Archivo PDF - Ordenanza N° 16/15 - Realicó

ORDENANZA REALICO
16/15 FITOSANITARIOS
04/11/2015
Realicó, 17 de septiembre de 2015.
ORDENANZA
VISTA:
La ley 1.173 de agroquímicos y su reglamento para uso agrícola y saneamiento urbano y la necesidad de
normar el uso correcto de los productos fitosanitarios, línea jardín y domisanitarios en nuestra localidad en
relación a las normas provinciales y nacionales, dado el notable incremento de aplicación de los mismos en
explotaciones agropecuarias lindantes con el área urbana y en diversos tratamientos dentro de ésta a veces en
forma excesiva y de manera irresponsable;
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Nacional en su art. 41 establece el derecho del que gozan todos los habitantes a un
ambiente sano, apto para el desarrollo humano y que satisfagan sus necesidades sin comprometer su salud ni
la de las generaciones futuras;
Que la Constitución Provincial en su art.18 norma que todos los habitantes tienen derecho a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado y que es obligación del Estado y de toda la comunidad proteger el
medio ambiente y los recursos naturales promoviendo su uso racional y el mejoramiento de la calidad de vida;
Que la Ley Provincial 1.173 y su Decreto Reglamentario Nº 618/90 regulan la fabricación, distribución,
comercialización, almacenamiento, traslado y utilización de agroquímicos –fitosanitarios- en territorio provincial;
Que los objetivos de la presente Ordenanza son: la protección de la salud humana y de los recursos naturales
de la producción agropecuaria y del patrimonio de terceros de los daños que podrían ocasionarse por el uso
contrario a lo dispuesto por la Ley 1.173 y su reglamentación; y la protección de la calidad de alimentos y
materias primas de origen vegetal , como también asegurar su trazabilidad y la de los productos químicos o
biológicos de uso agropecuario y de jardinería, contribuyendo al desarrollo sustentable y a la disminución del
impacto ambiental que estos productos generan;
Que existen informes de antecedentes sobre el impacto perjudicial de los agroquímicos en la salud humana y el
medio ambiente cuando se realiza un uso irresponsable y sin controles de los mismos;
Que es importante concientizar y sensibilizar a las industrias, organismos estatales, comerciantes, productores
agropecuarios, empresarios, profesionales que indican su uso, aplicadores, usuarios en general, etc., sobre el
daño y riesgos que representan para la salud humana y medio ambiente, la utilización indiscriminada de
agroquímicos;
Que es obligación del Estado legislar y controlar el uso y trazabilidad de los productos agroquímicos, para
preservar la salud de la población y la sustentabilidad de los recursos naturales y el medio ambiente,
disponiendo los recursos materiales, tecnológicos y humanos profesionalmente capacitados para tal fin;
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE SANCIONA CON FUERZA
DE ORDENANZA:
TITULO I: AMBITO DE APLICACIÓN
ARTICULO 1º: La presente ordenanza tiene por objeto regular el uso y manejo responsable de los productos
fitosanitarios en las explotaciones agropecuarias y de productos línea jardín y domisanitarios en el área urbana,
para la prevención de daños a la salud y medio ambiente;
ARTÍCULO 2°: Adherir a la Ley Nacional N° 25675 y las leyes de la provincia de La Pampa N° 1914 y
N°1173/89 “DE AGROQUÍMICOS” y sus anexos reglamentarios;
TITULO II: DEFINICIONES
ARTICULO 3º: A los fines de la presente ordenanza se entenderá por:
Inciso a): AUTORIDAD DE APLICACIÓN: reconocer como autoridad de aplicación a la Municipalidad de
Realicó, a través del área que se considere pertinente, en relación de reciprocidad para el área urbana, con la
Dirección de Medio Ambiente dependiente de la Subsecretaría de Salud Pública; y para fuera del área urbana la
Subsecretaría de Asuntos Agrarios a través del Departamento de Sanidad Vegetal;
Inciso b): USUARIO RESPONSABLE: Es toda persona física o jurídica, que explote en forma total o parcial un
inmueble con producción agropecuaria y/o forestal, y utilice productos fitosanitarios y de la línea jardín y/o
domisanitarios en el área urbana, con independencia del régimen de tenencia de la tierra. Dicha
responsabilidad se hace extensiva a quienes ejecuten las actividades de pulverización y/o fertilización mediante
el uso de aviones, máquinas terrestres autopropulsadas o de arrastre, y/o equipos personales en línea jardín.
Los propietarios de los inmuebles involucrados son solidariamente responsables por las infracciones que se
cometan en sus inmuebles. También son usuarios responsables quienes estén a cargo de predios e
instalaciones de almacenamiento de cereal;
Inciso c): AGROQUÍMICO: Es todo producto químico orgánico, inorgánico o biológico de uso agropecuario que
se emplea para combatir o prevenir la acción de ácaros, insectos, malezas, hongos, roedores, bacterias, etc.,
perjudiciales al hombre o a los animales, y todo agente de origen animal o vegetal que ataque o perjudique a
las plantas útiles y sus productos, como acaricidas, alguicidas, bactericidas, funguicidas, herbicidas,
insecticidas, molusquicidas, roenticidas, etc.
También incluye a los utilizados como fertilizantes e inoculantes exceptuando los productos de uso veterinario;
Inciso d): PRODUCTOS FITOSANITARIOS: Según la OMS son las sustancias o mezclas de sustancias
destinadas a prevenir la acción de destrucción provocada por insectos, actuando directamente sobre los
mismos (insecticidas), sobre ácaros (acaricidas), moluscos (molusquicidas), roedores (rodenticidas), hongos
(funguicidas), malas hierbas (herbicidas), bacterias (bactericidas), y otras formas de vida animal y vegetal
perjudiciales para la salud pública y también para la agricultura, durante la producción, almacenamiento,
transporte, distribución y elaboración de productos agrícolas y sus derivados. Entre éstos se incluyen también
los defoliantes, desecantes, y las sustancias reguladoras del crecimiento vegetal o fitoreguladores.
Los productos fitosanitarios están clasificados por la OMS según el grado de toxicidad. Dicha clasificación se
encuentra en el anexo I de la presente ordenanza;
Inciso e): PRODUCTOS LÍNEA JARDÍN: Son aquellos destinados al control de plagas y regulación de
crecimiento en árboles, arbustos, plantas ornamentales de interior o exterior, huertas y jardines familiares. La
mencionada línea se caracteriza por incluir productos pertenecientes a las clases toxicológicas III y IV, según
Resolución 131/90 de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación. No pueden venderse en
envases mayores a 500cm3 o 500gr.
Inciso f: PRODUCTOS DOMISANITARIOS: Son aquellos utilizados para la limpieza, lavado, odorización,
desodorización, higienización y desinfección de uso domiciliario y/o ambientes colectivos públicos y/o privados,
según Resolución N° 709/98 del Ministerio de Salud y Acción Social y Disposición 7292/98 de la ANMAT.
TÍTULO III: ZONIFICACIÓN
SUBTÍTULO I: Zona de protección ambiental
ARTÍCULO 4°: Los límites físicos-geográficos de la zona de protección ambiental se adecuarán a los existentes
dentro del ejido municipal en forma cartográfica, debiéndolos actualizar anualmente con los datos catastrales al
31 de diciembre de cada año.
SUBTÍTULO II: Aplicación de los productos
ARTÍCULO 5°:
1. Dentro de la zona de protección ambiental: domisanitarios y línea jardín.
1 - Por su efecto toxicológico: se podrán aplicar los productos de uso urbano y domiciliario denominados Línea
Jardín registrados por SENASA (Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria), y los Domisanitarios
aprobados por ANMAT (Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica);
2 - Por su modo de aplicación: solamente se podrá realizar su aplicación de forma terrestre con mochila u otro
dispositivo adecuado y permitido para tal fin, según lo propuesto por el Usuario Responsable y a juicio de la
Autoridad de Aplicación. No se permite la aplicación aérea;
Fuera de la zona de protección ambiental:
b) Fuera de la zona de protección ambiental: Fitosanitarios
1 - desde el límite del área de protección ambiental y hasta los 1000 metros la autoridad de aplicación quedara
a cargo del profesional matriculado responsable del área designada por el DEM.
1.1 - por su efecto toxicológico: acorde a la clasificación toxicológica de la OMS mencionada en los
considerandos y detallada en el Anexo I.
1.2 - por su modo de aplicación: se podrá realizar en forma terrestre con máquinas autopropulsadas o de
arrastre, mochilas u otro dispositivo de aplicación adecuado a la práctica de menor riesgo de deriva, a
propuesta del usuario responsable y a juicio de la autoridad de aplicación. No se permite la pulverización aérea.
2 - A partir de los 1000 metros referenciados por el perímetro de la zona de protección ambiental establecida en
el artículo 4:
2.1 - Por su efecto toxicológico: acorde a la clasificación toxicológica de la OMS mencionada en los
considerandos y detallada en el Anexo I.
2.2 - Por su modo de aplicación: Modo terrestre y Modo aéreo;
SUBTÍTULO III: De los equipos
ARTÍCULO 6°: Se prohíbe dentro de la zona de protección ambiental la limpieza, lavado y estacionamiento de
todo equipo de aplicación de productos fitosanitarios. Sólo podrán transitar sin carga y en perfecto estado de
limpieza cuando requieran asistencia mecánica y previa autorización de la autoridad de aplicación;
El recorrido de los equipos aplicadores cuando requieran reparaciones, deberá realizarse de acuerdo a lo
recomendado por el profesional a cargo del control de fitosanitarios y supervisado por inspección de tránsito;
Protocolo a seguir:
1) El interesado debe avisar/informar la necesidad de ingreso al ejido urbano, indicando el lugar donde guarda
la máquina, y la dirección del taller de reparación donde llevará el equipo, el día y hora en que ingrese y se
retire del mencionado Ejido;
2) La autoridad de aplicación determinará el circuito a seguir para ir del depósito al taller y del taller al depósito,
y extenderá la autorización correspondiente;
3) Los momentos de circulación de las maquinas pulverizadoras que impliquen acercamiento a la zona urbana,
serán supervisados por los inspectores de tránsito;
SUBTÍTULO IV: Deposición final de envases
ARTÍCULO 7°: Queda totalmente prohibido dentro del ejido municipal de la localidad de Realicó, la
manipulación de envases abiertos sin el precinto de seguridad correspondiente, y el descarte u abandono de
envases de productos fitosanitarios vacíos, pudiendo sólo ser transportados después del triple lavado donde se
desarrolló la aplicación, y su inutilización por medio de la perforación de los mismos;
ARTÍCULO 8°: Del acopio y trazabilidad hasta el destino final de bidones y/o recipientes de agroquímicos
vacíos, se exigirá, a quienes se dediquen a la tarea de reciclado de los mismos, que se registren ante las
Autoridades de Aplicación para su habilitación, cumpliendo con las exigencias correspondientes, según el
Programa Agrolimpio promovido por CASAFE (Cámara de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes). Esto implica
también cumplir con el requisito de acondicionar el lugar de acopio, manejo y reciclado de los recipientes vacíos
que ingresen, previo triple lavado de los mismos en origen o campo donde se aplicó el producto. La presente
disposición tendrá vigencia hasta contar con una normativa provincial que regule este tema.
TÍTULO IV: AUTORIZACIÓN PARA EL USO
ARTÍCULO 9°:
Procedimientos del Usuario Responsable previo a la aplicación:
1. Los productos de uso urbano y domiciliario denominados Línea Jardín y Domisanitarios que no sean de
venta libre, solo podrán ser aplicados por personas físicas o jurídicas (jardineros o actividad similar)
capacitadas y habilitadas para tal fin, como así también se requerirá a aquellas personas dedicadas al
expendio, acopio y transporte de estos productos,
2. Para aplicar productos fitosanitarios fuera de la zona de protección ambiental, en todos los casos y
previo al desarrollo de la actividad, el usuario responsable o quien se acredite representarlo deberá
registrarse ante la autoridad de aplicación (Municipalidad de Realicó) de acuerdo a lo expuesto en el art.
9 inciso 1de la presente ordenanza, y cumplimentando la siguiente requisitoria:
1. Poner en conocimiento fehaciente a las autoridades municipales de las tareas a desarrollar, lugar,
fecha, horarios y por cuenta de quién se realizan. En caso de llevarse a cabo la contratación de
terceros para la aplicación de productos fitosanitarios, éstos deberán cumplimentar lo establecido en la
legislación provincial vigente;
2.
Dejar constancia de domicilio actual y número telefónico del usuario responsable o quien lo represente;
3. Informar sobre la maquinaria y/o método de aplicación;
4. Presentar copia suscripta por el profesional competente en la materia, de los productos y dosis a utilizar,
la correspondiente receta agronómica. El profesional competente y/o asesor técnico actuante deberá
estar matriculado en la provincia de La Pampa y realizar anualmente capacitaciones y actualizaciones
sobre fitosanitarios;
5. Cumplimentar los datos que a juicio de la Autoridad de Aplicación se necesiten, aunque no se
encuentren explicitados aquí;
6. Confirmar a la autoridad de aplicación, dentro de las 12 hs. inmediatas previas a la hora y fecha
declarada para la aplicación, la ejecución de las tareas programadas siempre y cuando sean favorables
las condiciones climáticas;
TÍTULO V: SANCIONES
ARTÍCULO 10°: Se gravarán con apercibimientos, multas, sanciones, decomiso y/o clausura, el incumplimiento
de las disposiciones previstas en la presente ordenanza, que serán establecidas en su reglamentación e
incorporadas en la Ordenanza Fiscal y Tarifaria;
ARTÍCULO 11°: Si no cumplieren con su obligación, se gravará con las sanciones correspondientes a los
responsables de ejercer la función de contralor de las actividades y zonas que involucren utilización, aplicación,
manejo, traslado y almacenamiento de productos agroquímicos, así como también de quienes se registren
como iniciativas de acopio, comercialización o reciclado de los envases vacíos.
TÍTULO VI: AUTORIDAD DE APLICACIÓN
ARTÍCULO 12°: Será atribución del DEM, firmar convenios de Asistencia Técnica con organismos nacionales o
provinciales competentes en la materia a regular y que a su juicio lo estime conducente. A tal efecto y a título de
mero ejemplo, se mencionan: el INTA, la Facultad de AGRONOMÍA dependiente de la Universidad Nacional de
La Pampa, Cursos de Capacitación en Jardinería, entre otros.
ARTÍCULO 13°: La Autoridad de Aplicación elaborará un registro de base de datos con cada presentación
efectuada por los usuarios de agroquímicos, de los jardineros aplicadores de los productos línea jardín, o quien
se acredite a representarlo previamente a la aplicación de los mismos y dentro de las 48 hs. hábiles previas
inmediatas al evento, aún cuando el mismo se fuere a realizar en día inhábil y cualquiera fuere su horario de
desarrollo. Este registro, que tendrá carácter público, se elevará a las autoridades provinciales pertinentes. A su
juicio, también podrá decidir confeccionar un protocolo estándar de presentación a los efectos de eficientizar el
acto administrativo.
Para respuestas más inmediatas ante las necesidades de los usuarios responsables sobre una aplicación
imprevista, se habilitará un sistema de buzón o de correo electrónico para que los avisos puedan también
realizarse en días y horarios donde no hay atención al público en la municipalidad.
ARTÍCULO 14º: REGLAMENTACIÓN: Facúltese al Departamento Ejecutivo Municipal a reglamentar todos los
términos de esta normativa y que a su juicio lo requieran.
ARTICULO 15°: Deróguese cualquier ordenanza y toda otra normativa que se oponga a la presente.
ARTICULO 17º: Comuníquese, regístrese y pase al Departamento Ejecutivo Municipal para sus efectos.
ORDENANZA 16/2015
ACTA N° 2054
ANEXO I
Clasificación toxicológica según la clase de riesgo de los productos fitosanitarios:
CLASE I.a (sumamente peligroso) peligro: muy tóxico, color de banda rojo.
CLASE I.b (muy peligroso) peligro: tóxico, banda roja.
CLASE II (moderadamente peligroso) peligro: nocivo, banda amarilla.
CLASE III (poco peligroso) peligro: cuidado, banda azul.
CLASE IV (normalmente no ofrecen peligro) peligro: cuidado, banda verde.