ACTA Nº02 CEFRyD 10.06.2015

Comisión para la promoción y jerarquización de la Educación Física, la Recreación y
el Deporte
ACTA Nº 2/ 2015
En la ciudad de Montevideo, a los diez días del mes de junio del año dos mil quince, a las 14:00
horas se reúne la Comisión a los efectos de coordinar políticas, programas y recursos así como
promover y jerarquizar la educación física, la recreación y el deporte en el ámbito educativo, de
acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 111, de la Ley General de Educación Nº 18.437.------------
Asisten a la reunión:
Ministerio de Educación y Cultura: Federico Wainstein y Natalia Maidana------------------------------
Universidad de la República: Alejandra Aguilar y Marcelo Palumbo.-------------------------------------Administración Nacional de Educación Pública: Nancy Alonso y Fabián Estavillo. Daniel
Domenech avisa de su imposibilidad de asistir.----------------------------------------------------------------Ministerio de Turismo y Deporte: Marta Gomensoro y Andrea Pesce.-----------------------------------Previos
Los presentes intercambian información sobre la composición de las delegaciones y la
pertinencia de que todas las instituciones designen titulares y alternos para cubrir cabalmente
el trabajo de la Comisión.
Orden del día
 Aprobación del Acta Nº 1 de fecha 25 de febrero de 2015.
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Se aprueba el acta Nº 1 de fecha 25 de febrero de 2015.
 Estado de situación de cada una de las instituciones
Pesce informa sobre el estado de situación de la actual DINADE en proceso de
transformación a SENADE (Secretaría Nacional del Deporte), órgano desconcentrado
dependiente de Presidencia de la República. Contará con 4 áreas específicas; Deporte
Federado a cargo de Alberto Espasandín, Deporte Comunitario a cargo de Miguel Blasco,
Programas Especiales a cargo de Pablo Hernández y Deporte y Educación a cargo de
Andrea Pesce. Estará dirigida por un Secretario Nacional de Deporte, Prof. Fernando
Cáceres, un Subsecretario Nacional de Deporte, Dr. Alfredo Etchandy y un Gerente
Nacional de Deporte, Arq. Daniel Daners.
Gomensoro agrega que esta nueva estructura que tendrá la Secretaría de Deporte brinda
un espacio propio y una mirada especial a esta comisión y al vínculo con la educación.
Aguilar explica que ISEF está transitando un proceso de aumento exponencial de matrícula,
y que la continuidad de este proceso está directamente relacionada con la definición de
presupuesto para la educación, para la UdelaR, para el ISEF y algún presupuesto especial
que intentarán procurar. Comunica que este año la matrícula de estudiantes al Instituto
pasó de 176 a 400, habiéndose presentado más de 1200 interesados, también que en
Maldonado pasaron de 70 a 100 los ingresos. Manifiesta que se aspira a continuar
creciendo pero que esto estará determinado en función de presupuesto que se asigne y de
la finalización de la nueva sede. Respecto a esto informa que comenzó la obra en Malvín
Norte y que esperan se finalice en 2016. Además menciona como elemento importante la
necesidad del desarrollo académico y que se está trabajando en un nuevo plan de estudios.
En relación al programa conjunto ANEP-UdelaR en Cerro Largo comenta que está a
estudio tomar esto como antecedente para transformar en Rivera la tecnicatura en
licenciatura, de forma de que quede cubierta la región. Además responde a la consulta
sobre la inserción de egresados del bachillerato de deporte de UTU en ISEF, y explica que
aunque podría pensarse como un camino lógico no se ha llevado a cabo la incorporación
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de estos jóvenes, para mantener la igual posibilidad de todos dada la limitación de cupos
disponibles. Por último destaca el ámbito de coordinación de esta Comisión como muy
importante.
Wainstein expone que la intención del MEC es continuar la línea de trabajo de esta
Comisión, explica que la nueva delegación ha tomado conocimiento de las tareas que se
han realizado hasta el momento, a través de contacto con la delegación anterior y esperan
poder contribuir a este ámbito. Comenta que la demora en sus designaciones no reviste
mayor importancia y traslada el total apoyo del Director de Educación del MEC, Juan Pedro
Mir, a la Comisión. En este sentido sugiere, a propuesta de Mir, profundizar en el proceso
de recabar datos sobre formación, recursos humanos existentes, espacios de articulación y
subraya la necesidad de generar algún documento de carácter acumulativo a fin de año, a
modo de generar un discurso informado sobre el campo.
Maidana agrega que el Área de Educación No Formal del MEC es dirigida en este período
por Rudyard Pereira.
Palumbo, informa que Bienestar Universitario también está transitando un proceso de
reforma. Explica que después de muchos años se hizo un trabajo de análisis del que surgió
como resultado la necesidad de reforzar el servicio. Para esto uno de los cambios
incorporados fue abandonar el sistema de Consejo con cogobierno para hacer más
ejecutivo el espacio, pasando a depender directamente del CDAP con la dirección de una
presidenta. Otro aspecto de la reestructura es la división de Bienestar Salud y Bienestar
Social (comedores, cultura y deporte). A partir de ahora el Área de Deporte pasaría a ser
una Dirección de Deporte por lo que tendría mayor relevancia. Entiende que la línea de
acción para este año es formalizar los procesos anteriores, pasar a papel los convenios
acordados con CES y con clubes deportivos por ejemplo. También incorporar nuevas
disciplinas como yoga. Explica que, en base a una encuesta realizada, ahora se tiene
presente que las propuestas más solicitadas son: yoga, natación y gimnasia aeróbica por
eso se harán llamados para docentes en esas áreas. Recuerda que hay un debe con el
interior aun.
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Respecto al Servicio Central de Bienestar Universitario, Aguilar señala que su necesaria
transformación se debe a que es un servicio pensado para cubrir la demanda existente y
cumplir con ella. Recuerda que el enfoque que motiva la presencia de UdelaR en esta
comisión refiere a la continuidad de la educación física a lo largo de toda la formación, no
solo en primaria y secundaria sino también para los estudiantes terciarios; la educación
física, la recreación y el deporte presentes en todo el sistema educativo formal.
Estavillo contextualiza la situación de ANEP en la CEFRyD, recuerda que al principio solo
participaba como delegada Pilar Ubilla, que luego al complejizarse el trabajo se solicitó a
CODICEN la designación de referentes por CEIP y más tarde se sumaron las
designaciones de CES y CETP. Actualmente participan en la comisión tres representantes,
uno por cada uno de estos consejos. Respecto a las tareas a abordar sugiere que cada
institución proponga temas para la agenda de trabajo 2015. Entiende que, aunque los
representantes de ANEP no han mantenido reuniones previas, sus compañeros estarán de
acuerdo con él en que es hora de retomar la propuesta presupuestal. Recuerda que este
tema ha sido presentado en diversos formatos a las autoridades; formaba parte de los
lineamientos de asesoramiento a la CCSNEP a fines de 2012 y fue retomado durante las
reuniones con autoridades el año pasado. Considera que esto ya está diagramado y
debería ser trabajado nuevamente en la comisión para remitirlo a quien corresponda. La
Secretaría Permanente remitirá el documento de lineamientos para ser retomado en su
aspecto económico en la próxima sesión.
Por otra parte informa que, este año otros grupos de los que participa han iniciado su labor
antes que esta comisión y han elaborado una propuesta para el día de la Educación
Pública. La misma se hizo llegar a las autoridades y fue remitida a la CCSNEP. Pone a
consideración de los presentes la propuesta y se acuerda que la Secretaría Permanente la
remita vía mail a todos los integrantes de la comisión para su tratamiento en la próxima
sesión, a fin de evaluar el apoyo de la CEFRyD a la misma.
Alonso informa que las autoridades del CES son Celsa Puente, Javier Landoni y Daniel
Guasco, y que la Inspectora Gral. Margarita Romero fue trasladada. En su lugar quedó
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instalado un equipo coordinador integrado por: Insp. Laura Escotto, Insp. Gabriel Carballal e
Insp. Margarita Grun quien lo coordina. Por otra parte destaca que esta comisión siempre
ha tenido la intención de que el tratamiento de los temas no quede restringido al grupo, sino
que pueda mostrarse a todo el país. En este sentido enfatiza el logro de haber conseguido
que cada Comisión Departamental de Educación (CDE) tenga un referente de esta
comisión para establecer un contacto más fluido con el territorio, de modo de que ésta no
sea una comisión cerrada. Comenta a los nuevos participantes del equipo que se han
generado instancias de diálogo con estos referentes a través de videoconferencias, además
de un encuentro presencial el año pasado. En lo que respecta al caso de Montevideo
entiende que hay que repensar la situación de la referente designada porque el caudal de
trabajo es muy diferente y son muchas las instituciones con las que se tiene que vincular.
Gomensoro resalta también, como aspecto positivo del trabajo de esta comisión, que logró
salirse del campo exclusivo de la educación física para abarcar también la recreación y el
deporte, considera esto un importante avance. También subraya la interinstitucionalidad
alcanzada en este ámbito y el contagio de esta idea a los consiguientes espacios de
trabajo. Entiende que esa es una gran virtud de esta comisión, además del hecho
impensado para algunos de que se haya logrado generar un verdadero lugar para la
educación física en la educación en general. Explica que por esto le preocupaba la demora
de este año en retomar el trabajo, ya que entiende que no se dimensiona claramente lo que
se ha logrado en esta comisión, sin embargo la considera un ámbito importante y de
relevancia para la Secretaría de Deporte y para el MEC entiende que también lo es.
 Agenda temática 2015
Pesce informa que es de interés para el Área que esta comisión pueda avanzar sobre la
idea de marcos pedagógicos comunes que otorguen continuidad a la trayectoria escolar en
el campo, dentro del SEFP. Agrega que también es de interés contar con datos concretos
referidos a cargos y territorialidad de cada subsistema e institución integrante de la
comisión.
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Estavillo trae a colación el tema de la creación de la Universidad de la Educación, entiende
que en caso de que no se cree la misma, esta comisión podría incorporar a su agenda de
trabajo el asunto propuesto por Pesce, esto sin perder de vista el objetivo principal
establecido por la LGE, que es dar cumplimiento a su art. 111.
Gomensoro entiende que otro de los posibles temas a tratar es poner coherencia en los
criterios de regionalización. Pesce agrega que la DINADE está procesando este aspecto
por lo que le resulta importante contar con información de los otros actores, en este sentido.
Aguilar señala la necesidad de reforzar el trabajo con las CDE como vínculo con el
territorio. A respecto la Secretaría Permanente realiza un breve informe del estado actual
de las Comisiones Departamentales y de la intención de ANEP y MEC de fortalecerlas.
Estavillo recuerda la situación de la CDE de Montevideo en la que se han evidenciado
dificultades en el funcionamiento y una escasa participación en la misma.
Maidana consulta sobre la forma en que se eligió a los referentes del campo en las CDE.
Los presentes intercambian opiniones sobre este tema, explican que la intención fue
seleccionar personas que fomentaran el trabajo interinstitucional como lógica, además de
respetar las particularidades de cada departamento. Por eso en Maldonado, por ejemplo, se
eligió a un referente de ISEF.
Maidana sugiere entrar en contacto este año con los referentes para conocer el estado
actual de ellos en la CDE y del trabajo en su campo, en particular. Secretaría Permanente
remitirá el listado de referentes vía mail y cada representante de la Comisión se comunicará
con el referente que le corresponde para poner en común el estado de situación en la
próxima sesión de la CEFRyD.
Estavillo propone que en este período la Comisión aborde la tarea de elaborar un informe
sobre la realidad del campo, entiende que la población tiene derecho a contar con una idea
clara de esta realidad a futuro. Explica que la población se ha formado una idea
distorsionada sobre el campo y que quizá los datos ciertos permitan orientar y generar las
condiciones para llevar adelante cambios necesarios, como la eliminación de pruebas de
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ingreso.
Aguilar entiende que el censo de educación física que realizó ISEF el año pasado aportará
información al respecto pero no acuerda con el planteo de Estavillo de la elaboración de
informe, y le preocupa iniciar un proceso de orientación de demanda. Considera que esos
datos son de gran cuidado porque atañen directamente a la formación y a la proyección
laboral. Además cree que la orientación de las políticas de estado, en esta materia como en
otras, debe considerar a instituciones públicas y privadas y que la información de estas
últimas es algo de lo carece la Comisión.
Gomensoro entiende que el tema planteado trasciende los objetivos de esta comisión.
Considera que desde este ámbito puede señalarse algunas necesidades, como por ejemplo
número de profesionales que se requieren. Por otra parte cree que no hay un problema de
mercado sino de orientación de política pública, porque desde el Estado se han
profundizado programas que ha generado necesidades de formación específica pero no ha
sido el mercado el que ha cambiado.
Wainstein entiende que el tipo de estudio que se plantea podría resultar desfavorable, ya
que responde a una concepción en la que la formación se encuentra al servicio del
mercado y por tanto según las demandas del mismo se desarrollarían las políticas públicas.
En cambio considera que es la orientación de nuevas políticas públicas son las que
generan cambios tanto en la oferta como en la demanda de mano de obra calificada, por
tanto como punto de partida la formación de los recursos humanos debe estar garantida por
parte del estado. Acuerda con Gomensoro en que es posible realizar un estudio sobre
cantidad de horas o tipo de formación que se necesita para los profesionales de los
diferentes subsistemas y a partir de este discurso solicitar los recursos humanos
necesarios, pero no un análisis del mercado porque esa tarea excede el trabajo de esta
comisión.
 Elaboración de informe quinquenal
Gomensoro comunica que el informe está avanzado, el mismo fue desarrollado por Ruiz y
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ella a partir de los documentos trabajados el año pasado. Se compromete a hacer llegar
este material a la Secretaría Permanente para que se reenvíe al resto de la Comisión.
Siendo las 16 horas se da por finalizada la reunión y se acuerda la próxima sesión para el
día miércoles 24 de junio a la hora 14:00 con el siguiente orden del día:
1. Consideración de propuesta para el Día de la Educación Pública.
2. Puesta en común del relevamiento de situación de los referentes en las CDE.
3. Tratamiento del informe de tareas, realizado el año pasado.
4. Propuesta presupuestal, a partir de puesta a punto de las sugerencias de
lineamientos 2012.
5. Agenda temática 2015. Esquema propuesto por cada institución.
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