Logros Gob. Michelle Bachelet

GOBIERNO DE MICHELLE BACHELET:
CAMBIO HISTORICO EN EL ESTADO Y EL PAIS, CON SELLO DE PROTECCION SOCIAL Y
DE COMPROMISO CON LAS PERSONAS
El triunfo de la primera mujer a la presidencia de la República representa
un profundo cambio político , social y cultural en la vida política y social el
país.
Hay un antes y un después en nuestra historia republicana, con el
gobierno de Michelle Bachelet, en lo referente al avance del rol de la
mujer en todos los ámbitos de la sociedad ,especialmente en el ejercicio
del poder político, en la profundización y maduración de la democracia y
en la mayor ciudadanización de la política.
Desde la recuperación de la democracia , los gobiernos democráticos,
condujeron al país por un camino de consolidación de la democracia,
mayor crecimiento económico y desarrollo social con mayor justicia social.
Este proceso experimenta un salto histórico en el Gobierno de Michelle
Bachelet - sustentado en lo que habían construido en los tres primeros
gobiernos concertacionistas - con la instalación de un sistema de
protección social para garantizar derechos sociales en las personas, en
salud, infancia, previsión. Se avanza en un nuevo rol social del Estado y un
cambio de paradigma de las políticas sociales que trasciende al Gobierno
de Michelle Bachelet y se mantuvo incluso, en el actual Gobierno de la
Derecha.
El sello de protección social , el nuevo rol social del Estado y avance a un
estilo de desarrollo a escala humana son logros que no tienen
comparación con el gobierno actual.
La forma y estilo de conducir el país de liderazgo político tradicional es
redefinida por un nuevo estilo de ejercicio del poder político y gestión
gubernamental que combina de una parte, un estilo de liderazgo político,
dialogante, confiable , responsable, firme, no confrontacional, de respeto
a las instituciones y cercano a la gente
y de otra parte, un estilo de
conducción del gobierno con claro sello social, comprometido con las
personas y sus derechos, de crecimiento y desarrollo a escala humana,
que es valorado por la inmensa mayoría del país, hasta nuestros días.
La economía del país durante el Gobierno de Michelle Bachelet, con un
crecimiento estimado de 5.5% del PIB en los primeros años, sufre el
impacto de una doble crisis global - alimentaria el 2008 y una gran
recesión mundial el 2009 - que es abordada con una política económica y
financiera proactiva anticíclica para evitar que el costo de la crisis la
paguen las personas y sectores económicos y sociales más desprotegidos.
La gestión económica de crisis logrará continuar con la reducción de la
pobreza ,contener un avance de la desigualdad y sentar bases para una
rápida recuperación económica del país.
El primer gobierno de Michelle Bachelet es más que un conjunto de
indicadores. Constituye un cambio histórico en el ejercicio del poder
político y estilo de Gobierno, de fortalecimiento y profundización del rol
social del Estado y consolidación del sello de la protección social. Acerca la
política y la economía a la gente,contribuyendo a la ciudadanización de la
política, por los derechos sociales garantizados, la mayor transparencia en
el Estado y el ejercicio de un liderazgo cercano y respetuoso de las
personas.
LOGROS DESTACADOS DEL GOBIERNO DE MICHELLE BACHELET
1.- Histórica Reforma Previsional que benefició a un millón de personas.
Fue la gran reforma social de Michelle Bachelet que configuró el pilar del
Sistema de Protección Social para proteger la vejez y la invalidez.
 Se implementó desde el 2008 mediante una Pensión Básica Solidaria
(PBS) de $60.000 y el Aporte Previsional Solidario (APS) para
pensiones inferiores a $120.000.
 Desde el 2009 la PBS subió a $75.000. Además, como una forma de
enfrentar mejor la crisis económica se subió a $150.000 el monto de las
pensiones que pueden acceder al APS. Se definióque el 2011, cubrirá al
60%, es decir, también a parte de la clase media.
 Se entregó un bono por cada hijo para aquellas mujeres que nunca
cotizaron, solicitando una Pensión Básica Solidaria (PBS) de Vejez.
 Esta Reforma Previsional tuvo, inicialmente, un rostro de mujer, pues
el 65,35 % de las concesiones de beneficios corresponden a mujeres.
2 Se quintuplicaron las salas cunas y “Chile Crece Contigo” significó
atención directa a madres en situación de vulnerabilidad y el inicio de
beneficios, como el ajuar para madres en hospitales públicos.
 De las 708 salas cunas que había en el año 2005, se avanzó a 3.607
salas cunas públicas gratuitas al 2009 . Esto implicó que de una
cobertura de 13.612 niños del 40% mas pobre de la población , se
incorporaran 63.125 nuevos niños y niñas .
 Aumento del 77% en salas de niveles medios (niños de 2 a 4 años).al
comienzo del gobierno existían 2.254 y se construyeron 1.745 nuevas
salas de niveles medios. De 79.255 niños se llego a atender 134.092 :
54.255 niños y niñas que antes no tenían posibilidades de asistir
pudieron integrarse a una mejor educación .
 El 2009 se promulgó el Sistema Intersectorial de Protección Social que
permitió institucionalizar el programa “Chile Crece Contigo”.
 Se garantizó como derecho social a niños y niñas desde su gestación
hasta los 4 años con acceso a salud, subsidios y educación parvularia.
 Chile Crece Contigo pasó de cubrir 159 comunas en el año 2007 a 345
en el 2009, es decir prácticamente a todas las comunas del país.
3.- Aumento extraordinario de la Subvención Escolar Preferencial (SEP)
en apoyo a los niños vulnerables y derogación de la antigua LOCE de
Pinochet, con una nueva institucionalidad para fortalecer la capacidad
regulatoria del Estado en la educación.
 La subvención creció en todos los tramos. La Subvención Escolar
Preferencial (SEP) se incrementó en 129% desde 2008, para apoyar
con más recursos a las escuelas que atienden a niños más vulnerables
 La subvención para alumnos en educación parvularia creció en 36,5%,
pasando de MM$ 87.193 en 2006 a MM$119.054 en 2009.
 Ley General de Educación LGE vigente desde septiembre de 2009,
instaura un nuevo marco institucional. Crea la Agencia de Calidad y la
Superintendencia de Educación para supervisar adecuadamente los
recursos que entrega el Estado para una educación de calidad
 Mayor conectividad en las escuelas permitió subir la tasa de alumnos
por computador: de 30 alumnos por computador en 2006 a 13 el 2009.
 En educación superior, más del 70% son primera generación.
 Los aportes del Estado a la mayor cobertura de la educación superior
se incrementaron en 181% desde 2006.
 Creció el perfeccionamiento profesional en Chile y en el extranjero:
Entre 2005 y 2009 las nuevas becas para doctorados en Chile pasaron
de 221 a 561 (150% más) y para magíster de 20 a 150 (660%).
4. Nueva justicia laboral y agenda laboral con 14 leyes en beneficio de
las trabajadoras y trabajadores del país.
 Se crearon 800 mil empleos en 4 años, lo cual constituye un logro
indiscutible en medio de la crisis económica y la crisis alimenticia.
 Para enfrentar la crisis, se amplió el seguro de cesantía a trabajadores
de plazo fijo, obra o faena y la extensión de su duración a 7 meses:
— Los afiliados al seguro de cesantía se duplicaron: de 3 millones en
2005 a 6 millones en 2009.
— Los fondos de cesantía se cuatriplicaron: pasaron de US$649
millones de dólares en 2005 a US$2.662 millones en 2009
 Importante transformación en 20 años: la nueva Justicia Laboral, que
resguardar relaciones más justas entre empresarios y trabajadores.
 En materia de derechos, se aprobó la ley que establece como feriados
irrenunciables y obligatorios para los trabajadores del comercio los
días 18 de septiembre, 25 de diciembre, 1 de enero y 1 de mayo,
excepto quienes trabajan en lugares de entretención.
 Se implementó una agenda laboral significativa con 14 leyes en
defensa y protección de los derechos de los trabajadores. Entre ellas:
— Derecho de las madres trabajadoras a amamantar a sus hijos
cuando no exista sala cuna en la empresa;
— Ley que regula régimen de subcontratación y servicios transitorios.
5.- Avance histórico en Salud pública con mejor atención en Salud
primaria, nuevos hospitales y expansión de la cobertura del Plan Auge.
 La inversión fue la mayor desde 1990, con un incremento del 200%.
 Aumento el AUGE: de 25 enfermedades en 2005 se subió a 66 al 2010.
 La mayor inversión en Atención Primaria de Salud de los gobiernos
democráticos, con centros de salud familiar construidos, repuestos o
relocalizados.
 Entre los logros de esta infraestructura destacan:
— En Salud primaria, se construyeron 52 nuevos Centros de Salud
Familiar (CESFAM) y se dejaron 43 CESFAM en etapa de ejecución
de obras civiles. Se terminaron y dejaron en operación 129 CECOF
(Centros comunitarios) y 42 en etapa de ejecución de obras civiles.
— Diseño y construcción de 34 nuevos hospitales y quedaron 10
hospitales en etapa de desarrollo de proyectos.
 Se promovieron importantes leyes: ley de fin “al cheque en garantía” y
la que declaró irrenunciables los excedentes de cotizaciones de salud.
 Se afrontó un importante desafío como la pandemia A (H1N1):
— El Plan de Emergencia dispuso de $18 mil millones adicionales.
— Se fortaleció la cooperación de la red de atención pública y privada.
— Se compraron 6 millones de vacunas adicionales a las 3,4 millones
de dosis de la campaña de vacunación estacional.
6.- NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA: Hogares más dignas de 51 mts2, se
intervinieron 200 barrios vulnerables, se apoyó a la clase media y se
logró mayor cobertura en subsidios habitacionales
 Fondo Solidario de Vivienda: Aumento de 50 UF al subsidio
habitacional para los segmentos más vulnerables de la población. A
fines del 2009 las viviendas construidas contaban con una superficie
de construcción mayor en 25%, con un mínimo de 51 mts2.
 Programa Quiero mi barrio: Se intervino con participación comunitaria
en los 200 barrios más vulnerables y deteriorados del país de 80
comuna llegando a más de 500 mil familias.
 Soluciones para la clase media: Se extendió el beneficio de subsidios a
familias de ingresos medios con el programa de Subsidio General DC
40, ampliando el tramo de subsidios hasta un valor de viviendas de
2000 UF.
 Aumento de cobertura habitacional: a diciembre de 2009 se asignó un
total de 714.173 subsidios habitacionales.
7.- Se impulsó una agenda que consolidó la equidad de género como
política de Estado que permitió una mayor participación en todos los
ámbitos.
 Se presentó el proyecto de ley sobre Tipificación legal del “femicidio”,
a objeto de reconocer el asesinato de una mujer como hecho de
máxima gravedad y sancionarlo con penas de hasta 40 años de cárcel.
 Se potenciaron las Casas de Acogida, que otorgan un espacio de
protección a mujeres y sus hijos menores de 12 años víctimas de
violencia grave.
 Se fortalecieron los Centros de Mujeres, que atienden y dan
orientación psicosocial y legal a las mujeres mayores de 18 años
víctimas de violencia intrafamiliar. Al 2005 había 23 y al 2010 funcionan
90.
 Se instauró la Nueva Línea 149 de Carabineros para denuncias de
Violencia Intrafamiliar.
 En 2009 se promulgó la Ley de igualdad salarial entre hombres y
mujeres, que establece que si una trabajadora realiza la misma función
que un trabajador, debe recibir la misma remuneración.
 Otras leyes sobre equidad de género aprobadas en su mandato fue la
ley que consagra los feriados de las empleadas de casa particular.
 Ley de Amamantamiento que otorga a la mujer trabajadora el derecho
para alimentar a su hijo menor de dos años, esté o no su empleador
obligado a mantener una sala cuna.
 Ley que simplifica juicio de pensiones alimenticias, que incorpora la
suspensión de la licencia de conducir y la retención de la devolución del
impuesto a la renta por incumplimiento.
 Ley sobre el funcionamiento de Tribunales de Familia, que simplifica
el procedimiento de divorcio, elimina trámites y obligación de
mediación en divorcio por violación grave de deberes matrimoniales.
 Ley sobre "Información, Orientación y Prestaciones en Materia de
Regulación de la Fertilidad", que regula la distribución de la “píldora
del día después”, garantiza el derecho a recibir orientación en materia
de fertilidad y educación sexual en enseñanza media de los colegios.
8.- Crecimiento con protección social y responsabilidad fiscal en medio
de la mayor crisis económica mundial de los últimos 70 años.
 La economía chilena creció durante el gobierno de Michelle Bachelet
a un promedio de 5.5% en los primeros años antes de la recesión
mundial. Tasa no muy diferente del promedio del gobierno actual , que
tiene un precio del cobre superior a los gobiernos anteriores.
 El impacto de la crisis mundial contuvo el crecimiento, lográndose un
crecimiento promedio de los 4 años en 3.2%. Los principales socios
comerciales del países industrializados tuvieron caídas de 4% d a o.2%
del PIB.
 Potente Plan de Estímulo Fiscal contracíclico. Ante la crisis de 2009, se
tomaron medidas por US$4.000 millones (equivalentes a 2,8% del PIB)
lo que fue considerado el 5° plan a nivel mundial.
 Ahorro fiscal. Gestión financiera de gran responsabilidad fiscal en
medio de la crisis, cuidando las oportunidades para las futuras
generaciones. Se ahorró un 16% del PIB. El gobierno actual tiene un
ahorro fiscal de 0.8%, pese a que registra un mayor precio del cobre.
 Hay que destacar la disminucion de la pobreza en un contexto de
crisis : la pobreza bajó entre 2006 y 2009, pasando del 13,7% a un
11,5% ( Cepal ) .
 La desigualdad –medida de acuerdo al coeficiente de GINI – no
aumenta y se mantiene en 0.53 por efecto de las políticas económicas
y sociales. Sin embargo esta tasa sigue siendo muy alta con un país que
se encuentra ,entre los más desiguales del mundo.
9.- Avances sustantivos en la transparencia del sector público al entrar
en vigencia la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
 En 2009 entró en vigencia la Ley de Transparencia que asegura el
acceso a antecedentes de todos los organismos del Estado:
- Los órganos públicos deben publicar en sus sitios web su estructura,
nóminas de sueldo, facultades y funciones (transparencia activa).
- A la vez, responder a las inquietudes realizadas por personas en sus
dependencias en un plazo de 20 días hábiles (transparencia pasiva).
 Se promulga ley que protege a los funcionarios públicos que denuncien
irregularidades y faltas a la probidad.
 Se promulgó la ley que obliga al Presidente, a ministros, diputados y
senadores, y las demás autoridades y funcionarios, a declarar sus
intereses y patrimonio en forma pública.
 Durante el gobierno de Bachelet se enviaron los proyectos para
establecer un sistema de elecciones primarias. Además, se continúo el
trámite de la reforma que consagra la voluntariedad del sufragio y la
inscripción automática en los registros electorales.
10.- Mayor acceso posible a las expresiones culturales y creación de
centros culturales en comunas de más de 50 mil habitantes.
 Se dotaron de Centros Culturales a todas las comunas con más de 50
mil habitantes, que benefició a más de 2/3 de la población.
 Desde el 2006 al 2008 se realizaron 50 fiestas Chile + Cultura en todo
el país, en las que participaron más de 15 mil artistas y cerca de 500
personas de todas las edades las disfrutaron como público.
 En el 2007 se financiaron proyectos de infraestructura cultural en 25
comunas, con una inversión de $2.070 millones. En el 2008 la inversión
subió a $7.168 millones, sumándose 10 proyectos nuevos y el 2009 la
inversión llegó a $10.089 millones para 18 nuevos proyectos.
 Se transformó el ex edificio Diego Portales en el Centro Cultural
Gabriela Mistral, obra más emblemática de infraestructura cultural.
11.- El mayor plan de construcción y mejoramiento de la infraestructura
deportiva desde el Mundial de 1962:
 Se construyeronn 4 Estadios Bicentenario:Coquimbo, La Florida,
Temuco y Chillán.
 Remodelación y construcción de 14 coliseos en todo Chile con un sello
regional y comunal( segunda fase de inversión ): Arica, Antofagasta,
Copiapó, Ovalle, Quillota, Rancagua, Curicó, Talca, Valdivia, Puerto
Montt y Punta Arenas.
 Mejoramiento de infraestructura deportiva en 12 ciudades.
- Dentro de lo anterior, se incluyó refaccionar el Estadio Nacional.
Esta infraestructura servirá para los Juegos Odesur (2014) y la posible
postulación para organizar el Mundial de Futbol Femenino (2015).
 Se inauguró el Centro de Entrenamiento Olímpico (CEO), que permitirá
preparar deportistas de primer nivel para competir en los eventos
deportivos más exigentes.
 Se anunció el Programa Bicentenario para Deportistas de Elite, el que
contemplaba $3 mil millones de pesos de financiamiento directo a
deportistas de alto rendimiento.
 El 2008 se jugó en Chile el Mundial de Fútbol Femenino Sub20.
12. Liderazgo internacional de Michelle Bachelet y posicionamiento de
Chile en América Latina y el mundo.
 Se mantuvo una buena relación con países vecinos, desarrollando
sinceros esfuerzos por mantener una política exterior que permitiera
fomentar los lazos con los países del continente.
 Michelle Bachelet tuvo la primera presidencia Pro Tempore de la
Union de Naciones Suramericanas (UNASUR).
 Se impulsaron 10 tratado de libre comercio, de los cuales se firmaron 7
y 3 en tramitación final o negociación. Se destacan los acuerdos con
Japón, India, Australia y Vietnam.
 Buenas relaciones con países vecinos. La Agenda de los trece puntos
con Bolivia que dio una nueva y positiva dinámica a la relación
bilateral; entrada en vigencia del Acuerdo de Libre Comercio (2009)
con Perú, el cual es una ampliación del Acuerdo de 1998.