Punto 8 del orden del día provisional: Utilización de los

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ITH/10/3.GA/CONF.201/8
París, 23 de abril de 2010
Original: Inglés
CONVENCIÓN PARA LA SALVAGUARDIA
DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL
ASAMBLEA GENERAL DE LOS ESTADOS PARTES EN LA CONVENCIÓN
PARA LA SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL
Tercera reunión
Sede de la UNESCO, Sala II
22 – 24 de junio de 2010
Punto 8 del orden del día provisional:
Utilización de los recursos del Fondo
del Patrimonio Cultural Inmaterial
RESUMEN
En el apartado c) del Artículo 7 de la Convención se estipula
que el Comité debe presentar a la Asamblea General un
proyecto de plan para la utilización de los recursos del Fondo,
de conformidad con el Artículo 25. En este documento se
presenta ese proyecto de plan, como anexo del proyecto de
resolución, que se somete a la aprobación de la Asamblea.
Decisión requerida: párrafo 9
ITH/10/3.GA/CONF.201/8 – pág. 2
1.
En virtud del apartado c) del Artículo 7 de la Convención el Comité debe “preparar y someter
a la aprobación de la Asamblea General un proyecto de utilización de los recursos del Fondo
[para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial], de conformidad con el Artículo 25”.
Con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 4 del Artículo 25 de la Convención, la utilización de
los recursos por parte del Comité “se decidirá a tenor de las orientaciones que formule al
respecto la Asamblea General”. En su segunda reunión, la Asamblea General aprobó dichas
orientaciones (Resolución 2.GA 5), que figuran en el Capítulo II de las Directrices Operativas
para la aplicación de la Convención.
2.
A efectos del proyecto de presupuesto el ejercicio financiero de la UNESCO abarca dos
años consecutivos: comienza el 1º de enero de un año par y termina el 31 de diciembre del
siguiente año impar. El Fondo funciona con arreglo al mismo ejercicio financiero, de
conformidad con su Reglamento Financiero, que fue aprobado por el Comité (Decisión 1
EXT.COM 9). Ahora bien, la Asamblea General de los Estados Partes en la Convención
celebra una reunión ordinaria en los años pares, unos seis meses después del inicio del
ejercicio financiero.
3.
En consecuencia, la Asamblea General aprobó en su segunda reunión un plan para la
utilización de los recursos del Fondo, junto con el plan presupuestario para el periodo
comprendido entre julio de 2008 y diciembre de 2009 y el presupuesto provisional para el
periodo comprendido entre enero de 2010 y junio de 2010 (Resolución 2.GA 8). Este último
tenía carácter provisional para evitar interrupciones en la ejecución del programa.
4.
En virtud de la Decisión 4.COM 12, el Comité somete a la aprobación de la Asamblea
General un nuevo proyecto de plan de utilización de los recursos del Fondo para los
periodos comprendidos entre enero de 2010 y diciembre de 2011 y entre enero de 2012 y
junio de 2012, que figuran como anexo del proyecto de resolución que se presenta más
abajo. En dicha decisión, el Comité resolvió además basar el proyecto de plan para la
utilización de los recursos del Fondo en la suma total disponible al 31 de diciembre de 2009,
con inclusión de las cantidades que no hubieran sido utilizadas. En esa suma total se
incluyen las contribuciones adeudadas por los Estados Partes correspondientes a 20082009, así como las contribuciones voluntarias recibidas durante el mismo periodo, y los
fondos arrastrados del ejercicio anterior. La suma total disponible (reservas de operaciones)
al 31 de diciembre de 2009, como se indica en los estados de cuentas preparados por la
Oficina del Contralor, asciende a 4.681.405 dólares estadounidenses.
5.
En esta fase temprana de aplicación de la Convención, los Estados Partes deberían ser los
beneficiarios de la asistencia internacional -que, según las Directrices, es la principal
prioridad- con frecuencia no están preparados para aprovechar ese apoyo financiero, en
muchos casos debido a la inevitable complejidad de los procedimientos pero también a su
limitada capacidad y experiencia en la formulación de solicitudes para salvaguardar el
patrimonio cultural inmaterial. Aunque el Comité destina la mayor parte de los recursos del
Fondo a su principal prioridad, es decir, la asistencia internacional, propone que se dedique
una mayor proporción de recursos a las actividades globales de fomento de las
capacidades, de sensibilización y de formación que prepararían mejor a los Estados Partes
para aplicar la Convención y poder beneficiarse de sus mecanismos de asistencia
internacional.
6.
El Comité propone incrementar ligeramente (del 52,5% al 54%) el porcentaje de fondos que
se asignan globalmente a la asistencia internacional (comprendida la salvaguardia del
patrimonio inscrito en la Lista de Salvaguardia Urgente, la elaboración de inventarios y el
apoyo a otros programas, proyectos y actividades de salvaguardia); disminuir la proporción
que se asigna a la asistencia preparatoria (del 17,5% al 6%); y aumentar sustancialmente
(del 3% al 18%) la que se dedica a otras funciones del Comité, entre las que se encuentran
las actividades de fomento de las capacidades y de sensibilización, organización de talleres
regionales de desarrollo de capacidades, así como la elaboración y ejecución de actividades
y medidas destinadas a promover y difundir las buenas prácticas y la labor del Comité. El
Fondo de Reserva para asistencia de emergencia a que se hace referencia en el Artículo 6
del Reglamento Financiero del Fondo no se modifica (5%) con respecto al ejercicio
ITH/10/3.GA/CONF.201/8 – pág. 3
financiero anterior, y tampoco los gastos relativos a la participación de miembros del Comité y
de Estados Partes de países en desarrollo en las reuniones del Comité (5% y 3%
respectivamente). Los gastos de participación de organismos públicos o privados, así como
de personas físicas que el Comité invita para consultarlos aumentarían ligeramente (del 2% al
3%), al igual que los costes de servicios consultivos (del 4% al 6%).
7.
En el proyecto de plan del Comité los fondos asignados a cada categoría para los ejercicios
financieros respectivos figuran como porcentajes del total de recursos disponibles. Si la
Asamblea General aprobara un presupuesto con cantidades exactas, como lo hizo en su
Resolución 2.GA 8, el Comité no podría utilizar ninguna contribución voluntaria
suplementaria (objeto del Artículo 27) que se depositara en el Fondo durante el periodo 20102011. Mediante su Decisión 4.COM 8, el Comité aprobó proyectos de directrices sobre los
medios para incrementar los recursos del Fondo, que se presentan a la tercera reunión de la
Asamblea General en el documento 3.GA 5. En previsión de que los donantes del Fondo
deseen que sus contribuciones se utilicen puntualmente, la Asamblea General podría autorizar
al Comité a utilizar de inmediato las contribuciones mencionadas a partir del momento en
que se reciban, ajustándose a los porcentajes establecidos en el Plan.
8.
De igual manera, la Convención confiere al Comité el derecho de “aceptar contribuciones o
asistencia de otra índole que se le ofrezca con fines generales o específicos, ligados a
proyectos concretos, siempre y cuando esos proyectos cuenten con su aprobación” (Párrafo 5
del Artículo 25). Para fomentar dichas contribuciones durante el ejercicio 2010-2011 y los
primeros meses del ejercicio siguiente, la Asamblea General podría además autorizar al Comité
a utilizar inmediatamente esas contribuciones, siempre y cuando éste haya aprobado los
proyectos antes de recibir los fondos.
9.
La Asamblea General podría aprobar el siguiente proyecto de resolución:
PROYECTO DE RESOLUCIÓN 3.GA 8
La Asamblea General,
1.
Habiendo examinado el documento ITH/10/3.GA/CONF.201/8,
2.
Recordando el apartado c) del Artículo 7 de la Convención y los párrafos 59 y 60 de
las Directrices Operativas,
3.
Aprueba el plan para la utilización de los recursos del Fondo para los periodos
comprendidos entre el 1º de enero de 2010 y el 31 de diciembre de 2011, y entre el
1º de enero de 2012 y el 30 de junio de 2012, que figura como anexo de la presente
Resolución, en el entendimiento de que en su cuarta reunión, (junio de 2012) podrá
reajustar el plan presupuestario correspondiente al periodo comprendido entre enero y
junio de 2012;
4.
Autoriza al Comité a utilizar inmediatamente las contribuciones voluntarias suplementarias
objeto del Artículo 27 de la Convención, que se pudieran recibir durante esos periodos,
respetando los porcentajes estipulados en el plan;
5.
Autoriza además al Comité a utilizar inmediatamente las contribuciones que pudiera
aceptar, durante dichos periodos, con finalidades específicas ligadas a proyectos
concretos, siempre y cuando esos proyectos hayan sido aprobados por el Comité antes
de recibir los fondos, como se estipula en el párrafo 5 del Artículo 25 de la Convención.
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Anexo
Proyecto de utilización de los recursos del Fondo
Durante el periodo comprendido entre el 1º de enero de 2010 y el
31 de diciembre de 2011, así como el que se extiende del 1º de
enero de 2012 al 30 de junio de 2012, los recursos del Fondo del
patrimonio cultural inmaterial podrán utilizarse con los siguientes
objetivos:
% de la
cantidad
total
Cantidad
indicativa
2010-2011
(base =
4.681.405
dólares
estadounidenses)
Cantidad
indicativa
enero-junio
de 2012
(base =
1.170.351
dólares
estadounidenses)
Asistencia internacional, que abarca la salvaguardia del
patrimonio inscrito en la Lista de Salvaguardia Urgente, la
preparación de inventarios y la prestación de apoyo a otros
programas, proyectos y actividades de salvaguardia;
54%
2.527.959
631.990
Asistencia para preparar expedientes de candidatura para la
Lista de Salvaguardia Urgente, así como para la elaboración
de propuestas para el registro de buenas prácticas (asistencia
preparatoria);
6%
280.884
70.221
Otras funciones del Comité definidas en el Artículo 7 de la
Convención y en las Directrices Operativas, comprendidas la
publicación de las listas y el registro de buenas prácticas,
actividades de fomento de capacidades y de sensibilización, la
organización de talleres regionales de creación de
capacidades, así como la elaboración y ejecución de
actividades y medidas destinadas a promover y difundir
buenas prácticas y la labor del Comité;
18%
842.653
210.663
La participación en las reuniones del Comité, su Mesa y sus
órganos subsidiarios de expertos en patrimonio cultural
inmaterial que representen a países en desarrollo que sean
Estados Miembros del Comité;
5%
234.070
58.518
La participación en las reuniones del Comité de expertos en
patrimonio cultural inmaterial que representen a países en
desarrollo que sean Partes en la Convención pero no
Miembros del Comité;
3%
140.442
35.111
La participación de organismos públicos o privados, así como
de personas físicas, en particular miembros de comunidades y
grupos, que hayan sido invitados por el Comité, su Mesa y sus
órganos subsidiarios para consultarles sobre cuestiones
determinadas;
3%
140.442
35.111
7.
Los gastos derivados de servicios consultivos que se provean
a petición del Comité;
6%
280.884
70.221
8.
La creación del Fondo de Reserva mencionado en el Artículo 6
del Reglamento Financiero del Fondo.
5%
234.070
58.518
4.681.405
1.170.351
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Total
100%
Los fondos que no estén comprometidos al finalizar el periodo que abarca el
presente Plan se arrastrarán al ejercicio financiero siguiente y deberán ser
asignados de conformidad con el Plan aprobado inicialmente por la Asamblea
General.
Por lo que respecta al periodo del 1 de enero de 2012 al 30 de junio de 2012
se deberá asignar, a título provisional, un 25% de la suma fijada para los 24
meses del ejercicio financiero 2010-2011.