actividades politicas competencia

Secretaría General
Restringido. Para uso exclusivo
de las Representaciones
ALADI/SEC/di 1323.1
31 de octubre de 2000
EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN PARA LA CONFORMACIÓN DEL ALCA
(Segundo Informe)
De conformidad con lo previsto en el punto 2.4.3 del Programa de Actividades
del Año 2000 la Secretaría General presenta este documento informativo que tiene
como objetivo ofrecer un panorama general y actualizado de las principales
negociaciones que se vienen desarrollando para la conformación del ALCA.
El formato de este informe es similar a la del documento ALADI/SEC/di 1323
donde la Secretaría brindó un primer resumen de la evolución reciente del proceso de
negociación del ALCA.
En esa oportunidad se cubrieron las negociaciones realizadas hasta el mes de
mayo pasado y con este informe se actualizan los avances registrados al mes de
octubre inclusive en cada uno de los 9 Grupos de Negociación y en el Comité de
Comercio Electrónico. Asimismo, se ofrece un cronograma de las actividades previstas
en el marco de estas negociaciones para lo que resta del presente año y de las
principales reuniones ya agendadas que tendrán lugar en los primeros meses del
próximo año.
__________
INTRODUCCIÓN
En la Reunión Ministerial de Toronto (noviembre de 1999), los ministros
responsables de comercio instruyeron a los diferentes grupos de negociación a
preparar un borrador de texto de sus respectivos temas para que sirva de base para la
elaboración de un eventual Acuerdo del ALCA. En esta reunión se establecieron
asimismo un conjunto de instrucciones para unificar los respectivos trabajos que se
realicen en cada uno de los Grupos de Negociación (GNs) para la elaboración de
estos textos. Se acordó también que los borradores deberán estar concluidos antes
de la Reunión Ministerial a realizarse en Buenos Aires en el próximo mes de abril.
En virtud de ello se previó que en oportunidad de la Séptima Reunión del
Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) que tendrá lugar en Lima a fines del
próximo mes de enero, los GNs deben presentar los referidos borradores de texto. En
cumplimiento de esa instrucción, los diferentes GN realizaron durante el presente año
reuniones periódicas destinadas fundamentalmente a tratar la redacción de sus
respectivos borradores de texto. En ese sentido las delegaciones presentaron
propuestas sobre cada mandato negociador, las que fueron circuladas previamente
para luego ser discutidas en el plenario de cada GN. La mayoría de estos Grupos, con
miras a facilitar los trabajos, solicitaron a sus respectivos Presidentes, la elaboración
de una propuesta de texto donde se sintetice las diferentes propuestas presentadas y
que refleje entre corchetes las diferentes alternativas existentes en aquellos casos en
que no se identifique un acercamiento entre las propuestas.
En ocasión de la Sexta Reunión del Comité de Negociaciones Comerciales,
realizada en Barbados en el mes de setiembre pasado, se recibieron los informes de
los GNs correspondientes al período abril-agosto de 2000, donde se pudo apreciar el
importante grado de avance logrado en la mayoría de ellos en la elaboración de estos
borradores de texto a presentar al CNC en enero de 2001.
A continuación se presenta un informe sobre los principales temas tratados en
la Sexta Reunión del CNC y sobre los avances registrados en cada GN y en el Comité
Conjunto de Expertos del Gobierno y del Sector Privado sobre Comercio Electrónico
en sus respectivas reuniones realizadas entre los meses de mayo y octubre del
presente año.
SEXTA REUNIÓN DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES
(BARBADOS, 7 Y 8 DE SETIEMBRE DE 2000)
COMERCIALES
En el marco de la Sexta Reunión del CNC los viceministros trataron varios
aspectos de trascendencia destinados a avanzar en las negociaciones para alcanzar
el ALCA. De esos temas se destacan la discusión sobre aspectos generales e
institucionales para la estructura de un Acuerdo del ALCA; examen de los diferentes
informes de los GNs, Grupo Consultivo y Comités; preparación de la Declaración
Ministerial de Buenos Aires; Reglas y Procedimientos para las Negociaciones del
ALCA.
2
Respecto al primer punto cabe recordar que en la Reunión Ministerial de
Toronto se instruyó al CNC a comenzar las discusiones sobre la estructura general de
un Acuerdo del ALCA e incluir un resumen de esa discusión en el informe a presentar
en la próxima reunión ministerial. A efectos de elaborar un documento base destinado
a orientar las discusiones, la presidencia del CNC solicitó a las distintas delegaciones
la presentación de ideas preliminares sobre la estructura general del Acuerdo. Los
aportes realizados por las delegaciones coinciden en calificar de prematura la
discusión de un proyecto de estructura en forma previa al examen del contenido de los
borradores de texto de cada GN. Sin embargo la presidencia extrajo algunas ideas
básicas tendientes a orientar una primera discusión sobre los siguientes puntos:
a)
b)
c)
Disposiciones sustantivas:
-
Disposiciones generales (objetivos, principios, definiciones, excepciones)
-
Áreas de negociación (dependen del contenido de los borradores de texto)
-
Disposiciones transitorias
-
Disposiciones finales (vigencia, reservas)
Disposiciones institucionales:
-
Secretaría Permanente
financieros)
(composición,
-
Comités necesarios
-
Procedimientos para Solución de Diferencias
recursos
administrativos
y
Otros temas:
- Coexistencia legal del ALCA con otros acuerdos internacionales, regionales
o subregionales
- Compatibilidad con las normas de la Organización Mundial del Comercio
En la reunión de Barbados el CNC efectuó una discusión preliminar sobre estos
temas de la estructura del ALCA y acordó realizar su discusión definitiva en su séptima
reunión sobre la base de un documento que se elaborará a tal fin. Para su elaboración
las delegaciones remitirán a la Presidencia, antes del 31 de octubre, propuestas
adicionales. Sobre la base de estas propuestas recibidas la Presidencia elaborará un
nuevo documento el cual deberá finalizarse antes del 25 de diciembre.
Respecto a los informes de los distintos Grupos de Negociación, Grupo
Consultivo y Comités el CNC recibió los informes respectivos correspondientes al
período abril-agosto de 2000. Estos informes coincidieron en el importante grado de
avance logrados en la preparación de los borradores de texto a presentar en enero de
2001.
En lo que se refiere al contenido de los borradores de texto el CNC coincidió en
la necesidad que se incluyan todas las propuestas de texto que se traten, en la medida
que las mismas cumplan con el mandato negociador respectivo. Asimismo se aprobó
un modelo de formato de Informe.
3
Con relación a la preparación de la Declaración Ministerial de Buenos Aires se
estableció un cronograma de trabajo mediante el cual la Presidencia se compromete a
remitir, antes del 15 de diciembre, un proyecto para que sea discutido en el marco de
la Séptima Reunión del CNC.
Otro tema tratado en la reunión fue sobre las Reglas y Procedimientos para las
Negociaciones del ALCA y donde se discutió sobre el último proyecto de borrador
presentado. Este borrador contiene las directrices para la conducción de las
negociaciones del ALCA. Estas directrices cubren las siguientes áreas: mandato del
CNC; función del Comité Tripartito y de la Secretaría Administrativa; procedimientos
relativos a los voceros de los grupos subregionales; notificación de las reuniones;
función del presidente y del vicepresidente; toma de decisiones; formación de grupos
de trabajo ad-hoc; codificación de documentos; preparación de informes de las
reuniones; declaraciones públicas; etc..
Si bien se registraron avances en la mayoría de estos temas mencionados en
el párrafo anterior, se acordó al respecto que las delegaciones remitieran comentarios
adicionales a efectos de elaborar una versión definitiva del documento que deberá
distribuirse antes del 30 de noviembre.
GRUPOS DE NEGOCIACIÓN
A.
ACCESO A LOS MERCADOS
Presidencia: Chile
Vicepresidencia: Barbados
Reuniones:
-
Primera reunión, agosto de 1998
Segunda reunión, febrero de 1999
Tercera reunión, marzo de 1999
Cuarta reunión, mayo de 1999
Quinta reunión, agosto de 1999
Sexta reunión, septiembre de 1999
Séptima reunión, febrero de 2000
Octava reunión, mayo de 2000
Novena reunión, julio de 2000
Décima reunión, setiembre de 2000
Mandatos (Declaración Ministerial de San José):
-
En forma congruente con las disposiciones de la OMC, incluyendo el artículo
XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT de 1994) y su
Entendimiento Relativo a la Interpretación del Artículo XXIV del Acuerdo
General sobre Aranceles y Comercio de 1994, eliminar progresivamente los
aranceles y las barreras no arancelarias, así como otras medidas de efectos
equivalente, que restringen el comercio entre los países participantes.
-
Todo el universo arancelario estará sujeto a negociación.
4
-
Se podrían negociar diferentes cronogramas de liberalización comercial.
-
Facilitar la integración de las economías más pequeñas y su plena participación
en las negociaciones del ALCA.
Programa de Trabajo (Comité de Negociaciones Comerciales de Buenos Aires):
-
El GN sobre Acceso a los Mercados es responsable de las negociaciones en
las áreas de aranceles y medidas no arancelarias, salvaguardias, normas de
origen, procedimientos aduaneros y normas y barreras técnicas al comercio.
Este GN deberá trabajar con el GN sobre Agricultura para garantizar un marco
apropiado a efectos del establecimiento de vinculaciones adecuadas y de
lograr coherencia en la tarea de ambos grupos.
Los trabajos del Grupo de Negociación de Acceso a los Mercados realizados
en su VIII, IX y X reuniones mantuvieron como directrices básicas el mandato
negociador establecido en la Reunión Ministerial de Toronto, donde se dispuso que
cada GN debe preparar un borrador de texto para el Acuerdo del ALCA. En
cumplimiento de este punto el Grupo había acordado en su VII reunión, que las
delegaciones deberían presentar propuestas de textos sobre los diferentes temas de
negociación (aranceles y medidas no arancelarias, reglas de origen, procedimientos
aduaneros, medidas de salvaguardias, obstáculos técnicos al comercio, métodos y
modalidades de negociación).
El Grupo en estas últimas 3 reuniones discutió todos los temas y capítulos a
ser incluidos en el texto del Acuerdo del ALCA relativos a Acceso a Mercados. La
Presidencia del Grupo elaboró un documento conteniendo una síntesis de estas
propuestas que fueran puestas a disposición de las delegaciones para su examen y su
revisión. Las delegaciones tuvieron plazo hasta el día 20 de agosto para presentar sus
correcciones a nuevas propuestas.
En la última reunión de setiembre el Grupo recibió las propuestas de la
Presidencia para cada tema y se estableció una metodología para especificar
observaciones. Al respecto se estableció que el 17 de octubre la Presidencia debió
distribuir las versiones revisadas de estos documentos.
En lo que se refiere al tema de métodos y modalidades de negociación
arancelaria, el Grupo acordó que el documento dirigido al CNC sobre este tema, debe
contener los siguientes elementos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
arancel base
período de referencia
nomenclatura arancelaria
calendarios y ritmos de la eliminación de aranceles
tipos de concesiones arancelarias
métodos para determinar las concesiones
En la última reunión se acordó que las delegaciones enviarían sus propuestas
de texto para cada uno de estos 6 elementos antes del 10 de octubre. Sobre la base
de ellas la Presidencia preparará un documento resumen y las distribuirá antes de la
próxima reunión.
5
B. AGRICULTURA
Presidencia: Brasil
Vicepresidencia: Ecuador
Reuniones:
-
Primera reunión, septiembre de 1998
Segunda reunión, enero de 1999
Tercera reunión, marzo de 1999
Cuarta reunión, mayo de 1999
Quinta reunión, septiembre de 1999
Sexta reunión, febrero de 2000
Séptima reunión, mayo de 2000
Octava reunión, julio de 2000
Novena reunión, octubre de 2000
Mandatos ( Declaración Ministerial de San José)
-
Los objetivos del Grupo de Negociación de Acceso a Mercados deberán
aplicarse al comercio de productos agrícolas. Los temas de reglas de origen,
procedimientos aduaneros y barreras técnicas al comercio se tratarán en el
Grupo de Negociación de Acceso a Mercados.
-
Asegurar que las medidas sanitarias y fitosanitarias no se apliquen de manera
que constituyan un medio de discriminación arbitraria o injustificable entre
países o una restricción encubierta al comercio internacional, a efectos de
prevenir las prácticas comerciales proteccionistas y facilitar el comercio en el
Hemisferio. En forma congruente con el Acuerdo sobe la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (Acuerdo MSF), dichas medidas solo
serán aplicadas para lograr el nivel adecuado de protección de la salud y vida
humana, animal y vegetal, estarán basadas en principios científicos y no se
mantendrán sin suficiente evidencia científica. La negociación en esta área
comprende la identificación y el desarrollo de las medidas necesarias para
facilitar el comercio, siguiendo y examinando profundamente las disposiciones
contenidas en el Acuerdo MSF de la OMC.
-
Eliminar los subsidios a las exportaciones agrícolas que afectan el comercio en
el Hemisferio.
-
Identificar otras prácticas que distorsionen el comercio de productos agrícolas,
incluidas aquellas que tengan un efecto equivalente al de los subsidios a las
exportaciones agrícolas y someterlas a una mayor disciplina.
-
Los productos agrícolas cubiertos serán aquellos referidos en el Anexo I del
Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.
-
Incorporar los avances hechos en las negociaciones multilaterales en
agricultura que se sostendrán de conformidad con el Artículo 20 del Acuerdo
sobre la Agricultura, así como el resultado de las revisiones del Acuerdo MSF
de la OMC.
6
Los trabajos de este Grupo durante las 3 últimas reuniones (VII, VIII y IX)
tuvieron como objetivo principal preparar el borrador de texto para el capítulo agrícola
del Acuerdo del ALCA. Al respecto las delegaciones presentaron varias propuestas
sobre los temas del mandato negociador (acceso a los mercados, subsidios a la
exportación, subsidios internos, medidas sanitarias y fitosanitarias, y ayuda
alimentaria).
En la última reunión realizada el 3 de octubre pasado, el Presidente del Grupo
presentó un documento de trabajo con una propuesta de texto, en forma de articulado,
que sintetiza las propuestas presentadas en todas las materias objeto de negociación.
El Grupo discutió el documento y el mismo será revisado incorporando las sugerencias
vertidas por las distintas delegaciones.
Por otra parte el Comité Tripartito puso a disposición de las delegaciones
copias de las notificaciones sobre exportaciones subsidiadas que los países del
hemisferio (ocho en total) y la Unión Europea han presentado a la OMC. También el
Grupo solicitó a los países que notificaran información sobre sus exportaciones
subsidiadas que tengan como destino a los países del ALCA y/o terceros países.
El tema de métodos y modalidades para la negociación arancelaria también fue
discutido en la última reunión. Este debate tuvo como base un documento de trabajo
de la presidencia donde se presenta una propuesta de texto que sintetiza las distintas
posiciones de las delegaciones en este tema. Se estableció que la Presidencia deberá
entonces presentar una versión revisada que incorpore las observaciones realizadas.
También trataron en estas reuniones los temas de acceso a los mercados y de
medidas sanitarias y fitosanitarias, donde las delegaciones discutieron en función de
las propuestas presentadas en cada una de las materias y donde se elaborarán
documentos de resumen que servirán de base para futuras deliberaciones.
C. INVERSIONES
Presidencia: Trinidad y Tobago
Vicepresidencia: Colombia
Reuniones:
-
Primera Reunión, septiembre de 1998
Segunda Reunión, febrero de 1999
Tercera Reunión, abril de 1999
Cuarta Reunión, agosto de 1999
Quinta Reunión, febrero de 2000
Sexta Reunión, mayo de 2000
Séptima Reunión, agosto de 2000
Octava Reunión, octubre de 2000
7
Mandatos (Declaración Ministerial de San José):
-
Establecer un marco jurídico justo y transparente que promueva la inversión a
través de la creación de un ambiente estable y previsible que proteja al
inversionista, su inversión y los flujos relacionados, sin crear obstáculos a las
inversiones provenientes de fuera del Hemisferio.
Programa de Trabajo (Comité de Negociaciones Comerciales de Buenos Aires):
-
Desarrollar un marco normativo comprensivo que incorpore los derechos y
obligaciones sobre inversión, teniendo en cuenta las áreas sustantivas
previamente identificadas por el Grupo de Trabajo sobre Inversión
-
Desarrollar una metodología a fin de considerar las eventuales reservas y
excepciones a las obligaciones
Los trabajos de este Grupo que fueran realizados durante las VI, VII, y VIII
Reuniones trataron fundamentalmente las definiciones básicas que deben incluirse en el
borrador de texto sobre el capítulo de inversión.
En el transcurso de estas tres últimas reuniones se consideraron entonces las
distintas propuestas presentadas por las delegaciones sobre las siguientes definiciones
básicas:
-
inversión e inversionista
-
trato nacional
-
trato de la nación más favorecida
-
trato justo y equitativo
-
ámbito de aplicación
-
personal clave
-
transferencias
-
requisitos de desempeño
-
expropiación y compensación
-
compensación por pérdidas
-
excepciones generales y reservas
-
solución de controversias
El Grupo en base a las distintas propuestas presentadas sobre estos temas
elaboró un texto consolidado donde se incorpora en corchetes aquellos textos en torno
a los cuales no pudo alcanzarse consenso.
8
Respecto al borrador de texto que debe presentar el Grupo al CNC, se acordó
en la última reunión que la Presidencia elaborara un proyecto de informe, el que se
presentó el pasado 23 de octubre. Sobre este documento las delegaciones podrán
presentar sus comentarios antes del 6 de noviembre. Tomando como base estos
comentarios y propuestas, la Presidencia preparará un borrador revisado, que será
distribuido el 20 de noviembre. Este borrador revisado servirá de base para las
deliberaciones del Grupo en su novena reunión.
D. SERVICIOS
Presidencia: Estados Unidos
Vicepresidencia: Perú
Reuniones:
-
Primera reunión, septiembre de 1998
Segunda Reunión, enero de 1999
Tercera Reunión, abril de 1999
Cuarta Reunión, julio de 1999
Quinta Reunión, septiembre de 1999
Sexta Reunión, marzo de 2000
Séptima Reunión, mayo/junio de 2000
Octava Reunión, agosto de 2000
Mandatos (Declaración Ministerial de San José):
-
Establecer disciplinas para liberalizar progresivamente el comercio de servicios,
de modo que permita alcanzar un área hemisférica de libre comercio, en
condiciones de certidumbre y transparencia.
-
Asegurar la integración de las economías más pequeñas en el proceso del
ALCA.
Programa de Trabajo (Comité de Negociaciones Comerciales de Buenos Aires):
-
Identificar el alcance y la cobertura de las negociaciones
-
Desarrollar el enfoque de las negociaciones
-
Desarrollar un marco que incorpore los derechos y obligaciones comprensivos
para los servicios, teniendo en cuenta los elementos sustantivos ya
identificados en el Grupo de Trabajo sobre Servicios del ALCA
-
Identificar, cuando corresponda, las normas suplementarias posibles para
sectores específicos (Anexos por Sector)
En la VI y VII Reuniones del Grupo, al igual que en las cinco anteriores, el tema
central de discusión fue el alcance que se le daría a cada uno de los elementos que
conformarían el futuro marco legal del sector dentro del ALCA.
9
En la VI Reunión el Grupo sostuvo deliberaciones sobre las distintas
propuestas de texto realizadas por las delegaciones. Los temas cubiertos en esta
reunión fueron los siguientes:
-
alcance y cobertura
-
cobertura sectorial
-
trato de la nación más favorecida
-
transparencia
-
denegación de beneficios
-
definiciones
Tomando en cuenta las deliberaciones la Presidencia elaboró un documento
consolidado que contempla las diferentes propuestas. Este documento fue puesto a
disposición de las delegaciones para su revisión. Se informó asimismo que el borrador de
texto que debe ser elaborado por el Grupo continuará abierto a modificaciones en futuras
reuniones y que los temas de éstas contemplarían una oportunidad para que las
delegaciones presenten nuevos textos sobre cada uno de los temas contenidos en el
documento.
En la VIII Reunión el tema de discusión se centró en las nuevas propuestas de
texto presentadas por algunas delegaciones sobre los temas de acceso a mercados y
trato nacional, así como sobre las propuestas de texto de aquellos temas que se
consideraron pertinentes para estos dos importantes elementos de base. También se
trataron las definiciones de los siguientes conceptos: medida; restricción cuantitativa;
servicios; proveedor de servicios; servicio suministrado en el ejercicio de la autoridad
gubernamental; suministro de servicios; persona física; persona jurídica; compañía u otra
entidad legal.
En esta reunión de agosto se decidió que la Presidencia elaborara un nuevo
documento consolidado con las diferentes posiciones. Este documento fue puesto a
disposición de las delegaciones para que realicen sus respectivos comentarios. Una vez
recibidos estos comentarios la Presidencia hará un nuevo borrador de texto que deberá
ser tratado en la reunión de octubre.
En relación con el programa de trabajo sobre estadísticas, el Grupo solicitó a la
CEPAL que realizase la actualización hasta el año 1999 de la publicación titulada
“América Latina y el Caribe: Series Estadísticas sobre Comercio de Servicios 19801997”. También se informó sobre el tema de estadísticas que las Naciones Unidas
estaba en condiciones de concluir el proyecto de “Manual de Estadísticas sobre
Comercio Internacional de Servicios” y que el propósito del mismo era el de profundizar el
desarrollo de la base de recolección de las estadísticas sobre el comercio de servicios.
En la reunión de agosto se solicitó a los países que, de acuerdo a lo acordado
previamente, presenten propuestas de textos sobre temas institucionales y definiciones
de los puntos a tratar en la reunión de octubre. En esta reunión también se examinarán
las modalidades y procedimientos de negociación de acceso a los mercados así como la
organización y el contenido del Informe al CNC.
10
E. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Presidencia: México
Vicepresidencia: Paraguay
Reuniones:
-
Primera reunión, septiembre de 1998
Segunda Reunión, marzo de 1999
Tercera Reunión, mayo de 1999
Cuarta Reunión, septiembre de 1999
Quinta Reunión, marzo de 2000
Sexta Reunión, junio de 2000
Séptima Reunión, octubre de 2000
Mandato (Declaración Ministerial de San José):
-
Reducir las distorsiones del comercio hemisférico y promover y asegurar una
adecuada y efectiva protección de los derechos de propiedad intelectual. Se
deberán tomar en cuenta los avances tecnológicos
El GNPI se reunió del 7 al 9 de junio (VI Reunión) donde la discusión se centralizó
fundamentalmente en el documento de compilación de la Presidencia sobre las distintas
propuestas de texto presentadas por las delegaciones respecto al Capítulo de Propiedad
Intelectual. Al respecto algunas delegaciones manifestaron su inconformidad debido a
que las propuestas de texto presentadas por algunos países, además de contener
propuestas sobre temas consensuados, contienen propuestas de temas no
consensuados, así como propuestas de temas nuevos relacionados con los derechos de
propiedad intelectual. Sugirieron que se definiera la ubicación y tratamiento de ambos de
temas.
Tomando en cuenta que no existe aún una instrucción del CNC respecto al
tratamiento a otorgar a los temas consensuados y no consensuados incluidos en el
esquema anotado ni a las propuestas de temas nuevos relacionados con los derechos de
propiedad intelectual, y con el objeto de tener un avance en los trabajos del GNPI durante
dicha reunión, las Delegaciones acordaron iniciar su trabajo basándose en la
Compilación de la Presidencia, haciendo una clara diferenciación entre las propuestas de
texto relativas a temas consensuados y no consensuados incluidos en el esquema
anotado.
Asimismo, el Presidente puso a consideración de las delegaciones llevar a cabo
un ejercicio sobre las propuestas de texto relativas al Trato Nacional, a fin de conjuntar
propuestas similares. Una vez circulada la nueva compilación de las propuestas de texto
con la metodología mencionada y con el objeto de garantizar la transparencia para la
adopción de dicha compilación, la Presidencia propuso iniciar el ejercicio de corroborar la
exactitud de las propuestas de las Delegaciones, sin embargo, este ejercicio fue
interrumpido fundamentalmente porque durante un receso de la reunión una delegación
manifestó a la Presidencia su parcialidad en el desempeño de sus funciones y esta
delegación señaló que esta percepción era compartida por otras delegaciones. En virtud
de lo señalado la Presidencia decidió no continuar su labor hasta tanto no se conociera
la percepción de cada uno de los países sobre este delicado punto. Al respecto, la
mayoría de los países respondieron que no percibían parcialidad (sólo dos países
respondieron que sí).
11
En base a los factores señalados anteriormente, y al no haberse logrado un
avance sobre el documento elaborado por la Presidencia, se consideró que existen
aspectos básicos en este proceso de negociación sin resolver, aunado a un clima de
desconfianza que puede afectar los trabajos futuros del GNPI. Por lo tanto la mayoría de
las delegaciones del GNPI acordaron cancelar la VII reunión del GNPI que estaba
programada para el 30 de agosto hasta no conocer la instrucción del CNC en su reunión
de Barbados (setiembre), sobre el tratamiento a otorgar a dichos temas a fin de continuar
con el trabajo de este Grupo. Al respecto y en respuesta a las preguntas formuladas por
el Presidente el CNC acordó por consenso lo siguiente:
“No se necesita consenso en el Grupo para que una Delegación presente
para su inclusión en el borrador de texto un tema no consensuado, o un sub-item
de un tema consensuado o un tema nuevo relacionado con la propiedad
intelectual. Del mismo modo, una delegación puede romper el consenso para
excluir del borrador de texto del Capítulo temas ya consensuados, bajo el
principio de que “nada está acordado hasta que todo esté acordado”.
En función de lo anterior el Presidente del Grupo propuso a las distintas
delegaciones el día 10 de octubre como fecha límite para el envío de propuestas. Las
propuestas remitidas serán discutidas en la VII Reunión del GNPI, para lo cual, a
petición de algunas Delegaciones, se prorrogó la fecha y se llevará a cabo entre del 23
al 27 de octubre del 2000.
E. SUBSIDIOS, ANTIDUMPING Y DERECHOS COMPENSATORIOS
Presidencia: Venezuela
Vicepresidencia: Uruguay
Reuniones:
-
Primera Reunión: 15-16 de setiembre de 1998
Segunda Reunión: 23-24 de febrero de 1999
Tercera Reunión: 3-4 de junio de 1999
Cuarta Reunión: 20-21 de julio de 1999
Quinta Reunión: 17-19 de enero de 2000
Sexta Reunión: 26-28 de abril de 2000
Séptima Reunión: julio/agosto de 2000
Octava Reunión: 11-14 de setiembre de 2000
Mandatos (Declaración Ministerial de San José):
-
Examinar maneras de profundizar, si correspondiera, las disciplinas existentes
que figuran en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de
la OMC, y lograr un mayor cumplimiento de las disposiciones de dicho Acuerdo
de la OMC; y
-
Llegar a un entendimiento común con miras a mejorar, cuando sea posible, las
reglas y procedimientos relativos a la operación y aplicación de las
legislaciones sobre dumping y subvenciones, a fin de no crear obstáculos
injustificados al comercio en el hemisferio.
12
Programa de Trabajo (Comité de Negociaciones Comerciales de Buenos Aires):
El Grupo de Negociación debería:
1)
Establecer
un inventario de cuestiones que se deben tratar en las
negociaciones y llegar a un entendimiento común con miras a mejorar, cuando
sea posible, las reglas y procedimientos relativos a la operación y aplicación de
leyes de antidumping y derechos compensatorios, a fin de no crear obstáculos
injustificados al comercio en el hemisferio.;
2)
Identificar opciones para la profundización de las disciplinas relativas a los
subsidios;
3)
Considerar para su estudio en forma constructiva cualquier asunto relacionado
con las políticas y prácticas de antidumping, de derechos compensatorios y de
subsidios propuestas por cualquier país participante; y
4)
Estudiar las cuestiones relativas a la interacción entre las políticas comerciales
y de competencia, incluyendo las medidas antidumping, con el fin de identificar
las áreas que puedan merecer un mayor análisis y presentar un informe al CNC
a más tardar en diciembre del 2000. En su próxima reunión el CNC brindará
orientación adicional si así fuera aprobado.
Las deliberaciones realizadas por este Grupo Negociador en sus tres últimas
reuniones (VI, VII y VIII reunión) se desarrollaron fundamentalmente en torno a la
legislación nacional y práctica administrativa que aplican los países y en la preparación
del borrador del texto para el Acuerdo del ALCA.
Respecto al primer tema las delegaciones presentaron sus legislaciones
nacionales y sus prácticas administrativas relativas a: la determinación del daño; la
definición de industria nacional; inicio e investigación posterior y pruebas; medidas
provisionales; compromisos; imposición y recaudación de derechos antidumping y
compensatorios; duración y revisión de los derechos antidumping, los derechos
compensatorios y los compromisos; aviso público y explicación de las determinaciones;
revisión judicial; medidas antidumping a favor de un tercer país; consultas y solución de
controversias; definición de “subsidios”; subsidios recurribles; cálculo de la cuantía del
subsidio en términos del beneficio para el receptor; eliminación de la aplicación de
mecanismos de defensa comercial; desistimiento de la investigación; evaluación del
interés público en la aplicación de derechos; antielusión; investigaciones simultáneas;
identificación de opciones para profundizar las disciplinas relativas a los subsidios; mayor
armonización de los mecanismos de defensa comercial y la legislación de competencia.
13
Con relación a los borradores de texto varias delegaciones presentaron
propuestas sobre cada uno de los temas mencionados en el párrafo anterior. Estas
propuestas fueron recopiladas y consolidadas por la Presidencia en un solo documento.
En la última reunión del Grupo (VIII) las delegaciones realizaron una presentación de sus
propuestas de texto. Asimismo, algunas delegaciones mostraron interés en los principios
y objetivos perseguidos a través de algunas propuestas, manifestando a tal efecto que
podrían coordinar la presentación de textos conjuntos. Por último algunas delegaciones
manifestaron su interés en presentar nuevas propuestas de borrador de texto. En este
sentido, se acordó que las delegaciones podrían agregar en cualquier etapa de la
negociación nuevos temas y propuestas sobre temas así como retirar o modificar los que
hayan presentado anteriormente. Por otra parte, la Presidencia solicitó la colaboración
de las delegaciones en el sentido de acelerar la presentación de las propuestas
respectivas a objeto de que las mismas puedan ser incluidas o modificadas, según
corresponda, en el documento de trabajo preparado por la presidencia. A tal efecto, las
delegaciones acordaron presentar la información respectiva a más tardar 20 días antes
de la próxima reunión que comenzará el 6 de noviembre.
También el Grupo trató el tema sobre la vinculación entre las políticas
comerciales y las de competencia, incluyendo las medidas antidumping. Al respecto el
Comité Tripartito explicó los avances del estudio encomendado por el Grupo y se
comprometió a entregar una versión definitiva del mismo antes de la próxima reunión.
Finalmente cabe señalar que en esta VIII Reunión también se intercambiaron
posiciones sobre el enfoque que debería darse al tema relativo a las opciones para la
profundización de las disciplinas de subsidios y sus consideraciones sobre si tales
disciplinas deben ser profundizadas y de ser el caso, en que áreas y de que manera
deben serlo. Sobre este punto la delegación de Estados Unidos propuso un programa de
trabajo para abordar el tema y se acordó que las delegaciones presentaran propuestas
sobre el referido plan de trabajo. Estas propuestas deben presentarse también con 20
días de antelación de la IX Reunión del Grupo.
G. POLÍTICA DE COMPETENCIA
Presidencia: Colombia
Vicepresidencia: Canadá
Reuniones:
-
Primera Reunión: 17-18 de setiembre de 1998
Segunda Reunión: 25-26 de febrero de 1999
Tercera Reunión: 12-13 de mayo de 1999
Cuarta Reunión: 22-23 de julio de 1999
Quinta Reunión: 16-17 de setiembre de 1999
Sexta Reunión: 20-21 de enero de 2000
Séptima Reunión: 24-26 de abril de 2000
Octava Reunión: 1-4 de agosto de 2000
Novena Reunión: 12-15 de setiembre de 2000
Mandatos (Declaración Ministerial de San José):
-
Objetivo General: garantizar que los beneficios del proceso de liberalización del
ALCA, no sean menoscabados por prácticas empresariales anticompetitivas.
14
-
Objetivos específicos:
-
Avanzar hacia el establecimiento de una cobertura jurídica e institucional a
nivel nacional, subregional o regional que proscriba la ejecución de prácticas
empresariales anticompetitivas; y
-
Desarrollar mecanismos que faciliten y promuevan el desarrollo de la política
de competencia y garanticen la aplicación de las normas sobre libre
competencia entre y dentro de los países del hemisferio.
En las deliberaciones que tuvieron lugar durante la VII, VIII y IX Reunión del
Grupo de Negociación sobre Política de Competencia se trataron una serie de temas. En
primer instancia y en función de lo acordado en la reunión de enero, los países
presentaron previo a la VII Reunión propuestas de redacción de artículos para una lista
indicativa de temas. Sobre estos temas la Presidencia elaboró con la colaboración del
Comité Tripartito dos documentos de trabajo. En primer lugar, se preparó una matriz que
contenía los textos de las propuestas. También se elaboró un borrador que perseguía
acumular la parte sustantiva de las propuestas. Cabe señalar que durante la VII Reunión
las deliberaciones se basaron exclusivamente en el segundo documento y las
delegaciones formularon observaciones, consultas, adiciones y modificaciones. Se
procedió a dejar en corchetes los textos donde no hubo consenso.
Durante las últimas dos reuniones del Grupo (VIII y IX) se presentaron
documentos que resumían nuevas propuestas sobre algunos de los temas de la lista
indicativa. Sobre estos puntos las delegaciones procedieron a realizar modificaciones y
adiciones. Asimismo en la IX Reunión se repartió entre las delegaciones un documento
que contenía la propuesta de articulado de los puntos 1 a 10 de la lista indicativa. Para
abordar la revisión de dicho documento, los países acordaron como metodología que se
procedería a eliminar corchetes, párrafos que se encontraran duplicados, a reubicar
párrafos, a armonizar el lenguaje empleado en el texto y a revisar las traducciones.
Asimismo, los países acordaron como nueva estructura para el capítulo la
siguiente organización:
1.
Legislación en materia de competencia:
2.
2.1
2.2
2.3
2.4
Políticas regulatorias:
Monopolios:
Empresas estatales:
Ayudas estatales:
3.
Instituciones:
4.
Cooperación:
5.
Solución de controversias:
6.
Asistencia técnica:
7.
Medidas de transición:
8.
Definiciones: contendría todas las definiciones del capítulo
15
Se decidió iniciar las discusiones empezando con el punto 1, en orden. La
revisión se realizó de manera integral, párrafo por párrafo.
Durante la semana del 18 de septiembre de 2000, se hizo circular la propuesta de
articulado de cada uno de los temas. Los países podrán formular a la Presidencia
observaciones estrictamente formales, las cuales serán resaltadas en el documento para
conocimiento de las Delegaciones. El documento de trabajo se entregaría en la próxima
reunión de noviembre.
Finalmente cabe señalar que en este Grupo también se presentó el estudio sobre
la relación entre políticas de comercio y competencia, específicamente respecto del tema
de dumping y acuerdos regionales de comercio.
H. SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
Presidencia: Costa Rica
Vicepresidencia: Perú
Reuniones:
-
Primera Reunión: 29-30 de setiembre de 1998
Segunda Reunión: 2-5 de marzo de 1999
Tercera Reunión: 4-7 de mayo de 1999
Cuarta Reunión: 7-9 de julio de 1999
Quinta Reunión: 18-20 de agosto de 1999
Sexta Reunión: 23 de febrero de 2000
Séptima Reunión: 12-14 de junio de 2000
Octava Reunión: 7-8 de agosto de 2000
Novena Reunión: 26-28 de setiembre de 2000
Mandatos (Declaración Ministerial de San José):
-
Establecer un mecanismo justo, transparente y eficaz para la solución de
controversias entre los países del ALCA, tomando en cuenta, entre otros, el
entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la
solución de diferencias de la OMC; y
-
Diseñar medios para facilitar y fomentar el uso del arbitraje y otros medios
alternativos de solución de diferencias para resolver controversias privadas en
el marco del ALCA.
Programa de Trabajo (Comité de Negociaciones Comerciales de Buenos Aires):
1.
Continuar la tarea anteriormente realizada por el grupo de trabajo sobre
Solución de controversias, con el fin de completar el inventario de mecanismos
de resolución de controversias, procedimientos y textos legales establecidos
por arreglos, tratados y acuerdos de integración existentes en el hemisferio y
los de la OMC, con la salvedad de que la realización de este trabajo no
constituirá una condición previa para la continuación de las negociaciones;
16
2.
A medida que las negociaciones avancen, y sobre la base de las disposiciones
sustantivas desarrolladas en dichas negociaciones, definir el alcance y
cobertura de los procedimientos y mecanismos de solución de controversias
del ALCA;
3.
Desarrollar los mecanismos de solución de controversias del ALCA, teniendo
en cuenta las normas y procedimientos del régimen de solución de
controversias de la OMC; y
4.
Diseñar mecanismos que faciliten y fomenten el uso del arbitraje y otros
procedimientos alternativos de solución de controversias para resolver las
controversias privadas en el marco del ALCA.
Durante las tres últimas reuniones el Grupo sostuvo discusiones sustantivas
sobre las distintas propuestas de texto hechas por países y/o grupos de países. Para
estas deliberaciones se utilizaron como base la compilación consolidada de las
propuestas preparada por la Presidencia. Los temas cubiertos fueron: definiciones,
disposiciones generales, cooperación, trato especial y diferenciado, ámbito de
aplicación/recurso a los procedimientos de solución de controversias, solución de
controversias conforme al acuerdo de la OMC/elección de foros, casos de urgencia,
solicitud de consultas, consultas, negativa a realizar consultas, intervención de la
Comisión, buenos oficios, conciliación, mediación, procedimientos ante la Comisión y
acumulación de procedimientos, solicitud de integración del grupo arbitral,
establecimiento del grupo arbitral, mediación conciliación y buenos oficios durante las
actuaciones del grupo especial, lista de panelistas, requisitos para ser panelistas,
constitución del grupo arbitral, reglas de procedimiento, mandato del tribunal arbitral,
procedimiento aplicable en caso de pluralidad de partes reclamantes, terceras partes,
utilización de los procedimientos normales de solución de controversias por terceros,
asociación en consultas, representantes de las partes contendientes, desistimiento o
avenimiento, función de los expertos, comités de revisión científica, medidas
provisionales, informe preliminar, observaciones al informe preliminar, jurisdicción del
grupo arbitral, informe final, cumplimiento del informe final, aclaración o interpretación del
laudo, órgano de apelación, conformación del órgano de apelación, procedencia de la
apelación, adopción de las decisiones del órgano de apelación, procedimiento del
examen en apelación, naturaleza de la decisión final, incumplimiento del laudo,
suspensión de beneficios, perjuicios, reinstalación del grupo arbitral, responsabilidad o
resarcimiento, confidencialidad, asesoramiento de expertos, cómputo de plazos,
procedimiento especial para casos en que intervengan Estados Miembros con diferente
nivel de desarrollo, acceso efectivo, anulación o menoscabo, procedimientos e
interpretación del Tratado ante instancias judiciales y administrativas internas, derechos
de particulares, controversias comerciales internacionales entre particulares, medios
alternativos para la solución de controversias, reglas de procedimiento complementarias
y remuneración y pagos de gastos.
El Grupo consideró conveniente comunicar al CNC la importancia de que el tema
de la estructura institucional del ALCA pueda ser analizado a efectos de permitir el
avance en la negociación del capítulo de solución de controversias.
Sobre la base de las propuestas de las delegaciones y la discusión sostenida en
la VIII reunión, la Presidencia preparó bajo su responsabilidad un borrador de capítulo y
lo distribuyó a las delegaciones para que envíen sus comentarios y preparar una revisión
del borrador de texto para ser considerado por el Grupo durante su décima reunión (29
de noviembre al 1 de diciembre de 2000).
17
También se acordó en la última reunión que la Presidencia preparará un proyecto
de Informe del Grupo de Negociación de Solución de Controversias al Comité de
Negociaciones Comerciales. Este Informe ya fue distribuido y las delegaciones podrán
enviar a la Presidencia comentarios adicionales sobre este documento antes del 6 de
noviembre. Con base en esos comentarios, la Presidencia preparará un proyecto de
informe revisado que será distribuido el próximo 13 de noviembre, que será la base para
la discusión del Grupo durante su décima reunión.
I.
COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO
Presidencia: Canadá
Vicepresidencia: Chile
Reuniones:
-
Primera Reunión: 22-23 de setiembre de 1998
Segunda Reunión: 8-9 de febrero de 1999
Tercera Reunión: 7-9 de abril de 1999
Cuarta Reunión: 8-11 de junio de 1999
Quinta Reunión: 23-25 de agosto de 1999
Sexta Reunión: 17-18 de febrero de 2000
Sétima Reunión: 25-26 de mayo de 2000
Octava Reunión: 21-23 de agosto de 2000
Novena Reunión: 11-13 de octubre de 2000
Mandatos (Declaración Ministerial de San José):
-
El objetivo general de las negociaciones sobre compras del sector público
consiste en ampliar el acceso a los mercados para las compras del sector
público de los países del ALCA.
Más específicamente:
-
Lograr un marco normativo que asegure la apertura y la transparencia en los
procedimientos de las compras del sector público, sin que implique
necesariamente el establecimiento de sistemas idénticos de compras del sector
público en todos los países;
-
Asegurar la no-discriminación en las compras del sector público dentro de un
alcance que será negociado; y
-
Asegurar un examen imparcial y justo para la resolución de los reclamos y
apelaciones relativos a las compras del sector público por los proveedores, y la
implementación efectiva de dichas resoluciones.
De conformidad con lo acordado en el programa de trabajos en las tres últimas
reuniones del Grupo se discutieron los distintos elementos componentes del capítulo
sobre Compras del Sector Público (concepto y objeto de las compras; principios y trato
concedido a los bienes, servicios y obras públicas y a sus respectivos proveedores;
alcance; etc.).
18
En la última reunión (IX) la Presidencia presentó un borrador de texto
consolidado que sirvió de base para las deliberaciones con miras al cumplimiento del
mandato ministerial de Toronto (elaborar un texto comprensivo en su cobertura que
recoja los textos sobre los que se haya podido alcanzar consenso y consigne entre
corchetes todos aquellos respecto de los cuales no se logró el consenso); el Grupo
realizó una discusión profunda de este documento, y acordó remitir las observaciones,
a más tardar el 28 de octubre de 2000, de acuerdo con la metodología y el
cronograma establecidos previamente.
Con relación al tema de los sistemas de información estadística, la Presidencia,
con el fin de facilitar la discusión, preparó y distribuyó en la última reunión un proyecto
de documento de trabajo sobre el tema. El Grupo acordó que la discusión sobre este
tema proseguirá en la X reunión. El Comité Tripartito también presentó un informe
actualizado (FTAA.nggp/inf/13/Rev.4) sobre la capacidad que tienen los sistemas
estadísticos nacionales para responder a los requerimientos de información y a las
estadísticas de compras del sector público. También se solicitó al Comité Tripartito que
preparara un informe sobre los proyectos del Banco Interamericano de Desarrollo
relacionados con las compras del sector público.
El Grupo acordó analizar en la próxima reunión los siguientes aspectos
relacionados con los sistemas de información estadística:
a)
Si existe la necesidad de solicitar orientación de los Ministros sobre el mandato
relacionado con los sistemas de información estadística;
b)
Cuáles temas serán incluidos en el informe del GNCSP al CNC, incluidos:
-
el tema relacionado con la capacidad de los sistemas de información y las
posibles necesidades en materia de asistencia técnica;
-
el tema de vincular las modalidades y procedimientos de negociación con
las estadísticas; y
-
si se requieren los seis elementos de datos fundamentales.
Finalmente y con relación al Informe del GNCSP al CNC, la Presidencia,
presentó una propuesta de informe que fue considerada por el Grupo. Después de la
discusión, el Grupo acordó que las delegaciones que así lo desearen presentarán
comentarios por escrito a la versión revisada de este documento, a más tardar el 3 de
noviembre de 2000. La Presidencia preparará, de ser posible, una segunda revisión que
será distribuida antes de la próxima reunión.
Los Miembros acordaron examinar en la próxima reunión las modalidades y
procedimientos de negociaciones. Se instó a las delegaciones que remitieran a más
tardar el 3 de noviembre de 2000, comentarios por escrito sobre las posibles
modalidades y procedimientos de las negociaciones de acceso a mercado del GNCSP.
19
J.
COMERCIO ELECTRÓNICO
Luego del último informe el Comité Conjunto de Expertos del Gobierno y del
Sector Privado sobre Comercio Electrónico se reunió en 2 oportunidades (VII Reunión
y VIII Reunión) y donde los temas sustantivos examinados fueron los siguientes:
-
El Presidente se refirió a los estudios que está llevando a cabo el Comité
Tripartito sobre un Marco legal y regulatorio relevante al funcionamiento del
comercio electrónico en países del hemisferio occidental
y sobre los
Indicadores relevantes para la determinación de receptividad a Internet en los
países miembros del ALCA. Los países se comprometieron a presentar
información en torno a estos documentos a fin que el Comité Tripartito pueda
completar la compilación de la misma.
-
Respecto al tema de Acceso e Infraestructura, el Comité Tripartito presentó el
estudio solicitado por el Comité de Expertos sobre Comercio Electrónico en su
Sexta Reunión, “Modelos eficaces para facilitar el acceso a la red, el uso de
Internet y aspectos culturales relacionados”.
-
De acuerdo con el mandato del Comité de mantenerse al tanto de lo que ocurre
en torno al comercio electrónico en otros foros internacionales, el Comité
acordó el establecimiento de hipervínculos a estos foros en el sitio del ALCA en
Internet. Otros hipervínculos que se incluirán en el mismo sitio en Internet son
los mencionados durante las presentaciones y discusiones del Comité, para
facilitar las consultas futuras. En el mismo sentido, el Comité acordó también
considerar la labor que se está llevando a cabo en otros foros, lo cual podría
lograrse a través de presentaciones de las delegaciones en la próxima reunión
del Comité.
-
En relación con el tema Sistemas de Pago en Línea las exposiciones
realizadas ante el Comité trataron los siguientes puntos:
i)
Los tipos de sistema de pagos disponibles para las transacciones
electrónicas tanto en redes cerradas como abiertas.
ii)
Las tecnologías subyacentes y las regulaciones necesarias para garantizar
la seguridad de los pagos electrónicos.
iii) Las ventajas y desventajas de varios protocolos y normas que han sido
desarrolladas para garantizar un cierto nivel de seguridad en los sistemas
de pago electrónico y que son de importancia vital para llevar a cabo las
transacciones en redes abiertas.
iv) Los desafíos enfrentados por los países de América Latina y el Caribe en
los cuales el uso de las tarjetas de crédito no es tan amplio como en el
resto del hemisferio y en los que se considera que los costos de las
transacciones son más elevados.
v)
Los métodos alternos de pagos electrónicos que pudieran ayudar a
aumentar el uso de Internet para las transacciones comerciales.
vi) El papel que desempeñan los gobiernos en la reglamentación de los
nuevos servicios e instrumentos financieros electrónicos.
20
vii) La importancia de permitir que las fuerzas del mercado determinen el nivel
de competencia en la prestación de estos nuevos servicios.
viii) La importancia que tiene para la pequeña y mediana empresa, en
particular los comercios al detalle, el acceso a herramientas tecnológicas y
administrativas adecuadas para aumentar su participación en el mercado
electrónico.
ix) La relación entre instituciones financieras, comerciantes y consumidores
particulares para establecer la confianza en el uso de los instrumentos de
pago en línea.
-
En relación con el tema Autenticación y Certificación las delegaciones
compartieron sus experiencias nacionales en esta área y las exposiciones y
deliberaciones que se efectuaron en torno a este punto abordaron temas tales
como:
i)
El papel que desempeñan los gobiernos en la reglamentación de las
actividades realizadas por las autoridades de certificación y en el
reconocimiento de las firmas electrónicas.
ii)
La importancia que tienen las políticas con relación a la función que
desempeña la tecnología en la creación de un ambiente seguro para las
firmas electrónicas.
iii) La función que tienen las consultas entre el sector público y privado en el
proceso de elaborar leyes y reglamentos relacionados con la autenticación
y certificación.
iv) La importancia que tiene la neutralidad tecnológica en el diseño de leyes y
reglamentos que rijan el reconocimiento y validez de las firmas electrónicas
y las actividades de las autoridades de certificación.
v)
La garantía de que los enfoques adoptados por los países sean
compatibles en el ámbito internacional e interno entre los niveles
nacionales y subnacionales de leyes o reglamentos, de una manera que
facilite el comercio electrónico global.
vi) La importancia que tiene el reconocimiento legal, la equivalencia funcional
y la no-discriminación entre documentos y firmas electrónicas y los que
estén basados en papel o por escrito.
vii) La necesidad de que exista interoperabilidad desde la perspectiva de las
políticas así como una perspectiva técnica en los certificados emitidos por
las entidades de certificación.
viii) La competencia y la no-discriminación constituyen principios importantes
en el suministro de los servicios de certificación.
ix) Los temas relacionadas con el reconocimiento transfronterizo de los
certificados.
21
-
El Comité Tripartito presentó el estudio titulado “Sistemas de pago
electrónicos”, que fuera solicitado por el Comité de Expertos durante la sexta
reunión celebrada en enero de 2000.
-
Se propuso un esquema de tres partes respecto a la “Metodología para la
formulación de las recomendaciones a los Ministros” para orientar los aportes
de los gobiernos para el informe que se hará con respecto a los temas
identificados en el Plan de Trabajo acordado por el Comité. Una primera parte
del informe describiría las experiencias o estrategias nacionales en relación con
estos temas tal como fueron discutidas en el Comité. Una segunda parte se
relacionaría con sus aspectos transfronterizos y relacionados con el comercio.
Una tercera y última parte abordaría los trabajos futuros del Comité.
-
Sobre el punto anterior el Comité acordó que los gobiernos presentaran
propuestas a la Presidencia a más tardar el 15 de octubre de 2000. Se exhortó
a los gobiernos a que coordinaran las propuestas entre sí, buscando
convergencias y reduciendo las diferencias y enviaran sus comentarios a la
Presidencia antes del 5 de noviembre de 2000. Después de esa fecha y antes
de la próxima reunión programada entre el 20 y 22 de noviembre de 2000, la
Presidencia hará circular un proyecto de documento basado en las propuestas
y comentarios recibidos para la consideración del Comité.
Calendario de Actividades del ALCA octubre 2000 – abril 2001
Fecha
Evento
OCTUBRE 2000
3 octubre
4 octubre
5 octubre
6 octubre
Reunión del GN Agricultura
Reunión del GN Agricultura
Reunión del GN Agricultura
Reunión del GN Agricultura
9 octubre
10 octubre
11 octubre
Reunión del GN Inversión
Reunión del GN Inversión
Reunión del GN Inversión
12 octubre
13 octubre
Reunión del GN Compras del Sector Público
Reunión del GN Compras del Sector Público
17 octubre
18 octubre
19 octubre
20 octubre
23 octubre
24 octubre
Reunión del GN Servicios
Reunión del GN Servicios
Reunión del GN Servicios
Reunión del GN Servicios
Reunión del GN Solución de Controversias
Reunión del GN Solución de Controversias
22
25 octubre
26 octubre
27 octubre
Reunión del GN Propiedad Intelectual
Reunión del GN Propiedad Intelectual
Reunión del GN Propiedad Intelectual
30 octubre
Reuniones Especiales de Expertos en Medidas de
Facilitación de Negocios referentes a Asuntos Aduaneros
31 octubre
Reuniones Especiales de Expertos en Medidas de
Facilitación de Negocios referentes a Asuntos Aduaneros
31 octubre
Reunión del GN Acceso a Mercados
NOVIEMBRE 2000
1 noviembre
2 noviembre
3 noviembre
Reunión del GN Acceso a Mercados
Reunión del GN Acceso a Mercados
Reunión del GN Acceso a Mercados
6 noviembre
Reunión del GN Subsidios, Antidumping y Derechos
Compensatorios
Reunión del GN Subsidios, Antidumping y Derechos
Compensatorios
Reunión del GN Subsidios, Antidumping y Derechos
Compensatorios
7 noviembre
8 noviembre
9 noviembre
Reunión del GN Subsidios, Antidumping y Derechos
Compensatorios
7 noviembre
8 noviembre
9 noviembre
10 noviembre
Reunión del GN Política de Competencia
Reunión del GN Política de Competencia
Reunión del GN Política de Competencia
Reunión del GN Política de Competencia
13 noviembre
14 noviembre
15 noviembre
16 noviembre
17 noviembre
Reunión del GN Agricultura
Reunión del GN Agricultura
Reunión del GN Agricultura
Reunión del GN Agricultura
Reunión del GN Agricultura
14 noviembre
20 noviembre
21 noviembre
22 noviembre
Reunión del GN Propiedad Intelectual
Reunión del C. Comercio Electrónico
Reunión del C. Comercio Electrónico
Reunión del C. Comercio Electrónico
23
20 noviembre
21 noviembre
22 noviembre
Reunión del GN Compras del Sector Público
Reunión del GN Compras del Sector Público
Reunión del GN Compras del Sector Público
27 noviembre
28 noviembre
29 noviembre
Reunión del GN Inversión
Reunión del GN Inversión
Reunión del GN Inversión
29 noviembre
30 noviembre
Reunión del GN Solución de Controversias
Reunión del GN Solución de Controversias
DICIEMBRE 2000
1 diciembre
Reunión del GN Solución de Controversias
12 diciembre
13 diciembre
14 diciembre
15 diciembre
Reunión del GN Servicios
Reunión del GN Servicios
Reunión del GN Servicios
Reunión del GN Servicios
14 diciembre
15 diciembre
Reunión del C. Pequeñas Economías
Reunión del C. Pequeñas Economías
18 diciembre
19 diciembre
Reunión del C. Sociedad Civil
Reunión del C. Sociedad Civil
ENERO 2001
24 enero
Séptima Reunión del Comité de Negociaciones
Comerciales (Lima)
25 enero
Séptima Reunión del Comité de Negociaciones
Comerciales (Lima)
ABRIL 2001
7 abril
Sexta Reunión de Ministros de Comercio del Hemisferio
(Buenos Aires)
20 abril
21 abril
22 abril
Tercera Cumbre de las Américas (Quebec)
Tercera Cumbre de las Américas (Quebec)
Tercera Cumbre de las Américas (Quebec)
24