Financiamiento Forestal

NOTA CONCEPTUAL
Integración Centroamericana del sector forestal a través de identificación,
formulación y desarrollo de Mecanismos Financieros que contribuyan a la
producción sostenible de bienes y servicios de ecosistemas forestales
Hotel Las Mercedes
Jueves 22 y Viernes 23 de Noviembre 2012
Managua, Nicaragua
I.
Antecedentes
El acceso al financiamiento a través de productos financieros específicos e idóneos desarrollados
por el Sistema Financiero público o privado para la gestión forestal, se ha venido visualizado
como una puerta que permite fomentar el desarrollo de inversiones forestales en algunos países.
A pesar de una tendencia histórica de poco interés por parte del sistema bancario para la actividad
forestal, en los últimos años se ha venido efectuando una mayor apertura al sector forestal, como
demuestra el desarrollo de programas novedosos de crédito para la actividad forestal por parte de
bancos nacionales. En general, la banca privada para desarrollar productos financieros específicos
y operar en un determinado sector, ha requerido de contar con una demanda caracterizada sobre
la que exista un mercado y costo efectivo para prestar el servicio; cuyas garantías, tasas y
condiciones sean viables, para las políticas del banco y acordes al marco normativo de cada país.
En este contexto, y para fortalecer la temática, se han venido desarrollando iniciativas que han
permitido el intercambio de experiencias y conocimientos a nivel Latinoamericano, sobre
financiamiento para la actividad forestal. La Reunión de intercambio de experiencias, Recursos
Públicos Nacionales para Financiamiento a las Actividades Productivas Forestales desarrollada
en Santiago Chile, el pasado 17 y 18 de abril del presenta año, contribuyó a conocer las
experiencias de financiamiento de la banca de Chile, Brasil, además de las existentes a nivel sur y
centroamericano, en el marco de la gestión forestal.
Por otra parte, a nivel de Centroamérica, diversas organizaciones y programas o proyectos (FAO
Facility Programa GFP, El Instrumento Forestal, UICN, FINFOR, GIZ entre otros), en
coordinación con las entidades forestales, organizaciones que que demandan y no tienen acceso a
financiamiento, han logrado desarrollar acciones a fin de ir consolidando y sensibilizando a la
banca pública y privada en la implementación de mecanismos financieros, dentro del proceso de
gestión forestal.
Estas iniciativas se alinean a las prioridades identificadas por parte de las autoridades forestales y
los programas forestales de la región sobre el tema. Por ejemplo, La Vigésima Sexta reunión de
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COFLAC como foro de concertación entre los países de la Región, invita a “Examinar
mecanismos y la identificación y movilización de fuentes de financiamientos dirigidos a la
forestería comunitaria”.
Es por esto, que los Directores Forestales Centroamericanos, como parte del grupo técnico de
bosque, en su reciente reunión efectuada en Managua, Nicaragua el 28 y 29 de Agosto del
presente año, retomaron y acordaron continuar y fortalecer estos esfuerzos, como parte de un
proceso conjunto a fin de analizar a nivel regional las buenas prácticas, debilidades y fortalezas
con que se cuenta en el ámbito de la implementación de mecanismos financieros, dentro de la
gestión forestal centroamericana. Tomando como referencia el PERFOR que en su tercer
componente contempla la Gestión económica y financiera.
Considerando la relevancia del tema de mecanismos financieros en la gestión forestal, los
Directores Forestales han planteado entre su agenda de trabajo, consolidar estas iniciativas y
conjugar esfuerzos dirigidos a capitalizar las experiencias y compartirlas con representantes del
sector financiero-bancario con el propósito de informar e incidir en la toma de decisiones para el
desarrollo de productos financieros adecuados y específicos para la gestión forestal, de acuerdo al
contexto, realidad técnica, financiera y de inversión pública de cada país.
Está claro que el financiamiento forestal en los países viene a través de instrumentos de políticas
que facilitan incentivos, subsidios o esquemas estatales para apalancar y desarrollar el sector
forestal; y los instrumentos financieros desde la perspectiva privada, donde la banca desarrolla
productos financieros específicos para necesidades y segmentos del sector.
El desarrollo de productos financieros adecuados para el sector forestal, requiere de abordar el
escenario desde 2 enfoques: a.) La demanda, que incluye conocer a los usuarios del sector y las
principales actividades productivas, que garantías se pueden ofrecer, los plazos requeridos y los
riesgos asociados; es necesario definir el tamaño del mercado y los segmentos de este.
b) La oferta, donde se requiere conocer a los prestadores de servicios financieros, los servicios
actuales, con las condiciones, requisitos garantías y plazos con que opean; y el rol de los
facilitadores de la política forestal, quienes definen los instrumentos de política y las condiciones
adecuadas para un clima de negocios donde exista un interés económico por desarrollar productos
financieros altamente rentables y con una cobertura amplia para los diferentes niveles de demanda.
Para fortalecer este proceso, se propone desarrollar una ruta de incidencia, información y
sensibilización al sector financiero-bancaria de la región, que inicialmente se desarrollará a través
de tres talleres en la región centroamericana ubicados de acuerdo a la rotación de la Presidencia
“pro tempore” del Sistema de Integración Centroamericana. Un primer taller en Nicaragua a
realizarse la tercera semana de Noviembre. El segundo en San José, Costa Rica para el segundo
semestre del 2013 y un el tercero en Panamá. Esta iniciativa se enfoca en el financiamiento de la
banca pública o privada y su relación directa con la demanda en el mercado financiero.
En este marco, los directores forestales, representantes de la banca de los países centroamericanos
y usuarios que demandan esquemas e instrumentos financieros para el sector forestal, podrán
compartir de manera específica las necesidades y barreras para el financiamiento, el desarrollo las
iniciativas financieras de cada país, incluyendo sus hallazgos, las lecciones aprendidas y éxitos en
la implementación de los mecanismos financieros que se están aplicando.
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II. Objetivos
Objetivo General
Propiciar un intercambio de experiencias, lecciones aprendidas y conocimientos entre los países de
la región centroamericana al fin de incidir y promover en el desarrollo de productos fianancieros
adecuados y específicos que faciliten el acceso al financiamiento por parte de pequeños y
medianos empresarios de la cadena de valor del sector agro-forestal .
Objetivos Específicos

Contribuir al fortalecimiento de los programas forestales nacionales y regionales en
conjunto con la Banca pública y privada de los países.

Conocer el estado del arte del financiamiento forestal (o de productos financieros
específicos) para el sector forestal.

Incentivar a la identificación de vacios o promoción de nuevas iniciativas financieras que
contribuyan al fortalecimiento del sector forestal y a los pequeños productores forestales.

Fortalecer la integración Centroamericana a través de la vía de promoción de mecanismos
financieros factibles y accesibles a los pequeños y medianos productores forestales.

Elaborar una hoja de ruta con acciones concretas a tomar en el transcurso de los próximos
meses y años.
III. Resultados Esperados
A. Proceso de financiamiento de los países.

Acciones concretas a nivel nacional identificadas para mejorar los programas de créditos
existentes (o en fase de preparación) por parte de bancos nacionales de desarrollo.

Acciones concretas a nivel nacional identificadas para fortalecer los Departamentos
Forestales en sus roles de facilitador de acceso al crédito por parte de pequeños
productores.

Acciones concretas a nivel nacional identificadas para capacitar a actores forestales en sus
necesidades de acercamiento a los bancos.
B. Ciclo de talleres y la construcción de la hoja de ruta.

Borrador de plan de trabajo a nivel regional para actores claves hasta la próxima
reunión/taller en Costa Rica en 2013 y Panamá.

Elaborada una hoja de ruta que permita identificar las acciones futuras a desarrollar en el
tema financiero.
3
IV. Participantes

Dos personas por país: El Director Forestal Nacional de la entidad forestal correspondiente
en cada país y un representante (Gerente de Crédito), con alto conocimiento y experiencia
de los procesos e iniciativas de financiamiento forestales desarrollada en los países del
Banco Publica ó un fondo público para financiar actividades forestales; al menos 3
personas que representen organizaciones que demandan crédito, y que han tenido acceso a
financiamiento a través de productos financieros específicos para el sector forestal.

BCIE (Proyecto Cambio), ABC, Fundación Ford, Banco Mundial, BID, Tropenbos
International, WKF

Organizaciones facilitadoras y de apoyo al desarrollo: IUCN, GIZ, FAO, otras
V. Países Participantes

El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, Belice, República
Dominicana.
VI. Países invitados Especiales

Bolivia, Mexico y Paraguay.
VII. Temas claves del Taller
Las presentaciones y discusiones serán organizadas para promover el aprendizaje y intercambio
Además de brindar información sobre las lecciones aprendidas, buenas prácticas e inclusive
errores o alternativas adoptadas en los sobre los siguientes temas:
1. Cuáles son los programas financieros existen (o están en desarrollo) por parte de los bancos
nacionales para la actividad forestal? Como funcionan? Que dificultades tienen? Como están
estructurados? Qué tipo de apoyo cuentan? Cuáles son las lecciones aprendidas o hallazgos?
Estrategias desarrolladas acorde a las actividades productivas forestales? Intereses
establecidos? Cuales es el sistema de garantía para cada actividad productiva forestal? Que se
necesita de las autoridades forestales para aliviar estas dificultades? Entre otros que permita el
intercambio real de experiencias Esta presentación va a ser hecha por el banco.
2. Cuál es el negocio forestal? Descripción de la cadena de valor para algunos productos
forestales con tiempos, costos, ingresos, actores, y otras variables claves. Como es regulado el
negocio forestal? Esta presentación va a ser hecha por un economista forestal.
3. Experiencias desde la demanda de financiamiento forestal.
4. Que acciones se necesitan para mejorar los programas de crédito, fortalecer las autoridades
forestales (central o local), y los actores forestales al fin de mejorar el acceso al
financiamiento? Este punto será tema de discusión por parte de todos.
Las presentaciones de los países invitados deberán estar enfocadas en detalle de los procesos
desarrollados incluyendo las lecciones aprendidas, hallazgos a fin de lograr la retroalimentación a
los otros países.
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VIII. Documentos a preparar antes del taller
Los bancos nacionales prepararán un breve documento que resume la situación a nivel nacional,
usando el siguiente contenido:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Tipo de mecanismo o instrumento financiero, alcances y requerimientos.
Actividades de la cadena de valor forestal financiadas
Como funciona
A quienes beneficia
Desafíos encontrados a la fecha
Hallazgos del proceso y lecciones aprendidas
Recomendaciones para las autoridades forestales
IX. Presentaciones por países
Presentación per parte del banco. La presentación de cada país será hecha por el representante del
banco nacional. La presentación será de un máximo de 20 minutos y deberán reflejar el contenido
del documento.
Comentarios del Director Forestal. A la presentación del banco seguirá un comentario breve por
parte del Director Forestal. Estos comentarios serán sobre los siguientes puntos:
 Conocen el crédito presentado y lo consideran adecuado/factible para los actores
forestales?
 Como la autoridad forestal está apoyando a los actores agro-forestales a acceder al crédito
mencionado?
 Sugerir una acción clave por parte de la autoridad forestal y del banco para apoyar a los
actores forestales para acceder al crédito
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Integración Centroamericana del sector forestal a través de identificación, formulación y
desarrollo de Mecanismos Financieros que contribuyan la producción sostenible de bienes y
servicios de ecosistemas forestales
Hotel Las Mercedes
Jueves 22 y viernes 23 de noviembre 2012,
Managua, Nicaragua
PROGRAMA PRELIMINAR
Miércoles 21 de Noviembre
Llegada de los participantes
Primer día - Jueves 22de Noviembre
William Schwartz.
Leonel Torrez,
Fernando Soto
(FAO)
8:45-9:00
 Palabras de Apertura de William Schwartz- Director de INAFOR /
Presidencia Protempori
 Palabras de: Leonel Torrez-Gerente General Banco Produzcamos
 Palabras de: Fernando Soto- Represnentante de FAO-Nicaragua
Presentación del Programa, objetivos y expectativas del Taller
9:00-9:20
Introducción al tema: “Financiamiento, bancos, y sector forestal”
M. Boscolo (FAO),
E. Balsells
9:20-9:45
Presentación: “Caracterización de la demanda de Financiamiento para el negocio
forestal en la cadena de producción Forestal Centro América: tiempos, costos,
garantías, ingresos, actores a lo largo de la cadena de valor
Presentación de los Países invitados: Bolivia y Paraguay
8:00 -8:30
9:45-10:25
10:25-10:45
10:45-11:00
11:00-12:00
12:00-12:20
12:20-1:20
1:30-2:10
Discusión
Refrigerio
Caso de Guatemala: Presentación del Banco con comentarios del Director
Forestal.
Caso de Costa Rica: Presentación del FONANFIFO y comentarios del Director
Forestal Caso de El Salvador: Presentación del Banco de Fomento Agropecuario y
comentarios del Director Forestal
Discusión
ALMUERZO
Caso de Honduras: Presentación del Banco y comentarios del Director Forestal
2:10-2:30
2:30- 3:15
Caso de Nicaragua: Presentación del Banco Produzcamos y comentarios del
Director Forestal
Discusión
Presentación de FONADEFO
3:15-3:35
3:35-3:50
Discusión
Refrigerio
3:50- 4:30
Discusión en Plenaria : ¿Que acciones se necesitan para mejorar los programas de
crédito, fortalecer las autoridades forestales (central o local), los actores forestales
y proveedores de servicios a fin de mejorar el acceso al financiamiento
Conclusiones del Primer Días
Cocktail de Bienvenida
4.00-4:30
7:00 -9:00
Leonardo Chavez
FAO
Estuardo Roca,
IUCN
Willy Valdivia,
Humberto Colman
Edwin Oliva
Hector Arce
Rene Hernandez
Jhony Handal
Federico Gross
Participantes
Luvyam Zelaya
Participantes
Participantes
Facilitadora
Segundo día – Viernes 23 de Noviembre
8:00-8:30
8:30-9:00
Resumen puntos clave del primer día
Caso Grupo Financiera Occidente de Guatemala
Facilitador
9:00-9:30
BCIE
María Engracia De
Trinidad
Luis Alejandro
Mejía
6
9:30-9:45
9:45-10:30
10:30-11:00
11:00-11:30
11:30 – 12:30
12:30- 13:00
13:00
Refrigerio
Presentación de productores forestales de casos concretos de actividades
forestales y financiamiento: Alianza Mesoamericana de Pueblos y Bosques y
FEPROAH
Discusión
PLENARIA Cuáles son los pasos se deben dar en los países para mejorar los
“puntos clave” identificados el primer día.
GRUPOS DE TRABAJO: (1) Aportes de los grupos a los países que desean
desarrollar actividades concretas (Nicaragua, Paraguay); (2) Ideas concretas para
actividades a nivel regional para apoyar los temas en los países
PLENARIA: Presentación de los trabajos de grupos
Conclusiones
Cierre
Cándido Mezúa
(Panama), Victoria
Flores (Honduras)
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