DESCARGAR BOLETÍN LEGISLATIVO #10

Número 10
2015
Fecha: 08 a 14-04
SINOPSIS
Esta segunda semana de Abril, la actividad legislativa nacional se concentra casi en su totalidad en la gestión de la
Asamblea Nacional a través de su sesión ordinaria del día 14 de abril. En la jornada de ese martes se mantuvo la tendencia
a no discutir proyecto legal alguno, siendo diferidos dos iniciativas para que entraran en vigencia dos convenios
bilaterales con China y el Líbano. Aun así, fueron aprobados cinco nuevos créditos adicionales, incluyendo uno dirigido a
los Diferentes Organismos Ordenadores de Compromisos y Pagos de la Administración Pública y sus Entes Adscritos, cuyo fin
es el pago de sueldos correspondientes al mes de Abril. Cabe destacar que durante esta jornada se dieron dos elementos
de amplio interés. El primero, la presentación de la memoria de gestión del Defensor del Pueblo, Tarek William Saab. El
segundo, la eliminación de las elecciones por voto Universal, Directo y Secreto, de los diputados venezolanos al
Parlamento Latinoamericano
ACTIVIDAD LEGISLATIVA
Esta segunda semana de Abril, la actividad
legislativa nacional se concentra casi en su totalidad en
la gestión de la Asamblea Nacional a través de su sesión
ordinaria del día 14 de abril.
Aquellos que revisen el Orden del Día
correspondiente a la sesión en cuestión les llamará la
atención el que se incluyera en la jornada la discusión
de dos puntos que podrían ser considerados iniciativas
legales. La Comisión Permanente de Política Exterior,
Soberanía e Integración presentó para la consideración
de los diputados dos informes en los que solicita se
discutan dos leyes aprobatorias que darían vigencia a
nuevos convenios bilaterales: El Convenio de
Cooperación Técnico Militar en Ciencias, Tecnología,
Producción e Innovación para la Defensa Nacional entre
el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y
el Gobierno de la República Popular China; y el Acuerdo
Marco de Cooperación entre el Gobierno de la República
Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la República
del Líbano. Lamentablemente, consumida la jornada en
otros puntos de orden cuya aprobación tiene poco o
nulo impacto en la estructura legal venezolana, la
consideración de estos acuerdos fue diferida,
manteniéndose el total de leyes abordadas por la
Asamblea Nacional este año en una: La Ley Habilitante.
El debate en la Asamblea quedó reducido a sus
pormenores usuales. Se discutió extensamente un
proyecto de Acuerdo con motivo del Sensible
Fallecimiento del Escritor y Periodista uruguayo,
Eduardo Galeano. También se suscitó un extenso
debate las consideraciones alrededor de la declaración
del día 12 de abril como “Día de la Comunicación
Popular”, en el que no faltaron menciones de tipo
político en agravio de la tan mentada IV República.
Como es ya costumbre, buena parte de la jornada
de la sesión ordinaria fue dedicada a la discusión y
aprobación de créditos adicionales al presupuesto de
gasto vigente de diferentes entes del Estado. En esta
ocasión se aprobaron cinco créditos, entre los cuales
resalta aquél que confiere cuantiosos recursos a Diferentes
Organismos Ordenadores de Compromisos y Pagos de la
Administración Pública y sus Entes Adscritos. Recuérdese
que se aprobó durante la sesión parlamentaria de la
semana pasada un crédito similar para el cumplimiento de
compromisos de pago salarial de diferentes ministerios
correspondientes al mes de marzo, siendo entonces un
crédito retroactivo y constitucionalmente ilegal. En esta
ocasión, el crédito aprobado figura entre los más
cuantiosos en lo que va de año, alcanzando un total de
42.832.052.164 Bolívares Fuertes, destinado únicamente a
cubrir gastos de personal del mes de abril. En rescate de
esta flagrante muestra de mala planificación estatal,
Alexander Dudamel, diputado por la bancada oficialista,
defendió este crédito afirmando que este es un gasto no
previsto, pues el Presidente de la República decretó el 21
de enero un aumento salarial. Cabe destacar que el
informe de este proyecto crediticio asegura que para
cubrir tal aumento sólo se otorgan 7.966 millones de
bolívares, quedando los demás 34 mil millones de bolívares
como parte del gasto ordinario. Se espera entonces que se
aprueben créditos de esta naturaleza para cada mes de lo
que resta de este 2015.
En el transcurso del resto de la sesión se abordaron
otros puntos de interés. En primer lugar, vale la pena la
mención a la presentación de Tarek William Saab, Defensor
del Pueblo, de su informe de gestión ante la Asamblea
Nacional. Posterior a su intervención, el Presidente de la
Asamblea Nacional, Diosdado Cabello, introdujo una
moción de urgencia para abordar el tema de las elecciones
directas por parte de la sociedad de los diputados al
Parlamento Latinoamericano.
"La finalidad de la ley está en impedir el
reinado de la injusticia"
Frederic Bastiat
Número 10
2015
Fecha: 08 a 14-04
ENTORNO LEGISLATIVO ECONÓMICO
La intervención de William Saab, en calidad de
representante de la Defensoría del Pueblo, fue
reminiscente de las presentaciones de los demás altos
representantes del Estado que ya han incurrido ante el
Hemiciclo para, mal que bien, rendir cuentas ante la
nación. Pero, al mismo tiempo, difirió de ellas de manera
muy notable.
El contenido específico de su intervención no se
distancia mucho de aquellos que le precedieron,
manteniendo las evidentes líneas de partido bajo las
cuales se estructura el discurso oficial. Tras realizar un
breve recuento del proceso constituyente que llevó a la
promulgación de la actual Carta Magna, no tardó mucho
Saab en traer nuevamente a colación el Decreto Obama,
discutido ya hasta el cansancio en todas las esferas de la
institucionalidad estatal. Luego de reincidir en la
intención de convencer de la realidad del peligro que este
documento entraña, recordando sin entrar en
profundidad lo ocurrido en naciones tan distantes de
Venezuela y de América Latina como lo son Libia, Irak y
Afganistán; Saab afirmó que el gobierno revolucionario
logró derrotar la iniciativa de Estados Unidos bajo la cual
pretendía convertirse en policía y juez imperante sobre la
soberanía nacional, a vistas de las declaraciones
emanadas desde la Casa Blanca, sede del Ejecutivo de
esa nación, donde se anuncia que Venezuela no es una
amenaza, siendo esto no más que un recurso discursivo
bajo el cual se redactó el decreto.
Llegó a lamentar el Defensor que algunos
venezolanos, pensando que el decreto-Obama sólo se
dirigía en contra de siete funcionarios del gobierno
revolucionario, se desentendieran del rechazo de éste en
defensa de la nación, quizás por un errado cálculo
político. Sin embargo, luego de reafirmar las verdaderas
intenciones de Obama, Saab aseguró no creer que
“ningún diputado de esta sala, ni los de oposición ni los
afectos al oficialismo, quieren que se pierda la paz de la
nación”.
Dejando atrás el este tema, Saab incurre en temas
más específicos a su gestión. Afirmó el defensor que,
durante su gestión, la Institución que encabeza atendió
8.197 casos de su competencia, y brindó apoyo a 20.122
casos de otras instituciones. Además, afirmó haber realizado
375 acciones de defensa como mesas de trabajo y
mediaciones; 9.081 acciones de vigilancia, y 25.000 acciones
de formación y promoción en el país. Entre estos casos,
afirma Saab, se contaron muchos que fueron introducidos
por representantes de la oposición, pero afirmó que la
atención que recibieron fue silenciada como parte de una
estrategia de debilitamiento de las instituciones del Estado a
través del desprestigio de las mismas. Aun así admitió que, a
pesar de las conquistas y los logros, existen deudas y
errores, pero que estos no desestiman las ganancias que la
institución que él representa ha traído no para una tolda
política, sino para todo el país.
Llegando a las últimas afirmaciones de su intervención,
Saab hizo un llamado a vistas del contexto que envuelve a la
nación. Afirmó el Defensor es una necesidad para Venezuela
el buscar desterrar de la política y de su historia la
inclinación a la venganza, al odio, a la muerte, a la
destrucción, al desconocimiento del adversario, de las
mayorías, y la práctica del desconocimiento de la autoridad.
Cerró, entonces, de forma muy distinta a aquella como
suelen concluir sus intervenciones la mayoría de los
representantes del Estado: “Viva la Paz. Viva el diálogo entre
adversarios”
Fue evidente que aquello que marcó la gran diferencia e
hizo destacar notablemente la intervención del Defensor del
Pueblo al distanciarlo de los demás representantes del
Estado, de los diputados del oficialismo y muchos de la
oposición, no estuvo en el contenido de su discurso como
tal. William Saab se expresó como un Político, atendiendo al
espíritu de respeto y diálogo que debe imperar dentro de las
paredes de la Asamblea Nacional. Mostró respeto, dicción y
calma. A diferencia de sus predecesores, su discurso desde
la tribuna de oradores no se devino en gritos venenosos y, a
pesar de que sostuvo las mismas ideas que el Vicepresidente
y la Fiscal, nunca abandonó un tono conciliador y de
respeto, tanto más notable en las ocasiones en que le dirigió
la palabra al sector opositor.
Finalizada la intervención de William Saab y entregado su
Número 10
2015
informe de gestión, el Presidente del a Asamblea
Nacional Diosdado Cabello detuvo la continuación de la
discusión de los puntos del Orden del Día para introducir
una Moción de Urgencia respecto a los mecanismos de
elección de los representantes de la Nación ante el
Parlatino.
Disgustado por una reciente reunión en Panamá de
una comisión del Parlatino con el nuevo secretario de la
OEA, Luis Almagro, donde se le entregó una carta sobre
los presos políticos de la nación; y argumentando la
dependencia de los representantes ante este ente
regional a la Asamblea Nacional, en atención al
contenido de los artículos 5° y 1° del Estatuto del
Parlamento Latinoamericano, Cabello sometió a votación
en el Hemiciclo la eliminación de la elección directa de los
representantes de Venezuela ante el Parlamento
Latinoamericano y al Parlasur. En su lugar, los diputados
serán electos a la misma sazón con la cual se determinan
los integrantes de las Comisiones Permanentes de la AN:
Por determinación de la Junta Directiva de este ente.
La justificación que Cabello dio para esta medida no
sólo fue que se sintiera insultado porque la comisión
venezolana del Parlatino no pidió su permiso para
reunirse con el Secretario General de la OEA, sino
además aseguró que no le parece correcto que la
Oposición considere a la institución regional como “una
especia de parque jurásico para mandar allí a quien no le
Fecha: 08 a 14-04
consiguen puesto en ningún lado (…) eso no es correcto, ni
es ético”.
Tras tales afirmaciones, Cabello negó la posibilidad de
que se debatiera la cuestión. La propuesta fue sometida a
votación y aprobada ante las evidentes protestas voceadas
a gritos desde la bancada opositora. Como burla final,
Cabello afirmó que los diputados de la tolda
antigubernamental “no debería tener ningún problema [con
la eliminación directa de los diputados del Parlatino] porque
juran que van a ganar las elecciones parlamentarias”.
Quedó aprobada entonces por la Asamblea Nacional la
decisión de enviarle al Consejo Nacional Electoral una carta
en nombre de esta institución, comunicándole que no existe
necesidad de convocar elecciones para la selección a través
del voto universal, directo y secreto de los representantes
venezolanos ante el Parlamento Latinoamericano.
El duro contraste que se presenta entre esta medida
unilateral encabezada por Diosdado y la intervención en
“tono
conciliador”
del
Defensor
del
Pueblo,
inmediatamente previa, es lo que hace que esta situación
sea tanto más lamentable. La sombra del espíritu de la
verdadera Política de altura tuvo una vida muy corta en el
Hemiciclo, pasando rápidamente del “Viva el diálogo entre
adversarios” de Saab, a un nuevo abuso descarado del
poder en burla de la institucionalidad de la nación.
PUBLICACIONES EN GACETA
Gaceta Oficial 40.636 del 9 de abril del 2015
Providencia mediante la cual se establecen los requisitos, controles y trámites para la
Solicitud de autorización de adquisición de divisas destinadas al pago de consumos en el exterior
Gaceta Oficial 40.638 del 13 de abril del 2015
Decreto N° 1.710, mediante el cual se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2015, el
plazo para culminar el proceso de supresión de la Comisión de Administración de
Divisas (CADIVI), y se nombra la nueva Junta Supresora integrada por los ciudadanos y ciudadanas que en él se mencionan. (Directores Principales: Fanny
Márquez C., Yenny González, Adriana Golding, Ana A. Gallarda; Directores Suplentes Karen B. Díaz C., Adolfo Castillo, Elvina M. Marcano, María E. Hernández).
Gaceta Oficial 40.639 del 14 de abril del 2015
Acuerdo con motivo de la Victoria Antiimperialista y Solidaridad con la causa Venezolana en la VII Cumbre de las Américas, realizada en Panamá.
Acuerdo con motivo del sensible fallecimiento del escritor y periodista uruguayo
Eduardo Galeano.
Acuerdos mediante los cuales se autoriza al Ejecutivo Nacional para decretar los
Créditos Adicionales a los Presupuestos de Gastos vigentes de los Ministerios y
los Diferentes Ordenadores de Compromisos y Pagos y Entes Adscritos que en
ellos se mencionan, y el Territorio insular Francisco de Miranda y el Distrito Capital, por las cantidades que en ellos se establecen. (MPPP para Transporte Terrestre y Obras Públicas, Bs. 697.000.000,00, Bs. 157.006.530,00,; Territorio Insular
Francisco de Miranda, Bs. 122.747.377,75; Gobierno de Distrito Capital, Bs.
1.392.336.200,00; MPP para Relaciones Exteriores, Bs. 104.406.301,00, entre
otros).
Sentencia que declara que el Decreto “Orden Ejecutiva” emanada de la Presidencia
de los Estados Unidos de América, del 09 de marzo de 2015, suscrita por el Presidente de ese Estado, no tiene legitimidad y vulnera todas las fuentes del Derecho
Internacional, así como también contraria a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y los más emblemáticos criterios jurídicos y éticos de la
humanidad.
Elaborado por:
Lic. Leonardo Rey, Investigador del
Observatorio Económico
Legislativo.