mesa de análisis presupuesto 2015: ¿cuánto nos costará el gobierno?

El Centro de Divulgación para el Conocimiento Económico (CEDICE-Libertad) a través del Observatorio del Gasto
Público, realizó su primera MESA DE ANÁLISIS: PRESUPUESTO 2015 ¿CUÁNTO NOS COSTARÁ EL GOBIERNO? Actividad que contó con
la participación de las economistas Sary Levy-Carciente, PHD en Economía, Ex-Decana de FaCES y Coordinadora del
Observatorio de Gasto Público de CEDICE, y Anabella Abadí, Economista y consultora. El panel del evento analizó la
distribución prevista en la Ley de Presupuesto Público para el 2015.
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La Coordinadora del Observatorio de Gasto Público, la Dra. Sary Levy inició señalando que
realizaría una presentación sobre el Presupuesto Nacional en tanto que institucionalidad, Regla de
Juego vital para el ejercicio de lo que se conoce como una ciudadanía económica en una república
democrática, en la que los ciudadanos no son meros receptores pasivos de las políticas públicas,
sino activos participantes en las decisiones de la cosa pública.
En tal sentido insistió que la Ley de Presupuesto Nacional es una herramienta fundamental para la evaluación de la
políticas públicas y la proyección un escenario macroeconómico estable que permita el mejor uso de los recursos
estatales: “en ella se autorizan todos los gastos o la suscripción de deudas que vamos a
asumir y que más temprano que tarde, todos los ciudadanos vamos a tener que pagar, por
ello es importante que el presupuesto se elabore con supuestos adecuados. No tiene sentido
elaborar un presupuesto con supuestos imaginarios; que no se basan en la realidad
económica por la que transita el país”.
La panelista explicó que tras revisar las estimaciones presupuestarias correspondientes para el año
2015, el 80% de los ingresos previstos provienen de los tributos, los impuestos que pagan los
ciudadanos: “esto es un elemento fundamental que insiste en el derecho que
tenemos de conocer cómo se está realizando la distribución presupuestaria,
en qué se está gastando y si ello realmente se está destinando a atender las
prioridades de nuestro país”
Adicionalmente, la Doctora cuestionó los supuestos sobre los cuales se elaboró el presupuesto: el precio del barril
del petróleo, la tasa de crecimiento esperada, la tasa de inflación proyectada y el tipo de cambio utilizado. Sobre el
precio del barril de petróleo previsto en 60 US$/b, indicó que es menor a las estimaciones internacionales que lo
ubican entre los US$ 70 y US$ 75, explicando que tal margen terminará como en periodos anteriores alimentando
fondos parafiscales manejados discrecionalmente por el Ejecutivo: “Esto quiere decir que por cada barril,
quedan entre 10 a 15 dólares, que son manejados y distribuidos a discreción y sin una
contraloría efectiva. Así sucedió en el año 2011 cuando se calculó el barril a 40 dólares y el
precio superó los 100; lo que se tradujo en un presupuesto paralelo que se utilizó a
discreción, a través de los fondos parafiscales” aseguró la panelista.
Por su parte, la economista Anabella Abadí, señaló que el porcentaje más importante del
presupuesto del año 2015 obedece al concepto de deuda pública, y además se prevé que el barril
del petróleo esté por debajo del precio que se cotiza actualmente. A esto, “se suma a la
actual situación de escasez de divisas. Lo que ocurre es que a Venezuela le
está saliendo cada vez más caro endeudarse, y en la medida en que no se
genere un ambiente de confianza y que el gobierno no tome decisiones que
apunten a la estabilización de los indicadores macroeconómicos como: la inflación,
escasez y el PIB, la deuda seguirá creciendo y seguiremos sumergidos en una situación
económica bastante preocupante”.
Abadí agregó: “A pesar de que la ejecución presupuestaria es un 34% superior a la Ley de
Presupuestos del 2014, la distribución de los recursos del Estado arranca con un déficit de
Bs.101 millones, además el gasto que se prevé para el 2015 es inferior al [ejecutado]i del
2014. Es decir no se está tomando en cuenta la cantidad de créditos adicionales que se han
otorgados durante el año, lo que refleja que se están gastando mucho más de lo que habían
presupuestado, además de todos los recursos extraordinarios que entraron al país y que no
se rinden cuenta de ellos, el gasto ejecutado siempre es mayor al previsto en el presupuesto”.
La economista detalló, además, que aproximadamente el 80% del gasto es corriente, por lo que se
destina principalmente al pago de nómina pública, la cual crece cada vez más: “tenemos
decenas de ministerios y vice ministerios, además de todas las empresas
expropiadas y nacionalizadas que se convierten en nómina y gastos del
Gobierno central. El verdadero problema de eso es que no se está traduciendo
en gasto eficiente, es decir esto no ha mejorado la calidad de vida de los
venezolanos, los servicios públicos, etc.”
Adicionalmente, Abadí recordó que hay una parte de los recursos que se manejan a través de los fondos parafiscales:
“no sabemos cuánto representa de los gastos del gobierno porque no sabemos con certeza
cuanto se está manejando, sabemos que cerca del 80% del presupuesto del próximo año es
gasto corriente, por lo que se estima que todo lo que es inversión, que es fundamental para
el país, se está manejando a través de fondo parafiscales, esto es un problema de
planificación porque en la medida en que los venezolanos no tengamos conocimiento de
cómo se están gastando los recursos e incluso cuantos recursos hay, no tenemos manera de
hacer contraloría efectiva y si se están gastando de manera eficiente”.
Finalmente, durante el intercambio con el público presente se destacó la relevancia de realizar junto
a la revisión presupuestaria un control del Gasto Público Ejecutado en cada periodo y evaluar lo
proyectado con lo efectivamente realizado, la eficiencia de dicho gasto y la transparencia con la cual
fue gestionado.
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El corchete ha sido añadido por quien escribe la nota.