Municipalidad de Rafaela, construyendo la CIUDAD DIGITAL Marcelo A. Sánchez ([email protected]) Departamento de Gobierno Electrónico de la Dirección de Informática y Comunicaciones de la Municipalidad de Rafaela 54 – 3492-427201 Interno 163 – www.rafaela.gov.ar Moreno 8 – Rafaela – Santa Fe – Argentina RESUMEN Rafaela, ciudad de aproximadamente 90.200 habitantes, polo productivo de pequeñas y medianas empresas con proyección nacional e internacional. El sector industrial está conformado por 423 unidades productivas, que fabrican más de 290 productos que se exportan a 90 destinos diferentes. Marco Educativo:14 Jardines de Infantes-29 Establecimientos EGB-11 Establecientos Polimodal-1 Inst.Formador Docente4 Universidades. El Municipio, visionario e innovador, no esta ajeno al cambio de escenario y debe paulatinamente introducir en los rafaelinos el nuevo paradigma: “sociedad de la información”. Entendiendo que el valor no está en la tecnología, sino en la creatividad de las personas que innovan en su uso. Rafaela, con una constante ambición de desarrollo y crecimiento local y regional, no esta al margen del proceso que supone la incorporación de las TICs a la vida de la ciudadanía, ya que los beneficios que aportan son ampliamente positivos que: Eliminan barreras de tiempo y espacio. Facilitan las comunicaciones. Permiten el acceso igualitario a información y conocimiento. Favorecen la cooperación y colaboración entre distintos estamentos. Agregan valor a la producción. Pueden elevar la calidad de vida de los ciudadanos. Acorten la brecha digital. El Estado Local de la ciudad de Rafaela, en su apuesta permanente al desarrollo de los roles no tradicionales de la gestión municipal, está innovando en la utilización de las TICs, tratando que las mismas: Se transformen en herramientas que aporten a la modernización, eficacia, eficiencia y transparencia de la gestión. Acerquen el gobierno a los ciudadanos y generen la participación de los mismos. Favorezcan la descentralización. Faciliten las tareas de control internas y externas. Los objetivos principales del proyecto son: Emunicipio E-ducación E-salud E-producción Ecomunidad. EL DESAFIO: Rafaela es una ciudad pyme, que esta y quiere seguir estando presente en el mundo. Ante los nuevos paradigmas que describen el modelo social actual, los gobiernos locales debemos asumir nuevos roles y desafíos. En nuestro caso y en el contexto de este proyecto “Ciudad Digital,” nos propusimos seguir trabajando en: Captar conocimientos. Adaptándonos a la nueva geografía virtual y fundamentalmente incentivando la innovación y la creatividad DEL MUNICIPIO AL MUNDO – EL DESAFÍO DE CONSTRUIR UNA CIUDAD DIGITAL. Localizada en la provincia argentina de Santa Fe, con una población de casi 100.000 habitantes, Rafaela es uno de los centros productivos más dinámicos de la llanura pampeana. La ciudad nació a fines del siglo XIX con el establecimiento de colonos agricultores provenientes en su mayoría de Italia del Norte y creció de la mano de las actividades agropecuarias, pero también de un notable impulso vinculado a la industrialización. Hoy, su sector industrial está integrado por 423 unidades productivas que fabrican más de 290 productos (desde lácteos hasta autopartes). Con buena parte de su producción orientada a la exportación, la cultura productiva rafaelina se caracterizó desde sus comienzos por una gran vocación de crecimiento: su especialización, su dinamismo y la intensa colaboración entre los sectores público y privado facilitan la consolidación de ventajas competitivas. Rafaela es una ciudad abierta al intercambio con el mundo, con alrededor de 50 empresas que exportan sus productos a 90 destinos de todo el planeta. “Nuestro desafío es mantener un ambiente propicio para que nuestras empresas sigan compitiendo en el mundo. Necesitamos que nuestras compañías sigan generando recursos y que puedan reinvertirlos en la ciudad para crear trabajo y nuevas posibilidades de inclusión social. Esto nos lleva a estar muy atentos a lo que ocurre en el mundo y a preguntarnos: ¿Qué cosas pasan en esas ciudades donde están las empresas que compiten con las nuestras? ¿Cómo se preparan?” (Omar Perotti, Intendente de Rafaela). En este contexto, la gestión municipal definió como prioridad la incorporación de las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación (NTICs) a la vida económica, social y cultural de la ciudad. Esta estrategia reconoce la importancia de las NTICs no sólo para el desarrollo productivo, sino también para lograr una mejor calidad institucional, mayor efi ciencia administrativa y transparencia de gestión, más acceso a la información y, por lo tanto, más oportunidades de desarrollo social y personal. LAS FASES DEL PROYECTO El primer paso fue la designación de una Unidad Ejecutora multidisciplinaria: desde comienzos del año 2005, se rediseñó la página Web del municipio con el objetivo de poner a disposición de los ciudadanos toda la información concerniente a la gestión municipal, la agenda y las actividades de la ciudad. A partir del año 2005 la herramienta es utilizada para agilizar la atención al público, permitiendo realizar en forma on line los primeros pasos de trámites como el cambio de domicilio o la renovación del registro de conducir, etc.1 . Pronto se sumarán otros trámites y gestiones administrativas. A esta fase del proyecto la denominamos e-municipio. Esto representa un importante ahorro de tiempo y costos (de transporte o de insumos como el papel), generando más efi ciencia en la prestación de servicios a la comunidad. Paralelamente, las unidades municipales y las autoridades involucradas en el proyecto defi nieron una agenda de políticas de mediano y largo plazo dentro de las áreas prioritarias en la construcción de Ciudadanía Digital: educación; 1 http://www.rafaela.gov.ar/es/etramites.aspx salud y actividad productiva. La definición del orden de prioridades respondió a la visión de la educación como la herramienta más importante de transformación y desarrollo social. Para ello definimos la fase e-ducación. La estrategia de esta fase se compuso de tres iniciativas integradas: El fortalecimiento del parque tecnológico y la conectividad: durante los años 2005 y 2006 se invirtió en la compra de computadoras e impresoras y se brindó asistencia técnica a las escuelas y colegios. El municipio puso en marcha el programa “Internet para Todos”, a través de una alianza con la empresa local de telefonía, conectando a 32 establecimientos educativos. La capacitación docente: a principios de 2005, el municipio firmó un acuerdo con Intel de Argentina para implementar la iniciativa “Educar para el Futuro”2, un programa diseñado por Intel destinado a formar y ayudar a los docentes a integrar las nuevas tecnologías en las aulas. Hasta la fecha, 35.000 docentes de todo el país se capacitaron a través de este programa. 1000 de ellos son rafaelinos. Estímulo para la innovación en las aulas: el propósito es reconocer a los docentes y los alumnos que lleven adelante proyectos novedosos de implementación de las nuevas tecnologías en sus clases, brindándoles oportunidades de capacitación. En este marco y dentro del Programa Fondo Becario Municipal y el proyecto Estímulo, se facilitó la participación de docentes de diez colegios en el encuentro Intent.ar 2006 realizado en la ciudad de Buenos Aires. Adicionalmente, la municipalidad mantiene dos Centros Tecnológicos Comunitarios (C.T.C.3 ) en los que se brindan cursos gratuitos dentro del Programa de Capacitación Informática de adultos mayores. El objetivo es acercar la tecnología a quienes tienen menos posibilidades de acceso a los recursos informáticos. 2 http://www.intel.com/education/la/es/paises/argentina/progra mas/intelEducar-Argentina.htm 3 http://www.ctc.gov.ar/ MEJORES SERVICIOS Y CRECIMIENTO ECONÓMICO. Junto con la educación, la atención de la salud y el sector económico productivo son dos áreas de gran trascendencia en la vida cotidiana de los habitantes de Rafaela. En el primer caso, se interconectó al hospital Jaime Ferré con los Centros de Atención Primaria de la ciudad, fase del proyecto que denominamos e-salud y con el ómnibus sanitario municipal, a fin de optimizar la prestación de servicios médicos y agilizar la atención de consultas. Antes, quienes eran derivados desde los Centros hacia el hospital debían esperar varias horas para obtener un turno y ser atendidos. Ahora, los turnos se asignan directamente vía Internet 4. También se encuentran en marcha la programación y el diseño de un portal destinado a la producción5 , en el que las compañías que así lo deseen tendrán un espacio para dar a conocer sus productos y servicios, ponerse en contacto con otras ramas complementarias de la industria y recibir el apoyo de las diversas cámaras empresariales. A esta fase la definimos e-producción. El proyecto incluye también la creación de una incubadora de empresas, destinada a fomentar la innovación tecnológica y a colaborar con los nuevos emprendedores. El objetivo es que todos los agentes económicos de Rafaela cuenten con el respaldo y las ventajas competitivas que brinda una sólida plataforma tecnológica: más productividad con menores costos; mayor conectividad e integración productiva; más acceso a la información sobre nuevas posibilidades de expansión o colocación de productos, etc. Así, las empresas y los productores rafaelinos seguirán siendo el motor que impulsa el crecimiento económico y el desarrollo de la región. EL “CORREDOR INALÁMBRICO” DE RAFAELA Frente al Palacio Municipal de Rafaela se encuentra la plaza “25 de mayo”, epicentro de la vida social y comercial de la ciudad. Desde fines de 2005 y gracias a un acuerdo entre Intel, la empresa local de telefonía WILTEL y la municipalidad, la zona cuenta con acceso gratuito a Internet por medio de tecnología inalámbrica Wi-Fi. La cobertura proporcionada por los puntos irradiantes de Internet del Corredor, está disponible en otros 11 puntos de acceso para ciudadanos y residentes de forma TOTALMENTE GRATUITA, proyecto a cargo de la empresa de telefonía local . PRÓXIMOS PASOS Esto es apenas el comienzo de un proyecto más abarcador que considera que la Ciudadanía Digital implica garantizar el acceso a las herramientas tecnológicas para toda la población. En las próximas etapas, comenzarán a incluirse dentro de la cobertura Wi-Fi los distintos Centros Vecinales que tiene Rafaela (35 en total) para llevar el acceso gratuito a Internet hacia los barrios periféricos, fase que hemos llamado eciudadania. Estamos trabajando en un verdadero hito: ser la primer ciudad de la Argentina TOTALMENTE iluminada por una señal WI-MAX, esto permitirá desarrollar un sin numero de posibilidades, que no sólo el estado podrá utilizar, si no la ciudad y la región. Por todo lo conseguido, el municipio rafaelino obtuvo en el año 2006 el Premio Iberoamericano de Ciudades Digitales 6, otorgado por la Asociación Hispanoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones (AHCIET). También el Intendente Municipal C.P.N. Omar Perotti recibió una “Mención Especial” en los Premios Sadosky 20067, por fomentar el desarrollo de la Industria de las TIC’s. Nacida gracias a los sueños y al esfuerzo de sus primeros habitantes, la ciudad de Rafaela continúa esta visión innovadora, en un nuevo escenario en el que el conocimiento y la información juegan un papel clave en el éxito de las sociedades y en la calidad de vida de sus ciudadanos. “Hay quienes hablan de ciudades inteligentes o ciudades digitales. Nosotros preferimos decir 6 4 www.esaludrafaela.com.ar 5 www.rafaela.gov.ar/es/eproduccion/home.aspx www.iberomunicipios.org/home/premio/default.asp?idm= 10103&idsm=10660 7 http://www.cessi.org.ar/sadosky que nuestro desafío es ir conformando Ciudadanía Digital”. Este concepto se basa en valores como responsabilidad de gestión, espíritu emprendedor, igualdad de oportunidades en el acceso a la información y la educación, bienestar de las personas, participación ciudadana y competitividad económica en un mundo cada vez más interconectado. En la adopción de tecnologías de información y la comunicación está oportunidad de alcanzarlos. la la RESEÑA CURRICULAR Marcelo A. Sánchez – 39 años, Casado 2 Hijos Jefe del Departamento Redes, Software y Gobierno Electrónico de la Municipalidad de Rafaela desde 1993 a la actualidad. Analista de Sistema de Computación (Instituto de Estudios Superiores - 1993). Instructor Cisco Networking Academy Program (Fundación Proydesa- 2003). Licenciado en Gestión de Instituciones Educativas (Universidad Católica de Santiago del Estero - 2006). Postgrado en Estrategias de Gobierno Electrónico. (Organización de los Estados Americanos (OEA) - 2006). Labor Docente Docente Titular en la Universidad Tecnológica Nacional – Facultad Regional Rafaela – 1999 a a la actualidad. Docente Titular del Instituto de Diagnóstico por Imágenes – Rafaela -2005 a la actualidad. Instructor CISCO de la Carrera Sistemas Operativos de Red – 2003-2005.