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“2013 – Año del Bicentenario de la Asamblea General Constituyente de 1813”
REPÚBLICA ARGENTINA
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN
REUNIÓN PLENARIA DE LAS COMISIONES DE DEFENSA NACIONAL Y DE
PRESUPUESTO Y HACIENDA
Salón Azul – H. Senado de la Nación
5 de septiembre de 2013
Presidencia del señor senador José Miguel Ángel Mayans
“2013 – Año del Bicentenario de la Asamblea General Constituyente de 1813”
05.09.2013
Reunión plenaria de las comisiones de Defensa Nacional
y de Presupuesto y Hacienda
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PUBLICACIÓN DE LA DIRECCIÓ N GENERAL DE TAQUÍGRAFOS
– En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el Salón Azul del H.
Senado de la Nación, a las 12 y 23 del 5 de septiembre de 2013:
Sr. Presidente (Mayans). – Damos inicio a la reunión de las comisiones de Defensa Nacional y
de Presupuesto y Hacienda para tratar el expediente S.-2783/13, que es la creación de la empresa
Transportes Navales Empresa del Estado, que ya tiene despacho de la Comisión de
Infraestructura, Vivienda y Transporte.
Para dar inicio al tratamiento del expediente, le vamos a dar la palabra al señor senador
López, que es autor del proyecto y quiere expresar algo al respecto.
Sr. López. – Básicamente, la idea de este proyecto es, sobre la base de lo que actualmente
tenemos, que es el Comando de Transportes Navales de la Armada, que está en gran medida
inactivo, crear Transportes Navales Empresa del Estado. Es decir, no sólo jerarquizarlo desde el
punto de vista normativo, a través de una ley –que actualmente no la tiene, sino que cuenta con
una fuente jurídica formal de menor rango–, sino también recuperarlo y aprovechar lo que queda
para potenciarlo a futuro.
En mi caso particular, como representante de Tierra del Fuego, uno de los intereses
fundamentales es el transporte de carga. Pero a la vez se da una sinergia con objetivos que son
complementarios, como es la posibilidad del entrenamiento del personal militar y de la Marina
Mercante, que hoy prácticamente tiene serias dificultades para sostener esto. Es decir, el personal
lo tenemos, el conocimiento lo tenemos, y en gran medida no los estamos aprovechando.
También en Tierra del Fuego, por citar algún ejemplo, el flete involucra una distancia
importante y es sustancialmente dependiente de la matriz del transporte carretero. Aparte, nos
implica el hecho de tener que transitar por un tercer país, por lo menos por el momento, porque
tenemos una ley vigente que prevé la posibilidad de la conectividad Argentina-Argentina,
uniendo Santa Cruz y Tierra del Fuego, cruzando el estrecho de Magallanes por el sector
argentino. Pero hoy, ciertamente, transitar por Chile nos implica tener que salir de la Argentina e
ingresar a dicho país; luego navegar un tramo por el estrecho de Magallanes; continuar por tierra;
y, finalmente, volver a salir de Chile y entrar de nuevo en la Argentina. Allí debemos hacer
trámites, por lo menos, en cuatro oficinas migratorias y cuatro oficinas aduaneras. Incluso, en
algún caso particular esto se puede agravar por cualquier contingencia que interrumpa esta única
posibilidad de tránsito, no sólo en relación con cuestiones climáticas, sino también con
situaciones que incluso son ajenas a nuestro país, como puede ser un reclamo o un conflicto
sindical a nivel de cualquiera de los sectores del trabajo involucrados en estas áreas que
participan en el sector del cruce.
La distancia implica, por ejemplo, en relación con el transporte de carga vinculado a los
alimentos, un incremento importante del costo, en virtud de este componente que es el flete. Lo
mismo, por ejemplo, sucede respecto de materiales de construcción. Menciono estos ejemplos
por hablar de dos bienes directamente vinculados con derechos o demandas sensibles de los
distintos sectores de la población, como son el alimento y la posibilidad de la construcción de la
vivienda.
Eso en cuanto a lo que podemos llevar hacia Tierra del Fuego. Por el otro lado está lo que
podemos sacar desde Tierra del Fuego. Sabemos que es uno de los parques industriales más
importantes de nuestro país, que ha tenido una recuperación y un auge importante de resulta de
las políticas aplicadas en los últimos años, que nos significaría no sólo descomprimir nuestras
rutas, sino liberar hasta en el caso de Ushuaia la pista al canal de Beagle, que forma parte de la
costa de Ushuaia, que en gran medida está vedado por la gran acumulación de contenedores que
tienen esta virtual dependencia de una sola matriz de transporte.
También consideramos que esto es de interés para otras provincias patagónicas, ya que se
enganchan en esta red. A uno le interesa por su provincia, pero esto no es incompatible con el
interés de otras provincias, como Santa Cruz, como Chubut, como Río Negro, que también
tienen su producción, como pueden ser el cemento, en Santa Cruz, o los caños de perforación
para la actividad petrolera, que de alguna manera diversifican la posibilidad de la cobertura de
este servicio para que el flete sea no sólo necesario, sino conveniente y sustentable.
Del otro lado, además de la cuestión del transporte de carga en sí, yo hablaba de la
posibilidad del entrenamiento al personal militar y al personal de la Marina Mercante, y la
posibilidad también del ejercicio de control que significa la presencia de buques navegando
regularmente por la costa marítima de la Argentina, que es muy importante.
Finalmente, la mayor conectividad y la mayor integración regional de la Patagonia.
Dirección General de Taquígrafos
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Reunión plenaria de las comisiones de Defensa Nacional
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Sabemos que Transportes Navales ha sabido ser un puntal importante del desarrollo de la
Patagonia durante gran parte del siglo XX, y que, como tantas otras cosas, en gran medida se
desactivó en tiempos del desguace de nuestro Estado, fundamentalmente en la década de los
noventa. Me parece que esto está al alcance de nuestra mano; inclusive, por una cuestión de
ejercicio soberano, es posible, es viable y es necesario recuperarlo y jerarquizarlo.
Hay algunas condiciones que el proyecto trata de asegurar, como es la regularidad en el
transporte, porque sabemos que tanto el que necesita despachar mercadería como el que necesita
recibirla debe contar con esa mínima garantía que da la regularidad. Y también se trata de prever
el aseguramiento en cuanto a una tarifa que haga aprovechable el servicio.
Como esto obedece a una política de Estado, la verdad es que inclusive la posibilidad de
que el servicio no sea excesivamente lucrativo pasa a ser secundario. En parte, la dificultad o la
imposibilidad de que este sector de la economía sea aprovechado por empresas privadas tiene
que ver con la ecuación estrictamente economista que se hace en función de las valoraciones
respecto de la rentabilidad, cosa de la cual la política de Estado está exenta.
En principio, para fortalecer el patrimonio del Comando de Transportes Navales, el cual
se toma como base de la empresa que se crea, sería necesaria una inversión inicial por parte del
Estado para poder asegurar esta condición a la que hacía referencia: la regularidad, con, por lo
menos, tres buques, de forma tal que puedan estar cubriendo una frecuencia mínima semanal o
quincenal, con dos naves, y una tercera que siempre tiene que estar a disposición por cuestiones
de mantenimiento o reparación. Y a futuro se prevé que de los propios ingresos de la empresa,
eventuales expansiones en cuanto a su patrimonio o mantenimiento se puedan solventar
apostando también a la industria naval argentina, que es otra cosa totalmente necesaria.
Estas son las razones por las cuales impulsamos esta iniciativa, las previsiones que están
contenidas en la propuesta del articulado y sucintamente expuesto en qué consiste este proyecto.
Ojalá podamos lograr que se convierta en ley y que en breve podamos tener este servicio
cubriendo esta necesidad –que trataba de explicar– en interés no solo de todas las provincias
patagónicas, sino también del Estado argentino en esta articulación entre los sectores económicos
de la defensa y del transporte.
Sr. Presidente. – Tiene la palabra el senador Vera.
Sr. Vera. – En primer lugar, debo decir que leí hoy el proyecto. No tengo objeciones, en
principio, y comparto la idea. Nunca debió no existir esta empresa. Antes de firmar el dictamen,
pediría que puedan estudiarlo un poco mis asesores, como recaudo mínimo, pero adelanto que
comparto la creación de esta empresa.
Sr. Presidente. – El expediente ya fue tratado por la Comisión de Infraestructura, Vivienda y
Transporte, y tuvo despacho por parte de esa comisión. Así que los señores senadores que
quieren firmar el despacho, vamos a solicitarles a través de la Secretaría para que puedan
firmarlo.
Por último, en la Comisión de Defensa Nacional está el expediente S.-2448/13, que es de
autoría del senador Aníbal Fernández y de la senadora Elsa Ruiz Díaz, que trata el tema de
extender los plazos para la entrega voluntaria de armas. Es una ley que está vigente, pero se
necesita extender los plazos hasta el 31 de diciembre de 2015. Si hay alguna persona que quiera
hacer uso de la palabra con respecto al tema…
– No se realizan manifestaciones.
Sr. Presidente. – Entonces, el secretario de la Comisión de Defensa va a entregarle a los señores
senadores los expedientes para firmarlos y que los podamos tratar en la próxima sesión.
De esta manera, damos por finalizada la reunión conjunta de Defensa Nacional y de
Presupuesto y Hacienda, habiendo tratado los temas para los que fuimos citados.
– Son las 12 y 35.
Dirección General de Taquígrafos