Acta N05 CCSNEP 13 05 2009

Quinta Reunión Ordinaria de la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de
Educación Pública –Capítulo XIX art. 106 a 109, Ley 18.437- 13 de mayo de 2009.
Asisten por Ministerio de Educación y Cultura la Ministra María Simon y el Director de
Educación Luis Garibaldi; por la Administración Nacional de Educación Pública Dr. Luis
Yarzábal, Consejeras Lilián D´Elía y Laura Motta; por la Universidad de la República, el
Rector Rodrigo Arocena y por el Consejo Directivo Central Federico Kreimerman;
Se aprueba el siguiente Orden del Día
1)
Aprobación del Acta anterior.
2)
Decreto reglamentario de la Ley 18.437.
3)
Convocatoria a reunión de especialistas sobre el Instituto Nacional de
Evaluación Educativa.
4)
Comisiones de Educación en DDHH y en educación física, recreación y
deporte, estado de situación.
5)
Convocatoria a Comisiones Departamentales. Solicitud de la Comisión
Nacional de Becas.
6)
Convocatoria a la instalación del Consejo Coordinador de la Educación en la
Primera Infancia y del Consejo de Educación No Formal.
Previo
1. Aprobación del Acta anterior.
Arocena realiza una observación con relación a la representación tanto de Markarian
como de Kreimerman señalando que ninguno de los dos se encuentra como
representante de un orden sino como representantes del Consejo Directivo Central de
la UdelaR. Por lo tanto el Acta deberá decir “por el Consejo Directivo Central Roberto
Markarian”.
Se aprueba con las modificaciones propuestas.
2. Decreto reglamentario de la Ley 18.437.
Arocena expresa que luego de las consultas jurídicas realizadas con respecto al
proyecto de decreto reglamentario, la UdelaR considera que no les corresponde
formalmente aprobar, sino solamente tomar conocimiento de que se va a elevar el
decreto.
Garibaldi expresa que está de acuerdo con la observación realizada de manera que lo
elevarán tomando conocimiento del texto.
Yarzábal informa que se encuentran a la espera del informe de la Asesoría Letrada del
Organismo.
Garibaldi expresa que la idea era recoger la opinión de la Comisión, antes de elevar el
texto a consideración de la Presidencia de la República. Los abogados designados por
el MEC, la ANEP y la UdelaR participaron activamente en la elaboración del proyecto de
Decreto.
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La Ministra sugiere con relación al numeral dos cuando se refiere a la movilidad de los
estudiantes se agregue “que en los casos que no se configure razonable equivalencia y
que sea necesario adquirir ciertos conocimientos y actitudes no incorporados
anteriormente”.
Se incorpora la sugerencia y se toma conocimiento sin observaciones que formular al
texto del proyecto de Decreto Reglamentario de la Ley 18.437. El Ministerio de
Educación y Cultura elevará el proyecto a consideración del Sr. Presidente de la
República.
Motta consulta si se contempló la situación de los representantes del IUDE y del ITS en
los diferentes ámbitos, mientras no estén en funcionamiento, como en el caso de la
COMINE. Si fuera necesario se debería incluir alguna norma genérica en el Decreto.
Garibaldi señala que considera que los abogados hicieron ese trabajo, pero se le puede
solicitar confirmación del mismo.
Se resuelve solicitarle a los abogados opinión al respecto.
3. Convocatoria a reunión de especialistas sobre el Instituto Nacional de
Evaluación Educativa.
Yarzabal informa que por ANEP van a participar María Teresa Sales, Héctor Perera y el
Consejo Héctor Florit.
Garibaldi expresa que se comunicó con los siguientes especialistas: Pablo Martinis
(ANEP), Andrés Peri (ANEP), Mary Sánchez (ANEP), Julia Leymonié (ANEP), Federico
Rodríguez (OPP), Tabaré Fernández (UDELAR), Gabriel Errandonea (MEC) y Pedro
Ravela (INEE-UCU), a fin de convocarlos para el día 19 de mayo a las 16:00 horas en
la sede de la Comisión Coordinadora. La reunión será de carácter informal para
intercambiar ideas y opiniones, en el marco de lo establecido en la Ley.
Arocena solicita que se le envíe por mail la información para poder hacerlo llegar a
determinadas personas que pueden participar por la UdelaR.
D´Elía plantea que para futuras reuniones sobre este tema se tenga en cuenta que los
días martes y jueves el CODICEN sesiona todo el día. En este sentido solicita que se
pueda hacer un cambio en los días de reunión a efectos que el Consejero Florit pueda
participar.
Motta realiza una pregunta con relación al carácter que tendrá la reunión.
Garibaldi informa que la reunión tiene un carácter informal, con la idea principal de
convocar a la gente que se encuentra trabajando en evaluación, para intercambiar
opiniones y diferentes puntos de vista. Los mismos podrán ser la plataforma para
poder realizar una actividad de carácter internacional.
4. Comisiones de Educación en DDHH y en educación física, recreación y
deporte, estado de situación.
Arocena informa que a la fecha ISEF y Facultad de Derecho no han realizado los
nombramientos correspondientes. Asimismo propone que la CCSNEP fije la fecha para
su instalación a los efectos que la misma no se dilate.
La Ministra informa que las personas designadas por el MEC para la Comisión de
Educación en Derechos Humanos son: Titular: María Elena Martínez, Alternas Mónica
Díaz y Ana Everet. Con relación a la Comisión en Educación física, recreación y
deporte, el Ministerio se encuentran buscando a la persona indicada para que la
integre.
Con el ánimo de no demorar la instalación de ambas comisiones, se resuelve fijar la
fecha para una primera reunión el día miércoles 27 de mayo próximo, a la hora 16:30.
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5. Convocatoria a Comisiones Departamentales. Solicitud de la Comisión
Nacional de Becas.
Garibaldi procede a dar lectura a la nota presentada por la Comisión Nacional de
Becas. En virtud que en el Art. 90 de la Ley Nº 18.437 y en su integración no se
contempla la participación de un representante de los gobiernos departamentales, tal
como sí lo establecía el proyecto remitido por el Poder Ejecutivo a consideración del
Poder Legislativo en su Art. 89. Ante lo expuesto se entiende conveniente la
continuidad de la participación que han tenido los gobiernos departamentales en el
sistema de becas creado en la Ley Nº 15.851. Por lo tanto se solicita contemplar la
inclusión de representantes de los mismos.
Garibaldi señala que cuando se envió el proyecto de ley, éste incluía a los gobiernos
departamentales, pero cuando se votó quitaron a los gobiernos departamentales de la
integración. Asimismo indica que planteó el tema al grupo de abogados que trabajaron
en la reglamentación de la ley y ellos expresaron que no podría incluirse en el decreto
reglamentario la integración porque sería contrario a lo expresado en la ley. Pero si
podían, a través de la comisión coordinadora, invitar a los gobiernos departamentales
a participar.
Los miembros de la CCSNEP intercambian opiniones acerca de la importancia del
trabajo que realizan los gobiernos departamentales y su activa participación en lo
referente a la temática de becas.
Arocena señala que su participación debería exceder el otorgamiento de becas
estudiantiles y propone crear la figura de “invitado permanente” a las Comisiones
Departamentales a los gobiernos departamentales.
Motta agrega la importancia de la infraestructura que aportan los gobiernos
departamentales para realizar el trabajo a través de los asistentes sociales, detectando
los problemas que se presentan en los departamentos.
D´Elía propone realizar una definición genérica para no crear confusiones a futuro.
Garibaldi expresa que deberán reglamentarse el funcionamiento de las Comisiones y
allí poner de forma clara que se incorporarán como invitados permanentes a los
gobiernos departamentales.
Arocena señala que además deberá establecer quien se encargará de que esto
funcione y leyendo el artículo sugiere que sea la ANEP ya que está presente en todos
los lugares del país.
Los representantes de ANEP señalan que en los departamentos funcionan las
comisiones de educación y planificación edilicia, que son presididas rotativamente o
por el Inspector de Primaria o por el Director del Liceo Departamental en su caso,
siempre hay una presidencia, son dos comisiones que funcionan casi con los mismos
componentes. Las Comisiones Departamentales funcionan muy bien.
Garibaldi señala que las Comisiones Departamentales previstas en la Ley se podrían
sustentar en las comisiones ya existentes de ANEP. Asimismo sugiere que para la
próxima reunión se considere una reglamentación escrita al respecto.
Se acuerda incorporar a representantes de cada Intendencia Municipal como invitados
permanentes de las Comisiones Departamentales previstas en el artículo 90 de la Ley
18.437. Estas comisiones se sustentarán en las Comisiones de Educación de la ANEP
que ya están funcionando
6. Convocatoria a la instalación del Consejo Coordinador de la Educación en
la Primera Infancia y Consejo de Educación No Formal.
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Garibaldi informa que en el caso del Consejo de Primera infancia creado por la ley en
los artículos 99 y 100, se enviaron notas para convocar a los representantes. Se realizó
una primera comunicación con el Consejo de Educación Primaria a los efectos de
coordinar la supervisión de los centros de primera infancia. Se procedió a realizar la
consulta a los abogados con relación a si se podía convocar y luego realizar el decreto
reglamentario, no existiendo inconvenientes para realizar primero la convocatoria. Se
enviaron las notas formales al CEP, INAU, MSP y luego se vería cómo elegir a los
representantes de los Centros de Educación Infantil privados y de los educadores. En
el caso de los centros existen antecedentes sobre el tema y se vería un criterio
permanente para la integración.
7. Funcionamiento de las Comisiones de Implantación del IUDE y el ITS
Garibaldi informa que ambas comisiones han sido convocadas e iniciarán el jueves 14
su funcionamiento.
Arocena propone solicitarle a las Comisiones que eleven un informe en un tiempo
prudencial, con el objeto de conocer los avances y de difundir el trabajo de las
mismas.
Se resuelve comunicar a las Comisiones de Implantación del Instituto Universitario de
Educación e Instituto Terciario Superior que deberán presentar cada una de ellas un
informe de avance para el día 15 de julio próximo con el fin de que la CCSNEP tome
conocimiento de la marcha de los trabajos y pueda brindarles el apoyo necesario.
Se acuerda realizar próximo a esa fecha una convocatoria e invitar a la prensa para
informar el avance del trabajo realizado por las Comisiones de Implantación de IUDE e
ITS.
Se acuerda la próxima reunión de la Comisión para el miércoles 27 de mayo de 2009,
desde las 17 a las 19 horas en la misma sede.
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