Programas Comunitarios - Federación Española de

AVANCE SOBRE LOS FUTUROS
PROGRAMAS COMUNITARIOS EN
EDUCACIÓN Y FORMACIÓN EUROPEOS
2007-2013
VIII CONGRESO DE
LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE
UNIVERSIDADES POPULARES
“APRENDIZAJE Y GLOBALIZACIÓN”
16 y 17 de abril de 2004
Puerto de la Cruz (Santa Cruz de Tenerife, Canarias)
La FEUP tendrá ocasión de aportar su colaboración en el trabajo que está realizando la
Unión Europea sobre los Objetivos Concretos de los Sistemas de Educación y
Formación y en el desarrollo de los futuros programas comunitarios en Educación y
Formación Europeos para el 2007 al 2013, que ahora se están debatiendo.
La Comisión ha adoptado el 9 de marzo de 2004 dos Comunicaciones, «La nueva
generación de programas de educación y formación» y «La ciudadanía en acción», en
las que se detallan las orientaciones generales de los futuros programas destinados a
sustituir, a partir de 2007, los actuales programas comunitarios Sócrates, Leonardo da
Vinci, Tempus, Juventud, Cultura 2000 y Media Plus. Se insiste en la necesidad de
aplicar programas reforzados y reestructurados que sean más inteligibles para los
ciudadanos de la Unión Europea ampliada y, sobre todo, que permitan que éstos se
beneficien de un verdadero espacio común por lo que se refiere a la movilidad. Una vez
que se apliquen, estos nuevos programas permitirán también a las instituciones cooperar
mejor en los ámbitos de la educación, la formación y la cultura. Estos programas
contribuirán también al cumplimiento del objetivo de Lisboa, a saber, hacer que Europa
se convierta en la economía basada en el conocimiento más competitiva del mundo a
más tardar en 2010. En dichas Comunicaciones no se prejuzga el contenido final de las
propuestas legislativas que deberán adoptarse al principio del verano y menos aún sus
aspectos financieros.
«Las dos Comunicaciones que se han adoptado afectan a todos los europeos, desde su
aprendizaje escolar hasta su vida como ciudadanos…En efecto, las cuestiones
relacionadas con la educación y la ciudadanía figurarán entre las mayores apuestas del
próximo decenio…En una Unión que, en 2007, debería contar con aproximadamente
500 millones de habitantes, si queremos proporcionarles los medios para explotar todo
el potencial de su pertenencia cultural y ciudadana a un conjunto de una extraordinaria
diversidad, será necesaria la movilización de todos los instrumentos y programas de que
disponemos…los programas a que se refieren las Comunicaciones que se han adoptado,
estarán dotados de una nueva visión de conjunto y servirán para construir puentes entre
las culturas y los individuos» Viviane Reding, Comisaria Europea responsable de
Educación y Cultura.
Comunicación «La nueva generación de programas de educación y formación»
En el ámbito de la educación y el aprendizaje permanente, durante los últimos años
se ha observado el auge de programas como Sócrates y Leonardo da Vinci, así como
una toma de conciencia por parte de los Estados miembros de la importancia de situar la
educación y la formación en el centro de la estrategia de Lisboa, cuyo objetivo es hacer
que Europa se convierta en la economía basada en el conocimiento más competitiva del
mundo a más tardar en 2010.
En esa misma línea, las llamadas estrategias de Bolonia (educación superior) y de
Copenhague (formación profesional), destinadas a reforzar la coherencia y la calidad de
las políticas europeas en sus ámbitos respectivos, reconocen el papel de las políticas
comunitarias en la materia.
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La Comunicación adoptada a este respecto responde a varios desafíos de gran
importancia y fija unos objetivos ambiciosos:
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garantizar a partir de 2007 que los actuales programas que respaldan la
movilidad y la cooperación en materia de educación y formación, a
saber, Sócrates y Leonardo da Vinci, así como el programa de
cooperación externa, Tempus, tengan sucesión;
aplicar un solo y único programa integrado en materia de educación y
aprendizaje permanente en el que participen los Estados miembros, los
países miembros de la AELC y los países candidatos y en el que se
contemplen la educación y la formación profesional, desde la educación
primaria hasta la formación de los adultos;
en respuesta a una consulta pública que ha puesto de manifiesto que los
programas actuales son demasiado complicados, dicho programa
integrado será más flexible y se accederá al mismo más fácilmente; se
basará en una descentralización muy intensa, con un 80 % de los fondos
gestionados por agencias nacionales de los países participantes;
algunos objetivos cuantificados permiten comprender la amplitud del
desafío:
o que, como mínimo, el 10 % de los alumnos de los centros de
educación (frente a menos del 3 % actual) de la Unión y de sus
profesores participen en el programa Comenius en el periodo
2007-2013;
o que se alcance la cifra de tres millones de estudiantes que se
hayan beneficiado de Erasmus de aquí a 2010, es decir, que se
triplique el número actual de estudiantes (120 000) que participan
cada año en el programa;
o que, como mínimo, 150 000 personas tengan acceso cada año al
programa Leonardo de aquí a 2013 (45 000 en la actualidad);
o que, como mínimo, 50 000 adultos se beneficien cada año de
educación o formación en el extranjero de aquí a 2013.
un nuevo programa Tempus, denominado Tempus Plus, ampliado a la
educación escolar, universitaria y de adultos, así como a la formación
profesional, que abordará la cooperación entre los Estados miembros, los
países vecinos de la Unión y los que ya participan en el programa
Tempus; el objetivo en materia de movilidad es que 100 000 personas se
beneficien de una acción de movilidad Tempus Plus de aquí a 2013.
Comunicación «La ciudadanía en acción»
La Comunicación «La ciudadanía en acción» propone, como continuación de la
Comunicación sobre las perspectivas financieras, de 10 de febrero, que hace de la
«ciudadanía» una de las prioridades de la Comisión, que se renueven y se modernicen
varios programas que concluirán en 2006.
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Cuatro aspectos estarán en el centro de la acción a favor de la «ciudadanía» de la Unión:
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Juventud: el programa deberá proporcionar los medios para explotar las
oportunidades que ofrece la pertenencia a la Unión Europea de los
jóvenes con una edad comprendida entre 13 y 30 años. Siempre en
aras de la simplificación, el programa se gestionará fundamentalmente de
forma descentralizada y ofrecerá acciones como el «Servicio Voluntario
Europeo» (participación de los jóvenes en una acción solidaria) para el
que se prevén 10 000 voluntarios cada año (lo que equivale a 70 000 en
todo el periodo) o «Juventud para el mundo» (acciones de cooperación,
por ejemplo, en países vecinos).
Cultura: el programa deberá tomar en consideración la extraordinaria
diversidad de la cooperación cultural en Europa, que se caracteriza por
miles de agentes cuya dimensión difiere mucho de un Estado miembro a
otro. El futuro programa se centrará en algunas prioridades: el fomento
de la movilidad transnacional de los profesionales del sector cultural, la
circulación transnacional de las obras, incluidas las inmateriales, y el
desarrollo del diálogo intercultural. Se han propuesto algunos objetivos
cuantificados, como el apoyo anual a unas 50 redes u organizaciones
culturales transeuropeas y la financiación, en el periodo posterior a
2006, de aproximadamente 1 400 proyectos de cooperación cultural en
la Unión ampliada.
Media: el programa que sustituya a Media Plus deberá proseguir y
reforzar su papel de promotor de la diversidad cultural europea en sus
aspectos audiovisuales, hacer que aumente la circulación de las obras
audiovisuales europeas en la Unión (por ejemplo haciendo que la cuota
de mercado de las películas europeas distribuidas fuera de los países en
que son producidas pase del 11 % al 20 %) y reforzar la competitividad
del sector audiovisual a fin de facilitar el acceso de los ciudadanos a las
culturas europeas.
Participación cívica: el programa estará destinado a los agentes de la
sociedad civil (ONG) y a los interlocutores sociales, y apoyará
especialmente los hermanamientos.
Más información en:
http://europa.eu.int/comm/dgs/education_culture/index_es.htm
http://europa.eu.int/comm/education/programmes/newprog_en.html
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