ACTA SESIÓN ORDINARIA Nº5 CCSNEP

COMISIÓN COORDINADORA DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
PÚBLICA
SESIÓN ORDINARIA N º 05/2015
Quinta Reunión Ordinaria del año 2015 de la Comisión Coordinadora del Sistema
Nacional de Educación Pública – Capítulo XIX Art. 106 a 109, Ley Nº 18.437 – 19
de noviembre de 2015.
Asisten; por el Ministerio de Educación y Cultura la Ministra María Julia Muñoz, la
Subsecretaria Edith Moraes y la Directora Nacional de Educación Rosa Inés
Ángelo; por la ANEP el Consejero del CODICEN Néstor Pereira y la Consejera del
CODICEN Laura Motta (vía skype); por la Universidad de la República el Rector
Roberto Markarian y por la Universidad Tecnológica la Consejera Graciela Do
Mato.
ORDEN DEL DÍA
1) Aprobación del Acta Nº 4 de fecha 10 de setiembre de 2015
Se aprueba el Acta Nº 4 de fecha 10 de setiembre de 2015.
2) Informe de avance del Grupo de trabajo hacia el próximo Congreso
Nacional de Educación.
Previo a la presentación del informe, Do Mato comunica el cambio de
representante de UTEC en el Grupo de trabajo hacia el próximo Congreso
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Nacional de Educación donde se sustituye a María Elena Fernández por Graciela
Do Mato.
El Grupo queda constituido de la siguiente forma; Rosa Inés Ángelo por MEC,
Laura Motta por ANEP, Álvaro Rico y Gonzalo Belcredi por UdelaR, y Graciela Do
Mato por UTEC.
Motta realiza presentación de la metodología sugerida para el próximo Congreso.
Explica que la propuesta es repetir la primera etapa del Congreso anterior,
manteniendo reuniones con los grupos que formarán parte del proceso para
asegurar su participación. La segunda etapa sería la instalación de la Comisión
Organizadora del Congreso y las Comisiones Redactoras de los documentos
orientadores de cada eje temático. De esta forma la discusión territorial
conformaría la tercera etapa y el Plenario Final la última de ellas. Considera que
de esta manera el Congreso se entiende como un largo proceso de diálogo.
Respecto al temario propuesto comenta que se buscó que las líneas de trabajo
sean amplias y estén en sintonía con las preocupaciones actuales de la
educación.
Do Mato reafirma el acuerdo con los cuatro ejes de trabajo planteados y agrega
que otro aspecto que se pone a consideración de la CCSNEP es el cronograma.
En este sentido el Grupo de trabajo plantea dos opciones; una implica concentrar
el proceso congresal en el año 2016 y la otra es desarrollar el debate en el año
2016 y el plenario final a principios de 2017.
Ángelo destaca el buen clima de trabajo instalado en el Grupo y refiere también al
cronograma propuesto. En este sentido explica que el equipo, cumpliendo con la
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resolución de la CCSNEP, inició sus reuniones el día 2 de octubre y en esta
oportunidad presenta, también a la CCSNEP, los lineamientos propuestos a nivel
de; temario, metodología y cronograma. Comenta que la próxima instancia en
agenda del Grupo es el 26 de noviembre durante el Encuentro que se realizará
con las Comisiones Departamentales de Educación (CDE) y que en las primeras
semanas de diciembre planifican mantener reuniones con PIT-CNT y CSEU.
Refiere a lo mencionado por Motta sobre el proceso congresal; que el trabajo en
comisiones se desarrollaría en el primer semestre de 2016, y el debate territorial
en el segundo semestre de ese año. Reitera la consulta sobre el momento más
propicio para concretar el Plenario Final.
Muñoz hace notar que durante el año 2016 está planificado, como iniciativa del
Poder Ejecutivo, el Dialogo Social. Comenta que éste está pensado como una
estrategia de reflexión a largo plazo, para Uruguay 2030, por lo que su alcance va
más allá del que está establecido para el Congreso Nacional de Educación, lo que
los convierte en dos instancias diferenciadas. Sugiere que el Plenario Final del
Congreso se realice fuera del año 2016, en los meses de marzo-abril del 2017,
como forma de hacer constar precisamente esa diferencia. Otro aspecto que
entiende fundamental en la planificación del próximo Congreso es la incorporación
de nuevas tecnología, como plataformas virtuales, para facilitar la recepción de
aportes variados.
Motta acuerda con diferenciar en el tiempo el Dialogo Social y el Congreso de
Educación como forma de mejorar la convocatoria a ambos y para no sobrecargar
de tareas a los actores participantes, ya que en algunos casos son los mismos.
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Pereira agrega, como aspecto positivo de realizar el Plenario Final en los meses
de marzo-abril de 2017, que se contaría con un tiempo de reflexión necesario para
realizar ajustes en el proceso y en los documentos a ser tratados en esa instancia.
Markarian considera que vale la pena separar los dos debates para no agotar
esfuerzos. Entiende además, que se necesita tiempo para visualizar claramente la
forma en que se llevará a cabo el Diálogo Social planteado por el Poder Ejecutivo,
porque hoy se perciben como dos discusiones muy similares en paralelo. Entiende
que en la próxima reunión de la CCSNEP se estará en condiciones de avanzar en
este sentido.
Respecto al temario propuesto para el Congreso, el rector encuentra semejanzas
en los primeros dos puntos y sugiere un cambio en el orden de los mismos.
Pasando “Educación para todos, en todo el país” a ser el tema número uno. En
cuanto al tema número dos, propone incorporar el aspecto de calidad en la
educación, quedando redactado como “Universalización y calidad de la
educación”, con un sub punto que refiera a “Universalización de la Educación
Media”.
Motta explica que la intención del Grupo de trabajo fue plantear temas
suficientemente amplios como para que puedan incluirse en ellos los ítems que
surjan durante su tratamiento.
Pereira considera relevante que conste el ítem referido a “Universalización de la
Educación Media”
para analizar las dificultades que se tienen en este tramo
educativo y sus posibles soluciones.
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Do Mato recuerda que en este tema se pensó incluso en un sub punto referido a la
educación inicial.
Markarian entiende positivo que se plantee, a los diferentes grupos participantes
en el Congreso, que éste es un punteo abierto a sus sugerencias.
Respecto a la metodología se acuerda en general y se destaca la necesidad de
incorporar una plataforma virtual que sea más dinámica y que permita escuchar
todas las voces.
Acuerdan:
“Tomar conocimiento de la nueva integración del Grupo de trabajo hacia el
próximo Congreso Nacional de Educación; Rosa Inés Ángelo por MEC, Laura
Motta por ANEP, Álvaro Rico y Gonzalo Belcredi por UdelaR, y Graciela Do Mato
por UTEC.”
“Agradecer al Grupo de trabajo hacia el próximo Congreso Nacional de Educación
el informe de avance presentado, aprobarlo en general y solicitar que se continúe
en la misma línea. Los ejes de discusión propuestos son:
1_ Educación para todos, en todo el país.
2_Universalización y calidad de la educación.
2a_ Universalización de la Educación Media.
3_ Educación, diversidad y diversificación.
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4_Los desafíos de la educación.
4a_Articulación.
4b_Complementariedad.
4b_ Flexibilización.
4c_ Titulaciones.
3) Encuentro con las Comisiones Departamentales de Educación
_ Fecha: Jueves 26 de noviembre / Lugar: 9º piso MEC
_ Aprobación del documento guía para las CDE
_ Aprobación del Programa de trabajo para la jornada
Ángelo comenta que la intención para la jornada del 26 de noviembre es
establecer dos momentos diferentes de trabajo. Uno en la mañana donde se
avance en la agenda quinquenal con las Comisiones Departamentales de
Educación. Para este momento, explica, habrá participación de la Comisión
Nacional de Becas. Agrega que también hay una solicitud formal de la Comisión
para la promoción y jerarquización de la Educación Física, la Recreación y el
Deporte para contar con un espacio de intervención en el Encuentro que les
permita hacer hincapié en las líneas de acción sugeridas en su materia.
Posteriormente, en el horario de la tarde se presentarían los lineamientos
aprobados para el próximo Congreso Nacional de Educación.
Los presentes acuerdan con el programa propuesto, convienen en realizar una
mesa de apertura del Encuentro de 9:15 a 10:00 horas, con presencia de las
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autoridades. Además aprueban que el documento guía para las CDE sea tomado
como insumo para la jornada.
Acuerdan:
“Definir
el
programa
de
trabajo
del
Encuentro
con
las
Comisiones
Departamentales de Educación (CDE), que se realizará el jueves 26 de noviembre
en la sala Alba Roballo del MEC. Acordar una instancia de trabajo, en la mañana,
donde se presente el documento guía para las CDE aprobado por la Comisión
Coordinadora, así como información a cargo de la Oficina de Becas del MEC y la
Comisión para la promoción y jerarquización de la Educación Física, la Recreación
y el Deporte. Continuar con una segunda etapa, en la tarde, donde se presente al
Grupo de trabajo hacia el próximo Congreso Nacional de Educación y los
lineamientos propuestos para el mismo.”
4) Consideración
del
Plan
Operativo
del
PNEDH;
i_Nota
ii_Matriz
iii_Proyecto
iv_Presupuesto
Ángelo introduce el tema. Comenta que la Comisión Nacional para la Educación
en Derechos Humanos solicitó la incorporación de este punto al orden del día de
la CCSNEP, en cumplimiento con la resolución del 10 de setiembre que les
encomendaba avanzar en un Plan Operativo que concrete el Plan Nacional para la
Educación en Derechos Humanos. Explica que la comisión ha avanzado en este
sentido y presentan una Matriz de Plan Operativo, acompañada de un
presupuesto estimado y elevan también la fundamentación de ambos documentos
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junto a la solicitud a la CCSNEP de resolución respecto a algunas diferencias en el
planteo del proceso consultivo sugerido.
Los presentes toman conocimiento de los documentos y convienen que es
necesario contar un tiempo más amplio para su análisis.
Acuerdan:
“Recibir, de la Comisión Nacional para la Educación en Derechos Humanos:
Proyecto de Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos, Nota dirigida a la
CCSNEP, Matriz de Plan Operativo
y
Presupuesto del Plan. Postergar el
tratamiento de este tema hasta la próxima sesión de la comisión, el jueves 17 de
diciembre de 2015.”
5) Otros
Ángelo comenta que la Comisión para la promoción y jerarquización de la
Educación Física, la Recreación y el Deporte entiende necesario elaborar una
reglamentación sobre la forma de incorporación de un referente de esta comisión
a cada CDE. En este sentido avanzarán en la construcción de un protocolo, que
formalice esa incorporación. Este documento será puesto a consideración de la
CCSNEP en breve.
Acuerdan:
“Considerar en la sesión del 17 de diciembre una propuesta de trabajo elaborada
por la Comisión para la promoción y jerarquización de la Educación Física, la
Recreación y el Deporte.”
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Siendo las 18:30 horas se da por finalizada la reunión y se acuerda la próxima
sesión para el día jueves 17 de diciembre, a las 17 horas, en esta sede.
Se propone como primeros puntos del orden del día para la siguiente reunión;
1. Avance del proceso hacia el próximo Congreso Nacional de Educación.
2. PNEDH; Matriz de Plan Operativo Anual, Nota de justificación, Presupuesto.
3. Propuesta de trabajo elaborada por la CEFRyD.
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