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Alianza para la Prevención de la Violencia
Promoción de un compromiso mundial
en pro de la prevención de la violencia
Integrantes del grupo fundador
Centros de Control y Prevención
de Enfermedades, Estados
Unidos de América, Centro de
Salud Pública, Universidad John
Moores de Liverpool, Reino Unido,
Departamento de Salud del Reino
Unido, Deutsche Gesellschaft
für Technische Zusammenarbeit
(GTZ) GmbH, Alemania, Hessiches
Sozialministerium, Alemania,
Organismo de Salud Pública del
Canadá, Organismo de Protección
de la Salud del Reino Unido,
Consejo de Investigaciones Médicas
de Sudáfrica, Ministerio de Salud,
Bélgica, Ministerio de Salud, Jamaica,
California Wellness Foundation,
Estados Unidos de América
Introducción
La Alianza para la Prevención de la Violencia (VPA por sus
siglas en inglés) es una nueva red mundial de organizaciones
que trabajan para prevenir la violencia. Se estableció en enero
de 2004, y en noviembre de ese mismo año quedó abierta a
una participación más amplia. La VPA ofrece la oportunidad
de unir a grupos de todos los sectores (gubernamental, no
gubernamental y privado) y niveles (comunitario, provincial,
nacional, regional e internacional) en torno a una visión
compartida, cuya base es un enfoque de salud pública para
la prevención de la violencia que aborda sus causas básicas
y mejora los servicios de apoyo a las víctimas.
La VPA ofrece a sus integrantes una
infraestructura que les permite trabajar
unidos con los siguientes fines:
a aumentar la capacidad de recopilar
información sobre la epidemiología
de la violencia;
b mejorar los conocimientos sobre las políticas
y programas de prevención de la violencia
más eficaces; y
c alentar la aplicación a mayor escala de
programas de eficacia conocida.
Principios rectores
La VPA se rige por los principios y
recomendaciones de base científica
que se describen en el Informe
mundial sobre la violencia y la
salud, es decir, por un enfoque de
salud pública para la prevención
de la violencia. Dicho enfoque está
basado en un marco ecológico que
describe la complejidad de las causas
de la violencia y ayuda a identificar
estrategias para prevenirla.
El enfoque de salud pública
establece cuatro pasos para
prevenir la violencia:
1
2
Llevar a cabo
investigaciones
para averiguar
por qué se produce
y a quiénes afecta
3
Definir el problema
de la violencia
mediante un acopio
sistemático de datos
4
Llevar a término
intervenciones eficaces
y prometedoras en
un amplio abanico de
contextos y evaluar
sus repercusiones
y rentabilidad
Averiguar qué medidas
son eficaces para
prevenir la violencia
mediante el diseño,
la aplicación y
la evaluación de
intervenciones
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El marco ecológico define la violencia interpersonal como
el resultado de interacciones entre factores que concurren
en cuatro niveles: individual, relacional, comunitario y social.
a En el nivel individual, la historia personal y los factores
biológicos influyen en la manera en que se comportan los
individuos y en las probabilidades que tienen de convertirse
en víctimas o perpetradores de actos violentos. Son ejemplos
de estos factores el abuso del alcohol, la experiencia del maltrato
en la infancia y los trastornos psíquicos o de personalidad.
b Las relaciones sociales cercanas, como las mantenidas con la
familia, los amigos, la pareja y los compañeros, también pueden
influir el riesgo de convertirse en víctima o perpetrador de actos
violentos. Entre estos factores se incluyen la crianza deficiente
de los hijos, los problemas conyugales y las amistades
violentas.
c Los contextos de la comunidad en los que se desarrollan las
relaciones sociales, por ejemplo la escuela, el vecindario y el
lugar de trabajo, constituyen un entorno favorable o desfavorable
a la violencia. En este nivel, los factores de riesgo incluyen
la pobreza, la tasa de desempleo y la densidad de población.
d Los factores sociales influyen en el fomento o la inhibición
de la violencia, e incluyen los niveles de desigualdad
por razones sociales, económicas y de sexo, las redes de
seguridad económica insuficientes, la aplicación deficiente
de la legislación, y las normas culturales sobre la violencia.
Violencia Interpersonal
Familiar
Comunitaria
hijos / pareja / personas
mayores
conocidos / extraños
Física / Sexual / Psíquica / Privaciones o Desatención
La tipología de la violencia que se presenta
en el Informe mundial sobre la violencia
y la salud no proporciona una clasificación
rigurosa, aunque es un instrumento útil
para comprender la violencia. En primer
lugar la violencia se divide en tres tipos
básicos: autoinfligida, interpersonal y
colectiva. A continuación cada uno de esos
tres tipos se subdivide para reflejar tipos
de violencia más específicos. Dentro de
la violencia interpersonal (descrita más
arriba) se distinguen la violencia familiar
y la violencia comunitaria. La primera tiene
lugar principalmente entre miembros de
la familia o de la pareja y, por lo general,
aunque no siempre, sucede en el hogar. La
segunda suele producirse fuera del hogar,
entre personas que no guardan parentesco
y que pueden conocerse o no. La tipología
describe también la naturaleza de la
violencia, que puede ser física, sexual o
psíquica e incluir privaciones o desatención.
Definición de violencia: Informe
mundial sobre la violencia y la salud
El uso deliberado de la fuerza física
o el poder, ya sea en grado de amenaza o
efectivo, contra uno mismo, otra persona
o un grupo o comunidad, que cause o
tenga muchas probabilidades de causar
lesiones, muerte, daños psicológicos,
trastornos del desarrollo o privaciones.
Actividades de la VPA en todo el mundo
Presentación de la Sección Jamaicana de la Alianza para la Prevención
de la Violencia por el Ministro de Salud, durante el simposio de
investigación celebrado en la Universidad de las Indias Occidentales
bajo el título “El impacto de la violencia en los servicios de salud: el papel
de la prevención”.
Preventing violence: from global perspectives to national action,
una importante conferencia organizada por integrantes de la VPA
en el Reino Unido con el fin de empezar a elaborar una estrategia
nacional de prevención de la violencia.
Interpersonal violence prevention in international
cooperation and development, un documento
destinado a los organismos donantes y receptores,
en cuya redacción colaboraron integrantes de la
VPA procedentes de Alemania, el Reino Unido
y los Estados Unidos de América.
Actividades
Las actividades que llevan a cabo los integrantes de la VPA se orientan por
las recomendaciones contenidas en el Informe mundial sobre la violencia
y la salud. La Alianza ofrece a sus integrantes la oportunidad de compartir
conocimientos, experiencias y asistencia técnica en relación con varios tipos
de actividades. Al trabajar juntos, los integrantes de la VPA están mejor
dotados para cumplir los objetivos siguientes:
Aumentar la sensibilización con respecto al problema de la violencia,
tanto a nivel internacional como nacional;
Fomentar la elaboración de informes nacionales sobre la violencia
y la salud que sienten las bases de los planes nacionales de acción
para prevenir la violencia;
Apoyar los programas de prevención primaria y los esfuerzos para mejorar
y ampliar los servicios de apoyo a las víctimas;
Crear capacidad de investigación y acopio de datos sobre la violencia, en
especial para el desarrollo de sistemas de vigilancia de la violencia y los
traumatismos; y
Crear proyectos amplios de demostración sobre la prevención de la violencia.
QuéQuiéne
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Por qué
Por
qué
Qué
ventajas
Por qué nece
Qué tipos
Qué valor
añadido
Por qué debe
Quiénes pueden
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valor
Qué tipos de
Qué ventajas
Preguntas más frecuentes
¿ Por qué necesitamos una alianza
para prevenir la violencia?
Teniendo en cuenta la magnitud del
problema de la violencia y el número y
la diversidad de factores que influyen en
su aparición, ningún organismo puede
solucionarlo en solitario. La VPA facilita
el establecimiento por los organismos
de unas estrategias de prevención de
la violencia que se comparten y apoyan
mutuamente. El hecho de compartir las
estrategias y el consiguiente aumento de
las tareas de coordinación garantizará
que los esfuerzos independientes de cada
organismo se refuercen entre sí, al tiempo
que proporcionará una voz unida a la hora
de influir en los cambios de política a nivel
local, nacional e internacional.
¿ Qué valor añadido aportará la VPA
en la esfera de la prevención
de la violencia?
El enfoque común para prevenir la violencia
permite compartir conocimientos y recursos
a organismos que trabajan en distintos niveles
y abordan diversos subtipos de violencia,
y puede configurar las prácticas de cientos
de programas comunitarios, provinciales,
nacionales, regionales e internacionales. El
enfoque de la VPA está basado en principios
y pruebas de base científica que demuestran
lo que puede y no puede funcionar. El
creciente número de programas que se
basan en el mismo conjunto de principios,
y la vinculación de organismos de desarrollo,
investigadores, planificadores de políticas
y encargados de proyectos a la estructura
de la alianza permitirá que se evalúe un
mayor número de intervenciones de
manera rigurosamente científica.
La evaluación de un gran número de programas
similares aplicados en contextos muy diversos
ampliará considerablemente la base informativa
sobre las medidas eficaces de prevención de la
violencia. En definitiva, esto creará una masa
crítica de programas basados en intervenciones
eficaces que se reforzarán mutuamente y
apoyarán los efectos de cada uno por separado.
¿ Por qué debe participar el sector
sanitario en la prevención de la
violencia?
Muy a menudo, la justicia penal es la
responsable de controlar los niveles de
violencia y determinar el resarcimiento para
las víctimas. Aunque estas respuestas a la
violencia ya ejercida son necesarias y útiles,
no son suficientes para prevenirla a nivel de la
población. La responsabilidad de identificar,
evaluar y prevenir la violencia se ha propagado
tímidamente entre varios sectores, por ejemplo,
los ministerios de bienestar de la infancia
o de asuntos relativos a la mujer. A pesar
de que el carácter multisectorial de las
causas y consecuencias de la violencia exige
una respuesta coordinada, sistemática y
multidisciplinar a la que deberían contribuir
todos los sectores de la sociedad, la esfera
de la prevención de la violencia no ha
contado con las ventajas que ofrecen el
liderazgo fuerte y la coordinación entre los
distintos organismos.
La carga fundamental de la atención médica
prestada como consecuencia de los actos
violentos recae sobre el sector sanitario, y el
sistema penal no recibe información sobre
muchos casos de violencia que se tratan
en ese sector. También es responsabilidad
del sector sanitario informar al público de
las amenazas para la salud de la población
y hacerles frente. Por consiguiente, el
sector sanitario tiene la responsabilidad de
contribuir a los aspectos centrados en la
prevención en el contexto de una respuesta
coordinada a la violencia. La participación
del sector sanitario en el acopio de datos,
la prestación de servicios, los programas
de prevención primaria, la planificación
de políticas y las tareas de promoción es
un complemento muy importante de la
labor realizada en el ámbito del sistema
penal y en otros sectores.
¿ Qué tipos de violencia trata de
abordar la VPA?
La violencia es compleja y polifacética. En
la etapa actual, abordar todos los tipos
de violencia (interpersonal, colectiva y
autoinfligida) está fuera del alcance de la
VPA. Los esfuerzos iniciales de la VPA se han
centrado en la violencia interpersonal, al
tiempo que se reconoce su vinculación con
los demás tipos.
La labor en el marco de la VPA se centra
específicamente en los sistemas de información,
los factores de riesgo, las estrategias de
prevención y los servicios de apoyo a las
víctimas, que son comunes a todos los
subtipos de violencia interpersonal y suelen
estar vinculados a la violencia autoinfligida
y colectiva. En numerosas ocasiones se trata
de factores de riesgo sociales y comunitarios
que son difíciles de abordar con eficacia
mediante un único programa. La infraestructura
y la voz común que proporciona la VPA pueden
ayudar a fortalecer cada uno de los programas
aplicados para influir en esos cambios de gran
escala a nivel de población.
¿ Qué ventajas obtendrá mi
organización al participar en la VPA?
Los integrantes de la VPA gozan de las
ventajas siguientes:
Oportunidades para la participación
en una red mundial;
Participación en las reuniones anuales y
los grupos especiales de trabajo de la VPA;
Oportunidades para contribuir al desarrollo
de productos en el marco de la VPA;
Compartir información, incluidos los
debates informales en Internet y las
comunicaciones internas y externas;
Reconocimiento: el nombre de los integrantes
figurará en el sitio Web y las publicaciones de
la VPA, y se pueden crear vínculos entre el sitio
Web del integrante y el de la VPA.
¿ Quiénes pueden formar parte de la VPA?
Pueden formar parte de la VPA los gobiernos
y otras instituciones de los Estados Miembros
de la OMS, con inclusión de las organizaciones
no gubernamentales y comunitarias, y las
organizaciones privadas, internacionales e
intergubernamentales. Los integrantes deben
demostrar un interés claro, unos conocimientos
o una competencia técnica en relación con la
prevención de la violencia y la mejora de los
servicios de apoyo a las víctimas desde una
perspectiva de salud pública, y se les puede exigir
que revelen todo conflicto de intereses que exista
o pueda existir entre ellos y la VPA.
La participación en la VPA es gratuita, abierta y
voluntaria. Las organizaciones integrantes adoptan
los principios rectores de la VPA y los utilizan para
conformar las políticas públicas e institucionales
y los programas de prevención de la violencia.
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La VPA desea expresar
su agradecimiento a
la California Wellness
Foundation, al Gobierno
de Bélgica y a los Centros
de Control y Prevención
de Enfermedades de
los Estados Unidos de
América por su generoso
apoyo financiero.