisión de la Educación.
La Educación –en particular la Educación Básica- es crítica para el crecimiento económico y la
reducción de la pobreza, especialmente cuando, como resultado del cambio tecnológico, las
estructuras de los mercados laborales están cambiando dramáticamente. Por ello, para el Banco
Mundial la Educación es un importante instrumento de desarrollo económico y cambio social y es
central su estrategia para ayudar a los países a reducir la pobreza y mejorar sus niveles de calidad
de vida por medio de un crecimiento sostenible e invirtiendo en las personas.
La cadena de la productividad
Educación
Capital Humano
Salarios
Productividad

Bienestar
Capital Humano y Productividad
Capital Humano


Trabajar mejor con la tecnología
Desarrollar nueva tecnología


Adquirir conocimientos nuevos Procesar información
1
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Entreculturas, 2 y 3 de noviembre 2004
La Educación incrementa los salarios de los hombres y mujeres
Hombres
5
Primaria
3,5
Superior
3
2,5
2
1,5
1
Eslovenia
USA
Costa de
Marfil
Tailandia
Indonesia
Peru
0,5
0
Mujeres
7
6
Primaria
Secundaria
Superior
5
4
3
2
Eslovenia
USA
Tailandia
0
Costa de
Marfil
1
Indonesia
Salario relativo al salario sin
educación
Secundaria
4
Peru
Salario relativo al salario sin
educación
4,5
2
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Balanza de Capital Humano
Pesando los Beneficios Privados y Sociales y los costos
Beneficios
Privado
Costos
- Incrementar la
- Costos directos
productividad
-Ingresos/producción
- Efectos privados-no de
perdidos
Privado
mercado
- Efectos spillover
- Subsidios públicos
- Innovación tecnológica
- Efectos comunitarios-no de
Social
mercado
Social
Educación y su impacto en el desarrollo económico
Una clara justificación para invertir en Educación es que hace más productiva a las personas en el
trabajo y en el hogar. A continuación, algunas evidencias empíricas sobre las implicaciones de
tener una población educada, muchas van más allá del impacto sobre el individuo y llegan a la
sociedad en general.
-
Educación y productividad agrícola
Campesinos con más Educación logran un mayor rendimiento de su tierra:
En África campesinos con al menos 5 años de Educación (mínimo necesario para lograr un nivel
de alfabetización) producen, en promedio cerca de 10% más que campesinos sin Educación.
También se observa que entre mayor Educación promedio en una vereda, mayor la productividad
inclusive entre aquellos que no han terminado la primaria.
En la India, áreas con productores con poca Educación al inicio de la revolución verde produjeron
menos que las áreas donde había un número de graduados de secundaria. Pero, si el trabajo
implica el uso de nuevas tecnologías existe una “ganancia” que proviene de la Educación (conocer
y tener información); el acceso al conocimiento es clave.
3
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- Ganancia Marginal per cápita (GDP) por crecimiento por 10% de incremento en la tasa de
matrícula, 1960-1985
lk
0,8
0,6
0,4
0,2
0
-0,2
% Ganacia
en crecimiento -0,4
-0,6
-0,8
-1
-1,2
-1,4
Países de bajo
ingreso
Países de
ingresos
medianos
Países de
ingresos altos
Tasa en primaria
Tasa en secundaria
Tasa en superior
Fuente: Mingat and Tam, 1996.
Beneficio Social Neto de una Año Adicional de Educación por 1.000 mujeres- Pakistán
Costo recurrente de un año de educación por 1000 mujeres $40,000
Mortalidad Infantil
% reducción en mortalidad infantil (<5)
7.5
Tasa de fertilidad en Pakistán
6.6
Muertes evitadas por 1,000 mujeres
60
Costo alternativo por muerte evitada
$ 800
Valor de las muertes evitadas
$48.000
Nacimientos Prevenidos
% reducción en tasa de fertilidad
10
Nacimientos prevenidos
660
Costo alternativo por nacimiento evitado $65
Valor de los nacimientos evitados
$43.000
Mortalidad Materna
Mortalidad Materna por 100.000
nacimientos
600
Muertes maternas evitadas
4
Costo alternativo por muertes
maternas evitadas
$2.500
Valor de muertes maternas evitadas
$10.000
Beneficio social total anualizado
$ 48.000
(15 años, 5%)
Costo de salvar una
vida
con intervenciones
en cuidado de salud
Costo por familia
prog. de planeación
por nacimiento evit.
Costo por evitar
una muerte de un
adulto por otras vías
4
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Los Beneficios para la Sociedad
La Educación tiene beneficios y consecuencias sociales que van más allá de los beneficios que
reciben los educados:
- La reducción de la inequidad puede incrementar la cohesión social.
- El incremento de la Educación conduce a un mayor desarrollo tecnológico y a una mayor
innovación.
Outcome
Naturaleza Efecto Económico
- Productividad de individuo
Privado, inversión en HC, mercado
- Productividad intrafamiliar
Privado, externo, mercado y no-mercado
- Calidad del niño
Privado, externo, mercado y no mercado
- Salud del niño
Privado, externo
- Fertilidad
Privado, externo
- Salud propia
Privado, externo
- Salud cónyuge
Privado, externo
- Eficiencia en el consumo
Privado, externo, no-mercado
- Tamaño de familia
Privado
- Donaciones
Privado, público, no-mercado
Los beneficios
a la sociedad como consecuencia de una buena Educación pueden entonces
incluir muchos intangibles tales como ciudades más seguras, individuos bien comportados, bajos
costos sociales, como seguridad social o encarcelamiento. Mirar solo las tasas de retorno limita
“entender” los beneficios por Educación y medir los efectos reales como en un 50%. Por todo esto,
el Banco Mundial la da prioridad a la inversión en Educación.
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