Nuevas leyes, decretos y resoluciones a implementar desde enero y

Nuevas leyes, decretos y
resoluciones a implementar desde
enero y febrero 2009:
Entre las muchas actividades previstas para primer semestre 2009,
tenemos que implementar o continuar implementando en BPS e
informar a la población, las siguientes:
- Ley 18.395 de flexibilización de acceso a jubilaciones:
reconocimiento a las mujeres trabajadoras de 1 año por hijo (hasta
5), flexibilidad para jubilación por discapacidad eliminando 6 meses
previos de registro y hasta 2 años posteriores al cese para tener
derecho), nuevas causales de edad avanzada con 69 y 17, y 68 y 19
años a partir de febrero 2009; subsidio para desocupados con 58 de
edad y 28 de trabajo a partir de febrero 2009 y rebaja a 30 años de
servicio a partir de julio 2009. Se estima que en el primer año de
vigencia, pueden acceder a jubilaciones por esta nueva ley, hasta
9.000 beneficiarios.
- Ley 18.399 de flexibilización de acceso a seguro por
desempleo. Se establece: la ampliación del tiempo posible en seguro
de paro para mayores de 50 años y en general para épocas de crisis;
facilidades para el acceso a zafrales y temporarios; posibilidad de
cobro aún teniendo otro trabajo en determinadas condiciones;
aumento del monto mínimo a cobrar y montos mensuales mayores al
inicio del seguro (66 % más 20 % con familia el primer mes, luego
decreciente); obligatoriedad de asistencia a cursos disponibles para
recapacitación y reinserción laboral; registro de empresas usuarias de
prórrogas (períodos mayores al normal). Desde febrero 2009.
- Ley 18.355 de reliquidación de unas 15 a 20 mil pasividades
de la construcción desde 1975 y a futuro (para actuales
trabajadores),
además
de
continuar
colaborando
en
la
implementación del Fondo de Cesantía y Retiro (ley 18.236 y
decreto de setiembre 2008)) y en la liquidación considerando
antigüedad para las licencias en el sector (resolución de Directorio
RD 40-2/2008). El plazo de solicitud para cobrar retroactividad desde
1/10/08, vence el 31/03/09; luego se reformará desde la fecha de
solicitud. A partir de enero (cobran en febrero) ya con mejora,
4.740 jubilaciones y 2.137 pensiones automáticamente, sin necesidad
de trámite por los interesados. Se seguirá procesando en los meses
siguientes.
- Ley 18.246 de concubinato: derecho a prestaciones de seguridad
social (ej. pensiones por fallecimiento de concubino/a) partir de
enero 2009.
- Ley 18.341 modificativa de reforma tributaria: nuevo IRPF por
familia y liquidación de IASS a jubilados y pensionistas desde
enero 2009; subsidio 50 % en aportes patronales a
productores rurales familiares en primer cuatrimestre a
efectivizarse en mayo 2009. Incluye Resolución de BPS de
reintegro de pago de IASS a 761 jubilados y pensionistas con 2
o más pasividades (una por caja distinta) y declaración de opción de
mínimo no imponible, ante liquidación de diciembre 2008, disponible
desde 12 a 16 enero 2009
- Ley 18.227 incorporando nuevos beneficiarios al nuevo régimen de
asignaciones familiares desde enero 2009 (cumplida la meta
2008, con 328 mil beneficiarios, más del 99 % de lo estimado).
También desde enero 2009 aumenta el monto de la asignación
familiar en 9,19 % según IPC. Ejemplo: $ 1.092 (antes $ 1.000) y $
764 (antes $ 700).
- Ley 18.384 que facilita inclusión de artistas, vigencia octubre
2009
- Ley 18.396: reforma de Caja Bancaria; desde enero 2009
- Ley 18.033 Reparatoria a perseguidos por la dictadura,
presos y exiliados: continuar análisis y resolución de solicitudes; hay
unos 3.000 beneficiarios de pensiones especiales reparatorias, 7.000
expedientes resueltos y unos 3.800 pendientes.
- Ley 18.310 ex trabajadores de Frigoríficos, vigente desde junio
2008. Se han presentado unas 900 solicitudes; hay medio centenar
ya cobrando su pasividad.
- Ley 18.340 que retorna al BPS la administración de las
viviendas para jubilados y pensionistas y proyecto con Naciones
Unidas para la implementación de la misma; mediados 2009
- Ley 17.659 implantación del documento fronterizo en frontera
con Brasil, válido para derechos y obligaciones de seguridad social,
desde enero 2009
- Ley 18.119 sobre nuevo aumento de topes jubilatorios del
Acto 9: aumento a 10 BPC en julio 2009. Esta ley ha beneficiado a
unas 9.000 personas.
- Ley 18.172 puestos de trabajo por Objetivo Empleo: durante
12 meses las empresas pueden obtener un subsidio del 60 % para
los salarios de hombres y del 80 % para mujeres (con un máximo de
hasta 1,5 SMN), siempre que sean desocupados de larga duración
que contraten, montos que se descontarán de sus contribuciones al
BPS. Desde el segundo semestre 2008 hay 13 empresas adheridas
con 54 trabajadores subsidiados. Se coopera con el MTSS-DINAE en
su implementación.
- Ley 18.240 Uruguay Trabaja: reinicio del programa a partir de
marzo 2009. BPS colabora con MIDES desde mayo 2008. Se paga a
unos 2.500 beneficiarios.
- Ley 18.211 Sistema Nacional Integrado de Salud:
implementación de la movilidad de afiliados con más de 10 años
de antigüedad en IAMCs a partir de febrero 2009 y pago de
1:400.000 cuotas mutuales por nuevas cápitas y metas de
mejora de gestión a mutualistas, ASSE y seguros privados
integrales en el SNIS luego de resuelto valor por MEF_MSP previsto
para el 25 de enero 2009 implementar en primer semestre
acuerdo complementación con ASSE.
- Ley 18.331de protección de datos personales y derecho de
“habeas data”: vigente desde agosto 2009, dado que el BPS tiene
la base de datos de personas y vínculos más importante del país,
implicará importantes responsabilidades.
- Ley 18.381 derecho de acceso a la información pública:
promueve la transparencia de la información en todo organismo
público estatal o no, y garantiza el acceso a la misma. El Directorio
actual ya avanzó sustancialmente por resolución propia en 2005 y se
encara ahora su implementación dado el importante volumen de
información que administra el organismo. Vigencia desde 2009.
- Derecho a asistencia médica para trabajadores temporarios
de países del MERCOSUR trabajando en nuestro país, en
aplicación del Convenio Multilateral de Seguridad Social
- Aumento general de pasividades (14,71 % más diciembre a
incluir) a partir de enero 2009, considerando adelanto de 4 % para
325.000 jubilados y pensionistas aplicado a fines 2008 e
implementación de decreto 521/008 de aumento de pasividades
mínimas a 1,50 BPC desde julio 2009
- Finalización del proceso de canasta para fiestas de fin de año
para 150.000 jubilados y pensionistas con participación de más de
2.000 comercios en todo el país
- Implementación de Resolución del BPS (RD 33-7/2008) que
facilita acceso a jubilación de trabajadores dependientes con
deudas como no dependientes (patrones, unipersonales, etc.);
desde febrero 2009
- Resolución sobre reliquidación (mejora) de pasividades de ex
trabajadores de represas de Salto Grande y Palmar jubilados
por ley 16.713, aplicando los 20 mejores años en los casos que
corresponda. Cobrando primeros beneficiarios desde noviembre
2008. Se estima en unos 2.000 beneficiarios.
- Reanudación de diagnóstico o pesquisas para eventuales
operaciones de cataratas para jubilados y pensionistas del
BPS con pasividades inferiores a 10 BPC en todo el país desde
enero 2009: se reinicia en Montevideo (ONAJPU, Cerro y Sayago) y
en ciudades de San José, Trinidad, Paso de los Toros, Rosario y Juan
Lacaze en dicho mes), y desde febrero en La Paz, San Ramón, Tala y
Pando (de Canelones), ciudad de Colonia y Montevideo (ONAJPU y
Unión). BPS coopera con MSP-ASSE y MIDES junto a la Organización
Nacional de Asociaciones de Jubilados y Pensionistas (ONAJPU) y sus
respectivas asociaciones. Van 7.000 operados de cataratas en
segundo semestre 2008; mayoritariamente mayores de 70 años, con
más de 10 años esperando y del interior.
- Bonificación a unas 130 mil empresas buenas pagadoras con
pago de diciembre en enero, sin hacer ningún trámite (aplicación por
3er. año consecutivo de ley 17.963)
- Facilidad de pago retroactivo desde julio 2008 por aumento
por Consejos de Salarios, siempre que se abonen con cargo a
diciembre en enero 2009, sin multas ni recargos
- Resolución BPS sobre diferimiento el pago de aportes del 3er.
cuatrimestre rural del 2008 hasta el 30 de enero 2009 e
implementación de proyecto de ley que difiere el pago para
mayo 2009, así como otras eventuales medidas en colaboración con
el Poder Ejecutivo dada la situación de sequía
- Se prorroga el beneficio de las Ayudas Extraordinarias
(AYEX) para personas con discapacidad y se continúa su
análisis. Beneficio para unas 15.000 personas con distinto grado de
discapacidad, principalmente niños, por el cual se abona hasta un
monto de $ 2.314,22 mensuales para concurrir a diversos institutos
de rehabilitación, capacitación, etc. El Comité Estratégico de Salud
del BPS recibió un pormenorizado informe del grupo de trabajo
multidisciplinario que aborda esta temática, además de los aportes de
diversas organizaciones, en el que se detalló la primera información
procesada del censo de instituciones y beneficiarios realizado durante
el presente año. Del mismo surge una realidad altamente compleja y
diversa de instituciones, beneficiarios, servicios, necesidades, así
como de participación de otros organismos del Estado en similares
acciones y de adecuación al conjunto de prestaciones a que están
obligados los prestadores de salud. Por ello, el Directorio prorroga
desde enero 2009, la actual situación de las AYEX hasta fin de año,
y continua la evaluación a través de informes trimestrales a presentar
por el grupo de trabajo.
- Continúa el proceso de Conexión Remota vía WEB
obligatoria para empresas comenzado en mayo 2008: con este
mecanismo, proporcionado por el BPS, las empresas de todo el país
de todas las ramas de actividad, pueden desde la misma empresa
enviar nóminas de trabajadores recibir la validación de las mismas y
la pre-facturación de sus obligaciones, con mayor seguridad, sin
concurrir a oficinas del BPS, en menos tiempo y con menos costo.
Desde enero 2009 es obligatorio para empresas con más de 80
dependientes, desde febrero con más de 70, marzo con más de 60,
mayo con más de 50, julio con más de 40, setiembre con más de 30
y octubre 2009 con más de 20 trabajadores. Sin perjuicio de que
todas las que deseen hacerlo desde ahora voluntariamente, pueden
hacerlo. 2/3 de los trabajadores de las empresas, ya ingresan por
internet.
- Declaraciones Nominadas de empresas en soporte
informático. Continuando con el proceso de mejora de gestión para
las empresas contribuyentes, se amplía que por ese medio
informático como única forma de presentación, incluyendo
gradualmente también empresas con menos de 5 dependientes
(excluyendo aquellas que no presentan nómina como domésticas y
unipersonales). Se brindará capacitación e información adecuada.
- Nuevos convenios con BROU para mejorar los pagos a los
beneficiarios de prestaciones del BPS en Uruguay y en el
exterior a partir del 2009. Se creará la infraestructura y
coordinaciones en todo el país y con otros países e instituciones,
para que este sistema esté disponible en el primer semestre
2009. Se instalará un sistema de pago de prestaciones mediante
tarjeta pre pagas (similar a las telefónicas y de alimentación), lo que
permitirá ampliar la red en la que cobran nuestros beneficiarios,
empezando por los beneficios de actividad (seguro de paro, de
enfermedad, etc.). Asimismo, se implementará una modificación
sustancial en el cobro de personas que residen en el exterior,
reduciendo el costo para el jubilado o pensionista y para el BPS, y el
tiempo de demora. Paralelamente, y a la luz de que existen otros
agentes de pagos diversos en esas localidades y cercanas, se dispuso
iniciar el proceso de supresión gradual de giras de pago
innecesarias en 8 lugares del Interior del País (Conchillas,
Colonia Miguelete, Mariscala, Delta del Tigre, Playa Pascual, Rincón
del Pino, Barrio Unión (Trinidad), y Playa Grande (Pirlápolis).
- Otras actividades: Encuesta de Protección Social; Centro de
Formación en seguridad social, salud y su administración;
Observatorio de dinámica empresarial con OPP; Sistema de
Información Integrado de beneficiarios del área social
(SIIAS); Sistema Nacional de Pesquisa Neonatal; Sistema de
Identificación al nacer; etc.
Para todo ello, más las tareas habituales del organismo, para seguir
construyendo colectivamente más y mejor protección social,
contamos con el apoyo de la inmensa mayoría de los funcionarios en
todo el país, el equipo gerencial y el conjunto del Directorio, de
organizaciones sociales y de distintos sectores de la sociedad, en
apoyo y coordinación con organismos públicos y privados según sus
responsabilidades y competencias. Superando desafíos, corrigiendo
los errores, alentándonos con los aciertos, sabremos cumplir.
Ernesto Murro
Presidente del BPS
16 de enero 2009