Preguntas consejo escolar

PREGUNTA:
¿A qué se llama mayoría absoluta del Consejo Escolar?.
RESPUESTA:
La mayoría absoluta de un órgano colegiado está constituida por más de la mitad
del número legal de sus componentes con derecho a voto.
No obstante, si el Consejo Escolar está compuesto por menos miembros de los
que legalmente le corresponden, la mayoría absoluta estará constituida por un número
de votos que suponga más de la mitad de todos sus componentes, puesto que sería
imposible alcanzar la mayoría absoluta que legalmente les corresponde. En el caso de
que el número de los componentes del Consejo Escolar sea impar, deberán tener en
cuenta, además, que la mitad de los componentes deberá estar constituida por una cifra
entera, puesto que los votos son indivisibles, constituida al alza; es decir: en el caso de
que los componentes del Consejo Escolar fueran once, la mitad la constituirían seis de
sus miembros, por lo que la mayoría absoluta se conseguiría con siete votos.
PREGUNTA:
¿Puede asistir a las sesiones del Consejo Escolar el profesor miembro del mismo
que se encuentre en baja por enfermedad?.
RESPUESTA:
Es criterio de esta Dirección General que la incapacidad laboral transitoria no
priva del ejercicio del derecho de representación que se obtiene por medio de las
elecciones al Consejo Escolar, por lo que los miembros del citado órgano colegiado que
se encuentren en dicha situación tienen derecho a que se les convoque a la reuniones del
mismo que vayan a celebrarse, aunque este derecho no generará, mientras dure dicha
situación, su obligación de asistencia. Teniendo en cuenta lo indicado, con el fin de que
el sector afectado no se vea perjudicado en su derecho de representación, pueden
admitirse dos posibles soluciones a la situación planteada:
1. Que el profesor miembro del Consejo Escolar que se encuentra en baja por
enfermedad presente su dimisión, con lo cual pasaría a formar parte del órgano
colegiado el siguiente en la lista.
2. Mientras dure la situación de baja por enfermedad, podría ser sustituido por el
siguiente candidato más votado de la lista; una vez se reincorporase al centro
con normalidad volvería a ostentar la representatividad obtenida en las
elecciones al Consejo Escolar.
1
PREGUNTA:
¿Puede un profesor en comisión de servicio continuar perteneciendo al Consejo
Escolar?.
RESPUESTA:
Un profesor desde el momento en que se le concede la comisión de servicio para
el desempeño de un puesto de trabajo en otro centro o de otro tipo de situación
funcionarial, deja de pertenecer al claustro de profesores perdiendo por tanto el requisito
necesario para formar parte del Consejo Escolar, de acuerdo a lo que se recoge en el
artículo 13.2 del Reglamento Orgánico de las Escuelas de Educación Infantil y de los
Colegios de Educación Primaria. Posteriormente, una vez se reincorpore a su puesto de
trabajo, a lo que tiene derecho, volverá a reunir los requisitos recogidos en el artículo
arriba indicado.
Como consecuencia de lo indicado en el punto anterior, el profesor causa una
vacante en el Consejo Escolar que deberá cubrirse de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 10 del Reglamento Orgánico, dentro del proceso de renovación de los Consejos
Escolares.
PREGUNTA:
¿Existe la posibilidad de admitir la dimisión de un representante del profesorado
en el Consejo Escolar, dado que dicho supuesto no está recogido en las disposiciones
que regulan la constitución y funcionamiento de los órganos colegiados y de los
Consejos Escolares?.
RESPUESTA:
Es de aplicación a esta consulta la siguiente legislación:
- Artículos 22 al 27 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
- Artículos 38 a 40 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y
Funcionamiento de la Administración General del Estado.
- Artículos 7 al 21 del Reglamento Orgánico de los Institutos de Educación
Secundaria, aprobado por Real Decreto 83/1996, de 26 de enero.
2
- Orden Ministerial de 28 de febrero de 1996, por la que se regula la elección de
los Consejos Escolares y órganos unipersonales de gobierno de los centros públicos de
Educación Infantil, Educación Primaria y Educación Secundaria.
En relación con lo indicado debe tenerse en cuenta, en primer lugar, el carácter
que se le otorga a la representación de cualquiera de los sectores integrados en el
Consejo Escolar, dado que en todos los casos se contempla como un derecho a ostentar
la representación, basado en la voluntariedad de ostentar tal representatividad..
Así en el artículo 12.2 del Reglamento Orgánico se establece “Serán electores
todos los miembros del Claustro. Serán elegibles los profesores que se hayan presentado
como candidatos”.
En ningún momento se contempla dicha representatividad como una obligación
por parte de los integrantes del sector del profesorado, puesto que debe existir, como ya
se ha indicado, voluntariedad por parte de alguno de los miembros del Claustro.
El carácter de obligación se otorga, únicamente, para la asistencia a las sesiones
del Consejo Escolar a todos sus miembros, mientras éstos ostenten tal condición, según
se establece en el artículo 19.2 del Reglamento Orgánico.
Dicho supuesto no está recogido expresamente en las mismas, al igual que
sucede con otros casos que han surgido durante el proceso electoral para constituir o
renovar los Consejos Escolares, o bien durante el funcionamiento normal de estos
órganos colegiados.
Dicha normativa no puede recoger todos los supuestos que puedan darse o
plantearse en las sesiones de estos órganos colegiados, al igual que no puede establecer
una normativa cerrada sobre las relaciones entre los distintos miembros del Consejo
Escolar, o bien recoger todos los supuestos en los que un representante puede dejar de
pertenecer al mismo. Expresamente recoge aquellos supuestos en que, claramente,
pierden esta condición: en el caso de los profesores, cuando éstos dejen de pertenecer al
Claustro.
Sin embargo, y como ya se ha indicado, la representatividad en el seno del
Consejo Escolar es un derecho que se ostenta con carácter voluntario, por lo que debe
admitirse esa misma voluntariedad para dejar de ostentarla, en consecuencia puede
aceptarse la dimisión presentada por cualquiera de los miembros de este órgano
colegiado, con la excepción de aquellos que son miembros del mismo por desempeñar
un puesto en el equipo directivo del centro.
Una vez admitida la dimisión se producirá una vacante en el Consejo Escolar,
que habrá de ser cubierta de acuerdo a lo recogido en el artículo 9 del Reglamento
Orgánico.
PREGUNTA:
3
¿A quién corresponde votar en el claustro extraordinario para la elección de los
representantes de los profesores al existir profesores que sustituyen a funcionarios con
destino definitivo y que se encuentran en baja por enfermedad?.
RESPUESTA:
En la instrucción 24 de las instrucciones de la Dirección General de
Coordinación y de la Alta Inspección de fecha 24 de junio de 1986, se indica que: “los
profesores sustitutos son electores en tanto que los sustituidos son elegibles”.
No obstante, siguiendo el criterio establecido en el informe de la Dirección
General de Centros Educativos de fecha 15 de enero de 1997, los profesores en baja por
enfermedad no pierden su condición de miembros del Claustro, por lo que podrían ser
convocados a cuantas reuniones se celebren por el citado órgano colegiado aunque en
estos casos la convocatoria no generaría obligación de asistir a las mismas. En el caso
de que el profesor expresara su intención de efectuar su voto en la elección de los
candidatos del sector del profesorado, el profesor sustituto no podría votar.
PREGUNTA:
¿A quién le corresponde levantar el acta de la elección que se celebra en un
claustro extraordinario?.
RESPUESTA:
En el artículo 13.4 del Reglamento orgánico de las Escuelas de Educación
Infantil y de los Colegios de Educación Primaria se establece que en el claustro
extraordinario convocado para celebrar la elección de los representantes del profesorado
se constituirá una mesa electoral, integrada por el director del centro, que será su
presidente, por el maestro de mayor antigüedad y por el de menor antigüedad en el
cuerpo, siendo este último el secretario de la mesa.
Por tanto, el maestro de menor antigüedad asume las competencias
administrativas que corresponden al secretario de cualquier órgano colegiado, limitadas
en este caso a la celebración y duración del acto electoral; entre dichas competencias se
encuentra, de acuerdo a lo establecido en los artículos 25 y 27 de la Ley 30/92, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, la de levantar acta de la elección o sesión celebrada, así como
expedir la certificaciones que se soliciten sobre al misma.
PREGUNTA:
¿Existe compatibilidad de los cargos establecidos en los artículos 43, 46 y 50 del
Reglamento Orgánico de los Institutos de Educación Secundaria con ser representantes
del profesorado en el Consejo escolar?
4
RESPUESTA:
El artículo 41 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a
la Educación; el artículo 10 de la Ley Orgánica 9/1995, de 20 de noviembre, de la
participación, la evaluación y el gobierno de los centros docentes, y en desarrollo de los
mismos lo recogido en el artículo 7 del Reglamento Orgánico de los Institutos de
Educación Secundaria, establecen que formarán parte del Consejo Escolar los siguientes
órganos unipersonales:
a) el Director del centro, que será su Presidente.
b) El Jefe de Estudios.
c) El Secretario del instituto o, en su caso, el administrador, que actuará como
secretario del consejo escolar, con voz, pero sin voto.
El artículo 12.7 del citado Reglamento Orgánico establece la incompatibilidad
entre el desempeño de un “cargo” y el ser representante electo del profesorado en el
consejo escolar del centro, debiendo optar en este caso por uno de los dos puestos.
El informe de la Subdirección General de Régimen Jurídico de los Centros de
fecha 16 de febrero de 1995 aclara dicha incompatibilidad, incluyendo en la misma
únicamente a los órganos unipersonales de los centros y entre éstos al Director del
centro, el Jefe de Estudios, el Jefe de Estudios adjunto, el Secretario y de acuerdo al
Reglamento Orgánico actualmente en vigor el Administrador que supliría, en aquellos
centros en que exista este cargo, al Secretario.
En ningún caso se recoge que los cargos establecidos en los artículos 43,
45 y 50 (Jefe del departamento de orientación, jefe del departamento de actividades
complementarias extraescolares y jefes de los departamentos didácticos), formen parte
del Consejo Escolar, ni que éstos sean cargos unipersonales de gobierno del centro, por
lo que no existe incompatibilidad para que los profesores que ostenten alguno de dichos
cargos pueda ser representante del profesorado en el Consejo Escolar.
PREGUNTA:
¿Pueden los profesores interinos y los que estén en expectativa de destino ser
elegidos representantes de los profesores en el Consejo Escolar?.
RESPUESTA:
El artículo 12.2 del Reglamento Orgánico establece que “serán electores todos
los miembros del claustro. Serán elegibles los profesores que se hayan presentado como
candidatos. El informe de la Subdirección General de Régimen Jurídico de los Centros
de fecha 21 de noviembre de 1988 aclara sobre la cuestión planteada que todos los
profesores pertenecientes al claustro de profesores son electores y elegibles en
representación de dicho sector, y que, por tanto, los profesores interinos y los que se
encuentran en expectativa de destino, desde el momento que formen parte del claustro,
tienen el derecho a ser electores y elegibles por dicho sector.
5
PREGUNTA:
¿Pueden los profesores itinerantes pertenecer a los Consejos Escolares de los
centros en que prestan sus servicios?.
RESPUESTA:
A tenor de lo establecido en el artículo 22.2 del Reglamento Orgánico de la
Escuelas de Educación Infantil y de los Colegios de educación Primaria, los profesores
itinerantes que desarrollan su docencia en varios Centros, pertenecen y son miembros de
los claustros de todos y cada uno de los Centros en los que prestan sus servicios.
Consecuentemente y de acuerdo, asimismo, con el artículo 13.2 del citado
Reglamento, dichos profesores itinerantes pueden ser electores y elegibles en cada uno
de los Centros en que prestan servicios, además del que dependan orgánicamente.
PREGUNTA:
¿Los miembros salientes del Consejo Escolar que expresen su intención de
presentarse como candidatos a la elección del Consejo Escolar pueden formar parte de
la Junta Electoral?.
RESPUESTA:
De acuerdo con el sorteo previsto en el artículo 11.1 del Reglamento Orgánico
de las Escuelas de Educación Infantil y de los Colegios de Educación Primaria para
designar a los miembros de la Junta Electoral, esta Dirección General considera que los
miembros salientes del Consejo Escolar que expresen su intención de ser candidatos de
nuevo deben quedar excluidos de dicho sorteo con el fin de evitar que puedan resultar
elegidos para formar parte de la Junta Electoral.
PREGUNTA:
¿Cual es el procedimiento para la renovación de un representante del sector de
profesores que ha estado con licencia por estudios?
RESPUESTA:
De acuerdo con el informe de la Dirección General de Centros Educativos de
fecha 15 de enero de 1.997 en el que se contempla una situación similar sobre miembros
del sector de profesores en el Consejo Escolar, que se encontrasen en incapacidad
laboral transitoria, no se pierde el ejercicio del derecho de representación en el citado
órgano colegiado. Siendo correcta la sustitución del profesor por el siguiente candidato
en la lista de las ultimas elecciones, hasta su incorporación nuevamente de acuerdo con
el informe de la Dirección General de Centros de 15 de enero de 1997.
6
PREGUNTA:
¿Cual es el procedimiento para cubrir una vacante que se produce en septiembre
de un representante del sector de profesores anterior a una renovación parcial del
Consejo Escolar?
RESPUESTA:
Las vacantes producidas a partir del mes de septiembre anterior a cualquier
renovación parcial se cubrirán en dicha renovación parcial, según se establece en el
artículo 10, apartados 2 y 3 del Reglamento Orgánico de las Escuelas de Educación
Infantil y de los Colegios de Educación Primaria.
PREGUNTA:
¿En la primera renovación parcial del Consejo Escolar de un centro de nueva
creación ¿qué representantes del sector de profesores deben cesar para proceder a su
renovación ?
RESPUESTA:
Los profesores afectados por una renovación parcial son los que obtuvieron
menos votos en la elección anterior, de acuerdo a lo establecido en el artículo 9,
apartado 3, del Reglamento Orgánico de las Escuelas de Educación Infantil y de los
Colegios de Educación Primaria.
7