Inclusión de cambio climático en la política pública nacional y local. María Victoria Chiriboga, Ecuador
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"Inclusión de cambio climático en la política pública nacional y local". Conferencia Internacional Cambio Climático en la Región Andina e Innovación Adaptativa en la Agricultura Familiar” 21-23 de abril de 2015, La Paz, Bolivia María Victoria Chiriboga- Especialista en Cambio Climático ÍNDICE 1. Introducción 2. Efectos del Cambio Climático en el Ecuador 3. Instrumentos de planificación del Ecuador 4. Incorporación de cambio climático en instrumentos de planificación 5. Experiencia de la ENCC 6. Experiencia de un PDyOT 7. Lecciones Aprendidas 8. Desafíos INTRODUCCIÓN Incremento Gases de Efecto Invernadero Procedencia de Gases de Efecto Invernadero IPCC AR 5 Relación: Temperatura – Gases de Efecto Invernadero IPCC AR5 Incremento Temperatura IPCC AR5 Efectos del Cambio Climático IPCC AR5 EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ECUADOR ● Variación en la intensidad y frecuencia de lluvias ● Incremento de temperatura ● Incremento de fenómenos extremos. Derretimiento de Glaciares Volcán Cayambe, Pichincha Impactos ● Salud Humana (enfermedades tropicales, sicológicas, entre otros). ● Regulación Hídrica (escasez o exceso de agua) ● Ecosistemas (pérdida) ● Agricultura (pérdida, plagas, etc.) ● Ciudades (eventos extremos) ● Generación eléctrica INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL ECUADOR Normativa ● ● ● ● Constitución de la República – 2008 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Ley de participación ciudadana Instrumentos de Planificación SENPLADES 2013 INCORPORACIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO EN INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN ● Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 ● Agenda Sectorial de Patrimonio y Cultura ● Agenda de Sectores Estratégicos ● Plan Nacional para el Buen Vivir 2014-2019 ● ● Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2011-2012 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015-2025 Existe una guía a partir del 2014 para EXPERIENCIA EN ELABORACIÓN DE ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Proceso Inicial ● Contratación de una consultoría. ● Consultas a nivel bibliográfico, fuentes secundarias. ● Consultas a expertos nacionales e internacionales. ● Proceso de participación ciudadana ● – Sociedad Civil – Gobiernos Autónomos Descentralizados – Instituciones de Investigación – Universidades – Organizaciones No Gubernamentales Sistematización y generación de documento propuesta Resultados ● Estrategia con enfoque de procesos habilitantes: – Generación de información – Comunicación y concienciación – Herramientas de financiamiento y transferencia de tecnología – Implementación de medidas de adaptación y mitigación en sectores prioritarios. Proceso de Aprobación ● Comité Interinstitucional de Cambio Climático ● 11 Instituciones ● ● – Ministerios Coordinadores – Secretarias Nacionales – Ministerios Modificación de documento conforme nuevo mandato de planificación Gobierno por resultados Visión Al año 2025 Ecuador maneja oportunamente los desafíos del cambio climático, garantizando el Buen Vivir y los derechos de la naturaleza. Resultados EJES ESTRATÉGICOS Adaptación Ministerio del Ambiente, 2012 Objetivos Estratégicos - Ejemplo ● Objetivo Específico 1: Establecer condiciones que garanticen la soberanía alimentaria y la producción agropecuaria frente a los impactos del cambio climático. – Resultados al 2013 – Se ha implementado la tecnificación de riego en 11 provincias del país con criterios de adaptación al cambio climático. Resultados al 2017 – Identificar, incorporar, desagregar, adaptar y asimilar tecnologías que permitan aumentar la diversificación de la producción agrícola y ganadera, así como su capacidad de respuesta frente a los impactos del cambio climático. Resultados al 2025 ● ● EXPERIENCIA EN LA INCLUSIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO EN UN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ● ● Diagnóstico del sistema territorial – Biofísico – Socio-cultural – Económico – Asentamientos Humanos – Político, Institucional y participación ciudadana – Movilidad, energía y conectividad Propuesta de Desarrollo – ● Visión, objetivos, indicadores y metas Modelo de Gestión – Estrategias, programas, proyectos, – proceso de evaluación. PROCESO DE INCLUSIÓN ● ● Revisión de linea base científica local Levantamiento de percepciones locales a través de actores: – ● ● ● Comunidades, barrios, agricultores, empresarios, ONGs, instituciones de investigación, instituciones públicas. Inclusión en diagnóstico conforme la información levantada Inclusión en propuesta de desarrollo a través de indicadores y metas Inclusión de proyectos relacionados al tema LECCIONES APRENDIDAS Lecciones Aprendidas ● ● ● ● ● Es crítico tener claridad sobre los objetivos a alcanzar en la política que se va a generar. Identificar con precisión los actores involucrados y que deben ser tomados en cuenta, en especial a los expertos. Es complejo armar una política pública con participación amplía, pero esto asegura la sostenibilidad a largo plazo (ej de ministerios coordinadores no sectoriales). Las políticas generadas deben tener una estrategia clara de implementación, evaluación y seguimiento. Los agricultores tienen claro el cambio climático pero aún falta esta socialización a nivel del resto de la población. Lecciones Aprendidas ● ● ● ● Es necesario realizar un análisis de las interrelaciones entre adaptación y mitigación y los sectores. Es crítico incorporar los conocimientos locales en la política pública Sin voluntad política es imposible generar e implementar políticas de cambio climático La investigación apoya en generar una política coherente y fuerte. DESAFIOS Desafíos ● ● ● ● Contar con investigación suficiente para generar una política pública apegada a la realidad y que sea factible de implementar. Vinculación entre investigadores – comunidad y tomadores de decisión. Asegurar que la política nacional tenga amplitud e incorpore las visiones desde lo local en toda su diversidad. Contar con tomadores de decisión a nivel local que tengan conocimiento del tema de cambio climático y gestión de riesgos para asegurar su ejecución. Desafíos ● ● ● ● Contar con análisis multidimensionales de los problemas incorporando también un enfoque de cambio climático. Aplicar la política pública generada. El conocimiento y sensibilidad de la población y tomadores de decisión ante el tema del cambio climático Empoderamiento ciudadano del tema. GRACIAS [email protected]
