Asunto: ACCIÓN DE TUTELA Actor: JUAN CARLOS OVIEDO

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL
HUILA
Sala Quinta de Decisión
Neiva, cinco (5) de noviembre de dos mil diez (2010).
Magistrado Ponente
Acción
Demandante
Demandado
Providencia
Radicación
Acta
:
:
:
:
:
:
:
DR. JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ
TUTELA
JUAN CARLOS OVIEDO OLIVEROS
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Y OTRO
AUTO
41 001 23 31 000-2010-00651-00
Nº 110
JUAN CARLOS OVIEDO OLIVEROS ha instaurado acción de tutela
contra la Comisión Nacional del Servicio Civil y Cafesalud Medicina
Prepagada, a fin de que se le ampare los derechos constitucionales
fundamentales de participación y dignidad humana; libre desarrollo a
la personalidad; igualdad; al trabajo; debido proceso y acceder al
desempeño de funciones y cargos públicos, en su sentir vulnerados
por las entidades, al excluirlo del concurso de méritos para proveer el
cargo de dragoneante, código 4114, grado 11 en el Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario –INPEC-, por presentar restricción médica
conforme lo previsto en el literal j) numeral 12 del artículo 14 de la
Resolución N° 09260 de 2009.
Igualmente, como medida provisional para evitar un perjuicio
irremediable solicita que se ordene nuevamente de manera inmediata
la práctica del examen parcial de orina para determinar si padece
proteinuria mayor a 9 mg/dl.
I.- CONSIDERACIONES
1.- DE LAS MEDIDAS PROVISIONALES PARA PROTEGER EL
DERECHO FUNDAMENTAL
El artículo 7º del Decreto 2591 de 1991, en relación con las medidas
provisionales que se pueden adoptar dentro de la acción de tutela
establece:
“Desde la presentación de la solicitud, cuando el juez
expresamente lo considere necesario y urgente para proteger el
derecho, suspenderá la aplicación del acto concreto que lo
amenace o vulnere.
Sin embargo, a petición de parte o de oficio, se podrá disponer
la ejecución o la continuación de la ejecución, para evitar
perjuicios ciertos e inminentes al interés público. En todo caso el
Asunto: ACCIÓN DE TUTELA
Actor: JUAN CARLOS OVIEDO OLIVEROS
Radicación: 41 001 23 31 000-2010-00651-00
2
juez podrá ordenar lo que considere procedente para proteger
los derechos y no hacer ilusorio el efecto de un eventual fallo a
favor del solicitante.
“…
“El juez también podrá, de oficio o a petición de parte, dictar
cualquier medida de conservación o seguridad encaminada a
proteger el derecho o a evitar que se produzcan otros daños
como consecuencia de los hechos realizados, todo de
conformidad con las circunstancias del caso.
“El juez podrá, de oficio o a petición de parte, por resolución
debidamente fundada, hacer cesar en cualquier momento la
autorización de ejecución o las otras medidas cautelares que
hubiere dictado.”
Conforme a lo preceptuado por la disposición en cita la medida la
puede adoptar el juez desde el momento de la presentación de la
demanda de tutela hasta antes de proferirse la sentencia, momento
procesal éste en el que al resolver el caso de fondo decidirá si la
medida provisional adoptada se convierte en permanente, esto es,
definitiva, o en caso contrario deba revocarse.
De acuerdo a las circunstancias específicas del caso con la medida
provisional se persigue salvaguardar el derecho cuya tutela se invoca
hasta tanto se adopte el fallo definitivo.
El tutelante, como medida provisional para evitar un perjuicio
irremediable, solicita que se ordene a la Comisión Nacional del
Servicio Civil realice nuevamente de manera inmediata el examen
parcial de orina a fin de determinar si padece proteinuria mayor a 9
mg/dl, por cuanto las pruebas documentales anexadas demuestran
que Cafesalud Medicina Prepagada incurrió en un error en el
diagnóstico.
Al invocarse la medida provisional como mecanismo transitorio para
evitar un perjuicio irremediable la jurisprudencia ha señalado que
debe cumplir ciertos requisitos tales como “la inminencia, que exige
medidas inmediatas, la urgencia que tiene el sujeto de derecho por salir
de ese perjuicio inminente, y la gravedad de los hechos, que hace
evidente la impostergabilidad de la tutela como mecanismo necesario
para la protección inmediata de los derechos constitucionales
fundamentales.”1
En el sub lite el accionante no demostró el perjuicio irremediable que
le causa el hecho de haber sido excluido de la convocatoria, máxime
que se encuentra ejerciendo el cargo en provisionalidad en el
Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Mediana Seguridad y
1
Corte Constitucional. Sentencia T-1017/06
Asunto: ACCIÓN DE TUTELA
Actor: JUAN CARLOS OVIEDO OLIVEROS
Radicación: 41 001 23 31 000-2010-00651-00
3
Carcelario de Neiva – Huila; así las cosas esta Sala considera que no
es procedente acceder a la medida provisional solicitada.
2.- DE LA ADMISIÓN DE LA TUTELA
Analizado el escrito y sus anexos se observa que cumple los requisitos
señalados en el artículo 14 del Decreto 2591 de 1991, por lo tanto se
admitirá.
Por lo anterior, la Sala Quinta de Decisión del Tribunal Administrativo
del Huila,
R E S U E L V E:
1.- ADMITIR la demanda de Tutela instaurada por Juan Carlos
Oviedo Oliveros contra la Comisión Nacional del Servicio Civil y
Cafesalud Medicina Prepagada, en consecuencia se dispone:
a) NOTIFICAR esta providencia por vía fax o por el medio más
expedito al Presidente de la Comisión Nacional del Servicio Civil y al
Gerente de Cafesalud Medicina Prepagada.
b)
Se notifique este auto al señor Procurador Judicial 153
Administrativo y al accionante.
2.1.- OFICIAR a la Comisión Nacional del Servicio Civil, para que en
el término de tres (3) días, informe sobre lo siguiente:
- Si el señor Juan Carlos Oviedo Oliveros identificado con la cédula
número 1.098.688.198 de Bucaramanga, se inscribió y fue admitido a
la Convocatoria N° 127 del 2009 - Dragoneantes del INPEC, indicando
las fases que faltan para la culminación del concurso.
- El resultado del examen médico practicado al señor Juan Carlos
Oviedo Oliveros; remitiendo copia del mismo.
- Certificar la restricción médica presentada por los señores Julián
Andrés Ríos Sánchez, Jesús Alberto Sandoval y Ferney Santiago Rey
Carvajal, quienes se presentaron a la Convocatoria 054 de 2008 de
Dragoneantes del INPEC; de Cristian Fabián Carrillo Valero, quien se
presentó en la Convocatoria 127 de 2009 para Dragoneantes del
INPEC y de Susana del Carmen López Aguirre, que participó en la
Convocatoria 002 de 2006 y actualmente es funcionaria del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC.
2.2.- OFICIAR al Director del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario –INPEC, para que en el término de tres (3) días, certifique la
restricción médica presentada por Susana del Carmen López Aguirre,
quien participó en la Convocatoria 002 de 2006 y actualmente es
funcionaria de dicha institución.
Asunto: ACCIÓN DE TUTELA
Actor: JUAN CARLOS OVIEDO OLIVEROS
Radicación: 41 001 23 31 000-2010-00651-00
4
2.3.- OFICIAR al Gerente de Cafesalud Medicina Prepagada, para que
en el término de tres (3) días, informe el resultado del examen médico
practicado al señor Juan Carlos Oviedo Oliveros identificado con la
cédula de ciudadanía N° 1.098.688.198 de Bucaramanga, con ocasión
de la Convocatoria N° 127 de la Comisión Nacional del Servicio Civil,
para proveer el empleo de Dragoneante, código 4114, grado 11 en el
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario –INPEC, remitiendo copia
del mismo.
3.- Negar la medida provisional solicitada por el accionante.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ
Magistrado
ENRIQUE DUSSAN CABRERA
Magistrado
GERARDO IVÁN MUÑOZ HERMIDA
Magistrado