Acta Nº 02 CCSNEP

COMISIÓN COORDINADORA DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
PÚBLICA
SESIÓN ORDINARIA N º 02/2013
Segunda Reunión Ordinaria del año 2013 de la Comisión Coordinadora del
Sistema Nacional de Educación Pública – Capítulo XIX Art. 106 a 109, Ley Nº
18.437 - 3 de abril de 2013.
Asisten el Ministro de Educación y Cultura Ricardo Ehrlich, el Subsecretario de
Educación y Cultura Óscar Gómez, el Director de Educación Luis Garibaldi, por el
CODICEN de la ANEP el Consejero Javier Landoni y la Consejera
Teresita
Capurro, por la Udelar el Vice Rector de la Universidad de la República Eduardo
Manta, por el CDC Alejandro Bielli y Malena Pintos y por la UTEC el integrante del
Consejo Directivo Central provisorio Pablo Chilibroste.
PREVIOS
ORDEN DEL DÍA
1- Aprobación del Acta N º 1 del día 27 de febrero
Se aprueba el Acta N º 1 del día 27 de febrero.
2- Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública. Definición de formas
de trabajo.
Ehrlich señala que ahora que se creó la UTEC es razonable dar los pasos
necesarios para dar avanzar en este tema destacando la importancia de generar
lo que está definido por Ley. Entiende que este es uno de los grandes temas de la
agenda y les acompañará en lo que queda de la gestión que van a compartir.
Destaca también el trabajo que se está realizando en la comisión mixta, los
avances resolviendo temáticas complejas que se han producido y califica como
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
Secretaría Permanente
Museo de Giró – Cerrito 586
1
muy positivo y fundamental el trabajo de esa comisión mixta ANEP-UDELAR para
pasar a un Sistema Nacional de Educación Terciaria indicando que su
construcción no excluye ninguno de los vínculos bilaterales y que es bien
importante que la UTEC cobre institucionalidad.
Propone designar representantes de cada una de las instituciones e instalar este
espacio de coordinación de la estructura terciaria de la ANEP y la UdelaR, la
UTEC y próximamente la formación docente cuando esta se configure como IUDE
será una nueva institucionalidad que se va a sumar a esto.
Garibaldi considera que no es un obstáculo crear el grupo y que después el propio
grupo pueda trabajar vía electrónica cuando lo necesite pero es importante que
haya un ámbito UTU- UdelaR- UTEC y MEC por lo menos por la primera vez, para
el intercambio sobre la coordinación necesario tendiente a la conformación de un
Sistema Nacional. En segundo
término propone intercambiar respecto del
Proyecto de Ley de creación del IUDE ya que parece razonable que la CCSNEP
tenga opinión y participación.
Manta señala que la posición de la Universidad de la República es favorable, está
explícita en la Resolución del CDC que ya todos conocen por lo que, en ese
sentido es muy poco lo que pueden aportar. Asimismo agrega que el CDC se
reúne en 15 días y allí estarán en condiciones de dar el nombre de quien los
representará.
Chilibroste comparte la voluntad de participación en este ámbito y señala que
deberán resolver la participación en la interna del Consejo Directivo de la UTEC.
Gómez señala que es fundamental que se haga llegar los cuatro nombres a la
Secretaría Permanente para facilitar la convocatoria.
Luego de este intercambio se acuerda:
Crear un espacio formal de coordinación del Sistema Nacional de Educación
Terciaria Pública. A tales efectos se conformará una Comisión integrada por
representantes del MEC, la ANEP, la
UdelaR y la UTEC y habilitar a la
Secretaría Permanente de la CCSNEP para convocar a la instalación de la
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
Secretaría Permanente
Museo de Giró – Cerrito 586
2
misma una vez que reciba el nombre de los delegados designados por cada
organismo.
Ehrlich informa sobre el tratamiento del Proyecto de Ley de creación del IUDE en
la Cámara de Diputados en este momento, ámbito en el que se están discutiendo
diferentes alternativas, entre las que se encuentra incluso el cambio del nombre.
Debido a la interacción y a la posibilidad de confluencias, considera oportuno, en
el entendido de que la UdelaR y la ANEP han participado desde el inicio del
proceso de creación del IUDE, sumar los aportes, críticas y preocupaciones de
todas las instituciones e invita a la UTEC a participar. Destaca la importancia de
poder analizar el proyecto y acompañar el proceso parlamentario, mas allá de las
posiciones institucionales que fueran presentadas.
Garibaldi propone, a los efectos señalados por el Ministro, la creación de un Grupo
de Consulta para trasladar las opiniones y alternativas y de esta forma tener una
participación desde este ámbito, es decir como CCSNEP.
Solicita a la Secretaría Permanente enviar a los integrantes de la CC la versión
taquigráfica de la penúltima reunión de la Comisión de Educación y Cultura de la
Cámara de Representantes y lo tratado sobre el IUDE en la sesión de fecha 1º de
agosto del año pasado de la CCSNEP. Destaca que hay voluntad de todos los
partidos de que haya un nuevo ente autónomo, el PN hace énfasis de darle
carácter universitario y recibe apoyo del PC y del FA. Un segundo cambio en el
que acuerdo en general es que no haya representante de la ANEP ni de la
UdelaR en el Consejo Directivo.
Se plantean otras críticas en las que no se puede avanzar, en torno a los centros
educativos y regionales. En síntesis, al día de hoy lo importante es que el Proyecto
está en discusión, que hay voluntad de aprobarlo antes de junio, que hay acuerdo
en que sea un ente autónomo, saber que se le han realizado modificaciones, y por
último que el MEC considera conveniente que exista un Grupo de Consulta para
acompañar el análisis en este proceso.
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
Secretaría Permanente
Museo de Giró – Cerrito 586
3
Ehrlich señala que los representantes de las instituciones que fueron designados
de manera distinta responden a colectivos más amplios y diferentes. Como todo
proceso de discusión de una Ley hay complejas negociaciones para llegar a que
dos tercios lo aprueben. Es razonable, entonces, acompañar ese proceso
conformando ese equipo de consulta que enfatice en los aportes institucionales
que aseguren que el Proyecto salga lo más sólido posible porque seguramente se
le realizarán modificaciones importantes.
Manta señala que en la integración de estos grupos la colaboración está en sus
líneas de desarrollo.
Chilibroste celebra la propuesta pero señala que no es prioridad en este tema, ya
que entiende que el Grupo de Consulta debe estar integrado por las instituciones
que ya han trabajado el tema.
Landoni señala que para el CODICEN es muy importante poder tener un Grupo de
Consulta para acompañar el proceso y poder derivar la designación en aquellas
personas más capacitadas para poder aportar.
Se solicita que la Secretaría Permanente envíe el Proyecto de creación del IUDE,
las resoluciones del CDC de la Udelar y del CODICEN de la ANEP.
Finalmente se acuerda:
Conformar un Grupo de Consulta integrado por representantes de los
organismos que integran la CCSNEP para participar en el proceso de
análisis y discusión que actualmente se está realizando en la Cámara de
Representantes sobre el Proyecto de Ley de Creación del Instituto
Universitario de Educación.
3- Congreso Nacional de Educación: informe de avances y convocatoria a
la COMINE.
Gomez señala que el acta de hoy recoge el estado del arte, aún falta el
pronunciamiento del CODICEN de la ANEP, señala que en una reunión bilateral
que mantuvo con Álvaro Rico le informa que es posible que se hubiera avanzado
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
Secretaría Permanente
Museo de Giró – Cerrito 586
4
en un aporte.
De lo que se desprende del Acta de la sesión anterior subraya que, respecto a la
idea de concentrar en pocos ejes articuladores la propuesta del debate, se intenta
ser lo suficientemente abarcativos para que evitar la dispersión en el análisis a la
luz de la experiencia del Debate Educativo. En la Comisión en la que estuvieron
trabajando junto a Rico y Capurro siempre fue una preocupación que tuvieron,
tratar de que si hay algún tema que puede protegerse o cobijarse con los titulares
anteriores podrían ser presentados como un planteo de un todo más abarcativo.
Concretamente se refiere a la preocupación planteada por la representación de
orden de los estudiantes de la UdelaR
en relación al tema de la formación
docente. Al respecto entiende que en la generalización de la educación terciaria
está comprendido el tema de la formación docente aunque está la opción de
poner dentro de ese punto algo más específico respecto a ese tema.
Hasta ahí es lo que podemos seguir ratificando, manifiesta su disposición de
escuchar a las otras instituciones.
Pintos informa que en el CDC se ha estado evaluando el documento presentado
en la sesión anterior, en general se hizo acuerdo con el mismo si estaba el tema
de formación docente que había sido planteado en ese ámbito. Entiende que es
posible trabajarlo desde otro ítem. Plantea la preocupación respecto del tema de
los recursos administrativos y económicos con los que se va a contar para la
organización del Congreso. Por lo menos un apoyo logístico es necesario que la
Comisión Organizadora comience a trabajar y a definir las grandes líneas. Señala
que es una preocupación y que la UdelaR está dispuesta a colaborar pero es
fundamental afinar el tema de la coordinación. Señala que se encuentran a la
espera de la posición de la ANEP respecto a la propuesta del Grupo respecto al
Congreso Nacional de Educación.
Ehrlich en primer lugar el tema está lo suficientemente maduro y que se debe dar
un paso ya. Señala que todos respetan los tiempos de cada institución pero
considera que los tiempos están agotados, hay otros colectivos que están muy
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
Secretaría Permanente
Museo de Giró – Cerrito 586
5
comprometidos con la propuesta y comenta que la respuesta de la Comisión de
Educación del Senado y Diputados ha sido muy positiva. Destaca la importancia
de esta tarea y afirma que es un compromiso que no se puede eludir.
En segundo lugar señala que no va a ser un gran congreso fundacional de la
educación uruguaya, no tendrá las dimensiones del Primer Congreso, será un
encuentro para construir la mayor confluencia posible de actores sociales e
institucionales. No se espera unanimidades pero lograr un acercamiento que nos
permita transitar juntos con la gran diversidad, los ejes serían un avance mayor. El
objetivo central es construir confluencias.
El tercer punto es la mención al territorio, la educación ha asumido el compromiso
territorial, y el desafío de un país integrado. En este sentido existen actores
centrales que se tienen que convertir en actores poderosos como son las CDE y
los Consejos de Participación. Los aspectos materiales son importantes, hay
materiales que se podrían resumir y ser la base del debate. En cuanto a
funcionamiento de esa Comisión, se pone a disposición este local. Sería lo mínimo
con lo cual contaríamos, el MEC pondría a disposición horas docentes porque es
un tema previsto en el Proyecto Quinquenal por lo cual hay un presupuesto
específico destinado al Congreso. Por último entiende que es necesario hacer la
convocatoria lo antes posible y señala que se convocará a la COMINE para el
jueves 18 de abril a las 17 H.
Garibaldi señala que a partir de los acuerdos se debe avanzar en una propuesta lo
más detallada posible. En el Congreso anterior no estaba definido cuál era todo el
proceso y en este caso podemos precisar el inicio y los pasos de cada etapa y eso
da garantías a todos los participantes.
Lo segundo es que el Congreso va a tener una base territorial, más allá de los
sectores y ámbitos que van a participar. Tenemos dos vertientes las asambleas
territoriales, y los encuentros sectoriales, la base de la pirámide van a ser las
Comisiones Departamentales de Educación y los Consejos de Participación.
Como señalaba Pintos en la experiencia anterior, las instituciones se
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
Secretaría Permanente
Museo de Giró – Cerrito 586
6
comprometían a apoyar cada una con el aporte de un funcionario administrativo
que era quien se encargaría del trabajo más pesado. Informa que en contacto con
la Presidenta del INEED, la misma se puso a disposición para trabajar y aportar en
los contenidos temáticos.
Ehrlich se retira y solicita a Gómez que presida la reunión.
Landoni señala que respecto a las demandas organizativas será la propia
Comisión Organizadora que después de instalada definirá sus necesidades e
insiste en que los temas sean lo más específicos posible. Seguramente sea en
una etapa posterior, cuando esté funcionando la Comisión Organizadora pero se
debe tener presente el tema de los materiales para acercarlos con anticipación.
Gómez realiza la siguiente sugerencia respecto a los pasos a seguir; la semana
próxima se recibiría el aporte de la ANEP,
el 18 de abril se convocará a la
COMINE, y a partir de ahí se realizará la convocatoria al Congreso Nacional y se
definirá la integración de la Comisión organizadora del mismo.
Destaca que en el anterior Congreso el llamamiento público que se hizo fue
estupendo y esta debe ser una experiencia que sirva de ejemplo para este.
El lanzamiento público fue conmovedor en aquella oportunidad y seria esperable
que el próximo también lo sea.
Señala que es importante convalidar los avances de los temas del Congreso. Se
avanzó hasta donde se pudo en el marco de las potestades conferidas. En este
sentido será la Comisión Organizativa la que definirá aspectos específicos del
Congreso Nacional de Educación.
Por última señala que si bien no está escrito se deber considerar la posibilidad de
utilizar la tecnología como instrumento de intercambio para el Congreso.
4- Art. 39 de la Ley 18.437
Se posterga el tratamiento del tema.
5- Reunión con Comisiones de Trabajo (Educación en DDHH y Educación
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
Secretaría Permanente
Museo de Giró – Cerrito 586
7
Física, Recreación y Deporte) y CONENFOR. Designación de
representantes por institución.
Se acuerda que se convoque a las Comisiones que solicitan entrevista y que la
secretaría permanente coordine la fecha de cada una de estas.
6- Varios :
•
Encuentros Regionales- Agenda y financiación.
Se intercambia sobre la posibilidad de integrar los Encuentros Regionales en la
propia dinámica del Congreso Nacional de Educación.
Siendo las 19:20 horas finaliza la reunión, se acuerda convocar a una reunión ex traordinaria luego de que el CODICEN de la ANEP tenga posición respecto al do cumento del Congreso Nacional de Educación.
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
Secretaría Permanente
Museo de Giró – Cerrito 586
8