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GABINETE DE COMUNICACIÓN
Un informe de la Federación del Metal, Construcción y afines de la UGT alerta de la caída
libre del empleo en el sector de la Construcción y algo menos acusada en la Industria
El 80% del empleo destruido en el último año
en Navarra corresponde a la Construcción
y el 20% a la Industria
En Navarra, 8 de cada 10 empleos destruidos en el último año corresponden al sector de la
Construcción y el resto, a la Industria, según los datos registrados por la Encuesta de
Población Activa (EPA) en el primer trimestre de 2014.
Ante estos datos, que demuestran que la Construcción se ha desinflado sin alternativa y el
desarrollo industrial está estancado, la Federación del Metal, Construcción y afines de la UGT
(MCA-UGT) propone impulsar, por un lado, una política industrial global y coherente, con
actuaciones concretas, y, por otro, medidas específicas para la Construcción, ya que considera
que se trata de dos sectores estratégicos en la generación de empleo y estabilidad.
Ocupación y desempleo
En el último año, el empleo de la Construcción ha descendido en 1.300 personas (-9,3%), lo
que implica un nuevo mínimo de ocupación (12.700 personas ocupadas), después de haber
perdido en los últimos seis años un total de 22.800 empleos de los 35.500 que tenía este sector
en 2008.
Por otra parte, en el sector Industrial navarro se registran 13.300 personas ocupadas menos en
estos 6 años, al pasar de las 80.500 en 2008 a las 67.200 en 2014 (-16,5%). Esta cifra ha
supuesto, por un lado, la pérdida de 400 empleos en el último año (-0,6%) y, por otro, el
segundo peor dato de ocupación de toda la crisis.
Así, en la actualidad, las personas ocupadas en la Construcción y en la Industria representan
un 5% y un 25,8%, respectivamente, del total del mercado laboral navarro. Desde el año 2008
ha descendido el peso de ambos sectores, sobre todo el de la Construcción, que llegó a
registrar el 12% de los ocupados, pero también el de la Industria, que alcanzó el 30% del total.
Por otro lado, el desempleo en el sector de la Construcción ha experimentado en nuestra
Comunidad un descenso a lo largo de los 6 últimos años, al pasar de las 2.500 personas
paradas en 2008 a las 1.700 de 2014 (mínimo registrado en todo el periodo analizado), es
decir, 800 menos. Sin embargo, hay que resaltar que se alcanzaron las 6.600 en el segundo
trimestre de 2012, el mayor registro de todo el periodo analizado y desde el que se ha
producido un descenso paulatino en los dos últimos años. Todo indica que esta situación
puede estar motivada por la búsqueda de empleo en otros sectores, al ver que este no ofrecía
una salida profesional.
1
GABINETE DE COMUNICACIÓN
Por su parte, el desempleo en el sector Industrial navarro casi se ha duplicado en los 6 últimos
años, al pasar de 2.800 personas paradas en 2008 a 5.000 en 2014. No obstante, en el último
año, el desempleo industrial ha descendido en 3.200 personas (-39%), ya que se situó en
8.200 personas, el tercer pico más alto de todo el periodo.
Contratación
En los meses de enero a mayo de 2014 se aprecia un incremento de los contratos en la
Industria, respecto al mismo periodo de 2013, de 22.655 (266,7% de variación interanual) y de
141 contratos en la Construcción, lo que supone un aumento del 3,7%, según los datos del
Servicio Navarro de Empleo.
Este aumento tan llamativo de las contrataciones en la Industria (casi se han multiplicado por
cuatro las contrataciones en un año) se explica por que, a partir de septiembre de 2013, los
contratos realizados a través de Empresas de Trabajo Temporal (ETT) pasan de registrarse en
el sector Servicios a hacerlo en el sector en el que se incorpora el trabajado. Así, el sector
Servicios ha perdido 18 puntos de contratación respecto al total de contratos (83% entre enero
y mayo de 2013 y 65% en el mismo periodo de 2014), mientras que la Industria ha ganado 19
(pasa del 9% al 28%).
Por tanto, se trata de trabajo precario, como lo demuestra también el hecho de que el 94% del
total de contratos realizados en todos los sectores entre enero y mayo de 2014 son temporales.
Investigación y desarrollo
En términos generales, han desaparecido 325 empresas innovadoras navarras entre 2008 y
2012 (-43,91%). La mayoría de las empresas con actividad innovadora pertenecen al sector
Industrial (53,25% del total en 2012) y, principalmente, a la actividad de metalurgia y
productos metálicos. Por su parte, las empresas innovadoras de la Construcción apenas
suponen el 4,09% del total en 2012, cuando en 2008 representaban el 10,94% del total (64
empresas menos).
En cuanto a la inversión en I+D, el sector Industrial navarro ha experimentado un descenso en
los últimos años, sobre todo a partir de 2009: se pasa de 132.726.000 euros a 103.749.000 en
2012, lo que supone un descenso de 28.977.000 euros (-21,83%). Por su parte, el importe que
se invierte en I+D en el sector de la Construcción es claramente inferior y, de la misma
manera, se produce un descenso de 3.383.000 euros entre 2009 y 2012 (-73%).
Licitación oficial de la Construcción
Entre los meses de abril de 2007 y de 2014, la contratación en Obras Públicas ha descendido
desde los 855.181.900 euros a los 96.873.900; el descenso más acusado (71% del total)
corresponde a Obra Civil (urbanización, hidráulica, carreteras…) y el resto, a Edificación
(vivienda, centros docentes, sanitarios, deportivos, etc.).
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Ocupados Industria
100
84,7
90
80,5 80,4
84,4
81,7 82,0
79,4 77,6
75,9
Miles de personas
80
71,4 71,0
69,1
70
67,1
70,1 71,2
74,4
69,1 67,7 70,7
66,8 67,6 67,1 67,3 67,2 67,2
60
50
I
II
III
IV
I
II
2008
III
IV
I
II
2009
III
IV
I
II
2010
III
IV
I
II
2011
III
IV
I
II
2012
III
IV
2013
I
2014
Fuente: INE.
Fuente: elaboración propia a partir de datos de la EPA (IEN).
Miles de personas
Ocupados Construcción
40
35
30
25
20
15
10
5
0
35,5 36,4
29,9 28,9
I
II
III
IV
27,1
I
24,7
22,9
II
2008
24,9
III
21,9
IV
24,2
I
24,2
23,6
21,5 22,6
20,8
20,1
II
2009
III
IV
I
2010
II
III
18,1 17,9 18,1 18,2
IV
I
II
2011
III
IV
14,0 14,0 15,6 13,8 12,7
I
II
2012
III
IV
2013
I
2014
Fuente: INE.
Fuente: elaboración propia a partir de datos de la EPA (IEN).
Nº PERSONAS PARADAS POR SECTORES (EN MILES)
12
9,1
10
7,5
8
5,1
6
4
2
2,8
2,6
TI
TII
6,8
5,1
8,2
7,8
6,6
8,3
4,6
2,0
7,6
5,7
3,1
2,5
8,7
6,54,8
5,4
4,4
5,5
4,2 4,3
3,9
4,9 4,5
4,0
4,1
3,0
4,5
4,0
5,3 5,2
4,9
3,7
4,1 4,2
3,0
2,7
2,6
6,0
5,3
2008
TIV
TI
TII
TIII
2009
TIV
TI
TII
TIII
TIV
TI
2010
Industria
TII
TIII
2,4
2011
TIV
TI
TII
TIII
2012
TIV
TI
5,0
1,8
1,7
TIV
TI
3,3
0
TIII
4,7
TII
TIII
2013
2014
Construcción
Fuente: elaboración propia a partir de datos de la EPA (IEN).
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El Convenio del Metal, un instrumento útil en la lucha por un empleo digno
En lo referente a la Negociación Colectiva, el objetivo prioritario de la UGT ha sido la defensa a
ultranza del empleo. En esta línea, la UGT intentó y logró convertir el Convenio del Metal en
una herramienta capaz de desactivar los aspectos más agresivos de la reforma laboral, que
tratan, entre otras cosas, de sustituir empleo estable, digno y con derechos, por empleo
precario.
Con este fin, el convenio introduce una serie de requisitos para afrontar los despidos
colectivos, como que la empresa acredite que la extinción de contratos responde a causas
justificadas, proporcionales y necesarias para superar una situación grave para la
supervivencia de la empresa, o la recuperación de la tutela judicial.
En cuanto a las suspensiones de contratos, el convenio también establece garantías para
obligar a la empresa a acreditar que la medida es necesaria para superar una situación de
carácter coyuntural.
Así mismo, y puesto que la reforma otorga a los empresarios una capacidad ilimitada para
modificar las condiciones de trabajo, el Convenio del Metal establece que la empresa debe
demostrar que las modificaciones que plantea son justificadas, proporcionales y contribuyen a
la supervivencia de la empresa y al mantenimiento del empleo. Y cuando se trate de
modificación sustancial de condiciones de carácter colectivo, una vez concluido el plazo legal
de 15 días de consulta, si no hay acuerdo, intervendrá la comisión mixta del Convenio en un
plazo adicional de 7 días.
Por otra parte, el convenio establece la necesidad de acreditar y justificar las causas y las
medidas propuestas para la inaplicación y el descuelgue del convenio. Además, reduce la
posibilidad de descuelgue al periodo de vigencia del convenio y exige, en el caso de que se
trate de un descuelgue salarial, un plan de convergencia a las Tablas de Salario Garantizado
del Convenio.
Finalmente, el Convenio del Metal recoge fórmulas de flexibilidad negociadas para
empresas con problemas de competitividad, con límites estrictos y garantías de empleo. Sólo
podrán aplicarse por acuerdo entre las partes, tendrán carácter anual, estarán limitadas al
periodo de vigencia del convenio, vinculadas a planes industriales, inversiones y nuevos
productos, así como a la estabilidad del empleo, no podrán ser utilizadas cuando se hayan
realizado despidos objetivos o se suspenderán si se realizan despidos, y no pueden conllevar
devaluación salarial.
Propuestas para relanzar los sectores de la Construcción y la Industria
Construcción
En opinión del sindicato, las siguientes son las cuatro líneas estratégicas del sector de la
Construcción sobre las que hay que incidir para generar actividad, empleo y retornos fiscales, y
algunas de las medidas que consideramos imprescindibles:
•
Obra pública e infraestructuras.
o
Inversión en infraestructuras, factor clave y determinante de la productividad.
4
GABINETE DE COMUNICACIÓN
•
o
Plan de infraestructuras de transporte de mercancías por ferrocarril y completar
la modernización, conservación y mejora de las redes viarias.
o
Impulsar equipamientos sociales (sanidad, educación, vivienda en alquiler y
otros equipamientos en el ámbito de defensa, justicia y policía, etc.).
o
Arbitrar medidas financieras y presupuestarias que permitan la liquidación de
las deudas pendientes con la Administración y evitar prácticas morosas.
o
Crear un marco regulatorio que garantice realmente la seguridad jurídica, por lo
que habría que modificar la Ley de Contratos del Sector Público para
garantizar el cumplimiento del principio de transparencia y de libertad de
acceso a las licitaciones.
Reforma y rehabilitación integral de vivienda y entornos urbanos y rurales.
Según el Censo de viviendas de 2011, en Navarra existen 7.570 viviendas susceptibles de
rehabilitación, por encontrarse en estado ruinoso, malo o deficiente. Si estimamos que se
necesitan tres empleos directos por vivienda rehabilitada más un 20% de empleos indirectos e
inducidos, según se desprende del informe Plan 3.0. Rehabilitación de edificios por sustitución:
iniciativa sindical por el empleo desde un urbanismo social, elaborado por la UGT en noviembre
de 2011, deducimos que se crearían 22.710 empleos directos más 4.542 empleos indirectos e
inducidos en Navarra si se impulsan políticas de rehabilitación integrales de viviendas.
1
Por otro lado, un estudio realizado por la Fundación Tomillo establece que por cada millón de
euros que se invierten en rehabilitación de viviendas se generan 55 contrataciones, entre
empleos directos, indirectos e inducidos.
•
•
Vivienda.
o
Dar salida al stock de vivienda, tanto protegida como libre, flexibilizando los
requisitos exigibles al demandante (en la protegida) y permitiendo que las
libres que se ajusten al precio máximo de venta o renta de la protegida gocen
de los mismos beneficios fiscales.
o
Simplificación burocrática y administrativa (especialmente en los procesos de
calificación y adjudicación de las viviendas).
o
Fomento del alquiler a personas que no puedan acceder a la vivienda en
propiedad (especialmente a jóvenes en su primer acceso).
Suelo.
o
Modificación de la legislación estatal de suelo.
o
Dotar al desarrollo de suelo de un marco económico y de riesgo sostenible y
acotado que evite comportamientos especulativos.
1
Entidad privada sin ánimo de lucro que nació en 1983 con el propósito de contribuir a la mejora y al desarrollo de la
persona y cuenta con un Centro de Estudios Económicos (CEE) donde realizan asesoramiento de proyectos sociales y
dan formación y generan empleo a través de entidades de inserción.
5
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Industria
La crisis ha puesto en valor que los países que tradicionalmente más crecen lo hacen por tener
una base industrial sólida. Existen sectores que destacan por su contribución al PIB y al
empleo, así como por su efecto tractor en Navarra: Automoción, Agroalimentario, Metal,
Electrónico y Tecnologías de la Información y la Comunicación.
MCA-UGT considera que en el sector Industrial navarro deben desarrollarse diez líneas de
actuación, que incluyen acciones diversas:
•
•
•
Contribución sectorial a la política industrial.
o
Políticas públicas que ejerzan prospectiva para orientar las inversiones e
indicar oportunidades de negocio.
o
Desarrollo de parques industriales donde las pymes ocupen un lugar
importante.
o
Las cargas por evitar deterioro medioambiental deben contemplar su efecto en
la competitividad de las empresas.
Políticas de empleo industrial.
o
Políticas con relación al empleo a largo plazo, orientadas al objetivo de la
estabilidad, la cualificación, la calidad y la igualdad entre mujeres y hombres.
o
Impulsar un modelo educativo más práctico y coherente con la demanda real
de las empresas, poniendo en valor el capital humano, mediante una relación
fluida entre centros educativos y empresa, y aumentando los contratos en
formación con orientaciones de continuidad en las empresas,
o
Plan Integral de Formación Profesional (FP) con continuidad y global. Un
modelo que integre los tres subsistemas de FP: ocupacional, continua y
reglada y para ello, las empresas y sindicatos deben implicarse en su
impartición.
Impulsar la competitividad de las pymes.
o
Revisar las ayudas, ventajas, limitaciones, trámites y normativas públicas
según su tamaño.
o
Apoyo fiscal y administrativo a la fusión y adquisición de empresas.
o
Favorecer la gestión conjunta de actividades (plataformas de compras,
delegaciones comerciales comunes en el exterior, etc.).
o
Estimular medidas que impliquen ganar tamaño a las pymes, especialmente
las inversiones productivas, la internacionalización y la creación de empleo.
o
Revisar la normativa laboral, favoreciendo la adopción de medidas dirigidas a
mantener y crear puestos de trabajo.
6
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o
•
•
•
•
•
Asegurar la profesionalidad del capital humano, a través de la formación y el
reciclaje, para evitar la pérdida de capacidad en nuestros sectores industriales.
Actuación en materia de política energética.
o
Mejorar los métodos productivos para reducir el coste de energía y racionalizar
las fuentes.
o
Asegurar el suministro y el acceso al consumo, a un coste razonable y
asequible, fomentando la sostenibilidad medioambiental.
o
Políticas de ayudas a las energías renovables.
Apuesta en materia de investigación e innovación.
o
Revisar las prioridades de gasto para que no afecten a la competitividad y el
desarrollo de la sociedad del conocimiento.
o
Impulsar políticas para estimular la participación del sector privado en
actividades de I+D+i, mejorando los incentivos fiscales.
o
Apoyar, participar e impulsar las plataformas tecnológicas sectoriales,
incentivando estudios tecnológicos de prospectiva, sectores de innovación,
centros de investigación y foros sectoriales que sirvan para mejorar la
competitividad de la industria y la creación de empleo de calidad.
Internacionalización de la industria.
o
Búsqueda de nuevos socios comerciales.
o
Fomentar las exportaciones a los países emergentes, puesto que demandan
más bienes de capital, bienes intermedios, así como otros bienes de alto valor
añadido.
o
Mejorar la coordinación entre la promoción internacional y los mecanismos de
financiación existentes, evitando la excesiva dispersión geográfica.
Papel del sistema financiero y la reforma fiscal.
o
Mejorar la coordinación europea para
multinacionales por cuestiones fiscales.
evitar
la
deslocalización
de
o
Favorecer el flujo del crédito para apoyar la inversión y el funcionamiento de
las empresas.
o
Realizar convenios con entidades financieras que quieran cumplir con su
función dentro de la actividad económica de generar líneas de apoyo a la
industria.
Diálogo social y las relaciones laborales en la industria.
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•
•
o
Profundizar en el diálogo social como medio para concretar políticas
industriales.
o
Implicación de los Agentes sociales en la puesta en práctica de políticas
industriales, articulándose mesas para el desarrollo de Planes Sectoriales.
o
Creación de Mesas Tripartitas de la industria, que diseñarán y evaluarán
medidas que afectan al sector.
o
Negociación colectiva como principal referencia a su marco de actuación
sectorial, mediante acuerdos entre federaciones de la rama y las
organizaciones patronales.
o
Modelo de coparticipación en la empresa sobre la base del derecho a la
información y la participación de los sindicatos sobre materias relacionadas con
la situación económica, tecnológica, organizativa, medioambiental de las
empresas.
Apuesta por el futuro de la industria.
o
Hacen falta medidas de impulso a la demanda interna. Para ello, se deben
aumentar los salarios disponibles para facilitar el consumo, así como mantener
el poder adquisitivo de las pensiones.
o
Apuesta por una Agencia de apoyo al tejido productivo en crisis, donde se
refuerce el papel de los sectores industriales tradicionales (Automoción,
Siderometalúrgica, Construcción, etc.) con alto valor añadido y los nuevos
sectores estratégicos (Biotecnología, Energía y Medio ambiente,
Agroalimentación, TIC, etc.).
Responsabilidad social de las empresas (RSE).
o
Promoción de la RSE como elemento impulsor de organizaciones más
sostenibles.
o
Integración de la RSE en la educación, la formación y en la investigación.
o
Gestión responsable de los recursos humanos y fomento del empleo.
o
Relación con los proveedores: velar por el cumplimiento de los principios de
RSE en toda la cadena de suministro.
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