15706

SINTESIS DE LA REUNIÓN
En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires siendo las 16 hs. del 7 de abril
de 2015, se reúne la Comisión de Economías Regionales, Economía
Social, Micro, Pequeña y Mediana Empresa, a fin de dar cumplimiento
al art. 92 del Reglamento de la Cámara de Senadores, por lo que tomó
la palabra el Senador Roberto Basualdo proponiendo esperar media
hora para que se vayan integrando a la reunión los/as Senadores/as
para considerar la renovación de autoridades y mientras tanto dar la
palabra al invitado a disertar sobre el Derecho Cooperativo en
perspectiva internacional y comparada, América Latina y MERCOSUR
Dr. Dante Cracogna. Además de co-editor del libro “Internacional
Handbook of Cooperative Law”, se lo presentó como Abogado y Doctor
en Derecho, Profesor titular consulto de Derecho Comercial en la
Facultad de Derecho de la UBA, Presidente de la Comisión de
Legislación Cooperativa de la Alianza Cooperativa Internacional de las
Américas, Miembro de la comisión redactora de la Ley 20.337 de
cooperativas, Ex coordinador de la Comisión Jurídica de la Reunión
Especializada de Cooperativas del Mercosur, Coordinador del grupo de
expertos designado por la ACI Américas para elaborar el proyecto de
Ley Marco para las cooperativas de América Latina, Ex presidente de la
Asociación Internacional de Derecho Cooperativo con sede en la
Universidad de Deusto (Bilbao, España), y autor de diversas obras de la
especialidad.
El Dr. Cracogna comenzó su disertación haciendo referencia al contexto
de la invitación y su relación con la temática de la Comisión. Presentó
una breve introducción a la temática de la Economía Social, sus
orígenes, los enfoques de la economía popular y la economía solidaria,
las distintas iniciativas (como el ante proyecto de ley que ha presentado
a debate el Poder Ejecutivo). Luego explicó el sentido del derecho
cooperativo comparado y que el mismo no sólo tiene un valor
puramente científico sino también de utilidad práctica directa a los
establecimientos de las instituciones cooperativas, comentó los
principales antecedentes y consideró que la motivación del libro del cual
es co-editor fue el desarrollo del derecho cooperativo comparado con
proyección global del tema; la utilización de una metodología
comparatista, aportes de distintos autores que conforman una red de
estudios a nivel internacional y consideración de la diversidad de
sistemas jurídicos que regulan a las cooperativas. Como contenido de
la obra se encuentra el derecho cooperativo comparado; convergencia
del derecho cooperativo: internacional, supranacional y regional;
panorama del derecho cooperativo en 33 países y tendencias y
perspectivas del derecho cooperativo. A continuación se refirió al
Derecho Internacional Público Cooperativo mencionando a las
siguientes organizaciones: ACI: Declaración sobre la Identidad
Cooperativa; ONU: Resolución 56/114 Asamblea General 2001; y OIT:
Recomendación 193 sobre Promoción de las Cooperativas 03.06.2002.
En cuanto a los modelos regionales mencionó el Estatuto de la
Sociedad Cooperativa Europea; la Ley Uniforme OHADA: países
francófonos de Africa Occidental; Ley Marco para las cooperativas de
América Latina y el Estatuto de las Cooperativas del MERCOSUR. Con
respecto a los países que contienen legislación cooperativa nacional se
encuentran: 16 europeos; 9 americanos; 7 de Asia y Oceanía; 1 país de
Africa más 17 de OHADA. También comentó los diferentes modelos de
legislación por: sistemas jurídicos distintos, organización política
nacional (federal o central), y unidad o diversidad legislativa.
A continuación pasó a comentar algunos criterios de clasificación
legislativa, como los siguientes: Histórico descriptivo (modelos Gran
Bretaña, Alemania, Francia), Autonomía legislativa (legislación
específica o incluida en otra rama), Técnica legislativa (ley general o
leyes especiales) y Actitud del Estado (indiferente o promocional)
Seguidamente comentó la Ley Marco para las Cooperativas de América
Latina especificando el origen, labor de la OCA y de la ACI Américas; el
procedimiento de elaboración; el sentido del documento; las
características y contenido; principios rectores y aprobación del
Parlamento Latinoamericano y en cuanto al Estatuto de las
Cooperativas del MERCOSUR hizo mención a la presencia cooperativa
en el MERCOSUR, orígenes y motivación del proyecto; características y
contenido; procedimiento de aprobación y legislación del MERCOSUR.
Por último como conclusión especificó el creciente interés por la
legislación cooperativa, riesgo de la tendencia hacia la asimilación con
sociedades de capital, variedad y diversidad legislativa e importancia
del Derecho Comparado. Terminada su exposición se agradeció su
presencia y se procedió a despedirlo.
Continuó la reunión con la designación de las autoridades siendo
reelectos el Senador Roberto Gustavo Basualdo como Presidente, la
Senadora María Magdalena Odarda como Vicepresidenta y el Senador
Angel Rozas como Secretario y quedando como días de reunión los
martes a las 16 hs. en el salón Pugliese del 4º piso del Edificio Alfredo
Palacios. Sin más temas que tratar se levanta la reunión a las 17,30 hs.