ACTA N°2 CDE Soriano 2015

ACTA N°2
En Mercedes, el 29 de Mayo de 2015, siendo las 11 horas, en la Inspección de
Escuelas, sita en Ferreira Aldunate 778, se reúne la Comisión de Edificación, en
forma extraordinaria a tratar como único tema la denuncia recibida por la
Inspectora Departamental de Primaria, vía internet, del Sr. Alberto Andrés
Gonzalez.
Se encuentran presentes los siguientes miembros de la Comisión: Ángela
Etchebarne por Educación Secundaria, Gerardo Borggio por UTU, Edilia Pozzo
por IFD, Presidenta María del Carmen Legarte por Educación Inicial y Primaria,
quien convoca a la reunión y la Arquitecta residente Alejandra Abelar, asesora de la
misma.
La renuncia recibida se expresa textualmente: “que la ganadora de la licitación del
Liceo N°2 de Dolores y los pisos de la Inspección Departamental fueron
adjudicadas a la empresa Gonzalez Castro, José Luis y Olivera Buires, Claudi,
RUT 180271560015. El Sr. Claudio Olivera uno de los dueños de la mencionada
empresa es familiar directo de la Sra. Patricia Vallejo, secretaria de la Comisión
(esposo de la Sra. Carolina Vallejo), por lo que la mencionada puede directa o
indirectamente influir en las adjudicaciones o filtrar datos que no hagan 'que las
licitaciones sean transparentes”.
Ante el recibo de la misma la Inspección de Primaria solicita informe a la Arquitecta
residente Alejandra Abelar y cita a la Comisión.
A su vez contesta el mail recibido solicitando al denunciante que registre su firma
(se adjunta e-mail).
Leido el informe a la Arquitecta se detalla el procedimiento de adjudicación de las
Licitaciones:
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La profesional realiza un presupuesto (estimación de costos) previa
convocar a la empresa a realizar las ofertas (por la pagina web de compras
estatales y en lo medios locales y regionales de la prensa escrita y oral).
Las ofertas se reciben en sobre cerrado en las oficinas de la Comisión
Descentralizada que funcionan en el edificio de esta Inspección.
Los sobre no son abiertos hasta el momento mismo del acto de apertura de
las Licitaciones.
El día de la apertura de las ofertas, se invita al integrante de la Comisión
Descentralizada a presenciar el acto y si corresponde, se invita a las
empresas constructoras oferentes. Hay procedimientos como la compra
directa que no lo requieren.
Durante la apertura la funcionaria de la Comisión elabora el Acta con los
montos de las ofertas, presentación de certificados requeridos y
observaciones. Dicha acta es firmada por los presentes y es enviada
escaneada a las distintas empresas aunque no estuviesen presentes.
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Posteriormente se realiza el proceso de análisis por parte de la Arquitecta
comparando las ofertas con su estimación de costos y un informe técnico
que se eleva al Arquitecto encargado de cada consejo, quien adjudica la
obra, teniendo la potestad de variar la empresa sugerid.
Del proceso se desprende que la funcionaria podría tener acceso a la estimación
de costos realizada por la Arquitecta.
Preguntando a la misma, esta responde que guarda la información en un pendrive
pero que la impresora, guardando el documento en un cajón bajo llave al cual tiene
acceso ambas.
A continuación se pone en conocimiento de la Comisión al T.O.C.A.F. Que el Art. 46
establece quienes están capacitados para contratar con el Estado y en Art. 72
quienes deben excusarse de intervenir en el proceso.
En este ultimo se expresa “Los ordenadores, asesores, funcionarios públicos
aquellos que desempeñan una función publica o mantengan vinculo laboral de
cualquier naturaleza, de los órganos competentes de la Administración Publica
deberán excusarse de intervenir en el proceso de contratación cuando la parte
ofrece o contratante este ligada por razones de parentesco hasta el cuarto grado
de consanguinidad o tercero de afinidad. En igual sentido deberán excusarse en
caso de tener haber tenido en los ultimo doce meses con dicha parte alguna
vinculación de índole profesional, laboral o empresarial”.
Del análisis de estos documentos (denuncia presentada, informe y TOCAF) se
concluye que la funcionaria Patricia Vallejo debió excusarse de participar en el
procedimiento de adjudicación de las licitaciones.
Ante la situación presente la Comisión resuelve:
1. Recomendar a la Arquitecta que la información de la estimación de costos no
se encuentre en la Inspección o a resguardo de la funcionaria.
2. Desvincular a la funcionaria del proceso de adjudicación de las licitaciones
debiendo realizar las Actas la misma Arquitecta, el Abogado residente (por
pertenecer al CODICEN), algún miembro de la Comisión de Edificación u
otro funcionario disponible ''(de cualquier subsistema).
3. Participación de un miembro de la Comisión Descentralizada en la apertura
de los sobres.
4. Realizar una entrevista a la funcionaria Patricia Vallejo de los efectos de que
el informe de la situación, su resolución con la empresa mencionada y su
conocimiento de la norma (se adjunta).
5. Elevar a la Dirección Sectorial de Infraestructura del CODICEN las
actuaciones realizadas solicitando asesoramiento al respecto.