Jaime Morales Carazo - ex Vicepresidente de la República de Nicaragua

Foro Internacional auspiciado por el PNUD (Sistema de las Naciones Unidas), OEA,
Embajada de Chile, Universidad del Rosario y otros socios estratégicos, en Bogotá, Colombia.
Tema:”Lecciones aprendidas de las transiciones políticas del continente para la
construcción de democracia y paz”.
Exposición del Lic. Jaime Morales Carazo. Ex Vicepresidente de Nicaragua y Diputado ante
la Asamblea Nacional y el Parlamento Centroamericano (PARLACEN). Sep/24/20015.
Saludos…
(FSLN); (II) Segunda: La Guerra civil y
Negociación de la Paz; (III) Tercera:
Gobiernos llamados Neoliberales y Pacto
Político; y (IV) Cuarta: Retorno al poder del
FSLN y Alianza Tripartita. En todas ellas por
diferentes circunstancias el expositor tuvo
participación, en unas más activas y de
relevancia que en otras.
El caso de Nicaragua tiene sus
particularidades que podrían diferenciarlo de
otros procesos experimentados en muchos
de nuestros países. Este se sintetiza en la
sustancial como excepcional diferencia, de
que: Una insurrección popular, vanguardizada
por una guerrilla izquierdista (FSLN) que con
destacada valentía, sacrificios y tesón de
largos como durísimos años, derroca en julio
de 1979 a una poderosa dictadura dinástica
de más de 40 años, y llega a ejercer y
controlar totalmente el poder, implementando
cambios radicales y profundos en todas las
estructuras e instituciones del Estado; como
en todo el abanico social, económico y
político.
Honra y complace la invitación a participar en
este Foro
que se celebra en Bogotá,
Colombia, para relatar e intercambiar
experiencias que nos han tocado vivir en
Chile, El Salvador, Guatemala y Nicaragua,
en sus
diversas etapas de “transiciones
hacia la paz y la democracia”,sin pretender
ser ejemplo ni dar consejos, puesto que cada
circunstancia, coyunturas, intereses en juego,
fuerzas internas y foráneas, como teatros y
actores son diferentes en cada caso.
Nuestro relato, por imposiciones de tiempo
será muy resumido, en rápido tránsito,
pasando del logro de la paz tras una cruenta
guerra civil, por procesos postconflicto de
orden electorales, negociaciones políticas y
de reconciliación nacional, hasta arribar a una
inédita como exitosa Alianza Tripartita entre
Gobierno, Empresarios y Trabajadores,
que ha producido estabilidad, confianza,
seguridad y desarrollo económico-social. Se
ha sugerido que le demos énfasis a los temas
de negociación y a esta Alianza.
Para tratar de exponer a un auditorio
internacional la realidad de Nicaragua y los
procesos que la han conducido al presente
de paz y desarrollo, estimo conveniente
recurrir sucintamente al pasado, pues sin su
auxilio sería muy difícil pretender lograrlo.
Procuraré dividir la exposición en Cuatro
Etapas, que se referirán a: (I) Primera:
Derrocamiento de la dictadura dinástica de
los Somoza y Primer Gobierno Sandinista
------------------------------------------------------------[NOTA]
Los textos contenidos dentro de las
separaciones entre las dos líneas paralelas,
de extremo izquierdo al derecho podrán No
ser leídos en la exposición por limitaciones de
tiempo, pero impresas en la versión escrita.
------------------------------------------------------------Ahora pasamos a las cuatro etapas:
1
Presidencia por primera vez de 1968 a 1972 y
luego de 1974 a 1979, para un total de 11
años, siendo todo el tiempo Jefe de las
Fuerzas Armadas (GN). A pocos días antes
del triunfo inevitable y arrollador
de la
Insurrección Popular el 19 de de julio de
1979 comandada por el FSLN, huye de
Nicaragua el 17 de julio de ese mismo año
hacia Miami,
provocando un caos
generalizado y el colapso total del régimen
somocista, seguido en un lapso de 48 horas o
menos de la desbandada y rendimiento de la
GN, de la que logran escapar hacia El
Salvador y Honduras un grupo de élite que se
calcula de unos 1,500 soldados con sus
equipos de guerra, que seguramente
seguirán hacia EEUU.
Morirá a los 54 años mediante un atentado
con bazooka y fuego nutrido de un comando
de internacionalistas, que habían combatido
junto a los sandinistas en Nicaragua, en una
calle de Asunción, Paraguay en 1980.
(I) PRIMERA ETAPA: DERROCAMIENTO
DE LA DICTADURA SOMOCISTA Y
PRIMER GOBIERNO SANDINISTA (FSLN)
(A)DERROCAMIENTO
DICTADURA SOMOCISTA
DE
LA
La dictadura de los Somoza duró 42 años de
1937 a 1979, monoplizando el poder, las
fuerzas
armadas,
el
Partido
Liberal
Nacionalista y el Poder del Estado y de sus
instituciones, transfiriéndose en familia la
omnímoda Presidencia de la República y de
la Jefatura de la Guardia Nacional (GN),
simbiósis de Ejército y Policía, del padre
fundador Gral. Anastasio Somoza García
(“Tacho”) a sus dos hijos; Luís y Anastasio,
mediante imposiciones, negociaciones de
pactos políticos, elecciones fraudulentas y en
algunas ocasiones a través de testaferrías y
otras modalidades.
------------------------------------------------------------[N-1]
El primer Somoza proviene de la Guardia
(GN) organizada y dirigida por la Infantería
de Marina del Ejército de Estados Unidos,
cuya Jefatura asume en 1933, al concluir la
última intervención armada, de las varias
sufridas a manos de esa nación; muere a los
60 años de varios balazos, abatido por el
joven idealista y poeta Rigoberto Cabezas en
1956, después de ejercer el poder 19 años,
(aunque habrían de sumarle 4 más, desde
cuando asume la Jefatura de la GN, lo que
haría un total de 46 años de ser su familia
factotum del poder real). Le sucede a los
pocos días su primogénito Cnel. e Ing.Luis
A. Somoza DeBayle (“Luis el Bueno”), a la
sazón Presidente de la Cámara de Diputados,
quien fallecerá a los 45 años de un ataque
cardíaco en 1967. Fue Presidente 7 años, de
1957 a1963.
Por último el Gral. Anastasio Somoza
DeBayle (“Tachito”), graduado de la
Academia Militar de West Point, asume la
------------------------------------------------------------Los tres Somoza se caracterizaron, entre
otros, principalmente el primero y el último,
por su codicia, autoritarismo y represiones.
Todos ellos por su penosa sumisión a los
intereses norteamericanos, considerándose
sus Procónsules. El primero llega en 1937 a
la Presidencia, después de fraguar en 1934 el
vil asesinato del patriota y héroe nacional
General de Hombres Libres, Augusto C.
Sandino.
* El Héroe y Mártir Nacional Pedro Joaquín
Chamorro C, titularía uno de sus libros
“Estirpe Sangrienta”, refiriéndose a los
Somoza. Su asesinato en enero de 1978 fue
uno de los principales aglutinantes de todos
los sectores y el detonante de la lucha
armada final que derrocó a Somoza 18
meses más tarde.
------------------------------------------------------------[N-2]
En mi apreciación personal los principales
factores adicionales o coadyuvantes de
2
mucho peso,- al más decisivo y fundamental
de todos que fue la Insurrección de todos
los sectores sin diferencias, popular y
militar,
sincronizada,
protagonizada
y
conducida por el FSLN, que con su
embestida total y triunfal ocasionó el
derrocamiento del último Somoza -, pudieran
ser los siguientes:
(1) Desoír ó
subestimar, los últimos
mensajes
diplomáticos
del
gobierno
norteamericano que repetidamente le hicieron
saber claramente, en lenguaje diplomático y
crudo al final, que - “su tiempo había llegado
y estorbaba los intereses norteamericanos
en la región”, a efecto de que negociara una
transición cívica en un esquema que fuese
algo similar a “un somocismo sin Somozas”.
(2) Confiar ingenua y excesivamente en el
respaldo solidario de sus protectores políticos
tradicionales
de
extrema
derecha
norteamericanos por tantos años de su
familia (diputados y senadores), incluyendo a
sus influyentes compañeros de West Point
en altas posiciones militares;
(3) Corte del suministro de municiones y
armas; Incapacidad de contrarrestar el
extraordinario
apoyo
internacional
de
numerosos países miembros de la OEA,
incluyendo oficialmente a la misma. Entre los
más
definidos fueron: Cuba (Fidel Castro que
apoya la lucha bélica hasta en 1978), Costa
Rica (que facilitó armas y su territorio,
primero José Figueres y al final Rodrigo
Carazo), Panamá (el Gral Torrijos),
Venezuela (Carlos Andrés Pérez) y México
(José López Portillo);
(4) Igual incapacidad
en neutralizar la
monumental y hábil propaganda a favor de
los sandinistas que tuvieron gran eco
internacional y local, siendo el papel muy
significativo
de
poetas
(P.Ernesto
Cardenal), intelectuales y cantautores ( los
hnos. Carlos y Enrique Mejía Godoy) que
promovieron la simpatía y carisma de “Los
Muchachos” insurrectos;
(5) La posición confrontativa abierta del
sector empresarial que promovió cierres y
protestas, brindando apoyo y simpatía al
proceso insurreccional. Incluso organizó para
estos fines el Consejo Superior de la
iniciativa
Privada
“COSIP”,
actual
“COSEP”, (quien les habla fue uno de sus
fundadores). También fue factor de influencia
muy importante la posición de sectores de la
Iglesia Católica; y
(6) El úkase
del Presidente Carter, en
consonancia a su política de los derechos
humanos que abandonan al
antiguo e
incondicional aliado de los norteamericanos
por más de cuatro décadas.)
------------------------------------------------------------(B) PRIMER
(FSLN)
GOBIERNO
SANDINISTA
El
pueblo
nicaragüense
unido
fraternalmente se desborda de entusiasmo,
con admirable acompañamiento de la
comunidad internacional, a la entrada triunfal
y apoteósica a Managua el 19 de julio de
(1979), ingresando masivamente por decenas
de miles a la Plaza de la República, hoy de
La Revolución, junto a
millares de
combatientes de la última fase insurrecional y
la dirigencia superior del FSLN de los Nueve
Comandantes –
Tres por cada una de sus tres tendencias: (a)
Insurreccional Armada o Tercerista :
Daniel Ortega Saavedra, Humberto Ortega
Saavedra y Víctor Tirado, de origen
mexicano, que promueve la Insurrección
armada y se abre a la participación de
todos los sectores antisomocistas, siendo
la que impondrá su tésis pragmática; ; (b)
Guerra Popular Prolongada: Tomás Borge
Martínez, Bayardo Arce Castaño y Henry
Ruiz, comparten la tesis del foquismo
promovida por el Che Guevara en Bolivia ; y
(c) Proletaria: Carlos Núñez Téllez, Luis
Carrión y Jaime Wheelock, contemplan que la
3
lucha debe orientarse
trabajadores urbanos.
con base a los
algunos modelos desfasados y en utopías,
económicas y administrativas. Ejecutados por
Principiantes, es decir sin ninguna o muy
poca preparación y experiencia. Téngase en
cuenta la juventud de varios de los principales
dirigentes cupulares y sus largos años en la
clandestinidad, fuera del país o en las
cáceles. Como ejemplo el Cdte. Daniel
Ortega, fue Coordinador de la Primera Junta
de Gobierno a la edad de 33 años, de los que
ha pasado 7 en la cárcel y otros fuera del
país o en la lucha desde muy joven
estudiante.
Ingresa también la Primera Junta de
Gobierno (integrada por el FSLN: Daniel
Ortega S, que la coordinará, Dr. Sergio
Ramírez Mercado y Dr. Moisés Hassan; y
Dña Violeta Barrios de Chamorro, viuda
del Héroe y Mártir Pedro Joaquín Chamorro
y el Ing. Alfonso Robelo Callejas
importante
empresario
opositor
y
representante del sector privado.
Las tres tendencias sandinistas tras largos
años de separación y hacer cada quien la
lucha por su lado, logran por gestiones del
Presidente de Panamá, Gral. Omar Torrijos, ir
a Cuba para que Fidel Castro con el
respeto y ascendencia que tiene sobre
ellos los motive y oriente a su unificación,
misma que se logra en marzo de 1979.
------------------------------------------------------------[N-3]
Hay que tener también en consideración que
se trata de dos cogobiernos colegiados
simultáneos: una Junta de Gobierno plural
de cinco miembros y Los
Nueve
Comandantes de tres tendencias diferentes
de la Dirección Nacional del FSLN, en la
que reside el verdadero y omnímodo poder.
(II)SEGUNDA ETAPA: GUERRACIVIL Y
NEGOCIACION DE PAZ
Se proclaman socialistas y estrechan más
visiblemente sus relaciones y cooperación
con la ahora extinta Unión Soviética (hoy
Federación de Rusia) y demás países de
izquierda con relaciones antagónica con
EEUU.
El acercamiento inicial con el Gobierno del
Presidente Carter empieza ha erosionarse
aceleradamente -- (aunque en lo personal el
Presidente Ortega continúa a la fecha
conservando una buena relación con él), -llegando las tensiones y rupturas con el
nuevo Presidente Ronald Reagan. La
situación económica en general se volverá
crítica al confrontar a una insurgencia militar
que empieza a getarse en el exterior y que
desembocará en una Guerra Civil. Por otro
lado, al corto tiempo han renunciado de la
Primera Junta de Gobierno Dña Violeta B. de
Chamorro y el Ing.Alfonso Robelo. En 1984
se convocan a elecciones nacionales que
gana el Cdte. Daniel Ortega Saavedra,
(A) GUERRA CIVIL
Al llegar al Gobierno el FSLN, entre sus
primeras medidas entre otras, derrogan la
Constitución Política, sustituyéndola por un
Estatuto del Estado, crean un Consejo de
Estado pluralista (presidido, primero por el
Cdte. Bayardo Arce C, seguido del Cdte.
Carlos Núñez T) y organizan el Ejército
Popular Sandinista (Jefe Cdte. Humberto
Ortega S) y la Policía Sandinista (bajo el
Ministerio del Interior a cargo del Cdte.
Tomás Borge).
Al mismo tiempo se producen o dan un
sinnúmero de atropellos y abusos.
No hay dudas que muchos proyectos e
iniciativas, fueron positivos y de buena fe e
inspirados además en Sandino y su fundador
Carlos Fonseca Amador y en otros en
Principios ideológicos y teóricos, como en
4
asumiendo la Presidencia de la República
al año siguiente.
------------------------------------------------------------*(Sobre estas dos primera etapas el
expositor tituló, utilizando una frase
desesperada del sector empresarial su libro:
“¡Mejor que Somoza cualquier cosa!-Revolución nicaragüense y sandinismo: la
otra cara de la moneda”. Editorial CECSA,
México, DF, 1986 / dos reediciones).
apoyos externos, limitándose a esporádicas
incursiones.
El abierto apoyo logístico y de santuario
brindado por el FSLN a la guerrilla
salvadoreña igualmente izquierdista del
Frente Farabundo Martí de Liberación
Nacional (FMLN) constituye la principal razón
para motivar al Gobno. del conservador
Presidente Reagan y de sus equipos de
seguridad e inteligencia (CIA y otros) para
apoyar primero encubiertamente con mínima
asistencia a la naciente Contra. Su política
nunca estuvo encaminada, aunque se
pensara y difundiera lo contrario, al
derrocamiento militar del sandinismo sino a
desgastarlo mediante una guerra de
contención y desgaste llamada de “baja
intensidad”, para evitar o menguar
significativamente las posibilidades de que el
FMLN conquistara el poder en El Salvador.
(B) NEGOZACION DE LA PAZ
Los desaciertos iniciales, polarizaciones,
confrontaciones e imposiciones de nuevos
esquemas en la tenencia de la propiedad y
uso de la tierra, como la incidencia de
intereses ideológicos, religiosos, políticos, y
geopolíticos dentro del contexto de la Guerra
Fría, algunos quizás comprensibles dadas las
circunstancias, pero no justificables, provocan
en gran medida el pronto surgimiento en 1980
a un escaso año del triunfo revolucionario en
1979, de una reducida insurgencia armada de
grupos campesinos llamados “Los Milpas”,
que paradógicamente
tienen origen
sandinista.
------------------------------------------------------------[N-4]
Fue lamentablemente la guerra más
prolongada (9 años) y devastadora de
nuestra volcánica y accidentada historia. Se
inicia en 1980 escalándose hasta mayo de
1988 cuando en Sapoá se alcanzó el cese del
fuego y con ello la Paz. Hizo retroceder a
Nicaragua en lo económico y otros campos al
menos 40 años; siendo lo más doloroso y
desgarrador los millares de muertos (superior
a 40,000), lisiados, viudas, huérfanos y
desamparados; con una sociedad dividida y
familias fragmentadas por el exilio.
Esta es la primer vertiente o semillero de lo
que
después
sería
La
Resistencia
Nicaragüense y/o Fuerza Democrático
Nicaragüense (FDN), generalmente conocido
también como La Contra, que se forma en
1982.
Su segunda vertiente originaria son
pequeños grupos de ex soldados
de la
desmembrada y extinta Guardia Nacional
(GN) de Somoza, con un pequeño grupo de
oficiales de mediano rango militar que habían
huido con sus fusiles hacia El Salvador,
Guatemala y Honduras, encontrando mayor
refugio acogedor en este último país vecino.
Su número no pasaba de 60. Logran darle
forma a una incipiente organización ya
avanzado
1981. Ambos grupos contaban
con recursos extremadamente reducidos, sin
Guerra fraticida, que ocurrió insólitamente a
continuación de la Insurrección armada que
derrocó en julio de 1979 a los Somoza,
dejando igualmente millares de muertos y
desolación.
El Ejército Popular Sandinista contó con
efectivos en sus fuerzas regulares que
pasaron de 6,000 en 1979 a 80,000, auque
otras fuentes las estiman en 115,000 para
5
1987, sin contabilizar muchos millares más
en fuerzas de Policía,
Seguridad e
Inteligencia y otras unidades especiales. La
misma fuente del Ejército norteamericano
también estimó que durante este conflicto
bélico contaba, entre otros, con 450 tanques
y carros blindados. Artillería pesada y
antiaérea 800 sin incluir centenares de lanzacohetes. Aviones y helicópteros más de 120;
y que había recibido más de 230 embarques
con carga militar superior a los US$ 3,000
millones.
A partir de 1982 hasta Sapoá en mayo de
1988, totalizó la suma de US$ 189.0
millones, entre oficial y encubierta, misma
que fue administrada en gran medida por los
mismos
“aliados”
norteamericanos,
principalmente por la CIA e incluso una
pequeña parte por y el mismo Departamento
de Estado. De manera confusa y difusa, a
veces retenidas por más de 1 año o largos
meses, sujeta a un desastroso burocratismo,
plagado de favoritismos, compras de material
de guerra a precios elevadísimos al
efectuarse en mercados negros ( ejemplos:
Un AK-47 entre $1,500 a 2,000, un Red-Eye
entre $ 75,000 a $ 85,000), y desviaciones a
objetivos distantes a las requeridos en una
guerra. Grandes cantidades se destinaron a
“asesorías” y costosísimos servicios, como
transporte aéreos, etc, proporcionados por
empresas vinculadas a su mismos intereses.
Por el lado de La Contra, se llegaron a
tener cerca de 18,000 guerrilleros, de los que
un máximo de 300 fueron ex soldados de la
GN y más del 95% campesino. En su
estructura de mando superior de 17
miembros, 10 eran ex Guardias Nacionales
(GN), de los que 4 fueron coroneles,
incluyendo al Jefe Principal, el Cnel. Enrique
Bermúdez (“Comandante 380”) y de los
restantes
13
fueron
Tenientes
y
SubTenientes. Con relación a los 100
principales Comandantes de tropas: el
porcentaje (%) de los mismos fue:
campesinos 42, ex combatientes sandinistas
23, ex GN 20 y los restantes, obreros,
técnicos, profesionales; pastores cristianos y
particulares.
------------------------------------------------------------[N-5]
Relataremos dos casos que parecen chistes,
pero macabros al tratarse de una guerra. Se
trata de los envíos de 800,000 pastas de
dientes en lugar de municiones y de 5,000
escupideras de hospital en vez de armas, que
fue denunciado valientemente por el Cdte.
Toño ante el todopoderoso Jefe de Jefes de
la CIA, Bill Casey, hombre de toda la
confianza y cercanía al Presidente Reagan,
que apoyaba abiertamente a La Contra, en la
única e inesperada visita que hizo al
Comando Estratégico en las montañas
hondureñas. Los funcionarios de la CIA
presentes quedaron estupefacto y mudos.
Casey mostró al menos enorme sorpresa,
que pareció ser sincera.
------------------------------------------------------------Contrario a los que muchos pensaban o se
publicitaba, la supuesta “gran” ayuda
económica de EEUU, fue muy reducida,
inconsistente como errática. En armamentos
predominaron por su sencillez, resistencia y
manejo, viejos AK-47, no muchos morteros,
pocas ametralladoras 30 y 50, bazucas RPG7 y “bastones chinos” contra blindados. Ya
avanzada la guerra les fueron suministrados
una pequeña dotación de cohetes tierra-aire
SAM-7 y
después Red-Eye, no muy
eficientes por ser comprados en los mercados
negros, para combatir a los
temibles
helicópteros soviéticos artillados MI-24.
Mientras tanto los combatientes sufrían
duras privaciones y a falta de suministros en
las zonas de guerra que les obligó a tener
que alejarse estratégicamente por largo
tiempo de los campos de combate. Con tan
extrema pobreza y carencias no podían
6
haber sido nunca mercenarios. Estaban como
muchos de buena fe y creyendo combatir por
una causa justa, como última opción.
Seguramente pensaban lo mismo los
hermanos que estaban al otro lado de las
trincheras.
Perú, (otros 3 nuevos que elevan a 17 los de
nuestro continente) llegando a celebrar de
1983 a 1987 un total de 131 reuniones, sin
resultados encaminados al logro de la paz,
aunque si fue una contención a la ayuda
norteamericana a los insurgentes que
benefició apreciablemente al sandinismo.
------------------------------------------------------------Finalmente
surge
el
Acuerdo
de
Esquipulas II (Guatemala) en agosto de
1987, una vez que han sido rechazados por
los Presidentes centroamericanos uno
llamado Plan Arias y otro Reagan-Wrigt. Por
primera vez los gobernantes de la región
llegan a un consenso ellos mismos. Sin
embargo, La Contra es dejada al margen.
Este Acuerdo será el gran marco de
referencia para todo el proceso de
negociación para las partes en conflicto. Es
un nuevo gran triunfo diplomático del
sandinismo, calificado, para ellos como “un
traje a la medida “ y para la contraparte
“una camisa de fuerza” y “ultimatum”,
obligándoles en plazos fatales al abandono
de sus santuarios en Honduras y quedar sin
futuras ayudas.
(B) NEGOCIACIONES DE PAZ
En el derrocamiento de los Somoza, la
comunidad
internacional
tuvo
una
participación
significativa,
mediante
importantes apoyos diplomáticos y de otra
naturaleza,
de
muchos
países
ya
mencionados (principalmente de Cuba,
Costa Rica, Panamá, Venezuela y México),
a los que se sumaron después los integrantes
del “Grupo Andino” (Bolivia, Colombia,
Ecuador, Venezuela y Perú), como también
los integrantes de la Comisión Mediadora,
igualmente
ya
mencionada
(EEUU,
República Dominicana y Guatemala). Un
sorprendente número de 12 países fuera de
Centroamérica más 2 centroamericanos
(Hondura y Salvador), es decir 14, sin otros
extra continentales involucrados en la Guerra
Fría, encabezados por la Unión Soviética.
------------------------------------------------------------[N-6]
No les quedó otra opción, dados los mortales
reveses políticos experimentados y al “úkase”
de sus “aliados”, que tratar de hacer los
mejores esfuerzos para negociar una PAZ
efectiva, digna, estable y permanente con las
seguridades básicas esenciales. Al fin nos
sentaríamos a negociar entre nosotros
mismos, cara a cara y sin inconfiables
supuestos “aliados, asesores y amigos”.
Tarea muy difícil nos aguardaba, pues a
veces “el enemigo no es el que se tiene
enfrente, sino que está al lado y atrás”.
Con la escalada del conflicto armado
nuevamente en Nicaragua y las radiaciones
del mismo tanto para Honduras como para El
Salvador, los sandinistas con mucha
habilidad
diplomática
promovieron
a
principios de 1983 la formación del Grupo de
Contadora que no prosperó (México,
Venezuela, Colombia y Panamá).
Sobre la marcha se dieron otros intentos
frustrados de negociaciones bilaterales entre
el Gobno. de Nicaragua y los EEUU (Tan sólo
en
Manzanillo,
México,
9
rondas).
Contadora, cuyo papel más protagónico fue
el de México, trató infructuosamente de
revitalizarse con un Grupo de Apoyo,
integrado por Argentina, Brasil, Uruguay y
Cuando en una reunión en Miami del
Presidente del Directorio, A Calero, el
Directivo Aristídes Sánchez y el Jefe
Negociador
“Tolentino
Cifar”
mi
seudónimo), con el más alto equipo
7
norteamericano- ( Poco má de 10 de la CIA,
Departamento de Estado, Casa Blanca,
Consejo Nacional de Seguridad y otras
Agencias) - involucrado con La Contra, única
vez en que participé con ellos, les pregunté
como Primer Jefe Negociador:- “¿ Qué
podíamos esperar en estas difíciles
condiciones de nuestros aliados?”. La
pronta y descarnada repuesta del que hacá
de vocero fue:- “¡Están abandonados a su
propia suerte!. No todos ellos compartieron
tan bárbaro mensaje e hicieron sentir su pena
y vergüenza. Después cuando quisieron
imponerme asesores, los rechacé con
energía.
mundial e ir si cabe decir “enfriar la Guerra
Fría”, los que representaría a las dos partes
en conflicto las pérdidas de ayudas
esenciales en una guerra.
Mi presunción como Jefe Negociador era
que ante los estancamientos de la guerra y
deterioros para ambos contendientes y el
cercano panorama de una desactivación de
puntos de fricciones entre las dos súper
poderes mundiales, el futuro era incierto para
los dos. Pensaba que “la correlación de
debilidades” y no de fuerzas en esta
situación nos empujaría a la búsqueda de un
entendimiento inteligente).
Días después de haberse firmado
Esquipulas, en septiembre de 1987 se
organizó la Primera Comisión Negociadora,
siendo nombrado su Primer Jefe por
unanimidad del Directorio, y a mi propuesta y
por
todos los principales Comandante
Regionales. Por otra parte a propuesta del
Gobierno se acepta como Mediador al
Cardenal nicaragüense Obando y Bravo.
*Algunos estábamos concientes que en el
caso de La Contra ésta fue insertada en el
laberinto y dinámica de contradicciones
inter e intra institucionales y de políticas y
opiniones entre la Casa Blanca, el
Departamento de Estado, la CIA, el
Consejo Nacional de Seguridad, el
Pentágono y un sinnúmero de Agencias,
incluyéndose en esa complicadísima e
indescifrable problemática a muchos
influyentes congresistas y senadores de
EEUU. Ello explica la excepcional
notoriedad que tuvo el conflicto en todos
los medios de comunicación de EEUU,
destacándose a Nicaragua y esta guerra
como tema de primer orden. Estábamos
aprendiendo a conocer la mecánica del de
poder de EEUU, increíblemente desde lo
profundo de la montaña, tan solo
viéndoles actuar. No era necesario ir a
Harvard.
La tónica de todo el proceso será intenso,
abundante en retórica y bizantinismo pero en
general
respetuoso
y
sin
alusiones
personales,
con
propuestas
y
contrapropuestas, algunas intencionalmente
absurdas e inaceptables. Siempre seguido de
un
inusitado
grupo
de
periodistas
internacionales,
principalmente
norteamericanos. Se producen tres rondas
indirectas ( de dos días c/u) en diferentes
fechas de diciembre/87 en Santo Domingo,
República Dominicana, que no prosperan;
siendo hasta en enero/88 que ocurre la
primera reunión directa, cara a cara, en
San José, Costa Rica. En lo sucesivo todas
serán directas. Se discutieron las propuestas
respectivas, insistiendo la parte oficial a un
pronto cese al fuego, lo que La Contra
considera como parte de un proceso integral
de negociación, aplicando el principio de Mao
de “combate y negocia, negocia y
combate”.
------------------------------------------------------------Tampoco se era ajeno a que el problema
de Nicaragua había sido también insertado
como elemento de fricción y confrontaciones
en la pugna entre los EEUU y la Unión
Soviética, en el marco de la Guerra Fría.
Igualmente se preveía que ambas potencias
mundiales estaban en negociaciones para
buscar entendimientos de convivencia
8
En febrero/88 sucede la segunda ronda en
la Ciudad de Guatemala, en la que al
producirse un impasse el Cardenal como
Mediador presenta una propuesta sensata
como puente para sacar del empantamiento
el proceso que La Contra acepta de
inmediato, pero es rechazada por la otra
parte, aunque concluida la ronda darán su
aprobación en principio. El Gobierno retira al
Mediador,
pero
después
vuelve
a
incorporarlo, esta vez junto con el Secretario
General de la OEA, pero ahora en calidad de
Testigos.
4.
5.
6.
7.
Del 21 al 23 de marzo/88 se efectúa la
histórica ronda con cuatro largas e intensas
reuniones en Sapoá, Nicaragua, puesto
fronterizo con Costa Rica, firmando el
Acuerdo que pone fin a la guerra civil y
dando el primer gran paso conjunto en el
logro de la Paz. Después habrán seis rondas
a nivel técnico.
8.
Los puntos esenciales del Acuerdo de
Sapoá fueron:
1. Cesar las operaciones militares
ofensivas en todo el territorio nacional,
por un periodo de 60 días prorrogable
sucesivamente.
2. Las fuerzas de La Contra se ubicaron
en zonas, cuya localización, tamaño y
modus operando serán acordados
mutuamente.
3. El Gobierno de Nicaragua decretará
para los insurgentes militares y civiles
rebeldes una Amnistía General; y para
los miembros prisioneros del Ejercito
(Guardia Nacional) del régimen
anterior por los delitos cometidos antes
del 19 de julio de 1979. al momento de
ser verificados el ingreso de la fuerzas
de La Contra se liberará el 50% de
ellos y el restante 50% a la firma del
cese del fuego definitivo. El Secretario
General de la Organización de los
9.
Estados Americanos (OEA) será el
garante y depositario del cumplimiento
de esta Amnistía.
Con el fin de garantizar los alimentos y
suministros básicos para la fuerza
irregulares, se gestionará y aceptará
exclusivamente ayuda humanitaria, la
que será canalizada a través de
organizaciones neutrales.
El Gobierno garantizará la libertad de
expresión irrestricta.
Habrá un Diálogo Nacional en el que
se abordarán entre otros temas,
relacionados con el Servicio Militar.
Se garantiza que todas las personas
que por motivos políticos o de
cualquier otra índole hayan salido del
país, puedan regresar libremente e
incorporarse a los procesos políticos,
económicos y sociales.
El Gobierno, ratifica que las personas
que se hayan reintegrado a la vida
pacífica podrán participar con igualdad
de condiciones y garantías en las
elecciones
del
Parlamento
Centroamericano y las elecciones
municipales, en las fechas que se
establezcan para la misma, así como
en
las
elecciones
nacionales
generales, en la fecha que la
Constitución Política establece; y
A efectos de verificar el cumplimiento
de este Acuerdo, se integrará una
Comisión Verificadora constituida por
el Presidente de la Conferencia
Episcopal de Nicaragua Su Eminencia
el Cardenal Miguel y Bravo y el
Secretario General de la OEA, su
Excelencia Embajador Joao Clemente
Baena Soares.
*(Sobre esta parte (A) de la tercera etapa el
expositor escribió el libro titulado “LA
CONTRA” –Anatomía de una múltiple traición
¿Bahía de cochino de Reagan?. Editorial
PLANETA, (tres ediciones) México, 1989; y
consulto el libro “La Epopeya de la
9
Insurrección” del Gral, Humberto Ortega
Saavedra.
Editorial
LEA,
Managua,
Nicaragua, 2004).
características y modalidades no fueron muy
conocidos”.
Esta derrota inesperada produjo tremenda
debacle, cismas profundos y
graves
escisiones dentro del hasta entonces
monolítico FSLN, La principal separación la
encabezó el Ex Vicepresidente
del
Presidente Ortega, y luego Diputado Dr.
Sergio Ramírez Mercado, en quien había
delegado de facto las delicadas funciones
administrativas y económicas del Gobierno,
desde que fue el Coordinador de la Primera
Junta de Gobierno en 1979 y durante su
Presidencia de 1985 a 1990, Ramírez
promovió la ruptura con su anterior Jefe,
cooptando 30 de los 38 Diputados con que
contaba
el
FSLN
dejando
reducida
significativamente
solamente
8
su
participación en la Asamblea Nacional.
(III) TERCERA ETAPA; GOBIERNOS
NEOLIBERALES Y NEGOCIACION
POLITICA:
(A) GOBIERNOS LLAMADOS
NEOLIBERALES
La Amnistía propiciada, entre otros, por el
Acuerdo de Sapoá y conforme a lo
convenido en Esquipulas II el Gobierno
convocó en 1989 a elecciones generales que
fueron ganadas
a principios de 1990
sorprendentemente por una alianza que le dió
el triunfo a Dña Violeta B. de Chamorro.
Pero lo más sorprendente y ejemplar fue
que el sandinismo, presidido por el
Presidente Cdte. D. Ortega teniendo todo el
poder del país bajo su control y sin
amenazas de una insurgencia militar al estar
La Contra neutralizada, aceptó su derrota
electoral sin cuestionamiento.
En 1997 al 2002 asume la Presidencia
Arnoldo Alemán encabezando el Partido
Liberal Constitucionalista (PLC), con la
única trayectoria política de haber sido,
mediante maniobras astutas Alcalde de la
capital Managua en 1990. Antes de la
Revolución fue abogado corporativo de una
banca privada de inversión (INDESA). Su
paso por el poder decepcionó a muchos que
habían puesto en él grandes expectativas,
pero una insólita corrupción, lo llevaría
posteriormente a la cárcel. Se le atribuyen
haber producido dos milagros; El primero
“Resucitar al casi desaparecido Partido
Liberal Constitucionalista (PLC)”, y el
segundo “Volver a sepultarlo”!
Este primer gobierno (1990 a 1997) de
corte conservador y tecnócrata, que
administra de facto como Super Ministro de
la Presidencia, el Ing. Antonio Lacayo,
yerno de Dña. Violeta, inicia el difícil y
vacilante proceso de transición de una
devastadora confrontación bélica a la paz,
económica del retorno del exilio y convivencia
nacional.
-------------------------------------------------------------
El FSLN, de nuevo en la llanura, presiona y
negocia de inmediato asuntos claves y
estratégicos, como el Ejército y Policía que
pasan a ser nacionales, conviniendo en su
drástica reducción, aunque preservando su
estructura de mando. Estos primeros
convenios concertados al más alto nivel
cupular son seguidos por otros conocidos
como Acuerdos de Transición, “cuyas
[N-7]
El expositor fue de Alemán su jefe en el
sector privado desde que se graduó en la
Universidad hasta el triunfo revolucionario;
también quien le ayudó a la reorganización
del Partido liberal PLC y llevarlo al poder en
2007al ser su Jefe de Campaña.
10
Por no estar acorde con su comprobada
deshonestidad e insólito hostigamiento
político a su sucesor en la Presidencia del
mismo PLC, fue disidente siendo “auto
excluido” (eufemismo de expulsado) de
dicha entidad, dejando de militar desde 2002
en ningún partido.
de los electos. Estos también por los
Convenios de Integración Centroamericanos
son
igualmente
Diputados
ante
el
PARLACEN)); (2) Reformas en la Ley
Electoral. Reduciendo el porcentaje mínimo
necesario para decidir la elección presidencial
en primera vuelta al 40%, y al 35% cuando
hay una ventaja del 5% sobre el candidato
que obtuvo el segundo lugar, y estableciendo
un mínimo del 3% para que un partido
obtenga personería jurídica y participe en no
más de una alianza política); (3) Colegiación
de la Contraloría General de la República,
antes unipersonal); (4) Participación en la
Corte Suprema de Justicia y del Consejo
Supremo
Electoral,
en
manos
de
micropartidos o de ya inexistentes; y (5)
Compartición de cargos importantes en
posiciones del Estado y/o del Gobierno,
teniendo mayoría y presidiendo el partido que
gane las elecciones. En partes del proceso
participaron por formalidad equipos de
Diputados
de
ambas
partes,
que
promovieron en la Asamblea Nacional las
reformas referidas.
------------------------------------------------------------(B) NEGOCIACIÓN POLÍTICA
Al finalizar 1999 se da un Pacto Político
entre el Gobierno de Alemán (PLC) y el
Secretario General del FSLN, Cdte. Daniel
Ortega, cuyos equipos negociadores fueron
presididos por dos
Coordinadores (el
expositor por el PLC y por la otra parte el ex
Ministro Ing. Dionisio Marenco, que había
tenido destacada relevancia dentro del
sandinismo, en la insurrección y su primer
gobierno).
Una de las motivaciones principales de este
Pacto fue que pese a que los dos partidos
representaban el 95% de los votos, por
contubernios, arreglos y reformas a las leyes
de los dirigentes del Gob. Chamorro y los
separatistas del FSLN les habían impuesto
una serie de limitaciones y sin poder acceder
a diferentes Poderes e instancias del Estado.
En la negociación se atribuyó un rotundo
triunfo el Cdte.Ortega al obtener en pláticas
privadas y ajenas al conocimiento del equipo
negociador de Alemán, y a cambio de nada
visible, la reducción de los mínimos para
ganar las elecciones en primera vuelta, que le
facilitó su triunfo en la siguiente elección.
Entre los principales puntos contemplados en
el Pacto, no obstante que fue “satanizado”
por ciertos sectores opositores, no sin algo de
razón, por incomprensión y considerarlo
excluyente y con propósitos de establecer un
bipartidismo de tipo oligopólico, contribuyó en
buena
medida
a
la
estabilidad
y
gobernabilidad que requería asegurarse en
una larga, compleja y vulnerable transición de
postguerra. Estos fueron los siguientes:
(1).- Reformas a la Constitución Política
(Para remover inhibiciones y establecer que
los Ex Presidentes y Vice Presidentes electos
popularmente, al concluir sus periodos pasen
a ser Diputados por el periodo igual de 5 años
(Publicaciones consultadas: (a) “América
Latina ante la razón filosófica, Escritos sobre
el pensamiento, la política y la cultura
nicaragüense”. Dr. Alejandro Serrano
Caldera.
Hispamer
–CNU,
Managua,
Nicaragua, 2011; (b) Tésis para obtención de
la Maestría en Derecho Constitucional y
Derechos Fundamentales, Dr. Edwin Castro
Rivera, Universidad Centroamericana, 2011;
y
(c)
“Negociación,
Estrategia
y
Propaganda”, Jaime Morales Carazo,
Hispamer, Managua, Nicaragua 2004).
11
En 2003 ( al 2007) asume la Presidencia el
Ing. Enrique Bolaños Geyer del PLC, que
había sido Vicepresidente de Alemán. De
origen empresarial muy respetado por su
honorabilidad,
seriedad
y
patriotismo,
habiendo mantenido durante los años del
primer Gobierno Sandinista y de la Guerra
Civil una posición opositora, incluso como
Presidente del COSEP. Su Administración se
consideró de tipo libero-conservador, pero
flexible, con predominio de profesionales
algunos de ellos apartidistas y de poca
experiencia y manejo político, así como
mucha cercanía a la influencia de la
Embajada de EEUU y de ciertas Agencias.
Muy pronto se produce una profunda e
irreparable ruptura con Alemán provocada
por soberbia y afán de control de éste. Ello
deja dividido al liberalismo y a su Gobierno,
que recibe soporte del FSLN en lo legislativo,
sin compromiso alguno, durante su primer
año en que logró importantes avances en
materia comercial (TLC con EEUU) convenios
financieros e iniciar UN positivo impulso al
sector empresarial, aunque sería fallas al final
del periodo en el estratégico sector
energético. El Presidente Bolaños interrumpió
esa relación provechosa con el Sandinismo
por torpes presiones norteamericanas
quedando colocado sin partido “entre dos
fuegos; uno irracional de un declarado y
descabellado enemigo (Alemán), y otro,
sagaz y experimentado que cosechó buenos
dividendos políticos de esa ruptura (Ortega)”.
Sin embargo, dejó las finanzas públicas
saneadas y con superávit.
FSLN menguado y debilitado por la pérdida
del poder, vino gradualmente recuperando
terreno con grandes esfuerzos y muy
limitados recursos, gracias fundamentalmente
al permanente e incansable
trabajo de
mantener el espíritu de lucha en alto y el
contacto personal continuo con sus bases
populares, de las ciudades y el campo, de su
principal líder el
Cdte. Daniel Ortega,
acompañado de un pequeño grupo
Salvo la elección de Alemán, la de Dña.
Violeta y Don Enrique las aceptó sin
cuestionarlas. Pese a esas adversidades
logró en las dos siguientes elecciones
quinquenales (1996 y 2011) después de la
catastrófica pérdida del poder en 1990, ir
alcanzando números apreciables y crecientes
de Diputados y control de Municipios, a la par
de
reconstruir
y
consolidar
sus
organizaciones, cuadros y estructuras
territoriales. Todo ello acompañado de
hábiles negociaciones políticas y alianzas que
venían dándoles fortaleza y estratégicos
posicionamientos para el futuro.
Previas a las elecciones del 2006
continuando con su política de alianzas, el
Cdte. Ortega con una nueva estrategia y
teniendo de Jefe de una moderna y dinámica
Campaña a su incansable y creativa
Compañera Rosario Murillo (su esposa)
participará en su cuarto intento por ganar la
Presidencia, esta vez llevando como
compañero para Vicepresidente
en su
fórmula, a un liberal disidente, que no
pertenece a ningún partido, ex Jefe
Negociador de La Contra, ex Jefe de la
Campaña del PLC que en 1996 ganó las
elecciones;
reconocido empresario y
banquero hasta 1979 que fue confiscado, y
con quien
había tenido problemas por
asuntos de propiedad, que años antes se
habían solucionado caballerosamente.
(IV).- CUARTA ETAPA: RETORNO AL
PODER DEL FSLN Y ALIANZA
TRIPARTITA
(A).- RETORNO AL PODER DEL FSLN
Dieciséis años transcurrieron de los tres
Gobiernos sucesivos de Chamorro, Alemán
y Bolaños. Durante ese largo periodo el
Su escogencia y correspondiente aceptación
(de quien les habla este día), ocasionaron
12
cuestionamientos
muy
explicables,
extrañamientos y muchas sorpresas, tanto en
diferentes sectores como en algunos
sensibles familiares y amistades, que al poco
tiempo de los primeros pasos positivos del
nuevo
Gobierno
serían
sensata
y
pragmáticamente revertidos.
empresa privada como el sector
fundamental para el desarrollo, junto
con la infraestructura básica, como
elementos de política del Estado de
esfuerzos concertados para combatir
la pobreza, crear más fuente de
trabajo e ingresos, y (B) Propiciar la
confianza y credibilidad, mediante la
comunicación fluida y constante, el
diálogo y los consensos como
prerrequisito esencial. A la par del
aseguramiento del marco de una
macroeconomía sana y estable,
predecible y responsable en el manejo
de las finanzas públicas, fiscal y
monetaria.
Sin
menoscabo
ni
afectación a los múltiples y diversos
Programas sociales, que ocupan la
atención preferencial y prioritaria del
Gobierno.
Así en enero del 2007 (al 2012) retorna al
poder el sandinismo con su
Alianza de
Unidad y Reconciliación, para iniciar un
nuevo proceso en la búsqueda de una
efectiva convivencia pacífica y productiva,
que armonizando los legítimos intereses y
papeles de los particulares, la sociedad y el
Estado, generará mayores empleos, riqueza y
bienestar
compartido,
con
equidad,
responsabilidad y sensibilidad social. Había
que dejar atrás el doloroso pasado, sin seguir
“rumiando odios” provenientes de una
confrontación armada que afectó a todas las
familias nicaragüenses, y ¡que no debería
repetirse jamás!
3. Así se diseñó el Modelo de la Alianza
Tripartita, para promover el desarrollo
económico y social, concebido e
impulsado por el Presidente Ortega a
partir de 2007 y que ha venido
funcionando con notable éxito a la
fecha. Dicha Alianza se sustenta en
tres pilares fundamentales: Gobierno,
Empresarios
y
Trabajadores,
llegando a ser meredor de amplio
reconocimiento
por
sectores
empresariales de los países de
nuestra región.
1. Mi presencia en la Vice Presidencia
con los atencedentes referidos fue
interpretado
como
la
primera
concretización real, más que simbólica
o coyuntural, al igual que un claro
mensaje
de
confianza
y
de
credibilidad, del inicio con sentido
pragmático y de buena fe de un nuevo
proceso en la búsqueda de la
concordia y desarrollo con seguridad
institucional y de apoyo del Estado a la
libre empresa dentro de una apertura
comercial internacional y de fomento
de inversiones beneficiosa para todos.
Prevalecería siempre un espíritu
patriótico, dejando atrás diferencias y
antagonismos,
respeto
muto
y
cordialidad,
sin
afectaciones
o
interferencias políticas e ideológica.
4. El Vicepresidente fue comisionado
por el Presidente para presidir,
coordinar y servir de puente de
comunicación
con
el
sector
empresarial, acompañado, por le Cdte.
Bayardo
Arce
(operatividad
y
seguimiento) y el Gral. Álvaro
Baltodano (promoción de inversiones
extranjeras). La contraparte estuvo
presidida por el presidente del COSEP
principal cúpula empresarial, Lic. Jorge
Aguirre que aglutina a más de 30
2. Los objetivos fundamentales entre
otros, fueron: (A) Promover y facilitar
las inversiones reconociendo a la
13
diferentes Cámaras y Asociaciones
con centenares empresarios y por los
principales integrantes (13) que
representan a Nicaragua en el
Consejo Empresarial de América
Latina (CEAL), el más relevante de
esta naturaleza en toda gran área.
recursos naturales (agua, tierra y bosque);
MYPIMES,
comercio
exterior,
producción y diversificación, minería y
otros.
6. La experiencia obtenida de este inédito
Modelo de Alianza, nos enseña que
pueden lograrse notables progresos en
diferentes campos de convivencia
nacional, en base al diálogo, la
negociación y los consensos, en un
entorno de confianza, apertura,
tolerancia y flexibilidad, con una buena
dósis de sentido común y de
pragmatismo racional, no exento de
valores éticos y morales.
7. Cabe destacar que la Constitución
Política en su Capitulo referente a la
Economía Nacional, entre otros
artículos consigna “que se impulsará a
través de un Modelo de Alianza del
gobierno con el sector empresarial
pequeño, mediano y grande, y los
trabajadores,
bajo
el
diálogo
permanente en la búsqueda de
consensos”.
5. El proceso de este Proyecto se inicia
luego de muchas reuniones en las que
se llega a convenir como principio
rector: -- “que no sea contaminado por
diferencias ni intereses partidarios,
ideológicos o personales” --, llegando
posteriormente a propuesta de los
empresarios, a consensuar, sintetizar y
priorizar,
los
principales
Ejes,
aportando
sus
observaciones,
fortalezas y debilidades, sugerencias y
requerimientos de apoyos e incentivos.
Las siguientes etapas serían las del
análisis por diversos equipos de
trabajo mixtos, y la muy importante y
permanente de Seguimiento del más
alto nivel de carácter operativo para ir
resolviendo con celeridad problemas
sobre la marcha.
------------------------------------------------------------[N-9]
Las principales cúpulas empresarial del país
en días reciente celebrando el Día
Empresarial señaló lo siguiente relacionado
con logros alcanzados baja esta Alianza:
Veamos a la Nicaragua de hace años y a la
Nicaragua de hoy:
1. Las exportaciones han crecido
cuatro veces. Pasamos de exportar
1,350 millones de dólares a 5,140
millones de dólares.
2. En el 2004 Nicaragua representaba
el
6.6
por
ciento
de
las
exportaciones
totales
de
Centroamérica, hoy representa el
12.6 por ciento.
3. La Inversión Extranjera directa
creció en 5.8 veces. De un nivel de
250 millones de dólares que hoy
superan los 1,400 millones de dólares.
-------------------------------------------------------(N-8)
Los Ejes fueron: (1) Energía e
Infraestructura;
(2)
Agropecuario
y
Agroindustria, Pesca y Forestal; (3)
Turismo, Industria y Zonas Francas; (4)
Regiones Autónomas de la Costa del
Caribe (Atlántica), y (5) Financiera. Cada
uno de ellos dividido en diversos
subsectores. (Ejemplo: El segundo Eje lo
integran: ganadería, avicultura, maní,
café, cadenas alimentarías, pesca y
acuicultura y caña de azúcar). Después
se fueron incorporando otros Ejes,
como: sectores y subsectores estratégicos
siguientes: educación y capacitación,
salud y vivienda, ciencia, tecnología y
productividad, medio ambiente y
14
4. El Productor Interno Bruto nominal
se ha incrementado de 4,465 millones
a 11,790 millones de dólares lo que
representa un crecimiento de 164.1 %.
5. En estos últimos años, los
depósitos totales en el sistema
financiero han tenido un crecimiento
de 131%, las reservas internacionales
brutas de 239%, y la deuda externa
se ha reducido en 11% por ciento.
6. A lo interno, hemos consensuado 97
leyes y 42 reglamentos. También
hemos
logrados
tres
acuerdos
salariales multianuales para el sector
de Zona Franca y cinco acuerdos
anuales para el resto de sectores.
7. En este mismo periodo, con el
esfuerzo inversor del sector privado,
los turista aumentaron de 614,782 a
1,329,663.
pero mucho cuidado en perder los objetivos;
14. No negociar algo global con algo parcial,
como tampoco confundir las partes con el
todo. Ni las intenciones con las palabras. Ni la
cortesía con debilidad o servilismo; 15.
Encuentra puntos de intersección, de
coincidencias y contradicciones; 16. No
formules juicio sin comprender las ideas,
propósitos y medios; y 17. Nuca pongas en
manos extrañas la solución de los problemas
nacionales y ten presente que el principal
enemigo no necesariamente es el que tienes
al frente, sino los que tienes al lado o detrás.
------------------------------------------------------------Muchas Gracias
JMC/COZ/033-15-1
------------------------------------------------------------(N-10)
* Algunas “lecciones” aprendidas de las
negociaciones de paz (Sapoá) y de otras
experiencias:
1. Si no estás unido y preparado no negocies.
Espera; 2. No confundas los objetivos con los
procedimientos. El fondo con las formas, ni la
estrategia con la táctica; 3. Tener presente
que el principal problema casi siempre está
adentro; 4. Saber andar por las ramas sin
caerse; 5. El entorno influye notablemente; 6.
Pensar en lo que no se debe decir;
7. No
mantengas posiciones si no las puedes
defender; 8. No negocies en representación
de otros sin el pleno consenso y confianza; 9.
No olvides los factores e intereses personales
y pónte siempre en los zapatos de la otra
parte; 10. No confundas la flexibilidad con la
debilidad, ni la prudencia con indecisión. La
prudencia es hija de la experiencia y el valor;
11. Toda negociación es un proceso largo y
completo. No juzgues por etapas; 12. A un
absurdo otro absurdo mayor. No mientas,
administra la verdad; 13. Una negociación
política es más de propaganda e imágenes,
15