Plan de acción de Estados Unidos

ASOCIACIÓN PARA
EL GOBIERNO ABIERTO
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PAR LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
20 DE SEPTIEMBRE DE 2011
Documento oficial Alianza por el Gobierno Abierto:
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Traducción revisada. NO CERTIFICADA
INTRODUCCIÓN
Desde el primer día de su gobierno, el Presidente Barack Obama ha hecho del Gobierno Abierto una de sus
prioridades. El Memorando sobre Transparencia y Gobierno Abierto fue la primera acción ejecutiva en llevar la
firma del Presidente, y el Presidente ha comprometido a su Gobierno a que trabaje hacia un "nivel sin
precedentes de apertura en el Gobierno”.
Durante los últimos dos años y medio, las agencias Federales han trabajado mucho por hacer que el gobierno
sea más transparente y accesible, por brindar a la gente al información que pueda usar en su vida diaria, por
solicitar la participación pública en el proceso de toma de decisiones del gobierno y por colaborar con todos
los sectores de la economía en soluciones nuevas e innovadoras. Estos esfuerzos dentro del marco del
Gobierno Abierto entran ahora en una nueva fase, a medida que colaboramos con otros países en la
Asociación para el Gobierno Abierto (AGA).
El Presidente Obama ha enfatizado tres razones independientes para apoyar el Gobierno Abierto:
• El Gobierno Abierto promueve la rendición de cuentas, la cual mejora el desempeño. En palabras
del juez de la Suprema Corte, Louis Brandeis: “La luz del sol es el mejor desinfectante”.
• La transparencia permite que la gente encuentre información que “pueda encontrar y usar
fácilmente”. Por esta razón, el Presidente ha solicitado a las agencias que “aprovechen las
nuevas tecnologías” y “soliciten la retroalimentación del público para identificar la información de
mayor uso para ellos”.
• En muchos dominios, el gobierno debería desarrollar políticas, reglas y planes haciendo
referencia al conocimiento, la experiencia y las perspectivas de los diferentes miembros del
público. Como lo comentó el Presidente, “[e]l conocimiento está ampliamente disperso en la
sociedad, y los funcionarios públicos se benefician de tener acceso a ese conocimiento
disperso” y, por ende, a “la experiencia y sabiduría colectivas”.
El Gobierno Federal, al desarrollar el Plan de Acción Nacional de los EE. UU. ( "Plan Nacional"), se involucró
en amplias consultas con los involucrados externos, incluyendo una gran variedad de grupos de la sociedad
civil y miembros del sector privado. Solicitó participación del propio Grupo de Trabajo del Gobierno Abierto de
la Administración, compuesto por representantes de alto nivel de los departamentos y agencias del poder
ejecutivo. Los encargados de las políticas públicas de la Casa Blanca involucraron también al público por
medio de una serie de comentarios en los blogs, solicitando ideas sobre la manera de enfocar los esfuerzos
del Gobierno Abierto que generaran mayor integridad pública, así como ayudar a gestionar con mayor
efectividad los recursos públicos y mejorar los servicios públicos. Las propuestas que generaron interés se
publicaron en línea.
Este Plan Nacional construye, pero no sustituye, la Iniciativa del Gobierno Abierto que se inició con el
Memorando para la Transparencia y el Gobierno Abierto del Presidente Obama. El Plan Nacional resaltará
brevemente lo que se ha logrado hasta el momento y sentará algunas de las metas y planes para el futuro.
El proceso del gobierno abierto es un trabajo en proceso continuo. Este Plan Nacional es sólo un paso en una
iniciativa que ha producido resultados significativos en los últimos dos años y medio y que continuará, con el
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liderazgo del Presidente, en muchas formas en el futuro. Al igual que continuaremos generando e
instrumentando las políticas y reformas del Gobierno Abierto, también continuaremos buscando aportaciones
de grupos externos y ciudadanos respecto a cómo crear un Gobierno más abierto.
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LOS ESFUERZOS DEL GOBIERNO ABIERTO ESTADOUNIDENSES A LA FECHA
En los últimos dos años y medio, la Administración ha tomado varias medidas específicas para que el Gobierno
Federal sea más transparente, participativo y colaborativo. Los esfuerzos de la Administración por tener un
Gobierno Abierto a la fecha se delinean en detalle en el “El Compromiso de la Administración Obama con el
Gobierno Abierto: Un Informe del Estado Actual”. Este Informe presenta las principales iniciativas de la
Administración relacionadas con el Gobierno Abierto, resume el avance que se ha tenido sobre dichas
iniciativas y explica la manera en que la Administración continuará instrumentándolas en los próximos meses y
años. También se puede encontrar una imagen más completa de los actuales esfuerzos y logros de las páginas
de internet del Gobierno Abierto disponible en www.[agency domain].gov/open.
Si bien los Planes del Gobierno abierto de la agencia continúan evolucionando y mejorando con la
ayuda de la participación pública, la Administración tiene muchos logros a la fecha. Algunos ejemplos
incluyen:
1. Directiva del Gobierno Abierto y Planes de Agencia. La Directiva del Gobierno Abierto OMB
requirió que las agencias tomaran medidas específicas inmediatas y establecieran objetivos a largo
plazo para alcanzar una mayor apertura y transparencia. Además, numerosas agencias han creado
Planes de Gobierno Abierto, los cuales estipulan la manera en que incrementará la transparencia e
integrarán la participación y colaboración pública en sus actividades centrales.
2. Disponibilidad de los datos. A medida que las agencias desarrollaron su Planes de Gobierno Abierto,
pusieron a disposición del público y cantidades sin precedentes de información fácilmente accesible , a
través de una plataforma de gobierno centralizada, (Data.gov.). Esta plataforma, diseñada en gran parte para
brindar a la gente información que pueda encontrar y usar fácilmente, ahora brinda acceso público a más de
390,000 conjuntos de datos de agencia de alto valor sobre temas tan diversos como la seguridad de los
autos, los viajes por avión, la calidad del aire, la seguridad en el lugar de trabajo, la seguridad de los
medicamentos, la nutrición, los delitos, la obesidad, el empleo y el cuidado de la salud.
3. Divulgación para incrementar la rendición de cuentas y promover una decisión informada de los
consumidores. La Administración ha realizado numerosas acciones para informar a los consumidores en
áreas como salud, educación, nutrición, eficiencia energética, economía de combustible, protección
ambiental y servicios financieros. Al construir sobre la orientación para todo el gobierno, emitida por OMB el
18 de junio de 2010, la Administración promueve, en muchas áreas, el uso de la divulgación como una
herramienta regulatoria de bajo costo y alto impacto para garantizar las decisiones informadas.
4. Comunidades de datos para provocar avances significativos para las prioridades nacionales. El
Presidente liberó la Estrategia para la Innovación Estadounidense como un anteproyecto para provocar
soluciones innovadoras a problemas bien definidos de importancia nacional. La Administración ha jugado un
papel importante en aprovechar la inventiva estadounidense al implementar las comunidades Data.gov para
simplificar el acceso a datos de alto valor e informar a los innovadores y al sector privado sobre un creciente
conjunto de premios, desafíos y competencias de la agencia.
5. Datos sobre aplicación de la ley y cumplimiento. El Presidente emitió un memorando el 18 de enero
de 2011 en el cual requiere a las agencias de procuración de justicia federales que pongan a disposición
del público la información de cumplimiento que sea de fácil acceso, descargable y que se pueda buscar
en línea.
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6. Revisar las reglas existentes de la agencia. En la Orden Ejecutiva 13563, “Mejoramiento de las leyes
y la revisión regulatoria”, el Presidente requirió que las agencias y departamentos federales lleven a cabo
un proceso abierto sin precedentes para la revisión de sus reglas existentes. El proceso propició extensos
comentarios del público y ha resultado en la creación de planes que eliminarán millones de horas de carga
de los informes anuales y miles de millones de dólares en costos regulatorios anuales.
7. Transparencia gubernamental. La Casa Blanca ha establecido una presunción clara a favor de la
apertura al colocar los registros de visitantes, las divulgaciones financieras del personal, los sueldos y las
limitaciones de responsabilidades éticas en el sitio web de la Casa Blanca por primera ocasión y al revertir
los límites anteriores sobre el acceso a los registros presidenciales. También estamos publicando registros
en línea relacionados con la Ley de Estabilización Económica de Emergencia, el Programa de Ayuda a
Propiedades en Peligro, y un cabildeo de estímulo económico.
8. Libertad de la Información. El Memorando del Presidente sobre la Ley de la Libertad de la Información
(FOIA), emitido el 21 de enero de 2009, instruyó a las agencias a que adopten una presunción de divulgación
y que tomen medidas proactivas para que la información esté disponible al público. En respuesta, las
agencias han proporcionado cada vez más información al público en forma afirmativa, en lugar de en
respuesta a las solicitudes entrantes bajo la FOIA y han desarrollado mejores maneras de procesar las
solicitudes relacionadas con . El nuevo tablero de FOIA del Departamento de Justicia permitirá que los
usuarios evalúen el cumplimiento con la Ley de Libertad de la Información de casi 100 agencias sujetas a esta
ley.
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS – NUEVAS INICIATIVAS
Crear un Gobierno más Abierto requiere de un compromiso sostenido de los funcionarios públicos y los
empleados en todos los niveles de gobierno, además de una ciudadanía informada y activa. Las iniciativas
que lanzamos hoy pretenden incrementar la integridad pública al enfrentar la corrupción y al mejorar el
acceso ciudadano a la información. Mejorarán la gestión de los recursos públicos en EE. UU. Intentarán
mejorar los servicios públicos y fomentar la innovación del sector privado. Debido a que el pueblo
estadounidense se merece un gobierno del siglo XXI, este Plan Nacional adopta el papel de la tecnología y la
innovación al abordar los desafíos clave que los Estados Unidos y otros gobiernos enfrentan en el resto del
mundo. En testimonio del valor de abrir el gobierno, muchas de las ideas que se presentan a continuación
fueron sugeridas durante las consultas con el público y grupos no gubernamentales.
El Gobierno Abierto para incrementar la integridad pública
1. Promover la participación del público en el gobierno
En los Estados Unidos, tenemos un gobierno del pueblo, y para el pueblo y la sabiduría, energía y
creatividad del público estadounidense es el activo más grande de la nación. Estados Unidos está
comprometido con ampliar las oportunidades para la participación pública en el gobierno, y para ello:
• Lanzará la plataforma de peticiones “Nosotros somos el Pueblo”. Con base en el deseo del
Presidente Obama de escuchar directamente a los ciudadanos estadounidenses, la Casa Blanca
anunció que lanzará "Nosotros somos el Pueblo" para dar a todos los estadounidenses una línea
directa para que expresen sus preocupaciones a la administración a través de peticiones en línea.
Esta es una herramienta que permitirá que el público cree y firme peticiones sobre una variedad de
cuestiones. Si una petición cumple con el umbral de firmas del público, será revisada por los
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encargados de las políticas públicas de la Casa Blanca, quienes consultarán con los funcionarios
pertinentes de la Administración y proporcionarán una respuesta oficial y pública. Más información
disponible en http://www.WhiteHouse.gov/WeThePeople.
• “Nosotros somos el Pueblo” Fuente Abierta La Casa Blanca planea publicar el código fuente de
“Nosotros los Pueblos” de manera que esté disponible para cualquier gobierno alrededor del mundo
que busque solicitar o responder a las inquietudes del público.
• Desarrollará mejores prácticas y métricas para la participación pública. Identificaremos las
mejores prácticas para la participación pública en el gobierno y sugeriremos métricas que permitan
que las agencias evalúen el avance hacia la meta de ser más participativos. Este esfuerzo resaltará
en aquellas agencias que han incorporado los formatos más útiles y robustos de participación
ciudadana para alentar que otras agencias aprendan de sus ejemplos.
2. Modernizar la administración de los registros del gobierno
El pilar de un gobierno transparente y responsable es una gestión sólida de sus registros que documente las
decisiones y acciones del Gobierno Federal. La transición a la información digital genera nuevas oportunidades
para la gestión de los registros, pero una gran parte del gobierno aún depende de sistemas y políticas
obsoletas diseñadas durante un mundo basado en papel. Para satisfacer los retos actuales, Estados Unidos:
• Reformar las políticas y prácticas de gestión de registros en el poder Ejecutivo.
Presentaremos una iniciativa que recomiende reformas y requiera reportar sobre las políticas y
prácticas actuales. La iniciativa considerará cambios a las leyes existentes y preguntará de qué
manera puede optimizarse la tecnología para mejorar la gestión de recursos al tiempo que la hace
redituable. La iniciativa buscará un marco de referencia para la gestión de registros en todo el
gobierno, acorde con la era digital y reformado que promueva la rendición de cuentas y el
desempeño.
3. Continuar mejorando la administración de la Ley de la Libertad de la Información
La Ley de la Libertad de la Información (FOIA) garantiza el acceso público a los registros de la agencia del
poder ejecutivo que no estén exentos de divulgación. Las reformas de la Administración realizadas a la
fecha han aumentado la transparencia, reducido los retrasos y alentado la divulgación de la información del
gobierno antes de que se presente una solicitud de la FOIA. Para mejorar la administración de la FOIA,
Estados Unidos:
• Profesionalizará la Administración de la FOIA. Continuaremos trabajando en una nueva categoría
de servidores públicos (o serie de trabajos) para funcionarios que se especialicen en la
administración de la FOIA y otros programas de información. Es importante reconocer la naturaleza
profesional del trabajo realizado por aquellos que administran la FOIA.
• Aprovechará el poder de la tecnología. Ampliaremos nuestro uso de la tecnología para lograr
mayores eficiencias en la administración de la FOIA, incluyendo el uso de la tecnología para
ayudar en la búsqueda y procesamiento de los registros. Además, a medida que las agencias
publiquen cada vez más información en sus sitios web, trabajaremos para garantizar que la
información se pueda consultar y sea fácilmente utilizable por el público.
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4. Desclasificar la información de seguridad nacional
En muchos casos, la información que en algún momento no se hizo pública por razones de seguridad
nacional puede, con el tiempo, ponerse a disposición a través del proceso de desclasificación. En la
Orden Ejecutiva 13526, “Información Clasificada de Seguridad Nacional”, el Presidente estableció el
Centro de Desclasificación Nacional para fortalecer el Gobierno Abierto al mejorar la coordinación entre
agencias y agilizar el proceso de desclasificación a través del Gobierno Federal. Durante el próximo
año, el Centro:
• Dirigirá un esfuerzo multi-agencias. Este esfuerzo multi-agencias trabajará para desclasificar los
registros clasificados históricamente como valiosos en los que más de una agencia tiene interés y
trabajará para resolver el rezago de trabajo acumulado de 400 millones de páginas previamente
subidas a los Archivos Nacionales. El Centro también supervisará el desarrollo de procesos estándar
de desclasificación y capacitación para mejorar y alinear las revisiones de desclasificación entre las
agencias. El Centro considerará los comentarios del público al desarrollar su plan de priorización,
además de informar su avance, proporcionar oportunidades para comentarios del público en una
variedad de medios y realizar al menos un foro público para actualizar a los ciudadanos y responder
preguntas.
5. Apoyar y mejorar la implementación de las agencias de los Planes de Gobierno Abierto
La Directiva del Gobierno Abierto OMB, mencionada antes, requirió que las agencias tomaran medidas
específicas inmediatas y establecieran objetivos a largo plazo para alcanzar una mayor apertura y
transparencia. Durante el próximo año, Estados Unidos:
• Monitoreará la implementación de planes por parte de las agencias. Al tomar en consideración
los puntos de vista y perspectivas de los interesados externos, la Casa Blanca supervisará con
cuidado la implementación de los planes por parte de las agencias. Como resultado, las agencias
mejorarán sus esfuerzos para divulgar la información útil al público, identificar nuevas
oportunidades para la participación en la toma de decisiones, y solicitar la colaboración con los
externos al gobierno.
6. Fortalecer y ampliar las protecciones de los delatores para el personal del gobierno
Los empleados que tengan el valor de reportar ilícitos son la mejor defensa del gobierno contra el desperdicio,
el fraude y el abuso. La ley federal prohíbe claramente las represalias en contra de la mayoría de los
empleados del gobierno que dan pitazos, pero algunos empleados han reducido las protecciones, y las
lagunas judiciales han dejado a otros sin los recursos adecuados. Para abordar estos problemas realizaremos
lo siguiente:
• Abogar por una legislación que reforme y amplíe las protecciones para las personas
delatoras. Recientemente el Congreso casi pudo promulgar una legislación que eliminaría las
brechas en las protecciones existentes, con objeto de proporcionar protección para los empleados
en la comunidad de inteligencia, y crear programas piloto que exploraran potenciales reformas
estructurales en el proceso correctivo. La Administración continuará trabajando con el Congreso
para promulgar esta legislación.
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• Explorar la utilización de la autoridad del poder Ejecutivo para implementar reformas si el
Congreso no está dispuesto a actuar. Es preferible una reforma legal, pero si el Congreso se
mantiene estancado, la Administración explorará opciones para utilizar la autoridad del poder
ejecutivo para fortalecer y ampliar las protecciones para delatores.
7. Mejorar la aplicación de los reglamentos a través de mayor divulgación de la información de
cumplimiento. Desde la seguridad en las carreteras y el aire limpio hasta la seguridad de los trabajadores y
los productos químicos tóxicos, los reglamentos inteligentes no pueden trabajar sin una aplicación efectiva. La
divulgación sobre la información del cumplimiento regulatorio ayudará a fomentar una aplicación justa y
congruente de las obligaciones regulatorias importantes. El Presidente emitió un memorando en el cual
requiere que las agencias de procuración de justicia federales pongan a disposición del público la información
de cumplimiento que sea de fácil acceso, descargable y que se pueda buscar en línea. Durante el próximo año,
las agencias federales:
• Proporcionarán en línea datos sobre aplicación de la ley y cumplimiento. Las agencias
continuarán desarrollando planes para ofrecer mayor transparencia sobre sus actividades de
cumplimiento regulatorio y aplicación, y buscar nuevas maneras de poner la información accesible
para el público.
8. Incrementar la transparencia de las personas morales formadas en los Estados Unidos.
Las personas morales pueden brindar acceso al sistema financiero internacional para los actores ilícitos
y pueden frustrar las investigaciones financieras. Para aumentar la transparencia durante el próximo
año:
• Abogaremos por una legislación que requiera una divulgación significativa. Como un
elemento vital de una estrategia más amplia para salvaguardar el sistema financiero internacional
del abuso de las personas morales, la Administración abogará por la legislación que requiera la
divulgación de información significativa de la propiedad beneficiaria de las empresas al momento
de la constitución de la sociedad.
El Gobierno Abierto para gestionar con mayor efectividad los recursos públicos
1. Implementar la Iniciativa de Transparencia en las Industrias Extractivas
La Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés) ha desarrollado un
marco voluntario conforme al cual los gobiernos divulgan al público sus ingresos provenientes de activos de
petróleo, gas y minería, y las compañías hacen divulgaciones paralelas respecto a los pagos que realizan
para obtener acceso a recursos propiedad del gobierno. Estas divulgaciones voluntarias están diseñadas para
fomentar la integridad y rendición de cuentas en lo que se refiere al desarrollo de los recursos naturales del
mundo. Esta Administración:
• Se compromete por este acto a implementar el EITI para asegurar que los contribuyentes
reciban cada dólar debido a la extracción de nuestros recursos naturales. Estados Unidos es
un importante desarrollador de recursos naturales. Estados Unidos cobra aproximadamente $10,000
millones en ingresos anuales del desarrollo de petróleo, gas y minerales en tierras y mares
nacionales, y desembolsa la mayor parte de esos ingresos al Tesoro de los Estados Unidos, con
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porciones pequeñas que se desembolsan para cinco agencias federales, 35 Estados, 41 tribus de
Indios Americanos, y cerca de 30,000 propietarios indios de minerales. Al firmar la norma global que
establece EITI, el Gobierno de los Estados Unidos puede ayudar a garantizar que los contribuyentes
estadounidenses estén recibiendo cada dólar que se genere por la extracción de estos valiosos
recursos públicos.
• Trabajará en asociación con la industria y los ciudadanos para construir sobre el avance
reciente. La Administración ya ha avanzado de manera importante en la reforma de la gestión de
nuestros recursos naturales para garantizar que no haya conflictos de intereses entre la producción
y el cobro de ingresos derivados de esos recursos. Firmar esta iniciativa EITI fomentará estos
objetivos al crear una "luz" adicional para el proceso de cobrar los ingresos provenientes de la
extracción de los recursos naturales. La industria ya proporciona estos datos al Gobierno Federal.
Debemos compartirla con todos nuestros ciudadanos. Para tal fin, el Gobierno Federal trabajará con
la industria y los ciudadanos para desarrollar un plan sensible para los próximos dos años para
divulgar la información pertinente y hacer valer la rendición de cuentas y la transparencia de
nuestros esfuerzos para cobrar los ingresos.
2. Aumentar la transparencia en el gasto aplicando lecciones de la Ley de Recuperación para todos los
gastos federales.
La Administración ha proporcionado la información pública detallada sobre los gastos de estímulos fiscales
(Recovery.gov), adquisiciones federales y gastos de asistencia financiera, hasta el nivel subadjudicación
para subvenciones y contratos (USAspending.gov), la precisión de los pagos a receptores que no sean
federales para reducir el fraude, el desperdicio y el abuso (Paymentaccuracy.gov), y los gastos en la
tecnología de información federal (it.usaspending.gov). Durante el próximo año, Estados Unidos:
• Proporcionará la dirección estratégica a incrementar la transparencia. El 13 de junio de
2011, el Presidente promovió este compromiso con la transparencia en el gasto federal en la
Orden Ejecutiva 13576, la cual establece el nuevo Consejo de Rendición de Cuentas y
Transparencia del Gobierno (GATB). Dentro de los seis meses de su establecimiento, el GATB
proporcionará un informe al Presidente en el cual recomendará medidas específicas que se
pueden tomar para lograr los objetivos de la Orden Ejecutiva. El informe se enfocará en integrar
los sistemas que reúnen y presentan los datos de gastos, garantizando la fiabilidad de dichos
datos y ampliando la implementación de las tecnologías de vanguardia que pueden identificar y
prevenir el fraude.
3. Incrementar la transparencia de la ayuda al extranjero
Mayor transparencia en el otorgamiento de ayuda al extranjero promueve el desarrollo efectivo de los
recursos entregados para que dichos recursos se administren de la mejor manera y puedan empoderar a los
ciudadanos así como sea fácil la rendición de cuentas. El incremento de la transparencia incentiva los apoyos
basados en la evidencia empírica y a los apoyos basados en el análisis estadístico.
Al construir sobre estos compromisos, Estados Unidos:
• Emitirá e implementará requisitos de generación de informes en todo el gobierno sobre la
ayuda al extranjero. Estos requisitos dirigirán a todas las agencias federales que administran la
asistencia al extranjero para proporcionar información oportuna y detallada sobre presupuestos,
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desembolsos y la implementación de proyectos. Las agencias serán responsables de ofrecer un
conjunto
de campos de datos comunes que se puedan comparar a nivel internacional. La información
recabada a través de esta iniciativa se liberará en un formato abierto y estará disponible en un
portal central – el Tablero de Asistencia al Extranjero (ForeignAssistance.gov) – que se actualizará
cada trimestre.
4. Crear un gobierno más efectivo y con mejor capacidad de respuesta – Performance.gov
En respuesta al exhorto del Presidente para evitar el desperdicio, ahorrar dinero y dar mejor servicio a los
estadounidenses, Performance.gov proporciona una ventana sobre el enfoque de la administración para
mejorar el desempeño y la rendición de cuentas. El sitio ofrece al gobierno y al público una visión del
avance que se tiene en la reducción de desperdicio, agilizar el gobierno y mejorar el desempeño. Durante el
próximo año, Estados Unidos:
• Mejorará el desempeño y la rendición de cuentas del gobierno. Continuaremos mejorando el
sitio web, además de agregar datos sobre otras iniciativas de gestión para todo el gobierno. En
particular, el sitio se actualizará para satisfacer los requisitos de la recientemente promulgada Ley
sobre el Desempeño del Gobierno y Modernización de los Resultados, la cual requiere que se den
actualizaciones regulares sobre el avance de las principales metas de desempeño específicas para
cada agencia.
El Gobierno Abierto para mejorar los servicios públicos
1. Ampliar la participación pública en el desarrollo de regulaciones
Durante dos años y medio, la Administración ha promovido la participación pública en la creación de leyes,
que cubre asuntos tan diversos, tales como energía, educación, seguridad nacional, agricultura, seguridad
alimentaria, protección ambiental, cuidado de la salud y seguridad en aerolíneas y automóviles. En enero
de 2010, el Presidente emitió la Orden Ejecutiva 13563, “Mejorar la Reglamentación y Revisión
Regulatoria”, la cual requiere la consulta oportuna con los interesados afectados y el uso de
Regulations.gov, un portal en línea para ver y comentar sobre leyes pendientes "en un formato abierto que
se pueda explorar y descargar fácilmente”. Durante el próximo año, Estados Unidos:
• Replantear la interface de participación pública en Regulations.gov. Estados Unidos
continuará sus esfuerzos vitales en esta área al replantear la interface de participación pública en
Regulations.gov. Renovaremos los mecanismos de comentarios públicos, las funciones de
búsqueda, las interfaces de usuario y otras importantes funciones para ayudar al público a
ayudar, seguir y participar en la creación de leyes federales. De esta manera, aseguraremos lo
que el Presidente ha llamado “un intercambio abierto de información y perspectivas”.
2. Usar Data.gov como plataforma para fomentar la innovación
Estados Unidos defiende la publicación de datos legibles en máquina y el uso de los retos, premios y
competencias para catalizar los avances importantes en las prioridades nacionales. El sitio Data.gov
suministra al público grandes cantidades de datos del gobierno que son útiles, y legibles en máquina que
pueden usar los innovadores sin restricción de propiedad intelectual. Para acelerar este movimiento,
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Estados Unidos:
• Contribuirá con Data.gov como una plataforma. A través del Diálogo del Gobierno Abierto EE. UU.India, los dos países se han asociado para liberar “Data.gov-in-a-Box”, una versión en datos abiertos del
portal de datos “Data.gov” de EE.UU y el portal de documentos “India.gov.in” del gobierno de la India.
Estará disponible para su implementación en los países de todo el mundo, alentando a que los
gobiernos de todo el globo coloquen sitios de datos abiertos que promuevan la transparencia, mejores
la participación ciudadana y atraigan a desarrolladores en mejorar continuamente estos esfuerzos.
• Fomentar las comunidades en Data.gov. Trabajaremos hacia ampliar el número de
"comunidades" Data.gov que conectan datos relacionados con asuntos particulares con los usuarios
y productores de dichos datos. Con comunidades enfocadas en salud, energía y derecho que ya se
lanzaron, trabajaremos para lanzar nuevas comunidades en educación, investigación y desarrollo, y
seguridad pública durante el próximo año.
3. Alentar la comunicación entre los funcionarios de gobierno y los ciudadanos expertos
En muchos casos, aquellos que trabajan en el gobierno se dirigen a los que están afuera en busca de asesoría
y respaldo. Pero con demasiada frecuencia, los funcionarios sólo conocen a un subconjunto de los expertos
pertinentes o necesitan encontrar expertos en nuevas áreas. Para sobrepasar estos obstáculos, Estados
Unidos:
• Lanzará ExpertNet. Esta plataforma permitirá que los funcionarios del gobierno se comuniquen
mejor con los ciudadanos que tengan experiencia en un tema pertinente. Ofrecerá a los miembros
del público la oportunidad de participar en una consulta pública pertinente para sus áreas de interés
y conocimiento, y permitirá que los funcionarios hagan preguntas e interactúen con el público para
recibir información útil.
4. Reforma de los sitios web del gobierno
Más ciudadanos buscan información del gobierno a través del Internet más que con cualquier otra fuente.
Además de continuar siendo accesible, los sitios web del gobierno deben ser fáciles de encontrar, usar y
navegar. El 27 de abril de 2011, el Presidente emitió la Orden Ejecutiva 13571, “Agilizar la entrega de
servicios y mejorar el servicio al cliente”, para empezar a propagar la reforma de los sitios del gobierno.
Como parte de esta iniciativa continua, Estados Unidos:
• Comenzará un diálogo nacional en línea con el público estadounidense. Solicitaremos al
pueblo estadounidense comentarios sobre cómo mejorar el uso de las agencias federales del
Internet y las herramientas en línea.
• Actualizar las políticas para sitios web en todo el gobierno. Reformaremos una política de siete
años que rige la gestión, apariencia y estructura de los sitios web del Gobierno Federal para
hacerlos más útiles y benéficos para el público.
5. Publicar datos para ayudar a los consumidores y científicos
En muchos casos, el gobierno cuenta con información que se puede optimizar para ayudar a tomar mejores
decisiones y para ayudar en la investigación científica. Para liberar el potencial de los datos, Estados Unidos:
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• Promoverá la divulgación inteligente. Actualmente el gobierno revela datos para informar el
proceso de toma de decisiones en muchas áreas al proporcionar, por ejemplo, acceso a herramientas
integrales que faciliten la búsqueda de opciones de seguros que sean más adecuadas a las
necesidades específicas de cada individuo. Para continuar sobre esta tarea, OMB emitió
recientemente la guía para las agencias federales sobre la “divulgación inteligente”. También hemos
establecido una fuerza de tareas dedicada a promover mejores políticas de divulgación. En respuesta
a esta guía, las agencias y departamentos trabajarán a lo largo del próximo año para garantizar la
liberación oportuna de información compleja en formatos estandarizados legibles en máquina que
permitan que los consumidores tomen decisiones informadas en numerosos ámbitos.
• Publicará lineamientos sobre datos científicos. Desarrollaremos lineamientos federales para
promover la conservación, accesibilidad e interoperabilidad de los datos digitales científicos que se
producen a través de investigación no clasificada que está respaldada en su totalidad o en parte por
fondos de las agencias científicas del gobierno federal.
6. Promover la innovación a través de la colaboración internacional
Estados Unidos ha usado los premios y la competencia para fomentar una cultura de innovación en los
sectores tanto público como privado. En este espíritu, Estados Unidos:
• Lanzará la competencia internacional sobre aplicaciones espaciales. La Administración Nacional de
Aeronáutica y el Espacio (NASA, por sus siglas en inglés) y otras agencias espaciales claves
alrededor del mundo se reunirán con científicos y ciudadanos involucrados para usar los datos de
dominio público (e.g.., ciencias de la Tierra y observaciones planetarias) para crear soluciones para
los retos globales tales como los impactos climatológicos sobre la economía global y el agotamiento
de los recursos de los océanos. Se creará un sitio web de colaboración internacional para facilitar la
participación ciudadana.
CONCLUSIÓN
El año pasado, el Presidente Obama dijo en la Asamblea General de las Naciones Unidas:
“En todas las partes del mundo vemos la promesa de la innovación para que los gobiernos
sean más abiertos y responsables. Ahora, debemos aprovechar y construir sobre ese
progreso. Y cuando nos volvamos a reunir aquí el año próximo, deberíamos traer
compromisos específicos para promover la transparencia;
corrupción; vigorizar la
participación ciudadana; y aprovechar las nuevas tecnologías de manera que podamos
fortalecer los cimientos de la libertad en nuestros propios países al tiempo de que vivamos de
acuerdo con los ideales que puedan iluminar al mundo”.
Los esfuerzos por un Gobierno Abierto del Gobierno de los Estados Unidos se han realizado con una
estrecha referencia a los objetivos del Presidente: fomentar la rendición de cuentas pública y privada; brindar
a la gente información que pueda encontrar y usar fácilmente, con frecuencia en su vida diaria; y beneficiarse
del conocimiento disperso del pueblo estadounidense. Las nuevas iniciativas descritas aquí se han diseñado
para promover todos estos objetivos.
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Si bien todavía hay mucho trabajo que hacer, Estados Unidos está sumamente comprometido con el Gobierno
Abierto y con concluir las iniciativas descritas en esta Plan Nacional.
Este Plan se desarrolló como
parte
de la participación de los Estados
Unidos en el OGP.
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