ACTA N08 CCSNEP 15 09 2010

COMISIÓN COORDINADORA DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
PÚBLICA
SESIÓN ORDINARIA Nº 08/2010
Octava Reunión Ordinaria del año 2010 de la Comisión Coordinadora del
Sistema Nacional de Educación Pública – Capítulo XIX Art. 106 a 109, Ley Nº
18.437- 15 de setiembre de 2010.
Asisten el Ministro Ricardo Ehrlich, la Vice Ministra María Simon, el Director de
Educación Luis Garibaldi; el Presidente del CODICEN José Seoane, las
integrantes del CODICEN de la ANEP Nora Castro y Teresita Capurro; el
Rector de la Universidad de la República Rodrigo Arocena y el integrante del
Consejo Directivo Central de la Universidad de la República Roberto Markarian.
Orden del Día
1) Aprobación del Acta anterior.
2) Presupuesto de la Educación Pública.
3) Día de la Educación Pública
4) Comisión Nacional de Educación: nueva convocatoria, Plan Nacional de
Educación y Congreso Nacional de Educación.
5) Solicitud de Informe del Consejo Nacional de Educación No Formal
(CONENFOR).
6) Informe de la Comisión Nacional de Educación en DDHH.
7) Informe de la Comisión para la promoción de la educación física, la
recreación y el deporte.
Nota: el punto Nº 2 fue incluido a pedido expreso y formal del Rector de la
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
1
Universidad de la República.
 Aprobación del Acta anterior.
Se aprueba el Acta correspondiente a la séptima sesión ordinaria de
fecha 14 de julio de 2010.
 Presupuesto de la Educación Pública
Arocena expresa su agradecimiento al incorporar este tema al orden de día.
Señala que la forma en cómo se resuelva el presupuesto se encuentra en
juego la construcción del sistema de la educación terciaria pública, los
consensos y el clima para los cambios. Procede a repartir a los integrantes
de la Comisión la resolución adoptada por el CDC de la UdelaR aprobada
el día anterior que incluye cinco puntos con consideraciones sobre el
proyecto de presupuesto quinquenal elaborado por el Poder Ejecutivo.
Realiza comentarios respecto al planteo de la UdelaR señalando que le
preocupan problemas, olvidos y desbalances en el presupuesto del P.E. Los
problemas refieren a cómo se administran las partidas universitarias, la
cuestión del ingreso de los funcionarios y al condicionamiento a instancias
de control no previstas en el ordenamiento constitucional vigente, respecto
a la asignación de algunos créditos presupuestales. Respecto a los olvidos
señala la preocupación por la omisión de asignación presupuestal para la
UdelaR, en el Área Programática 8 Ciencia, Tecnología e Innovación donde
se incluyen solamente dos Programas ANNI y PEDECIBA. Cabe señalar
que estos programas cuentan con investigadores de los cuales el 73% son
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
2
funcionarios universitarios.
Respecto a los desbalances, el proyecto del PE toma programas nuevos de
la UDELAR como los 105 y 106. Al respecto destaca la importancia que el
Poder Ejecutivo recoja casi textual la propuesta de la Udelar para ambos
ítems pero dentro del planteo general se advierte un desbalance notorio.
Por un período de tiempo y hasta que no complete la extensión en el interior
del país, la Udelar debe mejorar la enseñanza en Montevideo donde se
concentra la mayoría de la población estudiantil. Realiza una comparación
de los montos globales asignados a la UdelaR en el quinquenio 2005-2009,
con un crecimiento de un 35% en relación al PBI. De acuerdo a cifras
estimadas por el P.E., el presupuesto universitario en el quinquenio 20102014 crecería menos que la producción total del país, medida por su PBI
eso sería menos del 21%.
Por lo antes expuesto plantea la posibilidad de realizar un esfuerzo por
ampliar el presupuesto, corregir errores en cuanto a su ejecución y que la
CCSNEP pueda dar una señal de ayuda para plantear mejor la discusión
del presupuesto para el próximo quinquenio.
Seoane señala que algunas de las observaciones realizadas por el Rector
son compartidas y también son preocupaciones de la ANEP. Más que el
contenido o el monto preocupan algunas formulaciones genéricas que
aparecen en el mensaje presupuestal. Considera que las mismas son
susceptibles de modificar, mediante el trabajo conjunto, con buenas
perspectivas de éxito. En este sentido señala que la CCSNEP es un ámbito
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
3
especialmente propicio para realizar, al respecto, una formulación
alternativa.
Garibaldi refiere a que algunos aspectos vinculados al tema del
funcionariado merecen un ajuste. Coincide con lo ya planteado, en el
sentido que por encima del contenido es relevante la forma en cómo se
resuelva el presupuesto ya que ésta incidirá en el funcionamiento del
Sistema Educativo Nacional Público en los próximos años. Sin perjuicio de
ello señala algunos aspectos positivos en relación al tema del presupuesto.
En primer término el compromiso de un presupuesto en crecimiento;
segundo la propuesta de fondos edilicios que no se pierden al terminar cada
ejercicio; tercero el compromiso político de que las líneas presupuestales no
terminen en la Ley y que exista la posibilidad de un incremento en función
del aumento proyectado del PBI; cuarto el esfuerzo realizado especialmente
por el Ministro de Educación en la búsqueda de un acercamiento entre el
MEF y los organismos de la educación para que las posiciones respecto a
los recursos solicitados pudieran acercarse y en último término advierte
como un aspecto altamente positivo el pre acuerdo alcanzado con los
sindicatos de la ANEP.
Finalmente propone manejar la posibilidad que la CCSNEP pueda realizar
gestiones para obtener una entrevista con autoridades del MEF a los
efectos de acercar las preocupaciones planteadas.
Ehrlich señala en primer lugar
que asume la responsabilidad que le
corresponde como integrante del Poder Ejecutivo y desde ese lugar valora
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
4
la mesura con que las dos instituciones asumen el tema del presupuesto.
Advierte observaciones muy serias, como por ejemplo la preocupación
central en la imprecisión o poca claridad en la Ley que genera alarma, más
allá de las diferencias en relación a los montos. Destaca que es la primera
vez que la CCSNEP enfrenta la consideración de un Presupuesto Nacional
por lo que parece razonable que este ámbito se proponga avanzar, en un
clima de confianza, respecto a la resolución de los problemas planteados.
En síntesis manifiesta que asume su responsabilidad en el proceso de
discusión del presupuesto nacional como instancia máxima en el SNEP y
acuerda la propuesta realizada por Garibaldi, en el sentido de realizar
gestiones para acercar los planteos realizados a las autoridades del MEF.
Luego del intercambio se adopta la siguiente resolución:
La Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
expresa su disposición a trabajar en el marco de la responsabilidad de
coordinación que asigna la ley general de educación para que la
discusión y la aprobación del Presupuesto de la Enseñanza Pública se
haga en el clima del máximo acuerdo posible, para contribuir al mejor
futuro de la educación nacional.
Ehrlich destaca que esta resolución no invalida todas las demás gestiones
que cada Organismo que integra la CCSNEP pueda realizar de manera
bilateral, en estrecha comunicación con el conjunto de la Comisión.
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
5
 Día de la Educación Pública
Capurro presenta la propuesta de la ANEP respecto a la celebración del Día
de la Educación Pública, conmemoración que han decidido ratificar y
realizar en forma austera, poniendo en relevancia todo el simbolismo que
puede y debe tener la educación. Señala que ya se encuentra trabajando un
grupo en la organización del mismo, integrado por funcionarios y
profesionales de la ANEP de las áreas de Relaciones Públicas,
Comunicaciones y TV Educativa. En este sentido convoca a las demás
instituciones de la CCSNEP que designen funcionarios con poder de
decisión, a fin de integrarse a este grupo de trabajo. Asimismo comunica
que la próxima reunión de este equipo será el viernes 17 de setiembre a las
9 y 30 en la Sala de Conferencias del CODICEN.
Garibaldi entrega a las autoridades de la ANEP y la UdelaR nota formal de
la Comisión para la promoción del deporte, la educación física y la
recreación quien presenta su propuesta consistente en la inclusión de una
actividad física, concretamente una caminata, en los festejos de ese día.
Dicha propuesta será remitida al grupo organizador conformado a tales
efectos.
En síntesis se resuelve:
Acordar que todas las Instituciones del Sistema Nacional de
Educación Pública participarán en la celebración del Día de la
Educación Pública que se conmemorará el próximo 22 de octubre.
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
6
 Comisión
Nacional de Educación: nueva convocatoria,
Plan
Nacional de Educación y Congreso Nacional de Educación.
Se posterga.-
 Solicitud de Informe del Consejo Nacional de Educación No Formal
(CONENFOR).
Se posterga.-
 Informe de la Comisión Nacional de Educación en DDHH.
Garibaldi propone convocar nuevamente a esta Comisión para que reanude
el trabajo para lo cual es necesario que los organismos que la integran
ratifiquen los delegados que estaban ya integrados o bien realicen las
nuevas designaciones que consideren pertinentes.
Al respecto se acuerda:
Convocar a la Comisión de Educación en Derechos Humanos a fin de
que retome el trabajo para lo cual las instituciones que la integran
deberán ratificar los delegados que ya venían trabajando o realizar las
nuevas designaciones que entiendan oportunas.
 Informe de la Comisión para la promoción de la educación física, la
recreación y el deporte
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
7
Se posterga.-
Se acuerda que la próxima reunión ordinaria de la Comisión se realizará
dentro de quince días, sin perjuicio de que puedan surgir otras convocatorias
si los avances del presupuesto así lo requieren.
Siendo las diecinueve y treinta horas finaliza la reunión. Se fija próxima
sesión para el día miércoles 29 de setiembre a las 17 horas.
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
8